Güvenlik tehditleri: dış, iç, sınır ötesi. Dış ve iç tehditler Kişisel düzeyde bunlar

Uzun vadeli ekonomik kriz

Bürokratik yolsuzluk da dahil olmak üzere toplumun her düzeyde kriminalize edilmesi,

Yüksek düzeyde yerli teknolojilerin (uçak ve roket mühendisliği, takım tezgahı yapımı, bilgisayar bilimi vb.) kaybıyla birlikte hammadde ticaretine odaklanılması,

Sermayenin, uzmanların ve fikri mülkiyetin yurt dışına çıkışı,

Tehlikeli devlet borçları

Çevresel ve insan kaynaklı tehlikelerde keskin bir artış acil durumlar(yıpranan üretim ve bakımdan yoksun kalan ekonomik varlıklar iflasa yaklaşırken bunları önleyecek fonların bulunmaması nedeniyle),

Büyük fiziksel bozulma (beden eğitimi ve sağlık sistemlerinin çökmesi, alkolizm ve uyuşturucu bağımlılığının artması nedeniyle),

Milliyetçi terör ve ülkenin daha da çökme tehlikesi.

Sistem analizi tanımlamamızı sağlar yerli Geri kalanların çoğunun temelini oluşturan içeriden gelen tehditler. Bu yüzden , modern dünyada insanların varlığı ve gelişimi için uygun koşulları sağlayan ekonomik kalkınma düzeyi (Milli Güvenlik Konseptine göre - bu önemli bir ilgi alanıdır) belirlenir toplumsal emek üretkenliğinin göstergeleri. Bu göstergeler (küresel göstergelerle karşılaştırıldığında) eğitim düzeyi, iş disiplini, ileri teknolojilerin kullanılabilirliğini sağlayan sermaye yatırımları vb. gibi birçok faktöre bağlıdır. Rusya halkının mevcut koşullardaki geri kalmışlıktan çıkabilmesi için genel emek verimliliğinin artırılması gerekiyor. Liberal reformlar sonucunda refaha kavuşan örgütleyiciler (girişimciler, yöneticiler, avukatlar, ekonomistler) ve hizmet sektörü çalışanları tek başına ülkeyi krizden çıkaramazlar. Birleşik çabalara ihtiyaç var üreticiler manevi ve maddi değerler: bilim adamları, kültürel figürler, mühendisler, “yüksek teknolojilere” hizmet eden işçiler. Onların çalışma ve üretim motivasyonu yalnızca güvenliğe dayalı olabilir , devletin faaliyetleriyle sağlanır ve en önemlisi, halkın birliği. Halkın birliği olmadığında hem toplumun sermayesi hem de en nitelikli personel yurt dışında istihdam için her zaman daha iyi koşullar arayacak, ülkenin potansiyelini sürekli yurt dışına pompalayacaktır. Aynı zamanda ekonomik büyüme de mümkün değildir. Birliğin etkililiğine ilişkin örnekler ulusal manevi ve ahlaki ilkeler Ve kültür, İkinci Dünya Savaşı'nda devletlerinin yenilgisinden sonra Alman ve Japon halkına gösterildi.

Analize dayanarak bir bağımlılık zinciri tanımlanır: Ulusal Güvenlik- Ulusal çıkarlar - Çoğunluğun çıkarları - Güvenli ve insana yakışır yaşam koşulları - Emeğin toplumsal verimliliği - Çalışma ve üretim motivasyonu - Halkın birliği - Halkın manevi ve ahlaki ilkeleri - Ulusal kültür. Bu nedenle ana şey diyebiliriz. temel iç tehdit ulusal güvenlik ulusal kültürün kaybıdır kelimenin geniş anlamıyla. Kendini gösterir:

bireysel bir yaşam tarzının doğasında bulunan diğer insanların ahlaki değerlerinin onaylanmasında (ulusal manevi dünyanın erozyonu);

kuzey ülkesinin zorlu koşullarında kabul edilemez olan bu değerlerin kökleşmesi sırasında insanlar arasındaki yabancılaşmada;

ulusal sermayeyi ele geçiren ve bu fonları yalnızca yaşam kalitesini iyileştirmek için kullanan küçük bir tabakayı halktan ayırmak;

üretken emeğin ve bilginin prestijinin azalması (bu da ülkenin umutsuz geri kalmışlığına yol açar);

gençlerin eğitim düzeyinin kaybı (sürdürülebilir kalkınmaya geçiş sırasında zengin insan, hammadde ve çevresel kaynakların en iyi şekilde kullanılmasına fırsat vermeyecek);

sürekliliğin yok edilmesinde ulusal tarih, Anavatanı yeniden canlandırma sorunlarını bağımsız olarak çözme yeteneğine olan inanç, bu da dışarıdan, diğer daha gelişmiş ülkelerden yardım konusunda temelsiz umutlara yol açıyor.

Asıl tehdit gerçekleştirildi bilincin manipülasyonu medya aracılığıyla insanlar (anlamına gelir) kitle iletişim araçları) Yönetici elit kesimçoğunluğun çıkarlarından, yani ulusal çıkarlardan farklı olan kendi kişisel çıkarlarının peşinde koşmak. Ülke nüfusunun geri kalanı pahasına "Batı'daki gibi" yaşamaya çalışan "Yeni Ruslar" (Batı'nın kendisi insanlığın geri kalanı pahasına yaşıyor: Amerika Birleşik Devletleri'ndeki gezegen nüfusunun% 5'i 40 kullanıyor) Dünyanın modern kaynaklarının %'si) bilinçli ya da bilinçsiz olarak rakip devletlerin (medeniyetlerin) “etki ajanları” haline gelirler. Bilincin manipülasyonu, ulusal çıkarları çarpıtan mitlerin propagandasından ibarettir. Bu nedenle, belirli reformların bir sonucu olarak Rusya'daki herkesin "Batı'daki gibi" ("onurlu") yaşaması ve daha sonra ulusal bir çıkar haline gelmesi ihtimaline dair efsane sürekli tekrarlanıyor. Ancak 1992'de Rio de Janeiro'da düzenlenen BM Konferansı'na göre bu kesinlikle mümkün değil. Kitlelerin aldatılması, çoğunluğu yönetici elit olan “seçilmişlere” böyle bir fırsat sağlamayı amaçlıyor.

Kısa özet. Kök iç tehdit Rusya, ulusal bir fikrin yokluğunda ve özgün bir kültürün kaybında yatıyor. Tehdit, Batı medeniyetinin taraftarları tarafından bilincin manipülasyonu yoluyla gerçekleştirilmekte ve milletin birliğinin ve canlılığının kaybolmasına yol açmaktadır.

L.M.Vlasova, V.V.Sapronov, E.S.Frumkina, L.I.Shershnev YAŞAM GÜVENLİĞİ Modern güvenlik sorunları kompleksi / Eğitimsel ve metodolojik el kitabı Eğitim Kurumları/ Sapronov V.V. tarafından düzenlenmiştir. Moskova 2009

MS 5. yüzyılın sonlarından 9. yüzyılın ortalarına kadar olan dönem. dünyanın siyasi ve coğrafi resmini kökten değiştiren çığır açıcı olaylara damgasını vurdu. 5. yüzyılın sonlarında barbar kabileler Roma İmparatorluğu'na ve köle sahibi yapıya son verdi. Antik Dünya. Bu olayların bir sonucu olarak, Avrupa kıtasında niteliksel olarak yeni bir sosyal sisteme sahip bir dizi büyük devlet kuruldu ve bu devletler tarihe adı altında geçti. feodal sistem. İlk binyılın sonuna gelindiğinde Batı'da hem kültürel hem de politik açıdan iki güçlü merkez oluşmuştu: Batı'da Kutsal Roma İmparatorluğu ve Orta ve Doğu Avrupa'da Bizans (Doğu Roma) İmparatorluğu.

7. yüzyılın başlarında Arap Yarımadası'nda Yahudilik ve Hıristiyanlıktan sonra üçüncü din ortaya çıktı. dünya dini- Doğu ülkelerinin gelişiminde niteliksel olarak yeni bir aşamaya ivme kazandıran İslam. Gelişiminin zirvesinde Atlantik Okyanusu'ndan Hindistan'a enlem ve enlem olarak önemli bölgeleri kapsayan Arap Halifeliklerinin güçlü imparatorluğu Orta Asya Kafkas Sıradağları'ndan meridyen istikametlerinde Orta Afrika'ya kadar uzanan bölge, Orta Çağ'ın uluslararası siyasetinin üçüncü güçlü merkezi haline geldi. Daha sonra Halifeliğin gerilemesinden sonra yerini sırasıyla Selçuklu, Moğol, Timurlu ve son olarak da Halife ile aynı jeopolitik işlevleri yerine getiren Osmanlı ve Safevi imparatorlukları işgal etti.

Daha fazla kolaylık sağlamak için, Orta Çağ'ın uluslararası ilişkilerini, bu medeniyetler arasındaki ilişkiyi daha net bir şekilde tanımlayacak olan iki jeopolitik merkezin (Avrupa ve Doğu) prizmasından ele alacağız.

Batı ve Orta Avrupa

Roma İmparatorluğu'nun çöküşünden sonra Batı ve Orta Avrupa'da, aralarında savaşların yapıldığı, çeşitli türlerde ittifak ve barış anlaşmalarının imzalandığı bir dizi devlet kuruldu. Ancak bölgenin uluslararası ilişkileri üzerinde Kutsal Roma Cermen İmparatorluğu ve Katolik Kilisesi'nin kontrolü kurulmuştu ve bu durum aşağıdaki faktörlerle birlikte Orta Çağ Avrupa'sında uluslararası ilişkilerin temel özelliklerini oluşturuyordu:

• 1. Merkezi hükümet yeterince güçlü değildi ve feodal parçalanma karakteristik bir olguydu. Büyük bir toprak sahibinin mirası fiili bir devletti; toprak mülkiyeti nüfus üzerinde güç sağlıyordu.
• 2. Ortaçağ Avrupa'sında, özel ve devletlerarası ilişkiler ile kamu ve özel hukuk arasındaki ayrımlar da silinmişti. Hem bir devletin toprak sınırları içindeki feodal beyler arasında hem de devletler arasında savaşlar yaygındı.
• 3. Hem iç hem de dış ilişkiler “yumruk kanununa” dayanıyordu; yetki kanuna yükseltildi. Güçlü olan her zaman haklıdır ve bu, anlaşmazlığın savaş yoluyla çözüldüğü "Tanrı'nın mahkemesi" gibi bir kuruma da yansır.
• 4. Katolik Kilisesi'nin etkisi önemliydi; bu, hem genel medeniyet ilerlemesini hem de uluslararası ilişkilerin yasal düzenlemesinin gelişimini engelledi. Uzun zamandır uluslararası ilişkileri düzenlemenin ana yolu Ortaçağ avrupası dini dogmaya dayalı kanon hukuku olarak hizmet etti. Kutsal Kitap metinleri kanun olarak kullanılıyordu ve kilisenin içtihat üzerinde önemli bir etkisi vardı. Kanon hukukunun en önemli eylemi, Papa Gratian'ın (1139-1142) devletlerarası ilişkilere odaklanan “Uyumsuz Kanonların Uyumlaştırılması” kararnamesiydi. Bu kararnamenin ana fikri "Papa'nın sağ elinde tek bir devletin yaratılması" idi.

Yukarıdakilere dayanarak, ortaçağ Avrupa'sında uluslararası ilişkilerin yasal düzenleme düzeyinin son derece düşük olduğu ve esas olarak kilisenin kanonik talimatlarına dayandığı sonucuna varabiliriz.

Ancak ortaçağ Avrupa'sının feodal devletleri uluslararası güvenlik kavramlarının gelişimine önemli katkılarda bulundu. Bu konuda Haçlı seferlerini Roma Katolik Kilisesi önderliğinde gerçekleştirecek güçlü bir koalisyonun örgütlenmesinden bahsetmek yeterlidir. Bu, güvenlik kavramının Avrupa ölçeğinde uygulanmasının çarpıcı örneklerinden biridir. Ayrıca tarih, çok sayıda devlet başkanının katılımıyla defalarca kongre toplanması gerçeğini de biliyor.

Bizans ve Rus

Avrasya kıtasının başka bir yerinde, Orta Çağ'da, aynı zamanda Orta Çağ Doğu ülkeleriyle en yakın temas halinde olan iki güçlü devlet daha ortaya çıktı. Bizans İmparatorluğu ve Kiev Rusları, Avrupa merkezli dünyanın doğu ucunda Hıristiyanlığın ileri karakollarıydı ve Avrasya kıtasının jeopolitik hizalanmasında önemli bir yer işgal ediyordu.

Daha sonra Doğu Roma'ya bu konuda özel bir rol verildi. Bizans imparatorluğu“Barbarlar” tarafından yok edilen Batı Roma medeniyetini koruyan ve ilgili deneyimlerin barbar devletlere aktarılmasına katkıda bulunan. Hıristiyan din adamlarının misyonerlik faaliyetleri Bizans İmparatorluğu'nun dış politikasında önemli rol oynamıştır. Diğer halkların Hıristiyanlığa geçmesi Bizans'ın etkisini güçlendirdi ve yeni din değiştiren halkların hukuk kültürü de dahil olmak üzere kültürlerinin gelişmesine yardımcı oldu. Hıristiyan Kilisesinin 1054 yılında Katolik ve Ortodoks olarak bölünmesinden sonra Bizans'ın Doğu Avrupa'daki Hıristiyan ülkelerdeki etkisi daha da arttı. Nihayet Rusların vaftizi, Katolik Avrupa ile Müslüman Doğu arasında bütün bir bloğun oluşmasına yol açtı.

Bizans ve Ruslar, önemli jeostratejik konumları nedeniyle hem batıdan hem de doğudan yapılacak müdahalelerin öncelikli hedefiydi. Bin yıl boyunca Bizans ve ardından Rusya birçok kriz durumuyla karşı karşıya kaldı - Arap Halifeliği ile savaşlar, Selçuklu İmparatorluğu'nun müdahalesi, Cengiz Han'ın ordularının yıkıcı kampanyaları, Haçlı Seferleri vesaire. 1453'te Konstantinopolis'in düşüşü ve 15. yüzyılın ortalarında Bizans İmparatorluğu'nun tamamen çöküşü, Rusya'nın Ortodoksluğun merkezi olarak rolünü önemli ölçüde güçlendirdi.

Bizans ve Rusya'daki uluslararası ilişkilerin düzenlenmesi, nispeten daha yüksek düzeyde merkezileşme dışında, Avrupa'nın geri kalanından pek farklı değildi. En yaygın yürütme yöntemlerinden biri dış politika Her iki bölgede de hanedanlar arası evlilikler yapıldı ve bu, o dönemde eyaletler arası birlik kurmanın en etkili yoluydu.

Müslüman Doğu

MS 7. yüzyılda. Arap Yarımadası'nda büyük bir Müslüman devleti - Arap Halifeliği kuruldu. O zamandan beri İslam'ın hakim din olduğu devletler, devletlerarası ilişkilerde aktif rol almışlardır. Çok büyük bir coğrafya, İslam hukukunun güçlü etkisi altına giriyor. Müslüman devletlerin dünya siyasetindeki rol ve öneminin güçlenmesi 17. yüzyıla kadar devam etmektedir. Tarih, Müslüman Doğu'nun Türk, Arap ve Fars hanedanlarının önderlik ettiği birçok büyük imparatorluğunu bilir. Diğer Müslüman devletlerle birlikte Hıristiyan dünyasına karşı çıkan ülkelerden oluşan güçlü bir blok oluşturdular. MS onuncu yüzyıllar Batı ve Doğu medeniyetleri arasındaki güç dengesinde değişikliklere yol açan, çığır açan bir dizi olayla tanınıyor.

Müslüman devletler, daha fazla örgütlenme ve merkezileşme açısından Hıristiyan devletlerden farklıydı. Hıristiyan devletlerinde olduğu gibi din, hem kişiler arası, hem iç hem de uluslararası ilişkilerin düzenlenmesinde önemli bir rol oynamıştır. Tüm sosyo-politik yaşamın temeli, normları devletlerin dış politika faaliyetlerine de uygulanan İslam hukukuydu. Müslüman ülkelerde yapılan anlaşmaların etkinliği daha fazlaydı çünkü Kur'an, inanmayanlarla ilgili olarak bile bu söze sadık kalmayı emretmiştir. Kur'an'ın uluslararası ticareti teşvik eden hükümleri, devletlerarası bağların güçlenmesinde büyük rol oynadı.

Ortaçağın Müslüman Doğusu da farklı devletler arasındaki savaşların yoğunluğuyla karakterize ediliyordu. Ülkeler arasında sıklıkla saygı duyulan ittifak ve barış anlaşmaları imzalandığı durumlar yaşandı. Devletler, feodal Avrupa devletlerinin doğasında olan kaosu deneyimlemediler ve feodal iç çekişme vakaları doğası gereği yereldi. Başında Osmanlı İmparatorluğu'nun bulunduğu merkezi devletlerin varlığı, Orta Çağ'ın uluslararası ilişkilerinde Müslüman devletlerin öncü rolünü önceden belirledi.

Bazı özelliklere rağmen, tüm bölgelerde devletlerarası ilişkilerin düzenlenmesinde aşağı yukarı aynı yöntem ve düzey vardı. Tüm bölgeler genel kabul görmüş uygulamaların geliştirilmesine katkıda bulunmuştur. Orta Çağ'da, uluslararası ilişkilerin yasal olmayan normatif düzenlemesinde belirli bir deneyim birikmiş ve bu daha sonra klasik uluslararası hukukun oluşumunda önemli bir rol oynamıştır.

Uluslararası güvenliğin sağlanması sorununun çözümüne yönelik yaklaşımlara gelince, ilgili girişimler çoğunlukla yerel nitelikteydi ve son derece sınırlı sayıda katılımcıyla yapılan anlaşmalara yansıdı. Ortaçağ siyasetçilerinin ve hukukçularının tüm dikkati, güvenlik kavramlarının barış yoluyla geliştirilmesini dışlayan savaş kurallarına odaklanmıştı.

Almanya'da 1974'ten günümüze kadar olan dönemde anayasaya aykırı bir iktidar değişikliği veya darbe girişiminde bulunulmamıştır. Yasadışı ayrılıkçı veya hükümet karşıtı hareketler yok. Ayrıca gözle görülür bir siyasi tehlike oluşturabilecek yasal ayrılıkçı hareketler de mevcut değil. Bavyera geleneksel olarak izolasyona yönelik belirli bir eğilim göstermektedir. Roma fethinden önceki dönemde, Bavyera'nın otoktonları Keltlerdi ve Kelt etkisi daha sonra da devam etti. geç zamanlar. Modern Almanya'da Bavyera Partisi ayrılıkçı görüşleriyle öne çıkıyor. Bavyera'nın kendi içinde Franken bölgesi ayrı bir eyalet statüsünde olduğunu iddia ediyor.

2005 yılında Saksonya ve Brandenburg eyaletlerinde yaşayan Slav azınlık Lusatyalı Sırplar kendi partilerini kurdular. Brandenburg Sorblarının hedefleri Sırp Sorb dili ve kültürünün korunması ve ulusal kimliğin savunulmasıdır. Almanya'daki (Danimarka'nın 1864'te kaybettiği ve 1920 referandumunun sonuçlarına göre iade edilmeyen topraklardaki) Danimarkalı ve Frizyalı azınlıkların çıkarlarını temsil eden Güney Schleswig Seçmenler Birliği, Güney Schleswig'den ayrılma ve ilhak konusunda soru sormamaktadır. Danimarka. Güney Schleswig'deki Danimarkalı azınlığın İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra Danimarka Krallığı'na dönme girişimi, Danimarka halkının ve yetkililerinin onayını alamadı.

Ulusal güvenliğe yönelik ciddi bir tehdit terördür. Terör tehdidi düzeyi hâlâ yüksek. Bavyera İçişleri Bakanı'na göre, Almanya topraklarında faaliyet gösteren, İslamcı radikallerin örgütlediği, 5 bine kadar üyesi olan bir terör ağı var. 11 Eylül 2001'deki terör saldırısına hazırlanan teröristlerden bazılarının uzun süredir Hamburg'da olduğu biliniyor.

A. Merkel hükümeti, terör tehdidini azaltmayı amaçlayan bir dizi önlem paketi öne sürdü, ancak sol partiler, vatandaşların hak ve özgürlükleri üzerinde içerdiği önemli kısıtlamaları gerekçe göstererek bu paketi desteklemeyi reddetti. Özellikle, İnternet kullanıcılarının izlenmesine yönelik mekanizmaların ve bilginin yayılması üzerindeki diğer hükümet kontrol yöntemlerinin tanıtılması önerildi.

Bavyera Neu-Ulm'daki Alman “Cihad Birliği” hücresinin üyelerinin tutuklanması sırasında (2007), Frankfurt am Main'deki havaalanını ve ABD askeri üssü Ramstein'ı havaya uçurmayı planlayan teröristlerin çoğunun olduğu ortaya çıktı. Alman vatandaşlarıydı. Kara kolluk kuvvetleri şunu belirtti: yeni tip Alman topraklarında ortaya çıkan terörizm.

Kürt grup Enver El İslam, Almanya'da yeni üyeler topluyor ve ardından intihar bombacılarını Irak'a naklediyor. Her ne kadar Enver El İslam Almanya topraklarında terör saldırıları düzenlemese de bu tür derneklerin varlığı ulusal güvenliğe ciddi bir tehdit oluşturuyor.

İslamcıların yanı sıra sağcı radikal gruplar da 1980'lerin sonlarından itibaren daha aktif hale geldi ve cephanelikleri terör yöntemlerini içermeye devam ediyor. Göç akışlarının yetersiz düzenlenmesi ve yüksek işsizlik oranları, aşırı sağ ideolojinin desteklenmesi için toplumsal bir temel oluşturuyor.

Sol siyasi yelpazede yer alan partilerin siyasi hayatta geniş temsili nedeniyle radikal sol grupların etkinlikleri azalmıştır. Radikal solun eylemlerinin çoğu, örneğin G8 zirvesi gibi uluslararası olaylarla örtüşecek şekilde zamanlanmıştır.

Uzman tahminlerine göre Almanya'da yolsuzluğun düzeyi düşük. Hükümetin karar alma mekanizması ve devlet aygıtının işleyişi açıktır ve çeşitli çıkar grupları hükümeti "kuralsız" gölge lobicilik yoluyla değil, yasal mekanizmalar yoluyla etkilemektedir. Bununla birlikte, Almanya'da siyasi partilerin siyasi faaliyetleri için yaptıkları bağışların gerçek miktarını gizlemeleriyle ilgili skandallar periyodik olarak kamuoyuna açıklanmaktadır.

Uluslararası sivil toplum kuruluşu Transparency International tarafından hazırlanan 2007 Küresel Yolsuzluk Barometresi çalışması, vatandaşlara göre ülkedeki kamusal yaşamın hangi alanlarının yolsuzluğa en yatkın olduğunu gösteriyor. Almanya'da nüfus, siyasi partilerin ve özel işletmelerin yolsuzluğun en fazla olduğu grup olduğunu düşünüyor (5 puanlık ölçekte 3,5 puan; 5, yolsuzluğun maksimum göstergesidir); Medya, kamu hizmetleri (3.1); yasama organları (3.0); STK'lar, sağlık sistemi (2.8). Vatandaşlar kayıt ve ruhsatlandırma makamlarının yolsuzluğun en az olduğu makamlar olduğunu düşünüyor (2,0 puan); eğitim sistemi (2.2); kolluk kuvvetleri ve vergi makamları (2.3); silahlı Kuvvetler (2,4).

Almanya nüfus azalması tehdidiyle karşı karşıya: UNDP İnsani Gelişme Raporu 2007/2008'e göre, 2005 ile 2015 yılları arasında yıllık negatif nüfus artışının %0,1 olacağı tahmin ediliyor.

Nüfus kaybı göçle telafi ediliyor. Hükümet göç rakamlarını endişe verici veya yüksek bulmuyor, ancak işgücü piyasasındaki zor durum ve göçmenlerin asimilasyonuyla ilgili sorunlar Merkel hükümetini göçü sınırlandıracak önlemler almaya zorluyor. Almanya yüksek vasıflı uzmanların göçünü teşvik etmektedir.

1989'dan 2003'e kadar bölgeden yaklaşık 2,2 milyon etnik Alman ülkeye geldi eski SSCB, ayrıca Polonya'dan (570 bin) ve Romanya'dan (220 bin). Alman hükümeti etnik Almanların girişine kotalar koyarak bu süreci düzenlemeye çalıştı. 1993'ten 1999'a kadar 225 bin kişi olan kota, 1999'da 100 bine, 2002'de 91 bine ve 2003'te 73 bine düşürüldü. Aynı zamanda, etnik Almanların sosyalleşmesi konusunda ciddi bir sorun var, çünkü 2003'te bunların yalnızca %20'si Almanca konuşuyordu.

1950'lerin ikinci yarısında Almanya'nın ekonomiyi geliştirmek için ek işgücü akışına ihtiyacı vardı. Bu dönemde İtalya, İspanya, Portekiz, Yunanistan, Yugoslavya ve Türkiye ile ikili anlaşmalar imzalandı. Bunların özü, bu ülkelerin vatandaşlarının belirli bir süre (genellikle bir veya iki yıl) Almanya'ya misafir işçi olarak gelebilmesiydi.

1960'lı yılların başından itibaren ülkede kalıcı olarak ikamet eden yabancıların yüzdesi giderek artmaya başladı. 1970'lerin ortasında, ekonomik büyüme yavaşladığından Almanya artık iş gücü sıkıntısı yaşamıyordu; ancak bu zamana kadar pek çok ziyaretçi işçi oturma izni almış ve ailelerini Almanya'ya taşımıştı. Almanya'da doğan göçmenlerin çocukları 2001 yılına kadar otomatik olarak Alman vatandaşlığı alamıyordu ve aynı zamanda yabancı olarak kabul ediliyorlardı (karşılaştırma yapmak gerekirse, 2001 yılında Alman vatandaşlığı alan çocukların sayısı 37.000'di).

1980'lerin sonu ve 1990'ların başında birçok Doğu Avrupa ülkesi vatandaşı Almanya'ya sığınma talebinde bulundu. Ve eğer 1989-1990'da Alman hükümetinin resmi politikası ülkeye göçmen akışını kabul etmekse, o zaman iktidarda olan CDU/CSU-FDP koalisyonu 1993'te göçmen sayısının azaltılması çağrısında bulundu. göçmenler ana görevlerinden biridir. 1993 yılında göçmenlerin girişini kısıtlayan yeni bir yasa çıkarıldı. 2001 yılında bir hükümet komisyonu şunu belirten bir rapor hazırladı: yeni yaklaşım göç politikasında, ancak bu konudaki yasa Federal Meclis tarafından ancak 2004 yılında onaylandı ve 1 Ocak 2005'te yürürlüğe girdi. Aslında oldukça kısıtlayıcıdır ve gelen yabancı akışını azaltacak yönde düzenlemeye yöneliktir.

Geçici çalışma izni verme uygulaması 21. yüzyılın başlarında da devam etmektedir. Polonya ve Çek Cumhuriyeti gibi ülkeler 2004'ten bu yana AB üyesi olmasına rağmen benzer kısıtlamalar vatandaşlarına hâlâ uygulanıyor. Bunun nedeni, Almanya dahil “eski Avrupa” devletlerinin, Doğu Avrupa ülkelerinden gelen ucuz emeğin Batı Avrupa ülkelerindeki işgücü piyasasını baltalayacağı yönündeki korkularıdır.

Kürt göçmenler 20. yüzyılın ikinci yarısında toplu halde Almanya'ya taşınmaya başladı. İlk göçmen dalgasının çocuklarının çoğu neredeyse tamamen Alman toplumuna entegre olmuş durumda. 1973 yılında dünya işgücü piyasalarındaki değişiklikler nedeniyle Almanya, Türkiye'deki işgücü alım merkezlerini kapattı. Buna rağmen göçmen sayısında beklenen azalma gerçekleşmedi: Kürtler taşınmak için Alman hukukunda yer alan siyasi sığınma hakkı ilkesini kullanmaya başladı. Sonuç olarak hükümet tarafından kabul edildi Göç akışlarını kontrol etmeye yönelik tedbirler yasadışı göç oranını önemli ölçüde artırdı. 1990'lı yılların başında Almanya'da Türkler ile Kürtler arasında etnik çatışmalar ortaya çıktı. Ülkede Kürt ve Türk milliyetçi gruplarına mensup yaklaşık 7 bin radikal aktivistin bulunduğu, çeteler arasındaki kanlı sokak çatışmalarının kolluk kuvvetlerinin dikkatini çektiği belirtildi. 1993 yılında bir dizi terör saldırısı gerçekleştiren Kürdistan İşçi Partisi yasaklandı. Lideri Abdullah Öcalan'ın tutuklanmasının ardından yeni bir dizi terör saldırısı yaşandı. En zor durum Berlin'deydi.

Bugün Türkler ve Kürtler en büyük etnik azınlığı oluşturmaktadır (730 bin kişi). Alman yetkililerin 1990'larda izlediği çok kültürlülük politikası, Küçük Asya'dan gelen göçmenlerin entegrasyonuyla ilgili çelişkileri (dil engelinin aşılması, farklı yaşlara yönelik eğitim programları) kısmen düzeltti. Türk toplumu, göçmenlere yönelik sosyal paketin genişletilmesini savunan SPD'yi ezici bir çoğunlukla destekliyor.

“Geleneksel olmayan” başlıca güvenlik tehditlerinden biri, uyuşturucu kaçakçılığı ve silah kaçakçılığı konusunda uzmanlaşmış ulusötesi suç topluluklarının Almanya'daki faaliyetleridir. Doğu Avrupa'dan gelen yasadışı silah tedarik kanalları hem Alman vatandaşları hem de BDT ülkelerinden gelen göçmenler tarafından kontrol ediliyor.

2007 yılında toplamda 6,3 milyon suç kaydedildi. Bu göstergedeki hafif düşüş eğilimine (%1,4) rağmen suç ciddi bir tehdit olmaya devam ediyor.

Suçun yapısı etnik mafya suçu, ulusötesi suç ve ekonomik suç gibi bölümleri içermektedir. Bu üç suç türü, terörizmle birlikte toplum için en büyük tehlikeyi oluşturmaktadır. Suç tespit oranı 2007'de %55,4'tü (ülkenin yeniden birleşmesinden bu yana en yüksek oran). Özellikle doğu bölgelerinde ve Bavyera'da çocuk ve genç suçlarındaki artış, kolluk kuvvetleri arasında da bazı endişelere yol açıyor.

Fransa örneğinde devlet güvenliğine yönelik geleneksel iç ve dış tehditlerin yükünün düşük olduğu değerlendirilebilir ve bu, aşağıdaki gerçeklerle de doğrulanmaktadır.

1974'ten günümüze kadar olan dönemde Fransa'da anayasaya aykırı bir iktidar değişikliği girişiminde bulunulmamıştır.

Yasadışı ayrılıkçı veya hükümet karşıtı hareketler yok. Ayrılıkçı fikirlerin nüfusun bir kısmının desteğini aldığı Korsika'daki durum bir istisnadır. Korsikalı milliyetçiler düzenli olarak Fransız hükümet binalarına ve Korsika'da yaşamayan Fransız vatandaşlarının özel mülklerine saldırıyor. Mayıs 2006'da milliyetçiler, hareketin 30. yıldönümünü kutlamak amacıyla adanın çeşitli şehirlerinde bir dizi bombalama düzenledi. Sonuç olarak çok sayıda aktivist tutuklandı ve çeşitli hapis cezalarına çarptırıldı.

Yabancı ülkelerden Fransa'ya karşı toprak iddiaları var. Böylece Madagaskar, Hint Okyanusu'ndaki bazı adalar üzerinde hak iddia ediyor, Komor Adaları Mayotte adası üzerinde hak iddia ediyor ve Mauritius, Tromelin adası üzerinde hak iddia ediyor. Ayrıca Fransa Antarktika topraklarının bir kısmında hak iddia ediyor.

İslamcı radikallerin terör saldırısı tehdidi devam ediyor.

Yeni bir güvenlik tehdidi, iktidardaki merkez sağ partinin (Birlik) politikalarıyla aynı fikirde olmayan göçmenleri ve radikalleri kapsayan kitlesel huzursuzluktur. popüler hareket" Son büyük isyanlar 2005 ve 2007 sonbaharında meydana geldi.

Temelli uzman değerlendirmeleri Fransa'da yolsuzluk düzeyinin nispeten düşük olduğu söylenebilir.

Uluslararası sivil toplum kuruluşu Transparency International tarafından hazırlanan Küresel Yolsuzluk Barometresi 2007 araştırması, vatandaşlara göre ülkedeki kamusal yaşamın hangi alanlarının yolsuzluğa en yatkın olduğunu gösteriyor. Fransa'da nüfus, siyasi partilerin yolsuzluğun en fazla olduğu parti olduğunu düşünüyor (5 puanlık ölçekte 3,7 puan; 5, yolsuzluğun maksimum göstergesidir); özel işletme (3.5); Medya (3.4); yasama organları (2.9). Vatandaşlar eğitim sistemlerini yolsuzluğun en az olduğu sistem olarak görüyor (1,9 puan); silahlı kuvvetler (2.1); kayıt ve lisanslama hizmetleri (2.2); kamu hizmetleri, sağlık sistemi (2,3).

Fransa nüfus azalması tehdidiyle karşı karşıya değil: UNDP İnsani Gelişme Raporu 2007/2008'e göre, yıllık pozitif nüfus artışının 2005 ile 2015 arasında %0,4 olacağı tahmin ediliyor. Fransa için daha acil olan ise tüm Avrupa'yı kapsayan nüfus yaşlanması sorunudur: Aynı rapora göre, 65 yaş üstü nüfusun oranı 2005'teki %16,3'ten 2015'e kadar %18,5'e çıkacak ve bu da nüfusta bir azalmaya yol açacak. ekonomik potansiyelÜlkedeki işgücü açığını göçmen işçilerle doldurma ihtiyacı. Ayrıca günümüzde artan emekli sayısı, halihazırda devlet emeklilik sistemi ve buna bağlı olarak bütçe için bir zorluk teşkil etmektedir.

Şu anda Fransa aşırı göç ve göç akışlarının kontrolü sorunuyla karşı karşıyadır. Kötü asimile olmuş göçmenler, sosyal düzen üzerinde olumsuz bir etkiye sahip olabileceklerini zaten göstermişlerdir. Hükümet göçmenlik prosedürlerini sıkılaştırmayı planlıyor. Fransız yetkililer bunu aşırı bulmuyor yüksek seviye Fransız vatandaşlığına sahip kişileri yurt dışından dönmeye ikna etmeye çalışmayın.

1. Din öncesi bilinç ve çevredeki dünyanın mitolojileştirilmesi çağında kültürel gelişimin ilk aşamalarında, “içinde yaşadıkları gerçeklik olarak” efsanenin (B. Malinovsky), bir kişinin tehlikeye karşı tutumu alınabilir. bir sabit olarak. Tehlike her yerde gizlenmişti. Bu dünyada, en basit anlamıyla tehlikeden korunma anlamına gelen “güvenlik” kavramı henüz mevcut değildi. Ve ancak ayrı bir kült sistemi olarak değil, toplum yaşamının bir ölçüsü olarak dine dayalı bir kültür olan ilk medeniyetlerin doğduğu andan itibaren tehlikeye karşı tutum yavaş yavaş değişti.

Böylece, Amerika'nın fethi sırasında İspanyol fetihçiler, yeni keşfedilen kıtanın bazı halkları arasında var olan ölüme karşı inanılmaz küçümseme karşısında şaşırdılar - dini bilinçten önceki bir çağda bu imkansız olurdu. Avrupa uygarlıklarının (Romalılar, Helenler) ve Orta Doğu uygarlıklarının (Asurlular, Persler) halklarının tehlikeye karşı farklı bir tutumu vardı. Bu medeniyetlerin insanı, tehlikeyi neden ihmal ettiğini ya da ondan korktuğunu anladı, tehlikeyi bilinçli olarak aştı, kendi güvenliğinin ve bazı inançlar nedeniyle ülkenin güvenliğinin zaten oluştuğunu ve daha da güvence altına alındığını anladı. Her ne kadar Demokritos'tan, Sokrates'ten, Platon'dan, Aristoteles'ten önce bilim dilinde “güvenlik” kavramı yoktu.

Avrupa ülkelerinde emtia üretimindeki büyüme; değerli metallerin eksikliği ve buna bağlı olarak altın, gümüş ve değerli taşlar, baharatlar ve fildişi (tropik bölgelerde), değerli kürkler ve mors dişleri (kuzey ülkelerinde) bulmayı umdukları yeni topraklar arayışı; Batı Avrupalı ​​tüccarların aracılardan kurtulma ve Asya ülkeleriyle doğrudan bağlantı kurma arzusundan kaynaklanan Avrupa'dan Hindistan ve Doğu Asya'ya yeni ticaret yolları arayışı (Türk fetihleri, Küçük Asya ve Suriye üzerinden Doğu'ya giden yolu neredeyse tamamen kapattı) ), koşullarından biri güvenliğin sağlanması olan seferlerin donatılmasının genel nedenleri arasındadır.

Ve bilim ve teknolojinin başarıları sayesinde, gemi yapımının gelişmesiyle (karavelanın yaratılması), büyük coğrafi keşifler navigasyon tehlikesi azaldı. Doğal olarak güvenlik bilgiyi, özellikle de coğrafi bilgiyi gerektiriyordu. Üstelik sadece bilimsel değil, aynı zamanda bilim öncesi bilgiler de her zaman coğrafyayla, çevredeki dünya ve dünya hakkındaki bilgilerle ilişkilendirilmiştir. Cehalet zaten gizli bir tehdit, gizli bir tehlike barındırır. Çevresindeki dünya hakkında ilk coğrafi bilgiyi alan kişi, genel bilgi ve pratik becerilerin geliştirilmesini gerektiren mevcut veya olası tehlikenin üstesinden gelme yoluna girdi. Bilgi yeni bilgiyi, bilgi için bilgiyi doğurdu. Ve bununla birlikte - güvenlik için güvenlik. Aralarındaki ilişki gelişimin kendisinden kaynaklanmaktadır.

Böylece antik çağlardan günümüze kadar güvenliğin insani ya da eğitimsel yönünü vurgulayan bir tutarlılık söz konusudur: keşif > yeni bilgi > güvenlik. Güvenlik, dinamik, esnek, asla sabit olmayan, kendini geliştirebilen ve gerçekleştirebilen bir kavramdır.

Devredilemez, doğal bir insan hakkı olarak güvenlik

Ulusal güvenliğin sağlanması- Ulusun normal işleyişini sağlamayı ve olası tehditleri ortadan kaldırmayı amaçlayan bir dizi siyasi, ekonomik, sosyal, sağlık, askeri ve hukuki önlem.

Ulusal güvenliğin sağlanması şunları içerir: belirli bir devletin topraklarında yaşayan diğer vatandaşlara göre bir vatandaşın iyileştirilmiş, istikrarlı bir ekonomik durumunun oluşturulması.

Devlet sisteminin korunması;

Toplumsal düzenin savunulması;

Toprak bütünlüğünün ve egemenliğinin sağlanması;

Milletin siyasi ve ekonomik bağımsızlığının sağlanması;

Milletin sağlığının sağlanması;

Kamu düzeninin korunması;

Suç ile Mücadele.

Teknolojik güvenliğin sağlanması ve doğal afetlerden korunma.

Ulusal güvenliği sağlayan kurumlar ordu, istihbarat ve karşı istihbarat servisleri, kolluk kuvvetleri ve sağlık otoriteleridir.

Güvenliğin konuları ve nesneleri

Ulusal güvenliğin ana nesneleri kanunla belirlenir: birey - hakları ve özgürlükleri; toplum - maddi ve manevi değerler; devlet – anayasal sistemi, egemenliği ve toprak bütünlüğü.

Ulusal güvenliğin sağlanmasının temel konusu, bu alandaki işlevlerini yasama, yürütme ve yargı organları aracılığıyla yerine getiren devlettir.

Kanun, kolluk kuvvetlerinin yapısında güvenliğin sağlanmasına yönelik güçleri ve araçları, sanayi, enerji, ulaştırma ve endüstride işin güvenli bir şekilde yürütülmesini sağlayan organları belirler. tarım; iletişim ve bilgi güvenliği hizmetleri, gümrükler, çevre yetkilileri, halk sağlığı yetkilileri ve diğerleri Devlet kurumları Mevzuata dayalı olarak güvenliğin sağlanması.

Kanun ayrıca güvenliğin öznesi olan vatandaşların, kamu ve diğer kurum ve kuruluşların kanuna uygun olarak güvenliğin sağlanmasına katılma hak ve sorumluluklarına sahip olduğunu belirtmektedir. Rusya Federasyonu Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin mevzuatı, düzenlemeler devlet iktidarı ve bölgelerin, bölgelerin, özerk bölgelerin idaresi organları ve özerk okruglar bu alandaki yeterlilikleri dahilinde benimsenmiştir.

Artık insanı ulusal güvenliğin ana nesnesi ve öznesi olarak görüyoruz; hem kendimiz hem de dünya için en değerli ama aynı zamanda en tehlikeli olanı. çevre Dünya'daki yaratık. Aynı zamanda her türlü güvenlikte bir kişi bulunmaktadır. Dolayısıyla bireyin güvenliğinin sağlanması, diğer tüm tür ve düzeylerdeki güvenliğin sağlanmasının şartı haline gelir. Öte yandan bireyin konumu toplumun durumu ve devlet tarafından belirlenir.

Her birey, hukuk çerçevesinde hareket ederek, toplumun ve devletin çıkarlarını göz ardı etmeden kişisel güvenliğini ancak kısmen sağlayabilir. Gönüllülük esasına dayalı olarak faaliyet gösteren sivil toplum kuruluşları, nüfusun belirli gruplarının güvenliğini bir dereceye kadar sağlayabilmektedir. Can güvenliğinin sağlanmasının temel enstrümanı devlettir. Bu onun sadece asıl görevi değil aynı zamanda münhasır sorumluluğudur.

Ancak bir yandan devlet kurumlarının özellikle vatandaşların yaşamı ve güvenliği konusunda yetersiz sorumlulukları olduğu gerçeği var. Öte yandan Rus nüfusunun önemli bir kısmı kişisel çıkarlarını devlet çıkarlarıyla nasıl birleştireceğini bilmiyor, daha doğrusu istemiyor. Sonuç olarak hukuki nihilizm büyüyor, hükümet ilkeleri gözden düşüyor. çeşitli alanlar Toplum yaşamında insanın haklarının yanı sıra sorumluluklarının da olduğu unutulmaktadır. Bu bağlamda, devletin, toplumun, çeşitli toplumsal grupların ve bireylerin çıkarları arasındaki dengesizlik Rusya'nın ulusal güvenliğine yönelik ciddi bir tehdit oluşturmaktadır.

Ulusal güvenliğin sağlanması ilkeleri, ulusal hedeflerin gerçekleştirilmesine yönelik yol gösterici ve en önemli fikirlerdir.

Güvenlik seviyeleri

Güvenlik konu alanı aşağıdaki temel ilgi alanları ve hedefler tarafından belirlenir:

Siyasi istikrarın sağlanması (kontrol edilebilirlik, tüm sosyal ve Devlet kurumları Anayasal yasallığın, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin korunması);

Devletin bütünlüğünü sağlamak (iç çelişkilerin etkisi altında çökme tehlikesini dışlayan yapısı ve siyasi rejimi);

Savunma (ülkenin bağımsızlığının ve toprak bütünlüğünün dışarıdan silahlı saldırıya karşı korunması);

Tekno-ekolojik güvenlik (insan kaynaklı felaketlerin önlenmesi, doğal afetlerin sonuçlarının üstesinden gelinmesi);

Ekonomik güvenlik (halkın hayatta kalması ve gelişmesinin bir koşulu olarak ülkenin ekonomik bağımsızlığının sağlanması);

Dış politika önceliklerinin seçimi (Rusya için en uygun uluslararası ortamın yaratılmasına katkıda bulunmak).

Bu hedefler, belirlenen seviyelere göre dağıtılabilir. Genel prensip birey, toplum ve devlet arasındaki ilişkiler.

Kişisel düzeyde şöyledir:

Kişisel ve mülk güvenliğinin güvenilir şekilde korunması;

Bilimsel temelli ve devlet garantili asgari maddi ve çevresel varoluş koşullarını iyileştirme eğilimiyle sağlamak;

Bireyin anayasal hak ve özgürlüklerinin gerçek anlamda sağlanması.

Sivil toplum düzeyinde:

Toplumdaki çatışmaların üstesinden gelmek, ülkenin siyasi, ekonomik, sosyal, etnik-ulusal kalkınmasına ilişkin hayati konularda ulusal fikir birliğine ulaşmak ve bunu sürdürmek;

Demografik ve çevresel krizden çıkış yolunun bulunması ve halk sağlığının sağlanması;

Sivil toplumun kendi kendini örgütleme kurumlarının oluşma süreçlerinin hızlandırılması;

Nüfusun yaratıcı aktivitesinin arttırılması;

Ekonomik krizin aşılması ve ilerlemenin sağlanması ekonomik gelişme piyasa ekonomisi temelinde;

Sivil toplum ilkelerine uygun olarak nüfusun siyasi ve hukuki kültürünün oluşturulması;

Uluslararası hukuk tarafından tanınan yabancı ülkelerde yaşayan Rus vatandaşlarının çıkarlarının ve haklarının sağlanması;

Bireyin kapsamlı gelişimi için ekonomik, sosyal, politik, bilgi koşullarının sağlanması.

Eyalet düzeyinde:

Rusya'nın egemenliğinin ve toprak bütünlüğünün istikrarlı bir şekilde sağlanması;

Ülkenin sosyo-politik ve ekonomik istikrarının sağlanması;

Vatandaşların yasal haklarının, özgürlüklerinin ve çıkarlarının korunması ve sağlanması;

Federal devlet yapısının iyileştirilmesi: Anayasal düzenin, kanun ve düzenin korunması ile organize suç ve yolsuzlukla mücadelenin etkinliğinin artırılması;

Ortaklık ve işbirliğine dayalı etkili bir uluslararası ilişkiler sisteminin geliştirilmesi;

Her türlü dış saldırganlığı püskürtebilecek güvenilir bir savunma potansiyelinin yaratılması;

BDT ülkeleriyle kapsamlı, karşılıklı yarar sağlayan ilişkilerin geliştirilmesi, aralarındaki entegrasyon süreçlerinin karşılıklı olarak geliştirilmesine katılım.

Güvenlik tehditleri (dış ve iç)

Ulusal güvenliğe yönelik başlıca dış tehditler şunlardır:

1. Bireysel devletlerin ve devletlerarası birliklerin (örneğin BM, AGİT) hedeflenen eylemleri nedeniyle Rusya'nın dünya ekonomisindeki rolünün azaltılması;

2. Küresel ekonomide meydana gelen süreçler üzerindeki ekonomik ve politik etkinin azalması;

3. NATO dahil uluslararası askeri ve siyasi birliklerin ölçeğini ve etkisini artırmak;

4. Yabancı devletlerin askeri kuvvetlerinin Rusya sınırlarına yakın konuşlandırılmasına yönelik yeni eğilimler;

5. Kitle imha silahlarının dünyada yaygınlaşması;

6. Rusya ile BDT ülkeleri arasında entegrasyon (uyum, birleşme) ve ekonomik bağların kurulması süreçlerinin zayıflaması;

7. Yakın çevrede askeri silahlı çatışmaların oluşması ve ortaya çıkması için koşulların yaratılması devlet sınırları Rusya ve BDT ülkeleri;

8. Rusya ile ilgili olarak örneğin Japonya ve Çin'den bölgesel genişleme;

10. Rusya'nın bilgi ve telekomünikasyon alanındaki konumunun zayıflaması. Bu, Rusya'nın uluslararası bilgi akışları üzerindeki etkisinin azalması ve Rusya'ya uygulanabilecek bir dizi bilgi genişletme teknolojisinin geliştirilmesiyle kendini gösteriyor;

11. Rusya topraklarında keşif ve stratejik bilgi toplamayla ilgilenen yabancı kuruluşların faaliyetlerinin yoğunlaştırılması;

12. Ülkenin askeri ve savunma potansiyelindeki keskin bir düşüş, gerekirse ülkenin savunma kompleksindeki sistemik bir krizle ilişkili bir askeri saldırının püskürtülmesine izin vermiyor.

Ulusal güvenliğin yeterli düzeyde sağlanması, iç ve dış tehditlerin sürekli izlenmesini gerektirdiğinden bunların listesi belirli siyasi, sosyal, hukuki ve ekonomik koşullara bağlı olarak sürekli değişmektedir.

Rusya'nın güvenliğine yönelik iç tehditler

Yüzyıllar boyunca Rusya'nın ve ardından SSCB'nin ulusal güvenliği, her şeyden önce askeri güç ve katı bir devlet ideolojisi ile sağlandı.

Perestroyka dönemi ve piyasa reformlarının başlangıcı, toplumda ulusal güvenlik sorunlarına kolay bir çözüme yönelik temelsiz umutların doğmasına neden oldu. Rusya'nın jeopolitik alandaki konumunun özellikleri zamanında fark edilmedi ve geliştirilmedi modern konsept onun güvenliği. Rusya'nın gerçek ulusal çıkarlarının uzun süredir anlaşılması ve ulusal güvenlik önceliklerinin ve faktörlerinin belirlenmesinde gecikmenin nedeni budur. 90'larda Rusya'nın gelişimi. Geçen yüzyıl, Rusya'nın güvenliğinin sağlanması sorununun önemini koruduğunu ve daha da kötüleştiğini gösterdi.

Dolayısıyla sosyo-ekonomik reformların belirsiz sonuçları nedeniyle ekonomik yönü bir ölçüde zayıflıyor. Ekonomik liberalleşme sürecinde ülke sınırları yerli kıymetli eşya, silah, uyuşturucu ve hatta roket malzemeleri kaçakçılığına uzun süre açık kaldı. Ayrılıkçılığın gelişmesinin zemini oluştu. Aynı zamanda birçok ülke ülkemize doğru genişlemeye başladı.

Geniş toprak alanları için hak iddia edenler ortaya çıktı; Sinema ve televizyon programları Rus zihniyetine yabancı ürünlerle dolmaya başladı. Üretimin ve teknolojik potansiyelin yok olması nedeniyle ülkenin teknolojik bağımlılığının gerçek tehlikesi artmaya başladı. Gerçek şu ki, bazı gelişmiş ülkelerdeki etkili güçler için Rusya'yı bilim ve teknolojide güçlü bir rakip olarak görmektense hammadde eklentisi olarak kullanmak daha karlı.

Bugün Rusya'nın karşı karşıya olduğu en önemli sorunlardan biri, kamusal yaşamın tüm ana yönlerini kapsayan, derinlemesine düşünülmüş bir ulusal güvenlik kavramının eksikliğidir. Aynı zamanda, gerek yasama ve yürütme otoriteleri gerekse ülkemiz bilim camiası tarafından bu yönde bazı adımların halihazırda atıldığını da belirtmek gerekir.

Rusya'nın bazı iç güvenlik sorunları değerlendirildiğinde, ülkenin ulusal güvenliğinin her bakımdan yeterli düzeyde sağlanamadığı kabul edilmelidir. Böylece, BDT'nin kurulmasıyla birlikte Rusya, atalarının topraklarının, limanlarının ve stratejik tesislerinin bir kısmını kaybetti.

Rus ordusu, bütçe açığı ve erlerin ve subayların zor sosyal durumu bağlamında yeni silah türlerine geçme ihtiyacıyla karşı karşıya kalan çok zor bir niteliksel reform döneminden geçiyor.

Devlet ve hatta yabancı emirlerin mevcut kapasitelerinin tamamını kullanmaması ve mali kaynak sıkıntısı nedeniyle dönüşümün sistematik ve etkili bir şekilde gerçekleştirilememesi nedeniyle yerli askeri-sanayi kompleksi de zor durumda.

Zor durumda yerli bilim: 90'larda. Yaklaşık 300 bin uzman ülkeyi terk etti. Böyle bir “beyin göçü” ülkeye yılda 60-70 milyar dolar zarar vermek anlamına geliyor.

Rus toplumunun kriminalize edilmesi gerçekten endişe verici boyutlara ulaştı. Bugün suç dünyasının saflarında onbinlerce silahlı insan var. Birleşerek sadece yerel sorunları çözemezler, aynı zamanda oluşumu da etkileyebilirler. kamu politikası. Kriminologlara göre Rusya'da yılda 10-20 milyon suç işleniyor. Nüfus anketleri, suç korkusunun katılımcılar tarafından ilk sırada yer aldığını, bazen de fiyatların artması ve yoksullaşma gibi geleneksel korkuların önüne geçtiğini gösteriyor.

Şiddet içeren saldırılardan dolayı öncelikle kişisel güvenlik zarar görmektedir.

Kriminoloji uzmanlarına göre cinayetlerin sadece niceliği değil, “niteliği” ve toplumsal tehlikesi de değişti. En önemli motivasyonun bencillik olduğu ve yakın geçmişte kasıtlı cinayet motivasyonlarının %3-8'ini geçmediği görüldü. "Yeni Ruslar" katmanının ortaya çıkışıyla eş zamanlı olarak, gayrimenkul alım satımı veya kiralanması temelinde işlenen sözde "sözleşme" cinayetleri olan yeni tür paralı asker cinayetleri ortaya çıktı.

Siyasi ve milliyetçi cinayetler hayata yönelik bencil saldırılarla rekabet etmeye başladı. Terör eylemleri yeniden yapılıyor ve yavaş yavaş hayatımızın gündelik olgularına dönüşüyor: Terörizm, rehin alma, adam kaçırma, bölgeler arası askeri çatışmalardaki katliamlar, günümüzün üzücü işaretleri. Çeçen teröristler ve uluslararası teröristler tarafından Çeçenya topraklarında ve Rusya'nın geri kalanında işlenen cinayetler ve şiddet, hâlâ cezai hukuki sınıflandırmasını bekliyor.

Son zamanlardaki cinayetlerin ve şiddetin karakteristik bir özelliği, genellikle kitle imha silahları olan askeri teçhizatın kullanılmasıdır. Büyük'ün sonundan bu yana Vatanseverlik Savaşı Suç gruplarının silah ve patlayıcılarla bu kadar yüksek düzeyde teçhizatı yoktu. Suçluların elinde, suç piyasası yasalarına göre eski SSCB topraklarında ve ötesinde her yerde satılan ve satın alınan en son tasarımlar var.

Bencil suçlardan bireyin, toplumun ve devletin ekonomik güvenliği büyük zarar görüyor. Sonuncusu tüm suçların payının %70-75'i seviyesine ulaştı, ancak yakın geçmişte bu oran %50'yi geçmedi. Ölçeği milyarlarca ve trilyonlarca rubleye ulaşıyor.

Edinim amaçlı mülkiyet suçunun yapısal göstergeleri de yeni biçimler almaktadır. Devlet ve kamu mallarının çalınması günümüzde özelleştirme, “yapay iflaslar”, mali, dış ekonomik ve hammadde işlemleri yoluyla gerçekleştirilmektedir.

Uyuşturucu bağımlılığı ulusal bir felaket boyutuna ulaştı. Böylece, kaba tahminlere göre, gölge işlerden elde edilen gelir 50-60 milyar rubleye ulaşıyor. yıl içinde. Sonuç olarak, 3 milyondan fazla Rus, tıbbi olmayan amaçlarla uyuşturucu kullanımına bulaşıyor ve bu, ülkenin gen havuzu ve geleceği için ciddi bir tehdit oluşturuyor.

Nükleer olanlar da dahil olmak üzere stratejik malzemelerin çalınması ve kaçakçılığı, dış ekonomik suçlarda dikkat çekici hale geliyor. Daha önce bilinmeyen bir suç olan para ve değerli eşyaların “aklanması” yaygınlaştı.

Devletin güvenliği, suçun uluslararası hale gelmesi, yolsuzluğu ve siyasallaşmasının yanı sıra siyasetin kriminalize edilmesiyle de zayıflatılıyor. Skandal sözleşme cinayetleri (örneğin yakın zamanda Moskova'da meydana gelen Magadan valisi V. Tsvetkov'un öldürülmesi), bölgesel seçimlerle ilgili skandallar bunun açık kanıtıdır.

Suçun uluslararasılaşması, uluslararası nitelikteki suçların artması ve organize suçun ulusötesi birlikteliği şeklinde gerçekleşmektedir.

İki veya daha fazla devletin çıkarlarını etkileyen suçlar çoğunlukla uyuşturucu kaçakçılığı, kaçakçılık, yasa dışı sınır geçişi, uçak kaçırma, paralı askerlik faaliyetleri, korsanlık ve kaçak avcılıkla ilişkilidir. Bunlara karşı mücadele, çeşitli ülkelerin güvenlik kurumları ve kolluk kuvvetleri arasında geniş çaplı işbirliğini gerektiriyor.

Yurt içi ekonominin durumu, devlet iktidarı ve sivil toplumun örgütlenme sisteminin kusurlu olması, Rus toplumunun sosyo-politik kutuplaşması ve halkla ilişkilerin kriminalizasyonu, organize suçun büyümesi ve terörizm ölçeğinin artması, Etnik gruplar arası ve karmaşık uluslararası ilişkilerin şiddetlenmesi, ülkenin ulusal güvenliğine yönelik çok çeşitli iç ve dış tehditler yaratmaktadır.

Ekonomik alanda, tehditler doğası gereği karmaşıktır ve temel olarak gayri safi yurt içi hasıladaki önemli bir azalma, yatırım, yenilik faaliyeti ve bilimsel ve teknik potansiyeldeki azalma, tarım sektörünün durgunluğu, bankacılık sistemindeki dengesizlik, büyümeden kaynaklanmaktadır. dış ve iç kamu borçları ve ihracat arzlarında -hammaddeler ve enerji bileşenleri ile ithalat arzlarında- gıda ve temel kalemler de dahil olmak üzere tüketim mallarında yakıtın hakim olma eğilimi.

Ülkenin bilimsel, teknik ve teknolojik potansiyelinin zayıflaması, bilimsel ve teknolojik gelişmenin stratejik açıdan önemli alanlarındaki araştırmaların azalması, uzmanların ve fikri mülkiyetin yurtdışına çıkışı, Rusya'yı dünyadaki lider konumlarını kaybetmesi, bozulmasıyla tehdit ediyor. yüksek teknolojili endüstriler, artan dış teknolojik bağımlılık ve Rusya'nın savunma kapasitesinin zayıflaması.

Ekonomideki olumsuz süreçler, Rusya Federasyonu'nun bazı kurucu kuruluşlarının ayrılıkçı isteklerinin temelini oluşturuyor. Bu, siyasi istikrarsızlığın artmasına, Rusya'nın tek ekonomik alanının ve onun en önemli bileşenlerinin (üretim, teknoloji ve ulaşım bağlantıları, finans, bankacılık, kredi ve vergi sistemleri) zayıflamasına yol açıyor.

Ekonomik parçalanma, toplumun sosyal farklılaşması, manevi değerlerin değersizleşmesi, bölgeler ve merkez arasındaki ilişkilerde gerilimin artmasına katkıda bulunarak, Rusya Federasyonu'nun federal yapısı ve sosyo-ekonomik yapısı için tehdit oluşturmaktadır.

Rusya Federasyonu Anayasası normlarının diğer yasal normlara, federal hukuk normlarının Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının normlarına göre önceliği ilkesine uyulmaması nedeniyle ülkenin tek yasal alanı aşınıyor, ve yetersiz koordinasyon hükümet kontrolüçeşitli düzeylerde.

Sosyo-politik yapı ve ekonomik faaliyette reform sürecinde ortaya çıkan sosyal ilişkilerin suç sayılması tehdidi özellikle şiddetli hale geliyor. Ekonomik, askeri, kolluk kuvvetleri ve diğer hükümet faaliyet alanlarındaki reformların ilk aşamasında yapılan ciddi yanlış hesaplamalar, devlet düzenleme ve kontrol sisteminin zayıflaması, yasal çerçevenin kusurlu olması ve güçlü bir devlet politikasının bulunmaması sosyal alan, toplumun manevi ve ahlaki potansiyelinin azalması, suçun, özellikle organize biçimlerinin ve yolsuzluğun büyümesine katkıda bulunan ana faktörlerdir.

İki kutuplu dünyanın çöküşü ve bunun küresel güvenlik yapısına yansıması.

İki kutuplu dünyanın çöküşü ve Soğuk Savaş'ın sona ermesinin ardından (Kasım 1990'da her iki süper güç de Paris Şartı'nı imzaladı, ardından “halk demokrasileri” çöktü) dünyanın jeopolitik yapısı ortaya çıkıyor; Farklı bir uluslararası güvenlik sisteminin yansıması.

Modern uluslararası güvenlik sisteminin karakteristik bir özelliği iki eğilim arasındaki çatışmadır:

1) uluslararası güvenliğin gerilim ve rekabete yol açacak şekilde parçalanması ve bölgeselleşmesi;

2) küresel stratejik birbirine bağlılık arzusu.

İlk eğilimin varlığı aşağıdaki gerçeklerle belirtilmektedir:

1. İki kutuplu dünya sisteminin çöküşünden sonra, uluslararası güvenlik sistemi merkezden uzaklaştırıldı ve bunun sonucu olarak dünya nispeten bağımsız bölgesel güvenlik komplekslerine bölündü.

2. Amerika Birleşik Devletleri, jeopolitik emellerine direnilmesi zor olan dünyanın tek askeri süper gücü olmaya devam ediyor. ABD'nin Afganistan ve İran'daki askeri operasyonları güvenlik ve istikrar için gerekli asgari garantileri sağlamıyor.

3. Soğuk Savaş'ın sona ermesinin ardından büyük güçler (ABD hariç) güvenlik sorunlarını çözerken öncelikle bölgesel çıkarlara göre hareket etmektedirler.

4. Büyük güçler arasındaki bölgesel ve küresel rekabet arttı.

C. Kaphen'in belirttiği gibi: “Dünyanın büyük güçleri arasındaki rekabetin ve çatışmaların yeniden başlaması, hiç şüphesiz önceden belirlenmiş bir durumdur. Ve hepsinden önemlisi Amerika, kapsamlı barışın devam edeceği gerçeğine dayanarak terörizm konusundaki görüşlerini yaymaya başlarsa buna katkıda bulunacaktır. Bunun yerine Amerika, kendisini besleyen mükemmellik ve istikrarın şimdiden kaybolmaya başladığını fark etmeli. Avrupa, giderek önemini ortadan kaldıran devrimci bir siyasi ve ekonomik entegrasyon sürecinin ortasındadır. dış sınırlar ve gücün Brüksel'de yoğunlaşmasına yol açıyor.

Avrupa Birliği'nin genel refahı yakında ABD'ninkine rakip olacak. Rusya eninde sonunda yükselecek ve belki de bütünleşmiş bir Avrupa'daki yerini alacaktır. Asya çok geride değil. Çin halihazırda tüm bölgeyi temsil ediyor ve ekonomisi hızla büyüyor. Ve dünyanın ikinci büyük ekonomisine sahip olan Japonya, ekonomik gerilemeden çıkmakta ve siyasi ve askeri nüfuzunu giderek genişletmektedir."

5. Dünyanın iki kutuplu sisteminin çöküşünden sonra çatışmaların ve yerel savaşların sayısı arttı (Avrupa ve Balkanlar'da, Orta Doğu'da, Hindistan-Pakistan sınırında ulusal çatışmaların çıkması ve gerilimin artması, Güney Asya'da, Afrika'da), Soğuk Savaş sırasında onları geride tutan mekanizmalar ortadan kaybolduğundan beri. İki kutuplu dünya çağında yerel çatışmaların çoğu çözülmedi, olumsuz potansiyelleri birikti ve karşıt ABD ve SSCB şeklindeki “denetleme” ortadan kalkınca çatışmalar tehditkar bir şekilde ortaya çıktı.

Parçalanma ve bölgeselleşme süreçlerine, küresel stratejik birbirine bağlılık arzusunu yoğunlaştıran güçlü merkezcil güçler karşı çıkıyor.