Реферат: Социальная политика в рыночной экономике. Государственная политика в рыночной экономике Социальная политика в рыночной экономике кратко

ВВЕДЕНИЕ 3
1. РЫНОЧНЫЙ МЕХАНИЗМ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ 4
2. СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 6
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РФ 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 16

ВВЕДЕНИЕ
Любая рыночная экономика не может существовать и функционировать без государственного регулирования. Неконтролируемые рыночные процессы разрушительны для общества и природы. Поэтому рыночная экономика более чем любая иная, нуждается в регулировании.
Взаимосвязь государственного регулирования экономики и социальной политики, проводимой государством, очевидна. Государственное регулирование экономики - это процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь обще¬ства и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реа¬лизуется экономическая и социальная политика государства.
В статье 7 Конституции РФ устанавливается, что Российская Федерация - coциальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное paзвитие человека.
Это положение весьма принципиально, так как социальным может быть только такое государство, в котором глав¬ными задачами являются: государственная поддержка семьи, материнства, от¬цовства и детства, охрана труда и здоровья людей, назначение пенсий и пособий нетрудоспособным, установление гарантированного минимального разме-ра заработной платы.
Каждый человек вправе рассчитывать на достойный жиз¬ненный уровень. Достижение этой цели - одна из главнейших задач любого демократического государства. Конституция Российской Федерации дек-ларирует, т.е. провозглашает, права граждан и определяет га¬рантии их осуществления, этим подтверждая принципиальное положение, согласно которому наша страна - «социальное го¬сударство», где установлены гарантии социальной защиты насе¬ления со стороны государственной власти.

1. РЫНОЧНЫЙ МЕХАНИЗМ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ

Проведение экономической реформы в России показало, что расчет ее инициаторов на автоматизм формирования рыночных механизмов не оправдался. Рыночная экономика, и об этом свидетельствует мировой опыт, может быть создана только при активной регулирующей роли государства, что позволяет осуществить реформы с наименьшими экономическими и социальными издержками.
Как известно, направленность реформ и методы их осуществления резко отразились на состоянии социальной сферы, и прежде всего на политике доходов населения. Именно в политике доходов фокусируются все социальные проблемы. Чтобы начать их решать, необходимы принципиальные изменения в позиции государства. Прежде всего, на новом этапе преобразований в экономике надо перестать рассматривать доходы как основной источник уменьшения инфляции. Политика сдерживания доходов уже привела к трехкратному снижению потребительского спроса и явилась одной из основных, если не главной причиной сокращения объемов производства в стране. Ведь в рыночной экономике именно доходы через увеличение спроса побуждают к расширению производства.
Значит, нужен такой подход к политике доходов, который создал бы экономический стимул для увеличения объемов производства и мог бы стать мощной поддержкой мерам прямого государственного воздействия на подъем производства.
Новый подход должен состоять в опережающем росте доходов трудящихся (и в первую очередь заработной платы) по сравнению с ростом цен.
Реализация этой политики будет успешной только в том случае, если она будет сопровождаться содействием отечественному производителю на внутреннем рынке, разумной налоговой политикой и усилением контроля за финансовой дисциплиной.
Направленность политики доходов на оживление производства позволит создать условия для решения других социальных проблем: увеличение рабочих мест, снижение социальной напряженности, развитие сферы платных услуг и т.п.
Важным направлением социальной политики государства в области доходов должно стать сокращение неоправданной дифференциации в доходах. Этого можно достичь двумя способами: более быстрыми темпами роста доходов у трудящихся и населения с низкими доходами и замедлением темпов роста у тех, кто имеет высокие доходы.
Организующим началом осуществления всех мероприятий по реализации такой политики должно стать законодательное утверждение системы минимальных потребительских бюджетов: для одного работника, стандартной семьи с детьми разного возраста, пенсионера, учащегося и т.д. При этом важно переориентировать систему бюджетов с физиологического минимума на уровень, обеспечивающий нормальное воспроизводство рабочей силы.

2. СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Наиболее значимой детерминантой социальной сферы, особенно в период интенсивной структурной перестройки, ломки старых механизмов саморегуля¬ции общества, является социальная политика, по-скольку возникает необходимость целенаправленных воздействий на социальную среду, чтобы избежать ог¬ромных социальных издержек, характерных для эко¬номических и политических реформ. Именно социаль-ная политика призвана решать проблему соотношения экономического развития и сохранения социальных гарантий, уменьшая противоречия в экономических и социальных процессах, протекающих в большей или меньшей мере стихийно.
Социальная политика - одно из важнейших на¬правлений, составная часть внутренней политики госу¬дарства. Она призвана обеспечить расширенное вос¬производство населения, гармонизацию общественных отношений, политическую стабильность, гражданское согласие и реализуется через государственные реше¬ния, социальные мероприятия и программы. Именно она обеспечивает взаимодействие всех сфер жизнедея¬тельности общества в решении социальных проблем, проявляя свои свойства: универсальности (всеохваты¬вающий характер воздействия социальной политики на все стороны социального воспроизводства людей); включенности (возможность проникать во все сферы жизнедеятельности) и атрибутивности (способность со¬четаться с любыми общественными отношениями, об¬щественными феноменами и сферами).
Реальная социальная политика определяется свойст¬вами, сложившимися в истории, конкретными условия¬ми эпохи, особенностями экономического, политическо¬го и культурного развития общества, вероятностными и информационными факторами ее формирования.
С течением времени социальная политика расши¬ряла как объекты своего влияния, так и содержание. Росли масштабы государственного вмешательства в общественные процессы. Теперь она не ограничива¬ется отдельными категориями населения.
Прямым объектом социальной политики выступают жизнен¬ные условия практически всех социальных и демогра¬фических групп. Она все больше стремится не просто корректировать негативные социальные последствия экономического развития, но предотвращать их, со-средоточивая свое внимание на выполнении конст¬руктивной функции, связанной с социальной профи¬лактикой и позитивным совершенствованием отдель¬ных элементов и всей господствующей системы. При этом политические силы стремятся, в интересах достижения своих целей, маневрировать, поддержи¬вая баланс между желаемым и возможным.
Теоретическую и правовую основу социальной по¬литики составляет положение Конституции Россий¬ской Федерации, принятой в декабре 1993 года, где в 7 статье записано, что Российская Федерация - со¬циальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это положение Основного Закона РФ перекликается с положениями Европейской социальной хартии и Европейской кон¬венции о защите прав человека и основных свобод, принятых Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, так в конвенции записано, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, здоровье, жилище, медицинский уход, социальное об¬служивание, который необходим для поддержания здо¬ровья и благосостояния его самого и его семьи, право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инва-лидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независя¬щим от него обстоятельствам. Реализация этих прав че¬ловека определяет содержание социальной политики.
Субъектами социальной политики являются госу¬дарство и структуры формирующегося гражданского общества (общественные объединения, организации, предприятия, фирмы).
Центральное место в социальном регулировании принадлежит государству в лице его представитель¬ных и исполнительных органов, действующих на фе¬деральном, региональном и местном уровнях. Они формулируют общую концепцию, определяют основ¬ные направления социальной политики, ее стратегию, тактику, обеспечивают законодательную, правовую основу, реализуют конкретные положения на местах.
Важное значение в решении социальных проблем отдельных категорий населения приобретают социаль¬ная деятельность, осуществляемая в рамках предприя¬тий, фирм; активность политических, профсоюзных и общественных объединений, благотворительных и добровольных организаций. Они реализуют социаль¬ную политику в сравнительно узких пределах, соответ¬ствующих их компетенции. Взаимодополнение соци¬ального государственного регулирования реализацией программ предприятий, фирм, других институтов гражданского общества повышает эффективность со¬циальной политики, ее целенаправленность, адрес¬ность, гибкость. Таким образом, механизм социальной политики предстает как разнообразие субъектов, про¬грамм, их финансовой основы, методов и средств реа¬лизации при ведущей роли государства и государствен¬ного социального регулирования.
Целью социальной политики является повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни, характеризующихся следую¬щими показателями: доход как материальный источ¬ник существования, занятость, здоровье, жилье, обра¬зование, культура, экология. Поэтому социальная по¬литика связана с распределением доходов, товаров, услуг, материальных и социальных условий воспроиз -водства населения. Она нацелена на ограничение мас-штабности абсолютной бедности и неравенства, обес¬печение материальных источников существования тем, кто по независящим от них причинам ими не обла¬дает, предоставление медицинских и образовательных услуг, расширение сети и улучшение качества транспортных услуг, оздоровление окружающей среды. Со¬циальная политика исходит из того, что непременным условием поддержания благосостояния каждого чело¬века должно быть его посильное участие в этом.
Общество законодательным путем гарантирует минимум всех благ, необходимых для жизни человека, семьи. Она определяется особенно¬стями страны: территория, климат, величина населения, характер общественной системы, идеоло¬гия и практическая деятельность правящих групп, по¬литическая ситуация, уровень экономического разви¬тия, национальная специфика, сложившиеся культур¬ные стереотипы поведения.
Социальная политика оказывает влияние на де¬нежные доходы населения, а также на производство благ и услуг в достаточном количестве, адекватном спросу, объему и структуре потребностей населения. Основными ее направлениями являются: регулирова¬ние заработной платы, доходов, занятости, совершен¬ствование трудовых качеств работников, поддержа¬ние здоровья, культурного и образовательного уровня, развитие социальной инфраструктуры, социальное обеспечение.
Денежные доходы трудоспособных граждан регули¬руются посредством политики заработной платы путем установления минимальной заработной платы или ос¬новных параметров оплаты труда на государственных предприятиях. Покупая блага и услуги на товарном рын¬ке, социальная политика косвенно (для частных пред¬приятий) и прямо (для государственных) участвует в пер¬вичном распределении вновь созданной стоимости.
Денежные доходы нетрудоспособных групп насе¬ления прямо определяются социальной политикой. И здесь решающее значение приобретает ее участие во вторичном перераспределении первичных доходов. Механизм перераспределения заключается в изымании государством доли первичных доходов в виде раз¬личного рода налогов, а также принудительных стра¬ховых взносов и финансировании социальных про¬грамм. Налогообложение и социальные выплаты осуществляются дифференцированно, в зависимости от величины первичного дохода. При этом в основе налогообложения лежит принцип прогрессивности. Чем больше размер дохода, тем выше размер налогов. В ос¬нове социальных выплат - обратная зависимость.
В центре общественного механизма поддержки денежных доходов нетрудоспособных граждан нахо¬дится система социального обеспечения. Она состоит из двух подсистем: социальное страхование и общест¬венное вспомоществование. Они различаются между собой по объектам, размерам социальных выплат и ис¬точникам финансирования.
Обязательное социальное страхование предназна¬чено для возмещения материальных потерь, вызван¬ных временным или постоянным прекращением рабо¬ты в связи с возрастом, болезнью, производственной травмой (выплата пенсий, оплата больничных, посо¬бий по безработице и т. п.). Основу социального стра¬хования образуют специально предназначенные для этой цели взносы. Они выплачиваются работодателя¬ми и самими работающими, представляют собой часть заработанных средств, выделенных для социального страхования. Это проявление самопомощи.
Система государственного вспомоществования предусматривает регулярные денежные выплаты, раз¬нообразную натуральную помощь и индивидуальные социальные услуги. Ее объектами являются экономи¬чески неактивное население и участники обществен¬ного производства, не имеющие достаточного с точки зрения общепринятого стандарта дохода. Основу фи¬нансирования общественного вспомоществования со¬ставляют поступления из государственного бюджета.
Эти обе подсистемы действуют на основе принци¬па солидарности, суть которого заключается в пере¬распределении доходов одних социально-демографи¬ческих групп другим. Финансовым источником соци¬ального обеспечения являются текущие доходы участников общественного производства, изымаемые по каналам налогообложения (подоходный налог, на¬логи предприятий и т. п.) и целевых взносов (взносы предприятий и самих застрахованных). Эти налоги и взносы образуют общественные фонды - финансо¬вую основу социальных пособий.
Деятельность государства не ограничивается толь¬ко перераспределением денежных доходов. Она включает в себя также формирование общественных фон¬дов и финансирование отраслей социальных услуг, удовлетворяющих потребности населения в получе¬нии общего и профессионального образования, под¬держании здоровья, в жилье, здоровой окружающей среде, транспорте. Социальная политика отвечает за доступность минимума (на данном этапе развития об¬щества) услуг всем слоям населения.
Политика занятости способствует трудо¬устройству всех, кто готов приступить к работе и ищет ее, достижению максимальной продуктивности, обес¬печению каждому потенциальному работнику свобо-ды выбора занятости, возможности получить специ¬альную подготовку, использовать свои навыки и спо¬собности для выполнения того вида труда, к которому он пригоден в наибольшей степени. Политика занятости имеет краткосрочные и дол¬госрочные задачи. К краткосрочным относится смяг-чение или нейтрализация негативных последствий экономических спадов, реформ. К долгосрочным - установление благоприятного для общественного раз¬вития соотношения категорий трудящихся по отрас¬лям, профессиям и квалификации; поддержание уров¬ня использования трудового потенциала; приведение в соответствие с такими потребностями величины и состава рабочей силы; позитивная адаптация заня¬тых к экономическим преобразованиям; опережаю¬щее технический прогресс повышение качества рабо¬чей силы.
Социальная политика тесно связана с экономиче¬ской политикой. Их трудно разделить в комплексе об¬щественного регулирования, хотя они и различаются по конкретным целям, задачам, объектам, методам, средствам, институтам. Экономическая политика на¬целена на регулирование материально-производст¬венных отношений общественного развития, решение хозяйственных задач. Ее результаты оказывают актив-ное влияние на состояние политической, культурно-духовной и социальной сфер жизнедеятельности об¬щества. Социальная политика регулирует социальные процессы, решает задачи повышения благосостояния человека, обеспечения должного уровня и качества жизни. Ее результаты также сказываются на всех сто¬ронах жизни. Они обе представляют собой самостоятельные, равноценные направления общественного регулирования. Но их самостоятельность относитель¬на, т. к. они находятся в сложных взаимозависимых отношениях. Любая социальная программа требует экономического обоснования, и величина социальных расходов зависит от экономического состояния обще¬ства. С другой стороны, превышение экономических возможностей реализации социальных мероприятий, пренебрежение экономической целесообразностью при перераспределении доходов могут нанести урон экономике, подорвать материальные основы социаль¬ного прогресса, привести к ускорению инфляции и обострению экономических проблем страны.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РФ
Эффективная социальная политика невозмож¬на без эффективной, сбалансированной, некоррумпи¬рованной государственной власти, ответственной пе¬ред народом, без обеспечения единства социальной политики на различных уровнях управления. Исследования показывают, что на разных уровнях власти остается разное понимание того, как должна сегодня строиться социальная политика, по-раз¬ному понимается суть субсидиарной модели, выбранной в качестве основной в Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года.
Важнейшими ресурсами изменения социальной политики в России являются:
демократизация управле¬ния социальными процессами,
обновление способов ее экономической организации,
изменение планирования социальной сферы,
регулирование диспропорций соци¬ального развития,
создание единой системы по сбору и обработке информации, по изучению уровня жизни населения,
проведение экспертных оценок и прогнозов ситуаций, складывающихся в этой области.
Изменение планирования в области социальной политики предполагает выработку целого набора сред¬несрочных и долгосрочных ориентиров, основанных на научных прогнозах тенденций социального и эконо¬мического развития и опору на новые, научно обосно¬ванные государственные социальные стандарты в со¬циальной политике, выработку оптимальных программ действий. Одной из сложнейших современных про¬блем является создание современной единой системы социальной поддержки, обеспечивающей разграниче¬ние функций структур, которым поручена эта работа, эффективное расходование средств социальных фон¬дов.
Особого рассмотрения заслуживает проблема ин¬тегрирования деятельности неправительственных, доб¬ровольных и общественных организаций в области со¬циальной политики. Каждая из них выполняет свою функцию, кто-то - благотворительную, кто-то - лоб¬бирующую. Важно создать единое социальное прост¬ранство для таких организаций, чтобы они развивались легитимно, были подотчетны обществу, могли получать финансирование, иметь профессиональные кадры. Опираясь на них, государство все же должно сохранить свою центральную роль и ответственность за результа¬ты социальной политики.
Выстраивая новую социальную политику, важно учесть меру включенности России в процессы глобали¬зации, мировой интеграции, перспективы. Очевидно, что создание благоприятных условий для всех групп равноправного доступа ко всем имеющимся возможно¬стям, для достижения социальной справедливости и сплоченности всех граждан связано с социализацией глобальной политики в интересах национальной соци¬альной политики России, т. е. важно строить национальную политику с учетом новых глобальных рисков; максимально полно использовать возможности международного права и организаций, ко¬торые уже сейчас пытаются регулировать социальные процессы на глобальном уровне, а так же возможности экономической поддержки, предоставляемой странам в периоды структурной перестройки экономики; занять достойное место в формирующейся структуре глобаль¬ного социального регулирования, использовать ее в сво¬их интересах; принять участие в разработке норм, стан¬дартов, политики и институтов в интересах людей и за¬щиты их прав.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная политика - одно из ведущих направ¬лений общественного регулирования. Она имеет свои специфические цели, задачи, объекты воздействия и направлена на уменьшение противоречий во всех сферах жизнедеятельности общества. Социальная по¬литика призвана регулировать благосостояние, под¬держивая его на уровне, приемлемом как для челове¬ка, так и для общества, и несет ответственность за со¬блюдение в минимальном объеме основных прав человека и обеспечение гарантированного минимума материальных условий жизни.
Правовые и теоретические основы современной социальной политики содержатся в ныне действую¬щей Конституции РФ, а специфика определяет¬ся особенностями переходного периода в России, сдвигами в политических и экономических структу¬рах, историческими традициями развития страны, особенностями культуры, общественного сознания. Действенность определяется тем, насколько ее содер¬жание и механизмы адекватны этим изменениям.
Социальная политика как относительно самостоя¬тельное направление внутренней политики государства влияет не только на свой объект, но и на все остальные общественные структуры. Сфера ее прямого или кос¬венного влияния распространяется и на политические, и на экономические процессы. Эффективность социаль¬ной политики зависит от того, насколько верно избраны приоритетные для развития в данный момент области со¬циальной сферы, а также от умения рационально исполь¬зовать выделенные для этого финансовые ресурсы.
Социальная политика наряду с защитительной функцией выполняет конструктивную, связанную с профилактикой и позитивным совершенствованием как отдельных элементов, так и всей общественной си¬стемы в целом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12.12.1993. «Российская газета», № 237, от 25.12.1993.
2. Государственное регулирование экономики в России // Инвестиции в России. – 2002.- №10
3. Ефимова Е.Г. Потапова И.С., Заславская М.Д. Экономическая теория: Учебное пособие. Ч. II 2-е изд., испр. и доп. – М., 2003.
4. Куликов Л.М. Основы экономической теории. Учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2007.
5. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Основы экономической теории – М., 2006.
6. Орешин В.П. «Государственное регулирование национальной экономики». – М: Юристъ, 2006.
7. Основы экономической теории / Под ред. Николаева И. ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
8. Ревенков А. Планирование в системе государственного регулирования экономики. // Экономист. – 2008. -№8.
9. Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций // МЭиМО. – 2007. - №10
10. Бобков В. Уровень и доступность социальных гарантий // Человек и труд. - 2008. - № 1. - С. 55-62.
11. Десять лет российских реформ глазами росси¬ян // Социологические исследования. - 2002. - № 10.- С. 22-37.
12. Калашников С. Социальное государство: эво¬люция и этапы становления // Человек и труд. - 2007. - № 10.- С. 47-55.
13. Макинтайр Р. Социальная политика в странах с переходной экономикой в аспекте развития человеческих ресурсов // Пробле¬мы прогнозирования. - 2007. - №2. - С. 142- 150.

Социальная политика - комплекс мер, направленных на создание условий для удовлетворения потребностей населения, повышение его благосостояния и обеспечение системы социальных гарантий.
Социальная политика сводится к помощи со стороны государства социально справедливому распределению доходов в условиях рынка в смешанной экономике. Потребовалось немало времени, чтобы страны с рыночной экономикой признали, что распределение доходов справедливое с точки зрения рынка является несправедливым с точки зрения общечеловеческой. В условиях рынка существует только один критерий справедливости: справедливым признается любой доход, полученный в свободной конкуренции на рынке товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

С точки зрения рынка являются справедливыми высокие доходы тех кто преуспели, низкие - тех кто разорился, потерпел неудачу.
Даже в США относительно недавно (с 1937г.) начал действовать закон о социальном обеспечении. Его цель состояла в том, чтобы защитить американский народ от экономической нужды, вызываемой преклонным возрастом и безработицей.
Эта система состоит из 3-х частей:

1. Пенсионное страхование по старости и страхование на случай потери кормильца;
2. Страхование по безработице;
3. Выдача пособий престарелым и другие формы социального обеспечения. В экономической науке принято считать, что технический прогресс и экономический рост способствует росту благосостояния членов общества, но в реальной действительности все обстоит совсем иначе. Например, в 1900 г. средняя величина дохода на душу населения в год в целом для Африки равнялась 500 американским долларам и была в 9 раз ниже, чем в Англии (самой богатой стране того времени). А в 2000 г. среднеафриканский показатель дохода на душу населения составлял 1290 долл. США и был ниже среднедушевого дохода самой богатой страны США уже почти в 20 раз. (МЭ и МО, №1, 2001, с. 7-8). Но даже в самих США в 1998 г. 12,7% населения находилось за чертой бедности (МЭ и МО, №8, 2000, с. 84).

В Республике Беларусь в 2000 г. 78,8% населения располагало доходами на одного члена семьи ниже минимального потребительского бюджета (БЭЖ, №2, 2000, с.6).
И все-таки, нельзя отрицать, что социальная политика зависит от результатов экономического роста и является в современном обществе целью экономического роста.
Социальная политика осуществляется на разных уровнях экономической деятельности:

• на уровне фирмы;
• на уровне региона;
• на общегосударственном уровне;
• На межгосударственном уровне (ЮНЕСКО, ООН).

Для формирования государственной социальной политики необходимо определить уровень жизни населения. Под уровнем жизни населения понимается уровень потребления материальных и духовных благ.
Чтобы измерить уровень жизни за точку отсчета берется "потребительская корзина", включающая набор благ и услуг, обеспечивающий определенный уровень потребления. Существуют "минимальный уровень" потребления и "рациональный уровень" потребления.
”Минимальный уровень” - такой потребительский набор, уменьшение которого ставит потребителя за грань обеспечения нормальных условий его существования, т.е. за черту бедности.

”Рациональный уровень потребления” - отражает количество и структуру потребления наиболее благоприятную для человека.
Для выработки социальной политики необходимо также использовать показатель качества жизни населения.
Для определения качества жизни используются такие показатели. как: 1. Условия и безопасность труда; 2. Состояние среды обитания; 3. Наличие у наемных работников свободного времени; 4. Культурный уровень населения; 5. Физическое развитие и здоровье граждан; 6. Личная и имущественная безопасность членов общества.
В любом современном государстве существует различие в доходах и богатстве.
Доходы - сумма денежных средств. получаемых за определенный промежуток времени и предназначаемых для приобретения благ и услуг для личного потребления.
Богатство - это накопленные семьей как финансовые средства. так и недвижимость и предметы длительного пользования.
Для измерения степени неравенства в распределении доходов в обществе используется кривая Лоренца.
Кривая Лоренца

На оси абсцисс расположена доля семей (100%). на оси ординат доля дохода (100%). Теоретическая возможность абсолютного равенства представлена биссектрисой ОА. Это значит. что 10% населения должно получать 10% всех доходов. а 20% населения - 20% доходов. Однако в реальной жизни все выглядит иначе. например. 60% населения получают 40% дохода. а 80% населения получают менее 60% дохода.
Кривая Лоренца представлена дугообразной кривой "L". Чем больше изгиб дуги тем больше степень неравенства в обществе. Однако государство может путем прогрессивного налогообложения уменьшить степень неравенства между богатыми и бедными. Это представлено на графике 1. Первоначально кривая Лоренца была представлена кривой "L". а затем в результате государственной социальной политики она будет кривая "L"". т.е. неравенство уменьшится.

Количественную степень неравенства в распределении дохода можно вычислить с помощью коэффициента Джини.
KG=L/OBA. где L - площадь заштрихованного участка;
ОВА - оставшаяся часть треугольника.
Коэффициент Джини находится в интервале между 0 и 1. В РБ коэффициент Джини составил в 2000 г. 0,270 (Статистический ежегодник, 2001, Мн. Мин. статистики и анализа РБ, 2001, с. 138).
Кроме того для оценки дифференциации доходов широко используется децильный коэффициент.
Децильный коэффициент выражает соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан данной страны и 10% наименее обеспеченных граждан. В РБ децильный коэффициент составил в 2000 г.

1. (там же, с.138).

Социальная защита населения в Республике Беларусь предусмотрена в "Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 года":

1. Создание адресной социальной защиты;
2. Упорядочение льгот, надбавок и доплат, выплачиваемых за счет средств предприятий и организаций путем включения в тарифные ставки и должностные оклады;
3. Обеспечение гарантий граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспеченности жильем.
4. Нормализация демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни, снижение смертности.
5. Обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
6. Создание экономических и правовых условий для повышения трудовой активности, развития предприимчивости и деловой инициативы трудоспособного населения;
7. Повышение жизненного уровня населения;
8. Улучшение состояния и эффективное развитие социальной среды; Первостепенное внимание должно быть уделено совершенствованию системы здравоохранения как одному из важнейших приоритетных направлений социально-экономического развития страны. Главная цель здесь - удовлетворение потребностей населения в доступной лечебно-медицинской и лекарственной помощи.

Образование - одна из важнейших составляющих формирования человеческого капитала. Главными целями его дальнейшего развития являются удовлетворение потребностей граждан в образовании, гармоничное развитие личности и творческих способностей, повышение интеллектуального и культурного потенциала страны на основе создания национальной системы образования Республики Беларусь, отвечающей задачам нового этапа развития общества (БЭЖ, №2, 2000, с.10-12).

Источник: Светлицкий И.С.. Экономическая теория: Электронный учебно-методический комплекс для студентов всех неэкономических специальностей. - Мн.: БГУИР. - 286 с.. 2006 {original}

Еще по теме Необходимость и сущность социальной политики государства в рыночной экономике. Неравенство доходов. Кривая Лоренца. Коэффициент Джини:

1. Социальная политика государства, ее формирование. Типы и основные направления. Кривая Лоренца и коэффициент Джини
2. 96. Проблема бедности и дифференциации доходов. Кривая Лоренца
3. 2.2. Необходимость и сущность государственного регулирования собственности в рыночной экономике. Разгосударствление и приватизация
4. Глава 1.6. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА КАК СУБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ В ЭТОЙ СФЕРЕ
5. КРИЗИС АДМИНИСТРАТИВНО-ПЛАНОВОЙ СИСТЕМ И НЕОБХОДИМОСТЬ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЕ ЗАДАЧИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЕ

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Социальная политика в рыночной экономике и ее особенности в РФ»

по курсу «Экономическая теория», часть 2 – «Макроэкономика»

ВЫПОЛНИЛА:

РУКОВОДИТЕЛЬ:

РАБОТА ЗАЩИЩЕНА:

Дата: _______________________

Оценка: _____________________

Подпись: ____________________

Воронеж 2010

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ В РФ.

Введение

Глава 1: Теоретические основы социальной политики в рыночной экономике.

Сущность и основные направления социальной политики.

Способы перераспределения доходов государством.

Социальная защита населения.

Глава 2: Особенности социальной политики в РФ.

2.1. Этапы формирования социальной политики в России.

2.2. Основные направления социальной политики в России.

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Экономическая деятельность человека, в конечном счете, имеет целью создание материальной базы для улучшения условий жизни. Поскольку люди в своей экономической деятельности тесно связаны друг с другом, постольку и изменение условий жизни отдельного индивида не может происходить в отрыве от изменения этих условий для других индивидов. В свою очередь, это требует согласования деятельности по обеспечению благоприятных условий жизни.

Указанная деятельность и получила название социальной политики. По сути, в социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую роль. По мере экономического роста создание благоприятных условий в социальной сфере становится главной целью экономической деятельности, то есть в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.

Переход от централизованной системы хозяйствования к рыночной приводит к возникновению ряда проблем в сфере социально-трудовых отношений и обострению проблем занятости. Только умелое государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе и занятости населения, может приблизить успех реформ.

Структурная перестройка экономики России привела к высвобождению работников из материальной и нематериальной сфер экономики, и тем самым, появлению явной безработицы. Увеличивается и скрытая безработица (за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю и т. д.).

Задачей социально ориентированной экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве России является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики.

Социальная политика государства затрагивает и охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений деятельности государства является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, увеличения национального дохода.

В данной работе рассмотрены такие вопросы, как сущность социальной политики государства; политика государства на рынке труда и социальная помощь; политика государства в формировании доходов населения.

Целью данной работы является изучение теоретической основы социальной политики и основные механизмы ее реализации на практике.

Задачами данной работы являются:

1) выяснить сущность социальной политики и ее основные направления;

2) определить особенности современной социальной политики в России.

1. Теоретические основы социальной политики в рыночной экономике.

Сущность и основные направления социальной политики.

Экономическая теория социального государства возникла после второй мировой войны и предполагает проведение разумной политики в области налогообложения, кредитов, инвестиций, антимонопольного и таможенного законодательства, финансирования социальных отраслей и программ. Социальное государство создает правовое поле, устанавливает правила поведения на нем, механизмы функционирования и контроля для достижения следующих целей:

развития и устойчивой работы отечественного рыночного хозяйства, обеспечивающего экономическую безопасность для страны;

реального участия граждан в управлении производством, общественной и государственной жизни;

осуществления тарифной политики в интересах работодателя и работника;

социальной защиты и поддержки нуждающихся;

проведения политики справедливого распределения доходов, социальной солидарности граждан;

активной социальной политики и социального партнерства.

Социальная политика всегда связана с отношениями между людьми по поводу использования ими материальных и духовных благ и должна рассматриваться как часть общей экономической политики, конечной целью которой является повышение благосостояния населения.

Социальная политика – совокупность мер государственного воздействия, направленных на регулирование всего комплекса социальных процессов и отношений между людьми. Основные направления социальной политики государства показаны на рис. 1.

Социальная политика государства

Обеспечение всем трудоспособным благоприятных возможностей для предпринимательства и труда

Обеспечение определенного стандарта благосостояния для всех членов общества

Перераспределение доходов в обществе

Либерализация бизнеса

Поощрение малого бизнеса

Выплата пенсий и пособий нетрудоспособным, малообеспеченным и безработным

Поддержка высокой занятости

Общее образование и необходимая медицинская помощь для всех

Регулирование трудовых отношений

Рис. 1. Основные направления социальной политики государства.

Государственная социальная политика предусматривает решения следующих задач:

обеспечение равных возможностей при реализации права на образование и долю в общественном благосостоянии путем справедливого распределения доходов и имущества (капитала);

уменьшение нежелательных, обусловленных рынком различий между богатыми и бедными при возникновении доходов и капитала;

обеспечение большей свободы, справедливости, уважения достоинства человека, обеспечение развития личности, активного участия в общественной жизни и права на долю ответственности перед обществом;

дальнейшее совершенствование общественно- политического инструментария и положений, регулирующих существующее устройство, в целях обеспечения основных социальных прав и расширения сети социаль ного обеспечения.

Следует отметить, что возможности решения тех или иных задач социальной политики определяются ресурсами, которые могут направить государство на их решение. В свою очередь, ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. Поэтому конкретные задачи социальной политики тесно связаны с экономическим развитием страны.

Способы перераспределения доходов государством.

Важнейшим направлением социальной политики является государственная политика доходов. Сущность политики доходов заключается в непосредственном установлении государством такого верхнего предела увеличения номинальной заработной платы, который способствовал бы выполнению основных задач и реализации приоритетов, стоящих перед экономикой. Она направлена на решение двух главных задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения. Конкретная формулировка отдельных положений политики доходов в разных странах различна. На практике не существует двух полностью идентичных вариантов развития политики доходов. В механизме осуществления и формах проявления этой политики в каждом конкретном государстве различаются особенности, определяемые:

социально-экономическим и политическим развитием той или иной страны;

степенью и характером вмешательства государства в вопросы регулирования заработной платы;

традициями заключения коллективных договоров;

социальной напряженностью в обществе.

Главным объектом всех вариантов политики доходов является заработок рабочего в целом, в том числе ставка заработной платы, оплата сверхурочных, социальные выплаты и т.д.

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Государство перераспределяет доходы путем выплат социальных трансфертов, введением минимальных ставок заработной платы, а также изменения цен, устанавливаемых рынком.

Проблема распределения доходов имеет два аспекта: функциональное распределение и личное распределение.

Функциональное распределение доходов связано со способом, которым денежные доходы общества делятся на заработную плату, ренту, процент и прибыль. Совокупные доходы распределяются в соответствии с функцией, выполняемой получателем дохода. Функциональное распределение формирует первичные доходы населения. В смешанной экономике, как показывает практика развитых стран, основная часть общего дохода приходится на заработную плату. Доход мелких собственников, в том числе и от самодеятельности врачей, адвокатов, фермеров, владельцев мелких и некорпоративных предприятий, является по существу комбинацией заработной платы, прибыли, ренты и процента.

Личное распределение доходов связано со способом, которым совокупный доход общества распределяется среди отдельных домохозяйств. Совокупный доход неравномерно распределяется между группами. Личное распределение связано с домохозяйствами, как с расходующей группой. Часть доходов населения поступает государству как индивидуальные налоги, а остаток распределяется на личное потребление и сбережение. Получение доходов сопровождается неравенством распределения. Причины неравенства распределения доходов.

В предшествующем разделе было показано, что ускорение или замедление темпов экономического роста оказывает влияние на объем занятости и уровень жизни населения. Экономическая деятельность людей в конечном счете имеет це- лью создание материальной базы для улучшения условий жизни. Однако рыноч- ный механизм не может автоматически решить все социальные проблемы, поэто- му государство осуществляет коррекцию рынка с помощью социальной политики. В широком смысле слова социальным принято называть все, что непосредствен- но относится к обществу, людям, их жизни.

15.1. Сущность и основные направления социальной политики

Социальная политика - система мероприятий, осуществляемых государ- ством для решения социальных проблем, связанных с удовлетворением потребно- стей людей.

Однако это общее определение нуждается в конкретизации и уточнении. Всякое общество состоит из разнообразных социальных групп, каждая из которых обладает своими интересами, ценностями и потребностями. Социальные блага - материальные и духовные - дефицит, их не хватает для удовлетворения потреб- ностей всех. В результате создается конкуренция между группами за овладение источниками социальных благ, в том числе за право установления правил их рас- пределения. Главным же рычагом реализации интересов общественных групп яв- ляется власть, которая дает возможность одним социальным группам навязывать свою волю остальным группам через государственные институты.

Социальная политика охватывает социальную сферу:

материальные условия внепроизводственной жизнедеятельности челове- ка - жилье, услуги, здравоохранение, образование, торговлю, общественное пита- ние, общественный транспорт, материальную базу культуры и спорта и т.п.;

нематериальные блага - совокупность разнообразных видов духовной деятельности, включая самоорганизацию и самоуправление.

Цель социальной политики - достижение социальной справедливости и уменьшение социального неравенства. Категории "социальная справедливость" и "социальное равенство" не тождественны. Нельзя считать, что наличие соци- ального неравенства означает социальную несправедливость, что достижение со- циальной справедливости устранит социальное неравенство.

Социальное неравенство есть неравное положение в социальной сфере, выражается оно в том, что одни группы населения потребляют больше, чем дру- гие, играют большую роль в управлении, например, производством, имеют боль- шие возможности в проведении досуга и т.д. Справедливо это или нет? Такой во- прос в абстрактной форме не имеет смысла. Оценка справедливости зависит от норм и ценностей конкретного общества, от состояния массового и группового сознания в конкретное историческое время. То, что считается справедливым в данном обществе, в прошлом могло восприниматься как несправедливое, и на-

оборот. Значит, и социальная политика имеет исторический характер, со време- нем видоизменяется.

В принципе социальная справедливость в обществе с рыночной экономикой связывается с распределением благ в соответствии с достигнутым уровнем эф- фективности труда и производства. В ряде развитых стран в последнее время со- циальная справедливость предполагает обеспечение достойного уровня жизни каждому гражданину, выравнивание уровня жизни людей.

Появление тенденции к социальному выравниванию в развитых странах выражается в формировании так называемого среднего класса, к которому отно- сят ту часть населения, которая имеет стабильный и относительно высокий уро- вень доходов. Например, в США средний класс составляет примерно 70% всего населения.

Рыночная экономика предполагает наличие и сохранение социального нера- венства, поскольку в ходе конкурентной борьбы одни хозяйствующие субъекты достигают высокого уровня эффективности и доходов, а другие, действуя менее удачно, несут потери или даже разоряются. В конечном счете это неравенство оп- ределяется различиями участников рынка по их способностям, знаниям, умениям.

Однако на более высокой фазе своего развития рынок дает условия для со- циального выравнивания, но лишь в определенных пределах. Этому есть два объ- яснения:

рынок по своей природе - форма компромисса между его участниками. Его результаты могут реализовываться только при условии обоюдного, встречно- го удовлетворения потребностей;

на более высокой ступени развития, при насыщенности рынка и острой конкуренции участники сбыта заинтересованы в высоких доходах потребителей.

В некоторых случаях противоречия между общественными группами могут быть настолько велики, что функция рынка социального выравнивания может быть стерта, тогда необходима сильная государственная социальная политика.

В нормальных условиях государство лишь осуществляет коррекцию рын- ка. Она заключается в выработке и реализации определенных принципов.

1. Определение степени свободы. Государственная политика должна исхо- дить из предоставления свободы деятельности, самореализации групповых инте- ресов, но в рамках принятых законов. Свобода и права одних граждан ограничи- ваются свободой и правами других граждан.

2 Решение социальных проблем государством, путем согласования интере- сов различных общественных групп, нахождение компромисса между ними.

3. Совместная ответственность социальных групп по отношению к тем гра- жданам страны, которые слабы или ограничены в своих трудовых возможностях.

Основные задачи социальной политики:

формирование у различных групп населения таких уровней благосостояния, дифференциация которых не противоречила бы принципам социальной справед- ливости;

создание в обществе таких механизмов формирования благосостояния, ко- торые бы стимулировали население к эффективному труду, развитию экономики;

удовлетворение разумных материальных потреОностей всех членов общест- ва в размерах, максимально способствующих развитию человеческой личности.

Показатели результативности социальной политики - уровень и ка- чество жизни населения. Качество жизни характеризует общие условия, в кото- рых живут люди, весь диапазон ее свойств, отражает степень удовлетворения по- требностей людей, комфортность, удобство жизненных условий, их приспособ- ленность к современным требованиям, безболезненность и продолжительность

Понятие "уровень жизни" в большей степени характеризует количествен- ную меру благосостояния людей, уровень потребления материальных благ. Для оценки уровня жизни используются такие показатели, как потребление основ- ных продуктов на душу населения или на одну семью, которые затем сравнива- ются с нормативами потребления. Важное значение для оценки уровня жизни имеют показатели структуры потребления (для продуктов питания, предметов длительного пользования, услуг и т.д.).

К числу широко распространенных общепринятых показателей уровня жиз- ни относятся денежные доходы населения в расчете на одного человека или семью.

Социальная политика включает в себя две основные части: политику дохо- дов и политику занятости.

Сущность, содержание, принципы социальной политики государства, ее приоритетные направления и главные цели. Объекты социальной политики. Социальная защита, гарантии и поддержка населения. Главные цели и приоритеты социальных реформ в Российской Федерации.

• Сущность, содержание и принципы социальной политики
• Приоритетные направления социальной политики государства
• Социальная защита, гарантия и поддержка населения
• Главные цели и приоритеты социальных реформ в РФ
• Литература

Сущность, содержание и принципы социальной политики Политика государства охватывает не только в наибольшей мерепринципиальные направления развития общества, но и конкретные задачи, стоящие перед отдельными сферами общественной жизни. В соответствии с этим выделяют политику государства: внутреннюю и внешнюю, экономическую и социальную, политику по вопросам развития политической системы общества и государства, национальную и культурную политику, экологическую и оборонную. Часто прибегают и к более дробному делению, рассматривая особо, например, аграрную, техническую, демографическую, кадровую политику и т.д. Поскольку все области и стороны общественной жизни взаимосвязаны, постольку соответственно тесно взаимодействуют и все эти направления политической деятельности государства. Из-за частого взаимопереплетения и "взаимопроникновения" разграничение их нередко довольно условно. При этом среди них есть направление, имеющее в наибольшей мереблизкое отношение ко всему комплексу потребностей и интересов человека. Это политика, обращенная к социальной сфере, - социальная политика.Социальная политика - это деятельность государства, общественных организаций и благотворительных фондов, которая направлена на удовлетворение потребностей населения и реализуется через социальную сферу. Объектами социальной политики являются: положение классов и социальных групп, наций и народностей, отдельной семьи, положение человека в обществе и все аспекты народного благосостояния. Отсюда следует, что социальная политика - понятие емкое. В широком смысле она должна охватывать все аспекты жизни людей: улучшение условий труда и быта, осуществление принципа социальной справедливости, социальная защита и гарантии населения, проблемы занятости, удовлетворение материальных и духовных потребностей человека, совершенствование национальных отношений и пр. Главная цель социальной политики - это повышение уровня и качества жизни граждан России на основе стимулирования трудовой и хозяйственной активности населения, предоставление каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью обеспечивать благосостояние семьи. При этом государство полностью сохраняет свои социальные обязательства перед пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными гражданами. Проводимая до настоящего времени социальная политика в нашей стране не отвечает требованиям ее целевой установки: отсутствуют четкие критерии социальных ориентиров, не разработан механизм реализации социальной политики и как следствие этого крайне низкая эффективность ее проведения. Утверждение, что социальное развитие общества, повышение народного благосостояния - это главная цель общественного производства и основа государственной политики, многие годы было лишь теоретическим постулатом, в значительной степени оторванным от реальной жизни. Подтверждением тому может служить низкий жизненный уровень населения по сравнению даже с развивающимися странами. Социальная обстановка продолжает оставаться напряженной и все более усложняется. Возрастает безработица и развиваются ее скрытые формы (3-4-дневная занятость, полугодовые отпуска, снижение сменности и т.д.). По некоторым экспертным оценкам, реальная безработица составляет более 10-12 млн. человек. Причем речь идет о безработице среди в наибольшей меревысокопрофессиональной рабочей силы далеко не пожилого возраста. Отсюда - резкое снижение материального благосостояния, апатия, неверие, стрессы, рост преступности. В сложнейшем положении - интеллектуальная часть общества, военнослужащие, женщины, дети и старые люди. Повышается заболеваемость и смертность, падает рождаемость. Уровень реальных доходов населения в денежном выражении сегодня на 40 % ниже, чем в 1991 г. Возникла массовая бедность, число граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, составляет около 25 % численности населения России. Усилилась дифференциация доходов, резко обозначилась нелегальная и нетрудовая основа имущественного и социального расслоения.Выход состоит в оздоровлении экономики страны и оживлении условий социальной активности, которые позволяют решить эти и другие насущные проблемы жизни населения.Содержание социальной политики раскрываются через систему определенных принципов. Отметим среди этих принципов социальной политики государства в наибольшей мереважные:Социальная справедливость, которая означает меру равенства (или неравенства) в жизненном положении людей, обусловленная уровнем материального и духовного развития общества. Социальная справедливость - это также и реальное народовластие и равенство всех граждан перед законом, фактическое равноправие наций, уважение личности и создание условий для ее развития.Социальные гарантии, которые означают гарантированное обществом право на обеспеченность работой, доступность образования, культуры, медицинского обслуживания и жилья, заботы о престарелых, материнстве и детстве.Повышение материального и культурного уровня жизни всех членов общества, улучшение условий труда и быта, охрана окружающей среды.Социальная реабилитация, которая означает восстановление нарушенной социальной справедливости. Само слово "реабилитация" означает "восстановление", возвращение утерянного. Поэтому принято говорить о восстановлении здоровья, прав, возвращении доброго имени. Особенно остро в наше время обозначилась проблема социальной реабилитации невинно пострадавших (жертвы войны, репрессий, катастроф, стихийных бедствий, аварий и т.д.). Сюда же к социальной реабилитации тесно примыкает социальная благотворительность.Развитие социальной активности всех членов общества, раскрытие, обогащение и использование всех созидательных способностей человека, сочетание потребления материальных благ с духовной жизнью. Наука, новая технология, никогда не заменят духовность, хотя последнее без первого и невозможно, допустим, осуществить.Более полный учет специфики жизни и деятельности таких групп населения, как молодежь, женщины, престарелые люди с целью максимально возможного удовлетворения их нужд и интересов.И, наконец, сплоченность всех составляющих общество классов и социальных групп: совершенствование национальных отношений, расцвет наций и народностей, укрепление их всестороннего сотрудничества в области экономики, культуры, искусства и т.п. Приоритетные направления социальной политики государства Важнейшими приоритетами социальной политики государства в современных условиях являются: создание оптимальной социальной инфраструктуры и ее развитие; проблемы охраны и защиты окружающей среды; политика распределения доходов общества; социально-демографическая политика; проблемы занятости и социальной защиты населения.В решении социально-экономических проблем социальная сфера занимает определяющее положение. Без разветвленной системы социальной сферы и ее нормального развития успешного осуществления социальной политики добиться невозможно. Напомним, что экономика - это система жизнеобеспечения человека и общества в целом. Имеет место также более узкая область экономики, непосредственно связанная с социальными явлениями, называемая социальной сферой экономики.Социальная сфера - область жизнедеятельности человеческого общества, в которой реализуется социальная деятельность прежде всего государства, а также общественных и религиозных организаций, благотворительных и общественных фондов в распределении материальных, духовных благ и услуг. Одним словом, все, что связано с благосостоянием людей, относится к социальной области экономики. Непосредственно к социальной экономике относят все виды социального обеспечения, т.е. денежного содержания, материальной помощи, оказываемых отдельным, чаще всего нетрудоспособным слоям и категориям, которые не имеют собственных доходов и источников существования, либо обладают ими в ограниченной, недостаточной степени. Наиболее распространенным видом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. В России свыше 38 млн. пенсионеров при численности населения страны в 147,5 млн. человек. Большинство из них пенсионеры по возрасту: женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет. Для отдельных категорий населения пенсионный возраст еще ниже.Каждому пенсионеру гарантирована выплата пенсии не ниже установленного законодательством уровня - минимальная пенсия, а выше пенсии выплачиваются в зависимости от стажа работы и уровня заработной платы. Кроме пенсий из средств государственного и местных бюджетов выдаются разнообразные пособия и выплаты. Они могут быть постоянными, длительными и временными, возможно предоставление разовой, социальной помощи.Все отрасли экономики имеют то или иное отношение к социальной сфере, обслуживают и удовлетворяют не только материальные потребности, но также - духовные и социальные потребности людей. При этом непосредственно к отраслям социального профиля относятся:Жилищное и коммунальное хозяйство. Оно поддерживает в рабочем состоянии дома, лифты, водоснабжение, теплоснабжение, энергоснабжение, канализации и т.д. Все то, что составляет жилищно-коммунальную инфраструктуру.Бытовое обслуживание населения. Ремонтные мастерские, прачечные, парикмахерские и бани, пункты проката, такси, ломбарды, учреждения информационных и ритуальных услуг и многое другое.Охрана, восстановление и очистка окружающей среды. Службы, занимающиеся этой деятельностью, должны обеспечивать человеку условия для поддержания здоровой жизни и нормального отдыха.Центральное место среди отраслей социальной сферы занимают: культура, образование, здравоохранение. Эти отрасли призваны удовлетворять самые чувствительные и тонкие запросы и вкусы людей. Их социальная значимость исключительно велика. Кстати, к отраслям здравоохранения тесно примыкает физическая культура и спорт в той мере, в которой они решают задачи укрепления здоровья и утверждение здорового образа жизни.Значительную социальную нагрузку несет наука, на достижения которой опираются все отрасли народного хозяйства.Как уже отмечалось, имеется еще отрасль социального обеспечения населения.Среди приоритетов социальной политики особое место занимает забота об охране и восстановлении окружающей среды. Жизнеспособность и качество жизни людей находится в непосредственной зависимости от состояния окружающей среды и сложившейся экологической ситуации. Ведь сколько загублено человеком морей, озер, рек, лесов и земли. Следует заметить, что экология и жизнь связаны между собой: человек, стремясь к лучшей жизни, настолько глубоко трансформировал и безжалостно эксплуатировал природу, что жизнь становится хуже, опасней и более короткой. В настоящее время происходит демографический кризис: у нас в стране умирает уже больше, чем рождается. Смертность более чем в два раза превышает рождаемость. При нынешнем уровне смертности население страны к 2005 г., т.е. через 10 лет, может сократиться с 148,2 млн. до 138 млн. человек.Такие данные приводятся в исследованиях Института социально-экономических проблем народонаселения РАН.Социальная задача состоит в соразмерности того, что мы берем от природы и что мы ей даем, как охраняем, защищаем и восстанавливаем ее во имя жизни настоящего и будущих поколений. Причем последствия пренебрежительного отношения предприятий и людей к природе, окружающей среде проявляются не сразу. Поэтому осознание значимости экологии должно проявляться в постоянном увеличении средств, выделяемых на охрану окружающей среды.Переходим к рассмотрению проблемы распределения доходов общества.Как уже отмечалось ранее, справедливое распределение доходов занимает особое место в государственном регулировании экономики. Эту важнейшую социально-экономическую проблему рассматривают обычно с таких сторон:Во-первых, распределение полученного совокупного дохода между участниками производства (имеется в виду личный фактор производства). Это так называемое функциональное распределение. Оно свидетельствует о том, какая доля НД направляется соответствующему личному фактору производства. К примеру, функциональное распределение НД в США (1990 г.) выглядело следующим образом. Всего примерно 4 трлн.400 млрд. долл., в том числе: заработная плата (включая доплаты и доходы мелких и средних предпринимателей) - 3 трлн.600 млрд. долл.; доход по процентам - 465 млрд. долл.; прибыль корпораций 300 млрд. долл.; рентный доход - 7 млрд. долл.Такое распределение среди субъектов - непосредственных участников создания НД - называется также еще первичным распределением. Не случайно эти доходы называются основными.Во-вторых, в процессе реализации НД многократно перераспределяется как между его создателями, так и между лицами, занятыми непроизводительным трудом. Доходы, являющиеся результатом перераспределения, называются производными. Основным инструментом перераспределения НД является госбюджет. НД перераспределяется также через сферу услуг.Адвокаты, юристы, артисты, служители культа и другие работники непроизводственной сферы получают свой доход за предоставленные ими услуги населению. Перераспределение НД происходит не только внутри страны, но и между государствами.В-третьих, в статистике особо выделяется распределение дохода по его величине. Она характеризует распределение созданного в стране НД между семьями или отдельными лицами. Наша статистика, например, показывает структуру доходов и расходов семьи рабочего и служащего, семьи рабочего промышленности и семьи колхозника. Среднестатистическая семья при составлении потребительских бюджетов учитывается из четырех человек: муж и жена, работающие, а также двое детей: мальчик - 16 лет и девочка - 7 лет.В последние годы даже в некоторых развитых странах происходит углубление неравенства в распределении дохода. О России и говорить не приходится.С проблемой неравенства тесно связан вопрос о бедности. Можно ли определить бедность? Очевидно. Возможно обозначить те границы семейного дохода, за которыми не обеспечивается воспроизводство населения. Этот уровень и должен выступать как минимум материальной обеспеченности, или прожиточный минимум (так называемый порог или черта бедности). Более 30 % россиян находятся ниже черты бедности. Все группы населения, живущие ниже этой черты, являются бедняками.Черту бедности в США определяет Министерство торговли, исходя из необходимых объективных потребностей человека и стоимости жизни для определенного периода. Так, в 1990 г. черта бедности оценивалась для семьи из одного человека в 7740 долл. в год, из двух человек - 10426 долл., из трех - 13078 долл., из четырех - 15730 долл.Социально-демографическая политика. Центральное место в демографии, как известно, занимает воспроизводство населения, которое происходит за счет естественной смены поколений, т.е. через рождаемость и смертность. Правда, численность населения отдельных регионов изменяется вследствие его миграции. За пределами России в других бывших республиках, т.е. в странах СНГ, проживает свыше 25 млн. русских и около 4 млн. граждан других национальностей. К началу 1995 г. в России находилось около 670 тыс. беженцев. Поэтому приоритетными направлениями миграционной политики являются:защита прав и интересов граждан РФ, проживающих в республике и за ее пределами;регулирование въезда и выезда мигрантов, оказание помощи беженцам и внутренним переселенцам;создание законных и гуманных условий приема и размещения семей беженцев;формирование у населения понимания вынужденной миграции в Россию.Основным принципом в работе с вынужденными мигрантами становится развитие инициативы и самостоятельности в собственном обустройстве на новом месте жительства, привлечение их средств, полученных в качестве компенсации за оставленное жилье и недвижимое имущество, предоставление им льготных кредитов, а также финансовых средств и материальных ресурсов в порядке оказания помощи.Главные акценты в демографической политике должны быть сделаны в отношении обеспечения здорового потомства, увеличения продолжительности активной жизни, сохранения здоровья и других качественных характеристик развития населения.Условия рынка выдвигают в число приоритетных задач социально-демографический политики укрепление экономической самостоятельности семьи с детьми: стимулировать рост трудовых доходов, а не увеличивать пособия и компенсационные выплаты. Политика в области снижения смертности состоит в профилактике детской и материнской смертности, в сокращении смертности мужского населения в трудоспособном возрасте и разрыва в продолжительности жизни мужчин и женщин, выравнивания качества медицинского обслуживания жителей городов и сельской местности. Если не выделить демографические проблемы в число приоритетных, то создается угроза для генофонда нации. Социальная защита, гарантия и поддержка населения Продвижение к рынку невозможно без создания надежной системы социальной защиты населения, способной обеспечить максимально возможную нейтрализацию негативных явлений в экономике. То есть должен быть создан механизм защиты населения от таких факторов социального риска, как безработица и инфляция.Содержание социальной защиты.Социальная защита - система мер, направленных на создание условий, которые обеспечивают экономическое и моральное благополучие уязвимых, незащищенных слоев населения, а также на предоставление им дополнительных прав и льгот:по налогообложению и выплате пенсий и пособий;по строительству и содержанию жилья, а также его получению и приобретению;по коммунально-бытовым услугам и торговому обслуживанию;по медицинскому обслуживанию, санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарственными средствами;по обеспечению транспортными средствами и оплате проезда;по трудоустройству, обучению, переподготовке и условиям труда;по пользованию услугами учреждений связи и спортивно-оздоровительных учреждений;по получению услуг социального обслуживания, социальной и юридической помощи.В широком смысле социальная защита заключается в том, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам (ст.25 Декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 г. на Генеральной Ассамблее ООН).К сожалению, действующая система социальной защиты и социальных гарантий не соответствует основным принципам рыночной экономики, не обладает достаточной гибкостью и нуждается в коренном преобразовании.На каких же основных принципах должно происходить формирование новой системы социальной защиты?1. Дифференцированный подход к различным слоям и группам населения в зависимости от их социального положения, возраста, трудоспособности и степени экономической самостоятельности.Для нетрудоспособных (престарелых, детей, инвалидов) главный упор должен быть сделан на поддержание их благосостояния, обеспечение уровня потребления важнейших материальных и социально-культурных благ, создание надежных гарантий, размера индивидуальных доходов и т.д.Что же касается трудоспособных, то для них государственные гарантии в области уровня жизни должны быть сведены к минимуму. Здесь должен действовать принцип зарабатываемости, включая и большинство благ, которые ранее предоставлялись бесплатно.2. Механизм социальной защиты должен формироваться не на основе государственной благотворительности, а как совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий.Система социальной защиты не должна строиться на основе эпизодического принятия разрозненных разовых решений по улучшению материального положения отдельных групп населения, оказавшихся в тяжелой ситуации. А пока мы имеем дело не с комплексной системой, а со своеобразным подобием "скорой помощи" для латания в наибольшей мерезаметных социальных прорех. Если такая практика более или менее соответствовала потребностям административно-командной экономики, то в условиях рынка она бесперспективна.3. Система социальной защиты должна быть интегрированной, действовать на всех уровнях: федеральном, республиканском, областном, региональном, даже на уровне предприятия (фирмы), АО с четким определением прав, ответственности и функций каждого из них.Наиболее целесообразен путь создания многоуровневой системы, в которой гарантии, установленные на вышестоящем уровне, на нижестоящих дополнялись бы и развивались. Так, на федеральном уровне следует сохранить установление минимального уровня гарантий для всего населения страны независимо от места проживания.Безусловно, принципов (требований) проводимой политики социальной защиты населения значительно больше. К примеру, в федеральном законе "Об основах социального обслуживания населения в РФ", принятом Госдумой 15 ноября 1995 г., подчеркиваются такие принципы, как адресность, доступность, дифференцированность, добровольность, гуманность, конфиденциальность, профилактическая направленность.Система социальной защиты (защищенности) населения существует в единстве и комплексности с системой социальных гарантий.Социальные гарантии государства являются основой, базисом для реализации системы социальной защиты населения.Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых условий для поддержания его достоинства и для свободного полного развития его личности.Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд (ст.22 и 23 Декларации прав человека).В самом общем виде социальные гарантии государства - это защита прав человека на свободный труд, обеспечение личной безопасности граждан в обществе, создание системы жизнеобеспечения, соответствующей жизненным стандартам, сформированным к настоящему моменту.К в наибольшей мереважным элементам, например, жизнеобеспечения относятся:1) материальная обеспеченность и создание условий, при которых доходы всех членов общества могут быть реализованы;2) возможность получения образования, медицинской помощи и т.д.;3) обеспечение безопасности окружающей среды и поддержание экологии на необходимом уровне;4) улучшение материального положения пенсионеров, сокращение численности малообеспеченных семей и граждан;5) расширение льгот работающим женщинам; создание необходимых условий для воспитания подрастающего поколения.Следует заметить, что система гарантий защиты от возможных негативных последствий рынка труда должна быть подкреплена созданием правовых, финансовых, организационных условий их обеспечения. В целом эта система должна интегрировать такие гарантии:1) полная занятость или право на получение рабочего места;2) доступность профессиональной подготовки и переподготовки, а также квалификационного роста;3) поддержание определенного уровня материальной обеспеченности на период переподготовки или временной незанятости;4) защита основных прав работника в сфере труда и т.д.Система социальных гарантий должна быть гибкой, рассчитанной на предупреждение возможных факторов социального риска, а не на устранение уже возникших очагов социальной напряженности. Ресурсные и финансовые основы системы социальных гарантий должны формироваться не по остаточному принципу, а из действительных потребностей общества. Поэтому система социальных гарантий должна быть построена таким образом, чтобы автоматически поддерживать планку социальной защиты на должном уровне. Основой для этого будет создание объективной, научно-обоснованной базы социальных гарантий в виде системы государственных социальных стандартов: минимальные размеры зарплаты и социальных выплат (пособия, пенсии, стипендии); рациональные нормы питания и семейный бюджет; прожиточный минимум и индексация личных доходов и т.п.В Послании Президента РФ Федеральному Собранию 6 марта 1997г. говорится, что существующая практика распределения социальной помощи приводит лишь к распылению средств. В настоящее время в России действует более 1000 нормативных актов, предусматривающих те или иные социальные льготы для 200 категорий населения. А численность лиц, которые могут претендовать на различные выплаты, льготы и компенсации, достигает без малого 100 миллионов человек.Поскольку полная социальная защита всего населения нереальна, постольку следует более правильно и обоснованно говорить о социальной поддержке отдельных слоев и групп населения. Такие категории населения принято называть слабо защищенными, а более точно социально уязвимыми слоями населения. К социально уязвимым следует относить тех, кто лишен возможности самостоятельно, собственными усилиями улучшить свое благосостояние, поддерживать необходимые условия жизни и существования. Это, как правило, многодетные и малообеспеченные семьи, пенсионеры и инвалиды, а также безработные люди.В сложившейся практике социально уязвимыми считаются семьи с низким денежным доходом на члена семьи; семьи, потерявшие кормильца; матери, воспитывающие детей в одиночку; лица, пострадавшие от репрессий и от стихийных бедствий. Студентов также можно отнести к слабо защищенных категориям населения.Все перечисленные слои и группы населения нуждаются в социальной поддержке со стороны общества, государства, правительства, крупных предпринимателей, общественных, частных и благотворительных организаций.В период перехода к рыночной экономике в наибольшей мереостро проявляется проблема социальной защиты населения от роста цен, инфляции и безработицы. Для того, чтобы рост цен на товары и услуги не приводил к катастрофическому снижению личного потребления и жизненного уровня должна меняться индексация доходов. То есть, зарплата, пенсии, стипендии и другие виды доходов и выплат должны увеличиваться по мере роста розничных цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.Несколько слов о социальной благотворительности как о массовом и повседневном явлении демократического общества.Для нашего общества такая функция общества необычна и нова. Хотя издавна принципы благотворительности заложены во многих христианских заповедях. Высший смысл и назначение человека состоит в том, чтобы сделать счастливыми как можно больше других людей.Социальная благотворительность проявляется в том, что одни люди (или группы людей) бескорыстно, по внутреннему душевному зову помогают другим: деньгами, вещами, услугами, советом, заботой, лечением, уходом и утешением. В этом мы должны усматривать проявление благородства и достоинства таких людей.Главные цели и приоритеты социальных реформ в РФ Современная экономическая ситуация диктует необходимость повышения эффективности социальной политики, концентрации усилий на решении более острых социальных проблем, выработки новых механизмов реализации социальной политики, обеспечивающих более рациональное использование финансовых и материальных ресурсов.Предстоит переориентировать социальную политику на активизацию факторов, стимулирующих высокоэффективный и производительный труд, повышение на этой основе личной ответственности граждан за свое материальное благополучие.Стратегическими целями социальной политики являются:достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей;обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста;существенное улучшение социальной инфраструктуры.Для достижения этих целей потребуется:восстановить роль доходов от трудовой деятельности как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула развития производства и повышения трудовой активности работников;обеспечить справедливое распределение доходов на основе совершенствования системы индивидуального налогообложения доходов и собственности граждан, увеличения ставок налогов для лиц с высокими личными доходами и снижения налоговой нагрузки на низко-доходные группы населения;стимулировать использование доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, доходов от собственности для инвестирования и кредитования социально значимых программ, направленных на формирование базовых условий жизнедеятельности: улучшение жилищных условий, медицинское обслуживание, получение образования;обеспечить взвешенность в политике занятости с тем, чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а с другой - не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики;усилить адресность социальной поддержки нуждающихся граждан на основе учета материального положения семей и заявительского принципа назначения пособий;создать полноценные условия жизнедеятельности семьи, женщин, молодежи, улучшить условия жизнеобеспечения детей;повысить роль социального страхования как важнейшего механизма защиты граждан при утрате заработка в случае безработицы, болезни, других социальных и профессиональных рисков;обеспечить стабильное финансирование отраслей социальной сферы и социальных программ, гарантировать всем гражданам доступность медицинской помощи, социального обслуживания, образования, культуры и отдыха.Реформы в социальной сфере будут проводиться в тесной увязке с экономическими преобразованиями, намеченными в концепции среднесрочной программы Правительства Российской Федерации на 1997-2000 годы "Структурная перестройка и ". С учетом прогнозируемых показателей экономического развития в предстоящий период появятся реальные возможности для решения поставленных социальных задач.Предусматривается ежегодное увеличение валового внутреннего продукта и инвестиций в основной капитал, рост объема промышленного и сельскохозяйственного производства, дальнейшее снижение инфляции и дефицита бюджета, укрепление национальной валюты, увеличение доли расходов на конечное потребление домашних хозяйств в используемом валовом внутреннем продукте.Намечен комплекс мер, направленных на осуществление институциональных преобразований, прогрессивных структурных сдвигов в производстве, реформирование налоговой системы, бюджетной и денежно-кредитной политики. На этой основе будут формироваться благоприятные условия для развития современных конкурентоспособных производств и видов деятельности, в первую очередьвысокотехнологических и наукоемких отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, изменения отраслевой структуры производства и его территориального размещения, повышения качества выпускаемой продукции и эффективности производства, роста производительности труда, сокращения издержек производства, создания новых рабочих мест.В результате будет создана надежная экономическая основа для повышения занятости и доходов населения, расширения налоговой базы и увеличения объема средств, направляемых на социальные нужды и развитие социальной сферы.Вместе с тем более активное использование социальных факторов и намечаемые меры по улучшению материального положения людей, увеличению денежных доходов населения, обеспечению рациональной структуры занятости, повышению качества и конкурентоспособности рабочей силы создадут благоприятные условия для устойчивого развития экономики, увеличения объема производства, роста платежеспособного спроса на товары и услуги.Исходя из прогнозируемых показателей социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2000 г. намеченные цели социальной политики могут быть реализованы поэтапно.На первом этапе (1996-1997 гг.) в условиях ограниченности ресурсных возможностей экономики, необходимо осуществить комплекс мер по стабилизации уровня жизни населения, постепенному сокращению масштабов бедности, уменьшению разрыва в уровне жизни между различными категориями населения, недопущению массовой безработицы, усилению защиты трудовых и социальных прав граждан.Важнейшими среди этих мер являются:ликвидация и недопущение в дальнейшем задолженности по выплате заработной платы, пенсий и пособий;упорядочение действующей системы льгот и компенсаций, повышение обоснованности их предоставления;формирование системы государственных минимальных социальных стандартов;законодательное закрепление порядка определения и использования показателя величины прожиточного минимума, уточнение методики его расчета исходя из реально складывающихся расходов на продовольственные и непродовольственные товары, жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые, медицинские и другие услуги;предотвращение массового высвобождения работников с предприятий, находящихся в регионах с критической ситуацией на рынке труда.При проведении этих мер основной акцент будет сделан на повышение эффективности использования средств, выделяемых на социальные нужды, усиление адресности социальной поддержки, более широкое привлечение внебюджетных финансовых источников.Предстоит определить порядок взаимодействия в области социальной политики между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, федеральными министерствами и ведомствами, общественными и коммерческими организациями.На втором этапе (1998-2000 гг.), когда начнется и появятся материальные и финансовые возможности для увеличения расходов на социальные нужды, будут созданы объективные предпосылки для реального роста денежных доходов населения, искоренения массовой бедности, обеспечения оптимального уровня занятости. На этом этапе намечается:повысить минимальные государственные гарантии заработной платы и трудовых пенсий до уровня прожиточного минимума, ввести новый социальный стандарт оплаты труда - часовую тарифную ставку;внедрить механизмы тарифного регулирования заработной платы во внебюджетном секторе экономики на основе социального партнерства, пересмотреть Единую тарифную сетку по оплате труда работников бюджетной сферы, обеспечив при всём этом приближение размеров оплаты труда этих работников к уровню заработной платы в производственных отраслях;пересмотреть систему налогообложения индивидуальных денежных доходов населения с целью более справедливого распределения доходов и уменьшения их дифференциации;начать реализацию комплексной программы создания и сохранения рабочих мест;создать полноценную систему защиты трудовых прав граждан на основе нового Трудового кодекса;приступить к широкомасштабной пенсионной реформе;начать реформирование системы социального страхования, ввести в действие новый механизм страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;усовершенствовать порядок формирования бюджетных расходов на социальные нужды на основе введения государственных минимальных социальных стандартов.В последующем, на основе стабильного экономического роста и усиления ориентации экономики на более эффективное удовлетворение потребностей человека, предстоит создать прочные предпосылки для устойчивого социального развития, формирования общества, открытого для широкой социальной интеграции, позволяющего людям в максимальной степени реализовать свой потенциал.Содержание и цели социальной рыночной экономикиСоциальная рыночная экономика - это такая экономика, которая сориентирована на человека и удовлетворение его потребностей, на необходимость приспособления экономической политики государства к человеку, а не, наоборот, человека - к экономической политике.Такой путь ведет к свободному, экономически эффективному, стабильному порядку в обществе. Правовое социальное государство должно обеспечивать в условиях социальной рыночной экономики хозяйственную свободу и социальную справедливость. Поэтому понятие социальной рыночной экономики должно отражать сочетание целей - свобода и справедливость .Социальная рыночная экономика строится на конкуренции, частной инициативе, личном интересе и социальном прогрессе. Каждый член общества обладает фундаментальными правами: на благосостояние и свободное всестороннее развитие личности, на человеческое достоинство.Экономическая хозяйственная свобода включает в себя:1. Свободу потребителей покупать по своему усмотрению товары и услуги, которые являются частью социального продукта (свобода потребления).2. Свободу владельца средств производства использовать рабочую силу и деньги, ресурсы и имущество, а также предпринимательские способности по собственному усмотрению (свобода промысла, свобода выбора профессии и рабочего места, свобода пользования собственностью).3. Свободу предпринимателей производить и продавать товары по личному желанию (свобода производства и торговли).4. Свободу каждого продавца и покупателя товаров или услуг добиваться своей цели (свобода конкуренции).Рассмотрим на примере Германии, каким образом социальная справедливость реализуется через главные цели социальной рыночной экономики. К этим целям относятся:1. Обеспечение максимально высокого уровня благосостояния.Средства достижения: экономическая политика, сориентированная на , на повышение уровня и качества жизни народа; установление экономически рационального порядка и конкуренции; полная занятость населения; экономическая свобода хозяйственных субъектов; свобода внешней торговли и т.д.2. Обеспечение экономически эффективной и социально справедливой денежной системы и в особенности обеспечение стабильности общего уровня цен.Средства достижения: существование независимого Центрального эмиссионного банка; "стабильность" государственного бюджета; выравнивание платежного баланса и равновесия во внешней торговле.3. Социальная обеспеченность, справедливость и социальный прогресс (защита семьи, справедливое распределение доходов и имущества).Средства достижения: производство в максимальном объеме социального продукта; государственная корректировка первоначального распределения национального дохода; установление социальных стандартов; отлаженная система социальной помощи и т.д.Одним словом, социальная рыночная экономика должна опираться на свободу конкуренции, частного предпринимательства и на государственное регулирование экономики.Государственная политика обеспечения полной занятостиЛучшей гарантией от риска безработицы является государственная политика занятости населения. Успех политики полной занятости в народнохозяйственном аспекте означает производство общественного продукта в большем объеме, что значительно расширяет базу для достижения результативности социальной политики государства. С точки зрения работающих по найму эта политика оказывает положительное влияние на их текущие доходы. Такая гарантия доходов имеет многократный эффект:она снимает необходимость предоставления пособий по безработице, социальной помощи и других видов вспомоществования;постоянная забота о трудовом доходе вынуждает прежде всего лично заботиться о собственных жизненных благах, а также членов своей семьи;уменьшается экономическая зависимость от государства.Все это в совокупности порождает веру в жизнь и надежду на реализацию своих потребностей за счет участия в экономической сфере. Полная занятость оказывает к тому же длительное воздействие на рынок труда (рабочей силы) и на условия занятости:для полной занятости, как правило, характерно состояние всеобщего быстрого роста трудовых доходов (на рынках труда сокращается предложение на большинство профессий и видов деятельности; создаются благоприятные условия для переговоров с работодателями при участии профсоюза и т.д.);полная занятость повышает взаимозависимость рынка труда (исчерпание резервов рабочей силы на региональном и профессиональном рынке труда), воздействует на спрос рабочей силы на других рынках труда.В целях привлечения рабочей силы с других рынков работодатели должны (вынуждены) улучшать условия труда. Местные работодатели из-за опасности оттока рабочей силы также вынуждены идти на дополнительное улучшение условий труда и повышение заработной платы.Литература

1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию 6 марта 1997 г. Раздел 3, п.3.2.

2. Закон РФ "Об основах социального обслуживания населения в РФ".

3. Программа социальных реформ в РФ на период 1996-1997 годы.

4. Программа Правительства РФ "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годы".

5. Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики. - М., 1996.

6. ВВЕДЕНИЕ в рыночную экономику/ Под ред.А. Лившица и И. Никулиной. - М., 1994, гл.13.

7. Основы рыночной экономики. Под ред. В. Камаева и Б. Домненко. - М., 1991, гл. 19.

8. Рыночная экономика. Учебник. - М.: Соминтэк, 1992, т.1, гл.14.

9. Учебник по основам экономической теории. - М., 1994, гл.16.

10. Рыночная экономика. Учебник. - М., 1993, гл. 19.

	Чтобы скачать работу бесплатно нужно вступить в нашу группу ВКонтакте . Просто кликните по кнопке ниже. Кстати, в нашей группе мы бесплатно помогаем с написанием учебных работ. Через несколько секунд после проверки подписки появится ссылка на продолжение загрузки работы.
	Бесплатная оценка
	Повысить оригинальность данной работы. Обход Антиплагиата.
	РЕФ-Мастер - уникальная программа для самостоятельного написания рефератов, курсовых, контрольных и дипломных работ. При помощи РЕФ-Мастера можно легко и быстро сделать оригинальный реферат, контрольную или курсовую на базе готовой работы - Социальная политика в рыночной экономике. Основные инструменты, используемые профессиональными рефератными агентствами, теперь в распоряжении пользователей реф.рф абсолютно бесплатно!
	Как правильно написать введение? Секреты идеального введения курсовой работы (а также реферата и диплома) от профессиональных авторов крупнейших рефератных агентств России. Узнайте, как правильно сформулировать актуальность темы работы, определить цели и задачи, указать предмет, объект и методы исследования, а также теоретическую, нормативно-правовую и практическую базу Вашей работы.