Parlamenti në Angli, histori dhe modernitet. Tema Parlamenti Britanik

Histori

Parlamenti skocez

Parlamenti irlandez

Parlamenti irlandez u krijua për të përfaqësuar anglezët në dominimin irlandez, ndërsa irlandezët vendas ose galikë nuk kishin të drejtë të votonin ose të zgjidheshin. Ajo u mblodh për herë të parë në 1264. Anglezët atëherë jetonin vetëm në zonën përreth Dublinit të njohur si Dirty.

Parimi i përgjegjësisë ministrore ndaj dhomës së ulët u zhvillua vetëm në shekullin e 19-të. Dhoma e Lordëve ishte superiore ndaj Dhomës së Komunave si në teori ashtu edhe në praktikë. Anëtarët e Dhomës së Komunave u zgjodhën sipas një sistemi zgjedhor të vjetëruar në të cilin madhësia e qendrave të votimit ndryshonte shumë. Kështu në Gatton, shtatë votues zgjodhën dy anëtarë të parlamentit, si dhe në Dunwich (anglisht), e cila kaloi tërësisht nën ujë për shkak të erozionit të tokës. Në shumë raste, anëtarët e Dhomës së Lordëve kontrollonin zona të vogla votimi, të njohura si "njësi xhepi" dhe "njësi të kalbura" dhe ishin në gjendje të siguronin zgjedhjen e të afërmve ose mbështetësve të tyre. Shumë vende në Dhomën e Komunave ishin pronë e Lordëve. Gjithashtu në atë kohë, ryshfeti dhe frikësimi i votuesve ishin të përhapur në zgjedhje. Pas reformave të shekullit të nëntëmbëdhjetë (duke filluar në 1832), sistemi zgjedhor u racionalizua ndjeshëm. Duke mos u varur më nga dhoma e sipërme, anëtarët e Dhomës së Komunave u bënë më të sigurt.

Epoka moderne

Supremacia e Dhomës së Komunave u vendos qartë në fillim të shekullit të 20-të. Në vitin 1909, Dhoma e Komunave miratoi të ashtuquajturin "Buxhet i Popullit", i cili prezantoi ndryshime të shumta tatimore që ishin të pafavorshme për pronarët e pasur të tokave. Dhoma e Lordëve, e përbërë nga aristokracia e fuqishme tokësore, e hodhi poshtë këtë buxhet. Duke përfituar nga popullariteti i këtij buxheti dhe nga mospopullariteti i Lordëve, Partia Liberale fitoi zgjedhjet e vitit 1910. Duke përdorur rezultatet e zgjedhjeve, Kryeministri Liberal Herbert Henry Asquith propozoi një projekt-ligj parlamentar që do të kufizonte kompetencat e Dhomës së Lordëve. Kur Lordët refuzuan të pranonin këtë legjislacion, Asquith i kërkoi mbretit të krijonte disa qindra bashkëmoshatarë liberalë për të zbehur shumicën e Partisë Konservatore në Dhomën e Lordëve. Përballë këtij kërcënimi, Dhoma e Lordëve miratoi një Akt Parlamenti, i cili i lejonte Lordëve vetëm të shtynin legjislacionin për tre seanca (reduktuar në dy seanca në 1949), pas së cilës ai do të hynte në fuqi pavarësisht kundërshtimeve të tyre.

Organizimi i aktiviteteve

Kompleksi

Parlamenti i Mbretërisë së Bashkuar është dydhomësh, domethënë i bazuar në një sistem dydhomësh, dhe përbëhet nga Dhoma e Komunave dhe Dhoma e Lordëve. Megjithatë, si një organ përfaqësues kombëtar, parlamenti është një institucion i trefishtë, duke përfshirë jo vetëm të dy dhomat, por edhe monarkun, "Mbretëresha në Parlament" (Kurora angleze në Parlament), pasi vetëm prania e të tre elementëve formon një ligjor në kuptimin e asaj që quhet Parlamenti Britanik. Kjo lidhje është për shkak të veçantisë së parimit të ndarjes së pushteteve, që është se në sistem agjencive qeveritare Në Britaninë e Madhe, një ndarje e tillë mungon si faktikisht ashtu edhe zyrtarisht: monarku është pjesë përbërëse e secilës prej degëve të qeverisjes. Kështu, një nga prerogativat politike të monarkut është e drejta e tij për të mbledhur dhe shpërndarë parlamentin. Përveç kësaj, asnjë ligj nuk mund të marrë fuqi juridike derisa të ketë marrë pëlqimin mbretëror, domethënë derisa të jetë miratuar nga monarku. Mbretëresha kryeson Parlamentin, megjithatë, roli i saj është kryesisht ceremonial: në praktikë, ajo tradicionalisht vepron sipas rekomandimeve të Kryeministrit dhe anëtarëve të tjerë të qeverisë.

Termi "parlament" zakonisht përdoret për t'iu referuar të dy dhomave, por ndonjëherë parlamenti i referohet pjesës kryesore të tij, Dhomës së Komunave. Kështu, vetëm anëtarët e Dhomës së Komunave quhen "Anëtarë të Parlamentit". Qeveria është përgjegjëse vetëm para Dhomës së Komunave dhe kjo përgjegjësi quhet “parlamentare”. Është Dhoma e Komunave ajo që ushtron atë që quhet “kontroll parlamentar”.

Dhoma e Komunave

Dhoma e Lordëve

Procedura e përgjithshme parlamentare

Çështjeve të procedurës në Parlamentin Britanik i kushtohet rëndësi maksimale vlerë të madhe, por ndryshe nga shumica e shteteve, nuk ka asnjë dokument të vetëm të shkruar që do të përcaktonte rregullat për organizimin e brendshëm të dhomave, ai zëvendësohet me rregulla të përhershme (anglisht: Standing Orders), të zhvilluara gjatë praktikës shekullore, duke përfshirë rregullat e sesioneve të miratuara në fillimi i çdo seance. Duhet theksuar se këto rregulla, që funksionojnë në të dyja dhomat dhe veprojnë si analoge e rregullave parlamentare në vendet e tjera, nuk përbëjnë një të vetme. akt juridik, por janë një koleksion normash të ndryshme të miratuara nga çdo dhomë veç e veç dhe në kohë të ndryshme. Përveç kësaj, procedura parlamentare udhëhiqet nga rregulla të ndryshme të pashkruara - zakone (anglisht: zakon dhe praktikë).

Thirrja dhe shpërndarja e parlamentit

Mbledhja e Parlamentit është prerogativë e monarkut, e zbatuar me propozimin e kryeministrit brenda 40 ditëve pas përfundimit të zgjedhjeve parlamentare nëpërmjet nxjerrjes së një proklamate mbretërore. Seancat parlamentare mblidhen çdo vit, zakonisht në fund të nëntorit - fillim të dhjetorit, dhe zgjasin pjesën më të madhe të vitit, me pushime për pushime. Çdo seancë fillon me fjalimin e monarkut nga froni (eng. Fjalimi nga froni), i cili, sipas zakonit, hartohet nga kryeministri dhe përmban programin e veprimtarive të qeverisë për vitin e ardhshëm. Gjatë fjalimit nga froni, parlamenti ulet i plotë.

Zgjerimi i kompetencave dhe shpërndarja e parlamentit janë gjithashtu të mundshme në bazë të shprehjes formale të vullnetit të monarkut. Zakonet dhe precedentët e shumtë i lejojnë Kryeministrit t'i propozojë Monarkut shpërndarjen e Parlamentit në çdo kohë pa pasur arsye për refuzim.

Pas përfundimit të parlamentit mbahen zgjedhjet e rregullta për zgjedhjen e anëtarëve të rinj të Dhomës së Komunave. Përbërja e Dhomës së Lordëve nuk ndryshon me shpërndarjen e Parlamentit. Çdo mbledhje parlamenti pas zgjedhjeve të reja ka të sajën numri serial, ndërsa numërimi mbrapsht fillon që nga momenti i bashkimit të Britanisë së Madhe dhe Irlandës së Veriut në Mbretërinë e Bashkuar, pra nga viti 1801. Parlamenti aktual është tashmë i pesëdhjetë e pesti me radhë.

Ceremonia

Mbledhjet parlamentare

Procedura për mbajtjen e mbledhjeve parlamentare është e rregulluar rreptësisht. Ato fillojnë me të ashtuquajturën “Ora e pyetjeve” për kryeministrin dhe anëtarët e qeverisë. Më pas, parlamentarët kalojnë në çështjet më urgjente, si dhe deklaratat e qeverisë dhe private, dhe më pas në axhendën kryesore, pra ligjbërjen, e cila përfshin debate dhe votime.

Deklarata e qeverisë (eng. deklarata ministrie) - një deklaratë gojore e një anëtari të kabinetit të ministrave për çështje të brendshme dhe politikën e jashtme qeveria - si aktuale (deklaratë gojore) dhe e planifikuar (deklaratë me shkrim). Në fund të fjalimit, deputetët mund t'i përgjigjen deklaratës ose të shtojnë komentet e tyre, si dhe t'i bëjnë ministrit pyetjet përkatëse.

Mbledhjet e dhomave në shumicën e rasteve mbahen hapur, por folësi ka të drejtë të urdhërojë që mbledhja të mbahet me dyer të mbyllura. Për të mbajtur një mbledhje, Dhoma e Lordëve duhet të mbajë një kuorum prej 3 personash, ndërsa në Dhomën e Komunave nuk ka formalisht kuorum.

Mbledhjet e komisioneve parlamentare mbahen me kuorum nga 5 deri në 15 anëtarë, në varësi të numrit të tyre. Me përfundimin e punës për çdo çështje, komisioni harton një raport, i cili i paraqitet dhomës përkatëse. 

Mandati i detyrës

Fillimisht nuk kishte kufizime në kohëzgjatjen e Parlamentit, por Akti i Përhershëm i vitit 1694 (eng. Veprat Trienale) cakton afatin maksimal të mandatit të tij në tre vjet. Akti i Shtatë viteve i 1716 Akti i Shtatëvjeçarit 1715) e zgjati këtë periudhë në shtatë vjet, por Akti i Parlamentit 1911 (eng. Akti i Parlamentit 1911) e zvogëloi atë në pesë vjet. Gjatë Luftës së Dytë Botërore, kohëzgjatja e Parlamentit u rrit përkohësisht në dhjetë vjet, dhe pas përfundimit të tij në vitin 1945 u përcaktua përsëri në pesë vjet.

Më parë, vdekja e monarkut nënkuptonte automatikisht shpërndarjen e parlamentit, pasi konsiderohej caput, principium, et finis (fillimi, baza dhe fundi) i këtij të fundit. Megjithatë, ishte e papërshtatshme të mos kishte Parlament në një kohë kur mund të kontestohej pasardhja e fronit. Gjatë mbretërimit të William III dhe Mary II, u miratua një statut që Parlamenti duhet të vazhdojë të funksionojë për gjashtë muaj pas vdekjes së sovranit, nëse nuk shpërndahej më shpejt. Përfaqësimi i Aktit të Popullit 1867 Akti i Reformës 1867) e anuloi këtë vendim. Aktualisht, vdekja e sovranit nuk ndikon në kohëzgjatjen e Parlamentit.

Privilegj

Çdo dhomë e parlamentit ruan privilegjet e saj të lashta. Dhoma e Lordëve mbështetet në të drejtat e trashëguara. Në rastin e Dhomës së Komunave, Kryetari, në fillim të çdo Parlamenti, shkon në Dhomën e Lordëve dhe u kërkon përfaqësuesve të sovranit të konfirmojnë privilegjet dhe të drejtat e "padyshimta" të dhomës së ulët. Kjo ceremoni daton në kohën e Henrikut VIII. Çdo shtëpi ruan privilegjet e veta dhe mund të ndëshkojë ata që i shkelin ato. Përmbajtja e privilegjeve parlamentare përcaktohet me ligj dhe zakon. Këto privilegje nuk mund të përcaktohen nga askush përveç vetë Dhomës së Parlamentit.

Privilegji më i rëndësishëm i të dy Dhomave është liria e fjalës në mosmarrëveshje: asgjë e thënë në Parlament nuk mund të jetë shkak për hetime ose procedime ligjore në ndonjë organ tjetër përveç vetë Parlamentit. Një privilegj tjetër është mbrojtja nga arrestimi, me përjashtim të rasteve të tradhtisë, veprave të rënda penale ose shkeljes së paqes (“shkelja e paqes”). Ai është i vlefshëm gjatë seancës së Kuvendit, si dhe dyzet ditë para dhe pas tij. Deputetët kanë gjithashtu privilegjin të mos shërbejnë në juri në gjykatë.

Të dyja shtëpitë mund të ndëshkojnë shkeljet e privilegjeve të tyre. Përbuzja e Parlamentit, si mosbindja ndaj një thirrjeje të lëshuar nga një komision parlamentar, mund të dënohet gjithashtu. Dhoma e Lordëve mund të burgosë një person për çdo periudhë të caktuar, Dhoma e Komunave gjithashtu mund të burgos një person, por vetëm deri në fund të seancës parlamentare. Dënimi i vendosur nga asnjëra Dhomë nuk mund të kundërshtohet në asnjë gjykatë.

Autoriteti

Procesi legjislativ

Parlamenti i Mbretërisë së Bashkuar mund të nxjerrë ligje me akte. Disa akte janë të vlefshme në të gjithë mbretërinë, duke përfshirë Skocinë, por meqenëse Skocia ka sistemin e saj legjislativ (i ashtuquajturi Ligji Scots). ligji skocez)), shumë akte nuk zbatohen në Skoci dhe shoqërohen ose me të njëjtat akte, por të vlefshme vetëm në Skoci, ose (që nga viti 1999) me ligje të miratuara nga Parlamenti Skocez.

Ligji i ri, në draft formën e tij të quajtur faturë, mund të propozohet nga çdo anëtar i dhomës së sipërme ose të poshtme. Faturat zakonisht paraqiten nga ministrat e mbretit. Një projekt-ligj i paraqitur nga një ministër quhet "Projektligj i Qeverisë", dhe ai i paraqitur nga një anëtar i Dhomës quhet "Projektligj i Anëtarit Privat". Faturat dallohen edhe nga përmbajtja e tyre. Shumica e faturave që prekin të gjithë komunitetin quhen "Faturat Publike". Faturat që i japin të drejta të veçanta një individi ose një grupi të vogël njerëzish quhen "Faturat Private". Një faturë private që prek komunitetin e gjerë quhet "Faturë Hibride".

Projektligjet e anëtarëve privatë përbëjnë vetëm një të tetën e të gjitha projektligjeve të Dhomës së Përfaqësuesve dhe kanë shumë më pak gjasa të kalojnë se projektligjet e qeverisë sepse koha në dispozicion për debat është kaq e kufizuar. Ka tre mënyra që një deputet të prezantojë projektligjin e anëtarit privat të tij ose të saj.

• Mënyra e parë është vënia në votim e listës së projektligjeve të propozuara për diskutim. Zakonisht kësaj liste i shtohen rreth katërqind projektligje, pastaj votohet për këto projektligje dhe njëzet projektligjeve me më shumë vota u jepet kohë për debat.
• Një mënyrë tjetër është "rregulli dhjetë minuta". Sipas këtij rregulli, deputetët kanë dhjetë minuta kohë për të propozuar projektligjin e tyre. Nëse dhoma pranon ta pranojë për diskutim, ajo shkon në lexim të parë, përndryshe projektligji eliminohet.
• Mënyra e tretë është, sipas Urdhrit 57, duke njoftuar një ditë më parë Kryeparlamentarin, që ta vendosë zyrtarisht projektligjin në listë për diskutim. Projektligje të tilla miratohen jashtëzakonisht rrallë.

Një rrezik i madh për faturat është “filibusterimi parlamentar”, kur kundërshtarët e një projektligji vonojnë qëllimisht kohën për të siguruar që koha e caktuar për diskutimin e tij skadon. Projektligjet e anëtarëve privatë nuk kanë shanse të miratohen nëse kundërshtohen nga qeveria e ditës, por ato futen për të ngritur çështje morale. Projektligjet për legalizimin e akteve homoseksuale ose abortit ishin fatura të anëtarëve privatë. Qeveria ndonjëherë mund të përdorë faturat e anëtarëve privatë për të miratuar ligje jopopullore me të cilat nuk dëshiron të lidhet. Të tilla fatura quhen "faturat e mbjelljes".

Çdo projektligj kalon në disa faza diskutimi. Leximi i parë është një formalitet i pastër. Në leximin e dytë diskutojnë parimet e përgjithshme faturë. Në leximin e dytë, Dhoma mund të votojë për të hedhur poshtë një projekt-ligj (duke refuzuar të thotë "Që projektligji të lexohet tani për herë të dytë"), por refuzimi i projektligjeve të qeverisë është shumë i rrallë.

Pas leximit të dytë, projektligji i dërgohet komisionit. Në Dhomën e Lordëve është një komitet i të gjithë shtëpisë ose një komitet i madh. Të dy përbëhen nga të gjithë anëtarët e Dhomës, por komiteti i madh funksionon sipas një procedure të veçantë dhe përdoret vetëm për projektligje jo të diskutueshme. Në Dhomën e Komunave, legjislacioni zakonisht i referohet një komisioni me 16-50 anëtarë të Dhomës së Përfaqësuesve, por për legjislacionin e rëndësishëm përdoret një komision i të gjithë Dhomës. Disa lloje të tjera komitetesh, të tilla si një komision i përzgjedhur, përdoren rrallë në praktikë. Komisioni shqyrton klauzolë për klauzolë projekt-ligjin dhe raporton ndryshimet e propozuara në dhomën e plotë, ku bëhet diskutimi i mëtejshëm i detajeve. Një pajisje e quajtur kangur(Urdhri ekzistues 31) i lejon Kryetarit të zgjedhë amendamentet për debat. Zakonisht kjo pajisje përdoret nga kryetari i komitetit për të kufizuar diskutimin e komisionit.

Pasi Dhoma të ketë shqyrtuar projektligjin, vijon një lexim i tretë. Ndryshimet nuk futen më në Dhomën e Komunave dhe kalimi i mocionit “Që projektligji të lexohet për herë të tretë” nënkupton kalimin e të gjithë projektligjit. Megjithatë, amendamentet mund të futen ende në Dhomën e Lordëve. Pas leximit të tretë, Dhoma e Lordëve duhet të votojë mocionin "Që projektligji të kalojë tani". Pas kalimit në një dhomë, fatura i dërgohet dhomës tjetër. Nëse miratohet nga të dyja dhomat në të njëjtin version, ai mund t'i paraqitet sovranit për miratim. Nëse njëra shtëpi nuk pajtohet me amendamentet e shtëpisë tjetër dhe ato nuk mund të zgjidhin mosmarrëveshjet e tyre, projektligji dështon.

britanikët Parlamenti është më i vjetri në botë. Filloi në shekullin e 12-të si Witenagemot, trupi i këshilltarëve të mençur për t'u konsultuar me Mbretin në politikën e tij. Parlamenti Britanik përbëhet nga Dhoma e Lordëve dhe Dhoma e Komunave dhe Mbretëresha si kreu i saj. Dhoma e Komunave u luan rolin kryesor në ligjbërjen. Ai përbëhet nga deputetë (shkurt quhen deputetë). Secila prej tyre përfaqëson një zonë në Angli, Skoci, Uells dhe Irlandë. Deputetët zgjidhen ose në zgjedhje të përgjithshme ose në zgjedhje të pjesshme pas vdekjes ose daljes në pension. Zgjedhjet parlamentare mbahen çdo 5 vjet dhe është Kryeministri ai që vendos ditën e saktë të zgjedhjeve. Mosha minimale e votimit është 18. Dhe votimi bëhet me votim të fshehtë. Fushata zgjedhore zgjat rreth 3 javë, sistemi parlamentar britanik varet nga partitë politike. Partia që fiton shumicën e vendeve formon qeverinë dhe lideri i saj zakonisht bëhet Kryeministër. Kryeministri zgjedh rreth 20 deputetë nga partia e tij për t'u bërë kabineti i ministrave. Çdo ministër është përgjegjës për një fushë të caktuar në qeveri. Partia e dytë më e madhe bëhet opozita zyrtare me liderin e saj dhe "kabinetin hije". Udhëheqësi i opozitës është një post i njohur në Dhomën e Komunave. Parlamenti dhe monarku kanë role të ndryshme në qeveri dhe ata takohen së bashku vetëm në raste simbolike, si kurorëzimi i një monarku të ri ose hapja e parlamentit. Në realitet , Dhoma e Komunave është një nga tre që nxitin pushtetin. Dhoma e Komunave përbëhet nga gjashtëqind e pesëdhjetë anëtarë të zgjedhur, kryesohet nga kryetari, një anëtar i pranueshëm për të gjithë dhomën. Deputetët ulen në dy anët e sallës, njëra anë për partinë në pushtet dhe tjetrën për opozitën. Dy rreshtat e parë të ulëseve janë të zëna nga anëtarët drejtues të të dyja partive (të quajtura "stolet e përparme"). Çdo seancë e Dhomës së Komunave zgjat 160-175 ditë. Parlamenti ka intervale gjatë punës së tij. Deputetët paguhen për punën e tyre parlamentare dhe duhet të marrin pjesë në seancat. Siç u përmend më lart, Dhoma e Komunave luan rolin kryesor në krijimin e ligjit. Procedura është si më poshtë: ligji i propozuar (“projekt-ligji”) duhet të kalojë në tre faza që të bëhet akt parlamenti, këto quhen “lexime”. Leximi i parë është një formalitet dhe është thjesht publikimi i propozimit. Leximi i dytë përfshin debat mbi parimet e projektligjit, ai shqyrtohet nga komisioni parlamentar. Dhe leximi i tretë është një fazë raportimi, kur puna e komisionit raportohet në shtëpi. Kjo është zakonisht faza më e rëndësishme në proces. Kur projektligji kalon në Dhomën e Komunave, ai dërgohet në Dhomën e Lordëve për diskutim, kur Lordët bien dakord, fatura i dërgohet Mbretëreshës për miratim mbretëror, kur Mbretëresha e këndon projektligjin, bëhet akt i Parlamentit dhe i Ligjit. të Tokës. Dhoma e Lordëve ka më shumë se 1000 anëtarë, megjithëse vetëm rreth 250 marrin pjesë aktive në punën në shtëpi. Anëtarët e kësaj Dhomë të Lartë janë të zgjedhur, ata ulen atje për shkak të gradës së tyre, kryetari i Dhomës së Lordëve është Lord Kancelar. Dhe ai ulet në një vend të veçantë, të quajtur "Thes Leshi". Anëtarët e Dhomës së Lordëve debatojnë projektligjin pasi të jetë miratuar nga Dhoma e Komunave. Mund të rekomandohen disa ndryshime dhe marrëveshja midis dy dhomave arrihet me negociata.

Ky është një simbol i Britanisë së Madhe.

Ku dhe kur u shfaq parlamenti në Angli? Ky artikull do të prezantojë histori e shkurtër krijimi i këtij autoriteti, megjithëse kërkon një periudhë mjaft të gjatë zhvillimi të shtetit. Por së pari, le të shohim origjinën e vetë termit.

Përkufizimi i fjalës "parlament"

Para se të zbulojmë se ku dhe kur u shfaq parlamenti në Angli, le të përpiqemi të përcaktojmë kuptimin e fjalës "parlament". Ekzistojnë dy teori kryesore për origjinën e termit. Sipas të parës prej tyre, "parlamenti" anglez u mor duke kombinuar dy fjalë latine:

• "parium", që do të thotë "barabartë" ose "barazi";
• "lamentum" - "qarje, ankesë".

Dmth, parlamenti është një vend ku mund të ankoheni me njerëz me status të barabartë.

Sipas teorisë së dytë, termi "parlament" rrjedh nga 2 fjalë franceze:

• "parler" (përkthyer si "bisedë");
• "ment" që do të thotë "gjykim".

Rezulton se parlamenti është vendi ku shkëmbejnë mendime, bisedojnë dhe shprehin pikëpamjet e tyre.

Për shkak të dallimeve të përshkruara më sipër në origjinën e termit, studiuesit ende po debatojnë për kohën e shfaqjes së Parlamentit të Parë në Angli. Prandaj, nuk ka një përgjigje të qartë për pyetjen se ku dhe kur u shfaq parlamenti në Angli.

Në thelb, parlamenti është një nga organet e përbashkëta zgjedhore të shumë vendeve demokratike. Për më tepër, mund të quhet ndryshe. Për shembull, në Rusi është Duma, në Gjermani është Bundestag, në Izrael është Knesset. Historia e shfaqjes së një organi të tillë qeveritar në vende të ndryshme ka ndodhur praktikisht sipas të njëjtave ligje.

Rreth parakushteve

Duke përdorur Britaninë si shembull, do të përpiqemi të flasim shkurtimisht se ku dhe kur u shfaq parlamenti. Në Angli, parakushtet e para për shfaqjen e sistemit zgjedhor mund të gjurmohen që nga momenti kur legjionarët romakë filluan të tërhiqen nga këto vende. Fazat e formimit të shtetësisë kaluan shumë ngadalë dhe pushteti mbretëror ishte mjaft i dobët. Për shkak të zhvillimit të qyteteve, klasë e re- borgjezia, e cila u përpoq të mbronte interesat e saj, si dhe pronarët e mëdhenj të tokave në nivel shtetëror. Kronikat e disa qarqeve angleze japin disa dëshmi se kalorësit fisnikë, me vendim të sherifëve vendas, u dërguan për të këshilluar mbretërit në lidhje me taksat dhe çështje të tjera financiare. Natyrisht, mbretërit nuk kishin nevojë për mendimet e banorëve të qytetit dhe të kalorësve për këtë çështje, pajtimi i plotë me mendimin e tij ishte i rreptë. Por ndonjëherë ai duhej të pajtohej me propozimet e subjekteve të tij. Në kushte të tilla në Evropën Perëndimore Asambletë përfaqësuese filluan të shfaqen, duke ushtruar një efekt të caktuar frenues në oreksin në rritje të monarkëve. Një prej tyre është parlamenti në Angli.

Historia e Anglisë e lidh ngushtë origjinën e një organi të tillë qeveritar me emrin e një personi me ndikim të asaj kohe - Simon de Montfort.

Rreth versioneve të origjinës së parlamentit në Angli

Ata që i përmbahen kryesisht versionit francez të origjinës së emrit të autoritetit, besojnë se parlamenti i parë i Anglisë ishte takimi i thirrur nga Alfredi i Madh në fund të shekullit të 9-të. Por ato kundërshtohen nga përfaqësuesit që i përmbahen versionit "autokton". Sipas mendimit të tyre, origjina e parlamentit në Angli është e lidhur ngushtë me luftën midis mbretit dhe baronëve nga njëra anë dhe kalorësve dhe banorëve të qytetit nga ana tjetër. Dhe kjo ngjarje ndodhi shumë më vonë se e para- në gjysmën e dytë të shekullit të 13-të.

Teoria e fundit duket më e besueshme sot, dhe gjithashtu ka shumicën e mbështetësve. Rezulton se parlamenti i parë anglez u ngrit në shekullin e 13-të.

Struktura e parlamentit në Angli

Parlamenti filloi të funksionojë plotësisht si një organ funksional i pushtetit në Mesjetë, që nga viti 1265. Përfaqësuesit e klasës së lartë të klerit dhe fisnikërisë së titulluar morën dokumente, përfshirë edhe të personalizuara, të cilat u dhanë mundësinë të merrnin pjesë në mbledhjet parlamentare. Qytetarë dhe kalorës të zakonshëm morën pjesë në punën e tij me ftesë të përgjithshme.

Pothuajse asgjë nuk ka ndryshuar në strukturën e Parlamentit anglez për 900 vjet. Dhe sot, si më parë, ajo është e ndarë në dy dhoma. E para është Dhoma e Lordëve, e cila përfshin pasardhësit e atyre baronëve që morën pjesë në "Këshillin e Çmendur" (1258 - një takim i aristokratëve anglezë në Oksford, ku Henri III u paraqit me kërkesa për të kufizuar fuqinë e mbretit). Këtu përfshihen përfaqësues të fisnikërisë kishtare dhe fisnikërisë së titulluar. Dhoma e ulët është Dhoma e Komunave. Këtu përfshihen përfaqësuesit e trashëgimtarëve të atyre që në ato kohë të largëta merrnin pjesë në mbledhje me "ftesë të përgjithshme". Këta janë pasardhës të banorëve të qytetit dhe kalorësve të pasur.

Sot në mesin e përfaqësuesve të Dhomës së Komunave ka edhe deputetë nga fisnikëria vendase, të cilëve vendasit u kanë besuar të përfaqësojnë interesat e tyre në kryeqytet.

Gjatë mbretërimit të Henry III (1216–1272) në Angli Parlamenti u ngrit gjë që e bëri të kufizuar pushtetin mbretëror. Henri III ishte një sovran që e donte lajka dhe e shpërblente bujarisht me pozita dhe toka. Njerëzit më të afërt me të ishin të huajt që hynë në shërbimin mbretëror, kalorës të shumtë nga Franca dhe një numër mjaft i madh klerikësh nga Italia, të cilët u dërguan në Angli nga papët. Nuk më pëlqeu vërtet e gjithë sjellja e mbretit dhe të preferuarve të tij të huaj kombi anglez, i formuar në mesin e shekullit të 13-të. nga bashkimi i normanëve me anglo-saksonët. Prelatët, baronët, kalorësit dhe banorët e qytetit u bashkuan në opozitë kundër mbretit. Henri III u mblodh disa herë konventat e prelatëve dhe baronëve(“këshillat e mëdhenj”), të cilët në pjesën më të madhe dënuan ashpër politikat e tij. Rolin kryesor në këtë opozitë e luajti Simon Montfort, me origjinë franceze (babai i tij ishte lider në kryqëzatë kundër Albigenses), u transferua në Angli, ku mori titullin Earl of Leicester dhe u martua me motrën e mbretit. Pasi u grind me Henry III, ky fisnik i talentuar dhe energjik kaloi në anën e baronëve anglezë dhe madje u bë udhëheqësi i tyre. Së pari, baronët më të mëdhenj në "këshillin e madh" në Oksfordit(1258) e detyroi mbretin të pranonte mbi veten e tij kujdestaria e një komiteti special prej 24 baronësh, por baronët dhe kalorësit e vegjël ishin të pakënaqur me këtë formë oligarkike të qeverisjes dhe filluan të ankoheshin për vendosjen e saj. Henri III refuzoi ta përmbushte këtë premtim, por Simon Montfort shkoi në luftë kundër tij, e zuri rob dhe u bë sundimtar i Anglisë. I dalluar për mjeshtërinë e tij të madhe shtetërore, ai pa, megjithatë, se baronët e mëdhenj nuk do të ishin në gjendje të menaxhonin vetëm vendin, prandaj mbledhjen V 1265 në emër të mbretit, një "këshill i madh", ai ftoi jo vetëm prelatët dhe baronët, por edhe përfaqësuesit e shireve (qarqeve) dhe qyteteve(dy përfaqësues nga çdo qark dhe qytetet më të rëndësishme). Kjo ishte ajo parlamenti i parë anglez. Duke ftuar kalorësit dhe banorët e qytetit për të marrë pjesë në qeveri, Simoni shkaktoi pakënaqësinë e baronëve të mëdhenj. Ata kaluan në anën e mbretit dhe djali i madh i Henry III (Edward) shpëtoi nga robëria dhe u bë udhëheqësi i të pakënaqurve. Simon Montfort u mund dhe u vra në një betejë me ushtrinë mbretërore, por masa që ai shpiku, d.m.th., thirrja në "këshillat e mëdhenj", përveç prelatëve dhe baronëve, edhe kalorësi dhe banorë të qytetit, hyri në fuqi dhe Parlamenti në Angli ka ekzistuar vazhdimisht për më shumë se gjashtë shekuj.

183. Struktura e parlamentit

Parlamenti anglez u nda në dy dhoma: e sipërme ose shtëpi e bashkëmoshatarëve(zotërit), dhe e ulët ose shtëpi e përbashkët. Kjo ndarje, e cila ekziston edhe sot, u formua përfundimisht vetëm në mesin e shekullit XIV, tetëdhjetë vjet pas mbledhjes së parlamentit të parë. U bënë anëtarë të dhomës së sipërme peshkopët, abatët Dhe vasalët kryesorë të mbretit, secili prej të cilëve u ul në të në bazë të së drejtës së tij personale, dhe titulli i zotit laik filloi të kalonte me trashëgimi djalit të madh. Dhoma e poshtme u formua nga përfaqësues të zgjedhur nga vasalët e vegjël mbretërorë dhe kalorës, dmth. vasalët, dhe nga popullsia e lirë e qarqeve dhe qyteteve. Në qarqe (aksione) zgjidheshin përfaqësues në mbledhjet që ekzistonin edhe më herët për çështje të ndryshme vendore dhe për gjykatën dhe këtu ndodhi. bashkimi i feudalëve të vegjël me pjesën tjetër të popullsisë së lirë. Dhoma e Komunave është bërë dhoma e të gjitha klasave, dhe në këtë mënyrë parlamenti anglez që në fillim filloi të ndryshonte nga asambletë e tjera të ngjashme që u ngritën afërsisht në të njëjtën kohë në shtete të ndryshme të Perëndimit, ku çdo pasuri u ul veçmas. (Dhe në shtëpinë e sipërme kleri më i lartë dhe fisnikëria më e lartë u ulën së bashku).

Në botën moderne, pothuajse çdo shtet ka parlamentin e vet, i cili është i nevojshëm për të shprehur interesat e sektorëve të ndryshëm të shoqërisë. Ky sistem ishte një nga të parët që u shfaq në Anglinë mesjetare.

Lufta e mbretërve dhe feudalëve

Në shekullin e 13-të, mbretëria e ishullit vuante shpesh nga luftërat civile dhe konfliktet. Një nga arsyet e këtij çrregullimi ishte lufta midis pushtetit mbretëror dhe klasës feudale. Baronët dhe lordët donin të rrisnin ndikimin e tyre në shtet për të marrë pjesë në qeverisjen e vendit.

Edhe nën Mbretin Gjon Patokë (mbretëroi 1199-1216), në 1215, ky dokument u hartua me pjesëmarrjen e baronëve që donin të merrnin të drejta të reja ligjore dhe të mbronin privilegjet e tyre. Data e krijimit të Parlamentit anglez është e lidhur ngushtë me statutin, e cila ishte vetëm "shenja e parë" në procesin e gjatë të forcimit të sistemit feudal në shtet.

Henri III

Djali i Gjonit, Henri III, mori fronin në 1216 kur ishte ende fëmijë. Këshilli i regjencës vendosi për të. Pasi u pjekur, Henri filloi të ndiqte një politikë të ashpër që synonte forcimin e pushtetit mbretëror. Baronët dhe zotërit e tjerë feudalë, të mësuar me rendin e gjërave të parashikuara në Magna Carta, ishin jashtëzakonisht të pakënaqur me sjelljen e monarkut.

Përveç kësaj, Henri III e rrethoi veten me të huaj, përfshirë francezët, të cilët nuk toleroheshin në Londër. Kjo sjellje çoi në përkeqësimin e marrëdhënieve mes tij dhe fisnikëve të tij. Arbitri i vetëm në këtë konflikt mund të ishte Papa, babai shpirtëror i të gjithë të krishterëve. Me bashkëpunimin e tij, Henri u premtoi baronëve se do të respektonte kushtet e Magna Carta të babait të tij dhe gjithashtu ra dakord të krijonte një parlament ku do të uleshin përfaqësues të aristokracisë. Kështu, në vitin 1258 u lidhën Marrëveshjet e Oksfordit.

Sipas këtij dokumenti do të bëhej edhe formimi i Parlamentit anglez. Data e kësaj ngjarje nuk u specifikua me shkrim, por mbreti premtoi se do të shfaqej në të ardhmen shumë të afërt. Por shumë shpejt Papa e liroi monarkun nga premtimet e tij. Henrit i duheshin para për të zhvilluar luftëra kundër Francës dhe Uellsit. Kështu ai filloi të rrisë taksat, duke thyer premtimet e tij të bëra nën Magna Carta.

Revolta e Baronit

Në vitin 1263, baronët, të pakënaqur me vendimet e mbretit, i shpallën luftë. Ky grup drejtohej nga Simon de Montfort. Pas betejës së Lewes, Henri III dhe djali i tij Eduardi u kapën. Aristokratët fitimtarë mblodhën një organ përfaqësues në 1265. Kjo ishte data e themelimit të Parlamentit anglez. Takimet u zhvilluan në

Data e shfaqjes së Parlamentit anglez u shënua nga fakti se trupi i ri përfaqësues mblodhi deputetë nga klasa të ndryshme: jo vetëm klerikët e lartë dhe kalorësit, por edhe popullsinë urbane. Edhe deputetët u ndanë sipas parimeve territoriale. Kur erdhi data e krijimit të Parlamentit anglez, shkuan përfaqësues nga të gjitha qytetet e vendit. Në të njëjtën kohë, Londra dhe pesë porte të tjera të rëndësishme kishin secili nga katër përfaqësues. Qytetet e tjera dërguan nga dy persona secila. Ky sistem, i miratuar në shekullin e 13-të, doli të ishte embrioni i modernes

Dalja e parlamentit

Simon de Montfort erdhi në pushtet në vend. Ishte ai që u bë personi që bëri të mundur daljen e Parlamentit anglez. Data e kësaj ngjarje përkoi me kohën e forcimit të ndikimit të tij në shtet. Sidoqoftë, tashmë në pranverën e vitit 1265, trashëgimtari ligjor Edward u arratis nga robëria. Ai mblodhi rreth vetes një ushtri besnike, me të cilën u përpoq t'i kthente fronin babait të tij Henri III. Për shkak të kësaj, fillimi i procesit të shfaqjes së Parlamentit anglez ishte në hijen e të resë

Më 4 gusht, në Betejën e Evesham, baronët rebelë u mundën dhe Simon de Montfort vdiq. Henri III erdhi përsëri në pushtet. Sidoqoftë, procesi i shfaqjes së Parlamentit anglez kishte përfunduar tashmë dhe monarku vendosi të mos hiqte dorë nga ky organ i pushtetit. Nën këtë mbret dhe djalin e tij, ai nuk përbënte asnjë kërcënim për sundimin e dinastisë.

Rëndësia e parlamentit

Shfaqja e Parlamentit anglez (data - 1265) luajti një rol të rëndësishëm në Tani banorët e qyteteve të ndryshme dërguan përfaqësuesit e tyre në kryeqytet, të cilët mund të informonin drejtpërdrejt pushtetin suprem për problemet. njerëzit e zakonshëm. Prandaj, në Britaninë e Madhe, çdo qytetar e di se kur u ngrit Parlamenti anglez. Data e kësaj ngjarje festohet çdo vit në vend.

Në 1295, parlamenti filloi të mblidhej sipas rregullave të reja, të cilat kanë mbetur praktikisht të pandryshuara deri më sot. Tani kishte përfaqësues nga çdo qark në Dhomë. Data e themelimit të Parlamentit anglez (viti 1265) u bë një nga ato data falë të cilave shoqëria civile mundi të arrinte njohjen e të drejtave të saj nga autoriteti suprem mbretëror.

Funksionet e Parlamentit

Funksioni më i rëndësishëm i këtij takimi ishte përcaktimi i masës së taksave. Përveç kësaj, deputetët e saj mund të dërgonin peticione drejtuar mbretit. E gjithë kjo u bë e mundur vetëm pasi ndodhën këto risi (teksti më parë tregonte datën e themelimit të Parlamentit anglez). Historia e këtij instituti është shumë e pasur. Deputetët në periudha të ndryshme u bënë zëdhënësit e pakënaqësisë popullore me autoritetet.

Që nga shekulli i 15-të, parlamenti fitoi të drejtën për të miratuar ligje, të cilat gjithashtu duhej të miratoheshin nga mbreti. Ndërveprimi i këtyre dy degëve të qeverisë bëri të mundur marrjen e atij ekuilibri interesash, falë të cilit sot në Britaninë e Madhe ekziston një nga më të qëndrueshmet. sistemet politike në botë. Ishte në parlament që u shfaq një formë e re e ligjbërjes - projektligji. Ato u përpiluan nga deputetë që koordinonin interesat e sektorëve të ndryshëm të shoqërisë angleze.