Urush davrida Davlat mudofaa qo'mitasi va boshqa favqulodda vaziyatlar organlarining tuzilishi va faoliyati. SSSR Davlat mudofaa qo'mitasi - SSSR Davlat mudofaa qo'mitasining abstrakt ta'limi

Maqola tahririyatga yuborilgan sana:

07-05-2015

Nashr qilingan sana:

09-05-2015

Izoh.

Davlat mudofaa qo‘mitasining tashkil etilishi va faoliyati 1941-1945 yillardagi Ulug‘ Vatan urushi sharoitida davlat boshqaruvining o‘ziga xos xususiyatlarini aks ettirdi, bu sharoitda urushda g‘alaba qozonish uchun barcha resurslarni jamlash zarur edi. Urushdan oldingi yillarda mamlakatni boshqarish tizimi nihoyat shakllandi, unda Bolsheviklar Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Komiteti Siyosiy byurosi davlat siyosati va aslida partiya-davlat boshqaruvini boshqargan. 1941-yil 30-iyunda Davlat mudofaa qoʻmitasining tashkil etilishi bu tendentsiyani toʻliq aks ettirdi va urush davrida barcha hokimiyatni favqulodda partiya-davlat organi sifatida shtatda jamladi. Davlat mudofaa qo‘mitasi faoliyati to‘g‘risidagi maxfiylashtirilgan arxiv hujjatlari uning faoliyatini o‘rganish uchun yangi imkoniyatlar yaratmoqda. Maqolada Davlat mudofaa qo'mitasining tuzilishi, tarkibi, faoliyat yo'nalishlari tavsifi va rasmiy ish yuritish materiallarining umumiy ko'rinishi keltirilgan. Maqolada Davlat mudofaa qo'mitasi va ilmiy-tadqiqot faoliyati to'g'risidagi hujjatlar nashriyoti tasvirlangan va yangi materiallarni jalb qilish imkoniyatlari aniqlangan. Ikkinchisi, faoliyat to'g'risidagi deyarli barcha hujjatlar to'plamining maxfiyligi va Davlat Mudofaa qo'mitasi tarixini keyingi tadqiq qilish imkoniyatini yaratganligi bilan bog'liq.

Abstrakt.

1941-1945 yillardagi Ulug 'Vatan urushi sharoitida g'alaba qozonish uchun barcha resurslarni jamlash zarur bo'lgan Davlat Mudofaa Qo'mitasining (DQK) tashkil etilishi va faoliyati davlat boshqaruvining o'ziga xos xususiyatlarini aks ettirdi. Urushdan oldin mamlakatning boshqaruv tizimi to'liq shakllangan edi. va Bolsheviklarning Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Komiteti Siyosiy byurosi davlat siyosatini belgilab berdi va davlat boshqaruviga rahbarlik qildi. 1941-yil 30-iyunda SDKning tashkil etilishi bu tendentsiyani toʻliq aks ettirdi va urush sharoitida barcha davlat hokimiyatini favqulodda partiya va davlat hokimiyati sifatida oʻz oldiga oldi. SDC faoliyati to'g'risidagi maxfiy arxiv hujjatlari uning faoliyatini o'rganish uchun yangi imkoniyatlar beradi. Maqolada Davlat mudofaa qo'mitasini tashkil etishning o'ziga xos xususiyatlari, tuzilishi, faoliyat yo'nalishlari va rasmiy ish yuritish bo'yicha materiallarni ko'rib chiqish haqida so'z boradi. Maqolada Davlat mudofaa qo‘mitasiga tavsif berilgan, ilmiy tadqiqot faoliyati to‘g‘risidagi hujjatlar ko‘rsatilgan, yangi materiallardan foydalanish imkoniyatlari belgilangan. Ikkinchisi barcha hujjatlarning tasniflanmaganligidan kelib chiqadi va SDC tarixini keyingi o'rganish uchun ko'p imkoniyatlar beradi.

Kalit so‘zlar:

Sovet davlati tarixi, Ulug 'Vatan urushi, davlat boshqaruvi, favqulodda vaziyatlarni boshqarish organlari, partiya-hukumat organlari, harbiy hokimiyatlar, Davlat mudofaa qo'mitasi, AKT, AKT faoliyatini tashkil etish, GKO tartibi.

Nashr Rossiya gumanitar jamg'armasining № 15-03-00624 "Rossiya davlati va huquqi tarixining manba tadqiqotlari (1917 - 1990 yillar)" loyihasini amalga oshirish doirasida tayyorlangan.

1941-1945 yillardagi Ulug 'Vatan urushi sharoitida. maxsus yaratilgan boshqaruv tizimi amalda bo'lib, unda Davlat Mudofaa qo'mitasi 1945 yil 30 iyundan 1945 yil 4 sentyabrgacha ustun mavqeni egallagan. Davlat mudofaa qo'mitasining faoliyati tarixi juda qiziqarli va ko'rsatkichlidir, chunki bu organ o'z xususiyatlarini aks ettirdi va o'z tashkil etishda Sovet jamiyatidagi boshqaruv mexanizmlariga xos bo'lgan ikkita tamoyilni - partiya va davlatni birlashtirdi. Ammo, shu bilan birga, bu urush davrida etarlicha samarali boshqaruvni yaratish, tashkil etish va ta'minlashda noyob tajriba.

Ushbu maqola doirasida biz Ulug 'Vatan urushi yillarida Davlat mudofaa qo'mitasining tashkil etilishi va partiya va hukumat boshqaruvi tizimidagi o'rni, faoliyatining xususiyatlari va chiqargan aktlari, shuningdek, davlat mudofaa qo'mitasini tashkil etish masalalariga to'xtalib o'tamiz. masala bo'yicha tadqiqotlar holati va 2000-yillarning boshlarida oshkor qilinganlarning mavjudligi. GKO hujjatlari.

Davlat mudofaa qo'mitasining tuzilishiUlug 'Vatan urushining boshlanishi urushdan oldingi qo'mondonlik va ma'muriy boshqaruv tizimi, hatto o'z yo'nalishi va faoliyatining harbiy-safarbarlik yo'nalishi sharoitida ham, katta urushga dosh bera olmasligi bilan bog'liq edi. fashistlar Germaniyasining keng ko'lamli harbiy tajovuzi. SSSRning butun siyosiy va davlat boshqaruv tizimini qayta qurish, mamlakatda front va orqa qismlarni har tomonlama va muvofiqlashtirilgan nazoratni ta'minlashga qodir bo'lgan yangi favqulodda vaziyatlar organlarini yaratish va "mamlakatni yagona harbiy lagerga aylantirish kerak edi. eng qisqa vaqt ichida." Urushning ikkinchi kunida faol armiyaning oliy kollektiv strategik rahbariyatining organi - Oliy qo'mondonlik shtab-kvartirasi yaratildi. Va shtab-kvartira "qo'shinlar va dengiz kuchlarini strategik boshqarishda barcha vakolatlarga ega bo'lsa-da, u fuqarolik boshqaruvi sohasida hokimiyat va ma'muriy funktsiyalarni amalga oshirish imkoniyatiga ega emas edi". Shtab-kvartira, shuningdek, "faol armiya manfaatlarini ko'zlab, fuqarolik hukumati va boshqaruv tuzilmalari faoliyatida muvofiqlashtiruvchi printsip sifatida harakat qila olmadi, bu tabiiy ravishda qo'shinlar va dengiz kuchlarining strategik rahbariyatini murakkablashtirdi". Frontdagi vaziyat tezda yomonlashdi va bu "SSSRning eng yuqori partiyaviy va davlat rahbariyatini nafaqat Oliy qo'mondonlik shtab-kvartirasidan, balki barcha etakchi partiya organlari, hukumatdan ham yuqori maqomga ega bo'lishi mumkin bo'lgan hokimiyat tuzilmasini shakllantirishga undadi. organlari va boshqaruvi”. Yangi favqulodda organni yaratish to'g'risidagi qaror Bolsheviklar Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Qo'mitasi Siyosiy byurosining qarori bilan ko'rib chiqildi va tasdiqlandi.

SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi, SSSR Xalq Komissarlari Kengashi va Bolsheviklar Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Qo'mitasining 1941 yil 30 iyundagi qo'shma qarori bilan Davlat mudofaa qo'mitasining tashkil etilishi rasmiylashtirildi. U ikkita prinsipial muhim qoidani belgilab berdi: “Davlatda butun hokimiyatni Davlat Mudofaa qoʻmitasi qoʻliga toʻplash” (2-band) va “Barcha fuqarolarni, barcha partiya, sovet, komsomol va harbiy organlarni qarorlarni soʻzsiz bajarishga majburlash va Davlat mudofaa qo‘mitasining buyruqlari” (2-band). Davlat mudofaa qo'mitasi tarkibini partiya va davlat rahbariyati - Bolsheviklarning Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Komiteti Siyosiy byurosi a'zolari va a'zoligiga nomzodlar: I.V. Stalin (rais), V.M. Molotov, K.E. Voroshilov, G.M. Malenkov, L.P. Beriya. Davlat mudofaa qo'mitasi tarkibidagi keyingi o'zgarishlar xuddi shu kadrlar oqimida sodir bo'ldi: 1942 yilda N.A. qo'mita tarkibiga kirdi. Voznesenskiy, L.M. Kaganovich, A.I. Mikoyan va 1944 yilda N.A. Bulganin o'rniga K.E. Voroshilov. Davlat mudofaa qoʻmitasi Oliy Kengash Prezidiumining 1945-yil 4-sentyabrdagi farmoni bilan “Urush tugashi va mamlakatda favqulodda holat rejimining tugatilishi munosabati bilan eʼtirof etilsinki, davlat mudofaa qoʻmitasi tugatilgan. Davlat mudofaa qo'mitasining mavjudligi shart emas, bunda Davlat Mudofaa qo'mitasi va uning barcha ishlarini SSSR Xalq Komissarlari Kengashiga topshiradi.

Shuni ta'kidlash kerakki, davlat obligatsiyalarining yaratilishi istisno hodisa emas edi milliy tarix davlat va huquq. Uning tashkil etilishini mamlakatimiz tarixidagi shunga o‘xshash favqulodda va maxsus organlarning tashkil etilishida ma’lum bir davomiylik nuqtai nazaridan ko‘rib chiqish mumkin. Ular ichida mavjud edi Rossiya imperiyasi, keyin esa RSFSR va SSSR mavjudligining oldingi bosqichlarida. Masalan, Rossiyada 1905 yil 8 iyunda Davlat Mudofaa Kengashi tashkil etilgan va 1909 yil 12 avgustgacha faoliyat ko'rsatgan va Birinchi Jahon urushi davrida davlatni himoya qilish choralarini muhokama qilish va birlashtirish uchun maxsus yig'ilish tashkil etilgan. 1915-1918). 1917 yil Oktyabr inqilobidan keyin Sovet hukumatining siyosiy va ma'muriy tuzilmalari orasida: Ishchilar va dehqonlar mudofaasi kengashi (1918-1920), Mehnat va Mudofaa kengashi (1920-1937), Mudofaa qo'mitasi. SSSR Xalq Komissarlari Soveti qoshida (1937 - 1941 yil iyun).

SSSR partiya va hukumat boshqaruvi tizimida Davlat mudofaa qo'mitasining o'rniUlug 'Vatan urushi davrida u o'zining siyosiy va boshqaruv xarakteriga ko'ra murakkab bo'lgan organ sifatida xususiyatlari bilan belgilandi - u bir vaqtning o'zida partiya rahbariyati va mamlakatning davlat boshqaruvini birlashtirdi. Shu bilan birga, asosiy savol urush sharoitida 1940-yillarning boshlarida ishlab chiqilgan eski tizimni saqlab qolish yoki undan voz kechishdir. mamlakatdagi partiya-sovet boshqaruvining ma'muriy-buyruqbozlik tizimi. U aslida bir kishi - V.I. Partiya amaldorlarining tor doirasiga va ayni paytda rahbarlarga tayangan Stalin yuqori organlar Bolsheviklar Siyosiy byurosi va Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Komiteti tarkibiga kiradigan davlat hokimiyati va boshqaruvi.

Davlat mudofaa qo'mitasi faoliyatini o'rganishda uning muhim xususiyatlaridan biri, ya'ni ilgari mavjud bo'lgan Sovet favqulodda vaziyatlar organlari Davlat mudofaa qo'mitasidan farqli o'laroq, urush sharoitida partiya organlari faoliyatini almashtirmaganligi qayd etilgan va diqqat markazida bo'lgan. Shu munosabat bilan N.Ya. Komarovning ta'kidlashicha, "Favqulodda vaziyatlar organlari fuqarolar va Ulug 'Vatan urushlari davrida va birinchi navbatda o'zlarining faoliyat usullarida juda katta farq qilganlar. Ishchilar va dehqonlar mudofaasi kengashining asosiy xususiyati shundaki, u partiya, hukumat va harbiy organlarni almashtirmaydi. Qurolli kurash olib borishning asosiy masalalari o'sha davrda Markaziy Qo'mitaning Siyosiy byurosi va plenumlarida, RKP (b) qurultoylarida, Xalq Komissarlari Soveti majlislarida ko'rib chiqildi. Ulug 'Vatan urushi yillarida hech qanday plenumlar o'tkazilmadi, undan kam partiya qurultoylari, barcha asosiy masalalar Davlat Mudofaa qo'mitasi tomonidan hal qilindi. Kun tartibiga shoshilinch ravishda qo'yilgan mamlakat mudofaa qobiliyatini mustahkamlash vazifalari Stalin tomonidan siyosiy, iqtisodiy va harbiy sohalarning eng yaqin birligida ko'rib chiqildi, bu esa davlat raisi nuqtai nazaridan imkon berdi. Mudofaa qo‘mitasi mamlakatning siyosiy va harbiy sa’y-harakatlarini davlatimiz mudofaasining dolzarb vazifalarini hal etishga, armiya va flotning jangovar samaradorligini oshirishga qaratish. Bu, nihoyat, sotsialistik ijtimoiy munosabatlarning butun tizimiga siyosiy, iqtisodiy va harbiy rahbarlik birligini amalga oshirish haqiqatini ta'minladi.

Savolga eng yangi tadqiqot mualliflari jamoasi ishonchliroq javob beradi - "1941-1945 yillardagi Ulug' Vatan urushi". (2015). Ushbu nashrning 11-jildida "Bolsheviklar Kommunistik partiyasi Markaziy Komiteti Siyosiy byurosining mamlakat va qurolli kuchlarning strategik boshqaruvi tizimidagi o'rni" ni hisobga olib, uni tayyorlagan mualliflar jamoasi qayd etadilar. : “Siyosiy byuro hokimiyat funksiyalarini yangi favqulodda organ – Davlat mudofaa qoʻmitasiga oʻtkazdi... I.V. Stalin va uning eng yaqin safdoshlari butun hokimiyatni Davlat Mudofaa qo‘mitasiga berib, uning bir qismi bo‘lish orqali mamlakatdagi hokimiyat tuzilmasini, davlat va harbiy boshqaruv tizimini tubdan o‘zgartirdilar. Darhaqiqat, Davlat Mudofaa qo'mitasi, Bolsheviklar KP MK Siyosiy byurosi, SSSR Xalq Komissarlari Sovetining barcha qarorlari va SSSR Oliy Soveti Prezidiumi farmonlari loyihalari. tor doira tomonidan tasdiqlangan davlat arboblari: V.M. Molotov, G.M. Malenkov, L.P. Beriya, K.E. Voroshilov, L.M. Kaganovich, keyin esa I.V.Stalin qaysi organ nomidan u yoki bu ma’muriy hujjatni berish maqsadga muvofiqligi to‘g‘risida qaror qabul qildi”. Shuningdek, taʼkidlanganidek, mamlakatni boshqarishning yangi sharoitida “Davlat mudofaa qoʻmitasida ham, Oliy Oliy qoʻmondonlik shtab-kvartirasida ham yetakchi rol Siyosiy byuro aʼzolariga tegishli edi. Shunday qilib, GKO tarkibiga Siyosiy byuroning barcha a'zolari kirdi, N.A.dan tashqari. Voznesenskiy va shtab-kvartirada Siyosiy byuro yuqori partiya organining uchta a'zosi edi: I.V. Stalin, V.M. Molotov va K.E. Voroshilov. Shunga ko'ra, Davlat mudofaa qo'mitasining qarorlari aslida Bolsheviklarning Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Qo'mitasi Siyosiy byurosining qarorlari edi. ...Mamlakat rahbariyatining yagona davlat-siyosiy va strategik markazi bo‘lgan Siyosiy byuro, Davlat Mudofaa qo‘mitasi va Shtab a’zolari mamlakatdagi va frontdagi ishlarning ahvoli to‘g‘risida barcha mavjud ma’lumotlarga ega bo‘lib, ular muammoni tezda hal qilishlari mumkin edi. dolzarb masalalar. Buning yordamida muhim qarorlarni qabul qilish jarayoni sezilarli darajada tezlashdi, bu front va orqadagi umumiy vaziyatga ijobiy ta'sir ko'rsatdi. Ichki partiyaviy demokratiya tamoyillari buzilganiga qaramay, mamlakat mudofaasini tashkil etish va dushmanni qaytarish uchun barcha kuchlarni safarbar qilish masalalari birinchi o'ringa chiqqanda, urush davrining o'ziga xosligi bilan bunday yondashuv oqlandi. Shu bilan birga, "Siyosiy byuroda ham, Davlat Mudofaa qo'mitasida ham hal qiluvchi so'z mamlakat rahbarida qoldi".

Bu bizga Davlat mudofaa qo'mitasining partiya-davlat xarakteri haqida gapirishga imkon beradi, uning tashkil etilishi va faoliyati 1930-yillarda davlatning yakuniy shakllanishini aks ettiradi. Bolsheviklarning Butunittifoq Kommunistik partiyasi etakchi rol o'ynagan mamlakatni boshqarish tizimi, uning Bosh kotibi I.V. Stalin va Siyosiy byuro a'zolari va Sovet davlati partiyaning siyosiy qarorlarini qonunchilik bilan ro'yxatdan o'tkazish va amalga oshirish mexanizmi sifatida ishladilar. GKO birinchi navbatda edih partiya rahbariyatining favqulodda organi urush sharoitida va uning faoliyati mamlakatga umumiy partiyaviy rahbarlikni uyg'unlashtirish va partiya qarorlarini amalga oshirish uchun sovet davlat apparatidan foydalanish tamoyillariga to'liq mos keldi.Bu mamlakat rahbariyatining avvalgi uslubini - Davlatni tubdan o'zgartirmadi. Mudofaa qo'mitasi, birinchi navbatda, favqulodda bo'lsa ham, siyosiy, partiya rahbariyatining organi bo'lgan, qo'mita urush sharoitida mamlakatni boshqarishning asosiy masalalari bo'yicha eng yuqori partiya vakolatiga ega bo'lgan juda cheklangan miqdordagi shaxslar darajasida muhokama qilingan va qarorlar qabul qilgan. hokimiyat - "yangi tuzilgan organning barcha mansabdor shaxslari Bolsheviklar Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Qo'mitasi Siyosiy byurosi a'zolari va a'zoligiga nomzodlar edi". GKO sifatidafavqulodda davlat organi unda davlat hokimiyati va boshqaruvi oliy organlari, ularda asosiy lavozimlarni egallagan rahbarlar darajasida tashkiliy-boshqaruv faoliyati yo‘nalishlari jamlanganligi bilan ajralib turardi. Bu Davlat mudofaa qo‘mitasi faoliyatini tashkil etishda ham namoyon bo‘ldi – u qabul qilgan qarorlarni amalga oshirishga harbiy va fuqarolik boshqaruvining butun tizimi jalb etildi. Shu bilan birga, Davlat mudofaa qo‘mitasi “maxsus vakolatlarga ega favqulodda kuch va nazorat markazi” bo‘lib, “asosiy tuzilma, shu jumladan, mamlakat va uning qurolli kuchlarini strategik boshqaruv organlari tizimida; Uning farmon va farmoyishlariga urush davri qonunlari maqomi berilgan, hamma uchun majburiydir." . Shu bilan birga, harbiy tarixchilarning “urush davrining shoshilinch ehtiyoji munosabati bilan tuzilgan maxsus favqulodda davlat organlari harakat qilgan va sezilgan ehtiyoj bilan bog‘liq holda o‘zgartirilgan” degan adolatli fikrini ham hisobga olish kerak. Keyin ular tegishli qonunchilik tartibiga (GKO qarori) muvofiq, lekin SSSR Konstitutsiyasini o'zgartirmasdan rasmiylashtirildi. Ular qoshida yangi rahbarlik lavozimlari, ijro va texnik apparatlar tashkil etildi, ijodiy izlanishlarda favqulodda vaziyatlarni boshqarish texnologiyasi ishlab chiqildi. Ularning yordami bilan eng dolzarb muammolarni tezda hal qilish mumkin edi”.

Davlat mudofaa qo'mitalari faoliyatini yo'nalishlari va tashkil etishmasalalarni muhokama qilishda kollegiallik va qarorlar qabul qilishda buyruqlar birligi tamoyillarini birlashtirdi va qo'mitaning o'zi "mamlakatni urush sharoitida qayta qurish mexanizmi va tahlil markazi sifatida" ishladi. Shu bilan birga, "GKO faoliyatining asosiy yo'nalishi Sovet davlatini tinchlik davridan urush davriga o'tkazish edi". Qo‘mita faoliyati urush sharoitidagi mamlakat siyosiy va davlat boshqaruvining deyarli barcha sohalaridagi kompleks masalalarni qamrab oldi.

Davlat mudofaa qo'mitasini tashkil etish va faoliyatida etakchi rol uning raisi I.V. Urush paytida barcha muhim partiya va davlat lavozimlarini o'z qo'lida to'plagan va bir vaqtning o'zida: Davlat mudofaa qo'mitasining raisi, Oliy Bosh qo'mondon, Oliy qo'mondonlik shtabining raisi, Markaziy qo'mondonlik Bosh kotibi Stalin. Butunittifoq Bolsheviklar Kommunistik partiyasi qoʻmitasi, Bolsheviklar KP MK Siyosiy byurosi aʼzosi, Bolsheviklar Kommunistik partiyasi (b) MK tashkiliy byurosi aʼzosi. , Butunittifoq Kompartiyasi (b) MK aʼzosi, SSSR Xalq Komissarlari Sovetining raisi, xalq komissari SSSR mudofaasi, Davlat mudofaa qo'mitasining Transport qo'mitasi raisi. I.V. Stalin va uning o'rinbosari V.M. Molotov "nafaqat ushbu favqulodda organning faoliyatiga rahbarlik qilgan, balki mamlakatni, qurolli kurashni va umuman urushni strategik boshqarishni ham amalga oshirgan. Davlat mudofaa qo‘mitasining barcha qaror va farmoyishlari ular tomonidan imzolangan. Shu bilan birga, V.M. Molotov tashqi ishlar xalq komissari sifatida ham mamlakatning tashqi siyosiy faoliyatiga rahbarlik qilgan.” Harbiy tarixchilar ham urush sharoitida qo‘mondonlik birligining afzalliklariga e’tibor berib, “cheksiz vakolatlarga ega bo‘lgan I.V.Stalin ulardan oqilona foydalana olganligini ta’kidlaydilar. : u nafaqat birlashdi, balki strategik maqsad - fashistlar Germaniyasi va uning ittifoqchilari ustidan g'alaba qozonish manfaatlari yo'lida davlat hokimiyati va boshqaruvining ulkan harbiy-siyosiy, ma'muriy va ma'muriy salohiyatini amalga oshirdi.

Davlat mudofaa qo‘mitasi a’zolari ishning eng mas’uliyatli yo‘nalishlariga yuklatildi. Davlat Mudofaa qo'mitasining birinchi yig'ilishida - 1941 yil 3 iyulda - "Davlat Mudofaa qo'mitasining har bir a'zosining belgilangan hudud uchun javobgarligi to'g'risida" 7 ta qarori tasdiqlandi. ... Davlat mudofaa qo‘mitasi a’zolari G.M. Malenkov, K.E. Voroshilov va L.P. Beriya SSSR Xalq Komissarlari Kengashi, Xalq Komissarlari va Bolsheviklarning Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Qo'mitasidagi asosiy vazifalari bilan bir qatorda Davlat Mudofaa qo'mitasi orqali yangi doimiy yoki vaqtinchalik topshiriqlarni oldi. Beriya harbiy-sanoat blokida xalq komissarliklarini (minomyot qurollari, tank sanoati uchun o'q-dorilar) boshqargan, shuningdek, GKOning 1941 yil 29 avgustdagi farmoniga binoan qurollanish masalalari bo'yicha GKO komissari etib tayinlangan va "uchun" mas'ul bo'lgan. barcha turdagi qurollarni ishlab chiqarish rejalarining sanoat tomonidan bajarilishi va ortig'i bilan bajarilishi. G.M. Malenkov barcha turdagi tanklarni ishlab chiqarishni boshqargan. Marshal K.E. Voroshilov harbiy safarbarlik ishlari bilan shug'ullangan. Zaruratga qarab, topshiriqlar qo‘mita a’zolari o‘rtasida qayta taqsimlandi.

Davlat mudofaa qo‘mitasi huzurida ishchi guruhlar va tarkibiy bo‘linmalar tuzilib, faoliyat yuritmoqda. Ishchi guruhlar Davlat mudofaa qo'mitasi apparatining birinchi tarkibiy elementlari bo'lib, malakali mutaxassislardan iborat guruhdan iborat edi - 20-50. Davlat mudofaa qo‘mitasining yanada barqaror tarkibiy bo‘linmalari sifatida zaruratga qarab tuzilgan qo‘mitalar, komissiyalar, kengashlar, guruhlar va byurolar tashkil etildi. Qo'mita tarkibiga: Davlat mudofaa organlari guruhi (1941 yil iyul - dekabr), Evakuatsiya qo'mitasi (1941 yil 16 iyul - 1945 yil 25 dekabr), front zonalaridan oziq-ovqat va sanoat mahsulotlarini evakuatsiya qilish qo'mitasi (1941 yil 25 sentyabrdan) ), Kubok komissiyasi (1941 yil dekabr - 1943 yil 5 aprel), Yuk tushirish qo'mitasi temir yo'llar(1941 yil 25 dekabr - 1942 yil 14 fevral), Transport qo'mitasi (1942 yil 14 fevral - 1944 yil 19 may), GKO operatsion byurosi (1942 yil 8 oktyabrdan), Kubok qo'mitasi (1943 yil 5 apreldan), Radar kengashi (1943 yil 4 iyuldan), Reparatsiya bo'yicha maxsus qo'mita (1945 yil 25 fevraldan), Atom energiyasidan foydalanish bo'yicha maxsus qo'mita (1945 yil 20 avgustdan).

Davlat mudofaa qo'mitasining tashkiliy tuzilmasida uning vakillari instituti alohida ahamiyatga ega bo'lib, ular qo'mita vakillari sifatida korxonalarga, front zonalariga va boshqalarga yuborilgan. Harbiy tarixchilarning ta'kidlashicha, "Davlat Mudofaa qo'mitasi komissarlari institutining tashkil etilishi nafaqat uning qarorlarini amalga oshirish uchun kuchli dastak bo'ldi. Yirik korxonalarda Davlat mudofaa qoʻmitasi ruxsat bergan korxonalardan tashqari, Bolsheviklar Kommunistik partiyasi Markaziy Qoʻmitasining partiya tashkilotchilari, Komsomol Markaziy Qoʻmitasining komsomol tashkilotchilari, NKVDning vakolatli vakillari, Butunittifoq kasaba uyushmalari markaziy kengashining vakolatli vakillari. Boshqacha aytganda, ishlash intizomi masalalari bo'yicha nazoratchilarning butun armiyasi mavjud edi. Ta’kidlash joizki, ko‘pincha davlat mudofaa qo‘mitasining korxona rahbarlariga nisbatan beqiyos katta huquq va imkoniyatlarga ega bo‘lgan vakolatli vakillari ularga bebaho amaliy yordam ko‘rsatardi. Lekin ishlab chiqarishning texnologik jarayonlarini tushunmay, qo‘rqitish va tahdidlar yordamida sarosimaga sabab bo‘lganlar ham bo‘ldi. Bunday hollarda Davlat mudofaa qo‘mitasi raisiga asoslantirilgan hisobot tezda hal qilindi ziddiyatli vaziyat» .

Davlat mudofaa qoʻmitasining hududiy tuzilmalari shahar mudofaa qoʻmitalari — mahalliy favqulodda vaziyatlar organlari boʻlib, uni tuzish toʻgʻrisidagi qaror 1941-yil 22-oktabrda qoʻmita tomonidan qabul qilingan. Shahar mudofaa qoʻmitalari Davlat mudofaa qoʻmitasi qarori bilan tuzilgan boʻlib, ular faqat unga boʻysungan. unga va ularning eng muhim qarorlari ular tomonidan tasdiqlangan. GKO faoliyati tadqiqotchilari taʼkidlaydilarki, “shahar mudofaa qoʻmitalari shaharni qamal holatida deb eʼlon qilish, aholini evakuatsiya qilish, korxonalarga qurol-yarogʻ, oʻq-dorilar, texnika ishlab chiqarish boʻyicha maxsus topshiriqlar berish, xalq militsiyasi va qirgʻin qilish batalonlarini tuzish, harbiy harakatlarni tashkil etish huquqiga ega edi. mudofaa inshootlarini qurish, aholi va transportni safarbar qilish, muassasalar va tashkilotlarni yaratish yoki tugatish. Ularning ixtiyoriga politsiya, NKVD qo'shinlari va ko'ngilli ishchi otryadlari topshirildi. Og'ir vaziyatda mahalliy favqulodda vaziyatlar hokimiyati fuqarolar va harbiy kuchlarni birlashtirgan holda hukumatning birligini ta'minladi. Ular Davlat mudofaa qo'mitasi qarorlari, mahalliy partiya va sovet organlari, frontlar va armiyalarning harbiy kengashlari qarorlariga amal qildilar. Ular qoshida komissarlar instituti ham bor edi, harbiy masalalarni zudlik bilan hal qilish uchun tezkor guruhlar tuzildi, jamoatchilik faollari keng jalb qilindi”.

Harbiy tarixchilar Davlat mudofaa qoʻmitasi faoliyatini tashkil etishga umumiy baho berib, shunday taʼkidlaydilar: “Davlat Mudofaa qoʻmitasi rivojlanishining eng xarakterli xususiyatlari quyidagilardan iborat edi: uning tashkiliy-funksional tuzilmalarini yaratishning majburiy zarurati va maʼlum stixiyaliligi. ; bunday davlat organini shakllantirish va tarkibiy rivojlantirish tajribasining etishmasligi; partiya va davlatning birinchi shaxsi tomonidan Davlat Mudofaa qo'mitasining tarkibiy rivojlanishiga rahbarlik qilish - I.V. Stalin; bevosita bo'ysunuvchi organlarning yo'qligi; urush davri qonunlari kuchiga ega boʻlgan nizomlar, shuningdek, konstitutsiyaviy hokimiyatlar orqali faol armiya, jamiyat va xalq xoʻjaligiga rahbarlik qilish; SSSR partiya, davlat va ijroiya hokimiyatining oliy organlari tuzilmalaridan ijro etuvchi va texnik apparatlar sifatida foydalanish; Davlat mudofaa qo‘mitasi va uning apparatining rasman tasdiqlangan vazifalari, funksiyalari va vakolatlari yo‘qligi”.

Davlat mudofaa qo'mitasining farmonlari va farmoyishlariqarorlarini hujjatlashtirdi. Ularni tayyorlash alohida tartibga solinmagan: ko'rib chiqilayotgan masalalarning murakkabligiga qarab, ular imkon qadar tezroq hal qilindi yoki muammo o'rganildi va zarur bo'lganda, tegishli fuqarolik yoki harbiy organlardan yozma hisobotlar, ma'lumotlar, takliflar va boshqa hujjatlar taqdim etildi. organlariga murojaat qilindi va tinglandi. So‘ngra masalalar qo‘mita a’zolari tomonidan muhokama qilinib, ular yuzasidan tegishli qarorlar qabul qilindi. Shu bilan birga, birinchi navbatda Xalq Komissarlari Kengashining vakolatiga kiruvchi bir qator qarorlar V.I. Stalin. 1942 yil oxirigacha qabul qilingan qarorlar A.N. Poskrebyshev (Markaziy Qo'mitaning Maxsus bo'limi boshlig'i), keyin esa - Davlat Mudofaa Qo'mitasining Operativ byurosi. Davlat mudofaa qo'mitasining qarorlari I.V. Stalin va qo'mitaning boshqa a'zolari tezkor direktiv hujjatlarni (buyruqlarni) imzolash huquqiga ega edilar. Shuni ta'kidlash kerakki, Siyosiy byuro ilgari Davlat mudofaa qo'mitasining qarorlarini ko'rib chiqmagan yoki ma'qullamagan, garchi Siyosiy byuro Bolsheviklar Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Qo'mitasi qarorlari loyihalarini, Bolsheviklar Kommunistik partiyasining qo'shma qarorlarini dastlabki ko'rib chiqish va tasdiqlashni saqlab qolgan. SSSR Xalq Komissarlari Soveti va Butunittifoq Bolsheviklar Kommunistik partiyasi Markaziy Komiteti, shuningdek, Kotibiyat va Partiya Markaziy Komiteti Tashkiliy byurosining individual qarorlari.

Davlat mudofaa qo'mitasining qarorlari va farmoyishlari e'lon qilinishi shart emas edi - ular "o'ta maxfiy" deb tasniflangan va alohida aktlar "Alohida ahamiyatga ega" yorlig'i bilan to'ldirilgan. Faqatgina Davlat mudofaa qo'mitasining bir nechta qarorlari aholi e'tiboriga havola etildi - ochiq matbuotda e'lon qilindi. Umuman olganda, Davlat Mudofaa qo'mitasining 1941 yil 30 iyundan 1945 yil 4 sentyabrgacha bo'lgan faoliyati davrida (1629 ish kuni) Davlat Mudofaa qo'mitasining 9971 ta qarori va buyrug'iga amal qilingan. “Urush davridagi davlat faoliyatining barcha jabhalari qamrab olingan. Hujjatlarning mazmuni, qoida tariqasida, Sovet-Germaniya frontida, mamlakatda va dunyoda rivojlanayotgan harbiy-siyosiy vaziyatga, operatsiyalar, yurishlar va umuman urushning harbiy-siyosiy va strategik maqsadlariga bog'liq edi. shuningdek, o‘z iqtisodiyotining holati to‘g‘risida”. Davlat mudofaa qo'mitasining qarorlari va farmoyishlari imzolangandan so'ng ijro etish uchun xalq komissarlariga, ittifoq respublikalari Kommunistik partiyalari Markaziy Komitetining birinchi kotiblariga, viloyat komitetlariga, viloyat komitetlariga yuborildi.

Davlat mudofaa qo'mitalari faoliyatini o'rganish2000-yillarning boshlarigacha. manba bazasi mavjudligi bilan chegaralangan - qo'mita hujjatlarining maxfiyligi, bu ham tadqiqot imkoniyatlarini cheklab qo'ygan. Ammo ayni paytda ham tarixchilar va huquqshunoslar u yoki bu darajada Davlat Mudofaa qo‘mitasi tarixiga murojaat qilib, Davlat Mudofaa qo‘mitasi faoliyatining ayrim jihatlarini o‘zlariga berilgan chegaralar doirasida yoritib berishdi. Bu borada N.Ya.ning tadqiqotlari qiziqarli. Komarov - 1989 yilda "Davlat mudofaa qo'mitasi qaror qiladi ... Jangni tashkiliy qurish va kuchaytirishning ba'zi masalalari" Sovet armiyasi Ulug 'Vatan urushi yillarida » mavzusidagi prinsipial pozitsiyani belgilab bergan va Davlat mudofaa qo'mitasi faoliyatining asosiy jihatlarini yoritib bergan. 1990 yilda uning "Davlat mudofaa qo'mitasi qaror qiladi: hujjatlar" hujjatli asari nashr etildi. Xotiralar. Izohlar".

1990 yil - 2000 yil boshlarida hujjatlarni maxfiylashtirish bo'yicha ishlarni olib borish. tadqiqotchilarga avval yopilgan arxiv hujjatlari bilan tanishish imkonini berdi. Ikkinchisi GKOni o'rganishga bo'lgan ilmiy qiziqishning ortishida namoyon bo'ldi - uning faoliyatiga bag'ishlangan asarlar, shuningdek, hujjatlar nashrlari paydo bo'ldi. Ular orasida Yu.A.ning ijodi qiziqish uyg‘otadi. Gorkova - “Davlat mudofaa qoʻmitasi qaror qiladi... (1941-1945). Raqamlar, hujjatlar" (2002), Rossiya Federatsiyasi Prezidenti arxivi, Mudofaa vazirligining markaziy arxivi, I.V.ning shaxsiy arxivlari ilgari yopilgan materiallarga asoslangan. Stalin, G.K. Jukova, A.M. Vasilevskiy, A.I. Mikoyan va Davlat mudofaa qo'mitasi faoliyatining yo'nalishlari va mazmunini tushunishga imkon beradi. 2015-yilda harbiy tarixchilar jamoasining moddiy boyligi va tahlil darajasi jihatidan noyob bo‘lgan ishi nashr etildi - “Davlat mudofaa qo‘mitasi favqulodda vaziyatlar organlari tizimida mamlakat va qurolli kuchlarning strategik rahbariyati uchun. ”, kiritilgan O'n ikki jildning 11-jild ("G'alaba siyosati va strategiyasi: urush davrida mamlakat va SSSR Qurolli Kuchlarining strategik rahbariyati")"1941-1945 yillardagi Ulug' Vatan urushi" nashrlari yilda (M., 2011-2015). Ushbu nashrning xususiyatlariga to'xtalmasdan, shuni ta'kidlaymizki, birinchi marta Davlat mudofaa qo'mitasining faoliyati tizimli ravishda olingan. Ilmiy tadqiqot mamlakatda partiya, harbiy va fuqarolik boshqaruvining butun mexanizmining faoliyat ko'rsatishi sharoitida.

Davlat mudofaa qoʻmitalari faoliyatiga oid hujjatlarni oʻrganish imkoniyatlari tugallanmagan. Hozirda GKO materiallari asosan ochiq va Rossiya davlat ijtimoiy-siyosiy tarix arxivida (sobiq KPSS MK huzuridagi Marksizm-leninizm instituti Markaziy partiya arxivi) 644-fondda saqlanadi. GKO va qisman yana 3 ta hujjatning maxfiyligi oshkor etilmagan. Rossiya Federatsiyasi Federal arxiv agentligining veb-saytida tadqiqotchilar uchun mavjud bo'lgan GKO hujjatlari ro'yxati mavjud.

Shunday qilib, Davlat Mudofaa qo'mitasi 1941-1945 yillardagi Ulug' Vatan urushi sharoitida SSSR davlat boshqaruvi tizimiga rahbarlik qilgan favqulodda partiya-davlat organi sifatida tuzildi. Uning faoliyatini o'rganish 1960-1990 yillardagi tarixchilar va huquqshunoslarning Ulug' Vatan urushi yillarida mamlakatda boshqaruvni tashkil etishga bag'ishlangan tadqiqotlarida o'z aksini topgan, ammo ular o'z manbalarida juda cheklangan edi - ular faoliyati to'g'risidagi materiallar. Davlat mudofaa qo'mitasi asosan tasniflangan. Davlat mudofaa qo'mitasi faoliyatiga oid hujjatlar bilan ishlash bo'yicha tadqiqot imkoniyatlarining bunday cheklanishi 2000-yillarda bartaraf etildi. yangi asarlarning paydo bo'lishini ta'minlagan va Davlat mudofaa qo'mitasi faoliyati tarixini ham, SSSRda 1941-1945 yillardagi Ulug' Vatan urushi davridagi boshqaruv rasmini ham qayta tiklash uchun imkoniyatlar yaratgan maxfiylik tasnifini olib tashlash bilan. umuman.

Bibliografiya