Przekwalifikowanie zwolnionego personelu wojskowego w ciągu roku. III

Ważny Redakcja z 08.08.2012

Nazwa dokumentu	ROZPORZĄDZENIE FSB Federacji Rosyjskiej z dnia 26.01.2009 N 22 (zmienione w dniu 08.08.2012 ze zmianami, które weszły w życie w dniu 14.09.2012) „W SPRAWIE PROCEDURY I WARUNKÓW REALIZACJI PRZEZ PRACOWNIKÓW WOJSKOWYCH FEDERALNE ORGANY SŁUŻBY BEZPIECZEŃSTWA PRZECHODZĄCE SŁUŻBĘ WOJSKOWĄ BU W RAMACH UMOWY, PRAWO DO PRZEKSZTAŁCENIA ZAWODOWEGO POJEDYNCZO ZE SPECJALNOŚCI CYWILNYCH”
Typ dokumentu	zamówienie, instrukcja
Organ przyjmujący	FSB Federacji Rosyjskiej
Numer dokumentu	22
Data przyjęcia	03.04.2009
Data rewizji	08.08.2012
Numer rejestracyjny w Ministerstwie Sprawiedliwości	13411
Data rejestracji w Ministerstwie Sprawiedliwości	20.02.2009
Status	ważny
Publikacja	„Biuletyn aktów normatywnych federalnych władz wykonawczych”, N 12, 23.03.2009 „Biuletyn Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej”, N 5, 2009
Nawigator	Notatki

ROZPORZĄDZENIE FSB Federacji Rosyjskiej z dnia 26.01.2009 N 22 (zmienione w dniu 08.08.2012 ze zmianami, które weszły w życie w dniu 14.09.2012) „W SPRAWIE PROCEDURY I WARUNKÓW REALIZACJI PRZEZ PRACOWNIKÓW WOJSKOWYCH FEDERALNE ORGANY SŁUŻBY BEZPIECZEŃSTWA PRZECHODZĄCE SŁUŻBĘ WOJSKOWĄ BU W RAMACH UMOWY, PRAWO DO PRZEKSZTAŁCENIA ZAWODOWEGO POJEDYNCZO ZE SPECJALNOŚCI CYWILNYCH”

I. Postanowienia ogólne

1. Niniejsza instrukcja określa tryb i warunki korzystania przez personel wojskowy federalnej służby bezpieczeństwa (zwanej dalej „organami bezpieczeństwa”) pełniący służbę wojskową na podstawie umowy (zwanej dalej „personelem wojskowym”) prawa do przekwalifikowania zawodowego w jednym specjalności cywilnych (zwanych dalej przekwalifikowaniem zawodowym) w celu zaspokojenia potrzeb edukacyjnych i przystosowania się do nowych warunków ekonomiczno-społecznych po zakończeniu służby wojskowej.

II. Warunki skierowania na przekwalifikowanie zawodowe

2. Wysłanie personelu wojskowego na przekwalifikowanie zawodowe odbywa się na podstawie jego protokołu, pod warunkiem że łączny czas służby wojskowej w ujęciu kalendarzowym wynosi pięć lat lub więcej (nie licząc czasu nauki w wojskowych szkołach wyższych i wyższych). wykształcenie średnie zawodowe) w roku zwolnienia ze służby wojskowej do osiągnięcia wieku wymaganego do służby wojskowej, upływu okresu służby wojskowej, stanu zdrowia lub w związku z działaniami organizacyjno-kadrowymi<*>.

5. Dokwalifikowanie zawodowe odbywa się według dodatkowych programów kształcenia zawodowego, w oparciu o posiadane wykształcenie wyższe lub średnie zawodowe na studiach stacjonarnych i niestacjonarnych (wieczorowych).

6. Władze bezpieczeństwa ustalają liczbę personelu wojskowego planowanego do zwolnienia w przyszłym roku i pragnącego przejść przekwalifikowanie zawodowe i w określony sposób przesyłają do Dyrekcji Finansowo-Ekonomicznej Służby Wsparcia Działalności FSB Rosji wniosek o planowanie środki finansowe niezbędne do przekwalifikowania zawodowego personelu wojskowego, w tym w razie potrzeby pokrycie kosztów podróży.

7. Opłatę za działania związane z przekwalifikowaniem zawodowym personelu wojskowego dokonuje się na koszt i w granicach środków budżetu federalnego przeznaczonych na określone cele przez FSB Rosji na dany rok.

8. Kierownicy i szefowie agencji ochrony zawierają umowy o świadczenie usług edukacyjnych zgodnie z ustalonym trybem.

9. Przekwalifikowanie zawodowe personelu wojskowego odbywa się z reguły w placówkach oświatowych zlokalizowanych na obszarach zaludnionych w miejscu służby wojskowej. Jeżeli odbycie szkolenia w miejscu służby wojskowej nie jest możliwe, personel wojskowy kierowany jest na szkolenie do instytucji oświatowych zlokalizowanych w miejscowościach położonych w pobliżu miejsca służby wojskowej.

10. Przy zawieraniu umów należy przewidzieć możliwość przesunięcia okresu odpłatnego szkolenia w przypadku choroby żołnierza lub zaistnienia okoliczności przewidzianych w art. 31 ust. 11 Regulaminu postępowania wojskowego służba, zatwierdzona dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 16 września 1999 r. N 1237 „Zagadnienia służby wojskowej” „<*>.

<*>Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 1999, nr 38, art. 4534, N 42, art. 5008; 2000, N 16, art. 1678, N 27, art. 2819; 2003, N 16, art. 1508; 2006, N 25, art. 2697; 2007, N 11, art. 1284, N 13, art. 1527, N 29, art. 3679, N 35, art. 4289, N 38, art. 4513; 2008, N 3, art. 169, art. 170, N 13, art. 1251, N 43, art. 4919.

Okoliczności przesunięcia okresu studiów muszą być udokumentowane.

11. Po zawarciu umów z placówkami oświatowymi o świadczenie usług oświatowych, piony kadrowe organów ochrony informują zainteresowanych żołnierzy (za własnoręcznym podpisem) o nazwach i lokalizacjach placówek oświatowych, terminach i formach szkolenia.

12. Jeżeli żołnierz zostanie zwolniony ze służby wojskowej w okresie szkolenia, ma on prawo do bezpłatnego ukończenia studiów.

13. Otrzymany w wymagany sposób odpis zaświadczenia o ukończeniu doskonalenia zawodowego dołącza się do akt osobowych żołnierza, a do jego przebiegu służbowego dokonuje się wpisu z podaniem pełnej nazwy placówki oświatowej, numeru dyplomu i daty wystawienia wydanie.

III. Procedura wysyłania personelu wojskowego na przekwalifikowanie zawodowe

14. Personel wojskowy ma prawo odbyć przekwalifikowanie zawodowe bez pobierania od niego opłat za szkolenie tylko w jednej specjalności cywilnej i tylko w jednej placówce oświatowej.

15. Personel wojskowy, który wyraził chęć odbycia przekwalifikowania zawodowego, składa na polecenie meldunek w następujących terminach:

zwolnieni ze służby wojskowej po osiągnięciu wieku służby wojskowej albo po upływie stażu służby wojskowej – nie później niż na rok przed upływem wieku służby wojskowej lub upływem stażu służby wojskowej;

<1>Jeżeli ten personel wojskowy wyraził chęć kontynuowania służby wojskowej i nie złożył protokołu o skierowaniu go na przekwalifikowanie zawodowe, a w stosunku do niego odpowiednie urzędy podjęły decyzję o odmowie zawarcia z nim nowego kontraktu, taki personel wojskowy ma prawo prawo do złożenia raportu o skierowaniu ich na szkolenie zawodowe nie później niż w terminie 10 dni kalendarzowych od dnia zapoznania się z podjętą w ich sprawie decyzją.

zwolnieni ze służby wojskowej ze względów zdrowotnych – nie później niż w terminie 10 dni kalendarzowych od dnia zapoznania się z orzeczeniem wojskowej komisji lekarskiej stwierdzającym niezdolność (ograniczoną zdolność) do służby wojskowej;

zwolnieni ze służby wojskowej w związku ze środkami organizacyjnymi i kadrowymi – nie później niż w terminie 10 dni kalendarzowych od dnia zapoznania się z zarządzeniem (wyciągiem z zarządzenia) w sprawie dokonania zmian w składzie personelu agencji ochrony.

16. W protokole podaje się: stopień wojskowy, nazwisko, imię, patronimię, numer personalny, zajmowane stanowisko wojskowe, datę urodzenia, łączny czas trwania służby wojskowej w ujęciu kalendarzowym, poziom wykształcenia, nazwę i lokalizację placówki oświatowej, wybraną program szkolenia, forma szkolenia i podstawa przekwalifikowania zawodowego. Do protokołu załączona jest kopia dokumentu o wykształceniu.

17. Protokół serwisanta rozpatrywany jest w przewidziany sposób.

18. Agencja ochrony sporządza wykazy personelu wojskowego skierowanego na przekwalifikowanie zawodowe (załącznik nr 1 do niniejszej Instrukcji), które przesyłane są do placówek oświatowych.

19. Płatność za przekwalifikowanie zawodowe następuje na podstawie dokumentów otrzymanych od placówek oświatowych przez organy bezpieczeństwa.

20. Skierowanie na przekwalifikowanie zawodowe wydawane jest personelowi wojskowemu na podstawie wezwania instytucji oświatowej (załącznik nr 2 do niniejszej Instrukcji).

21. Na okres przekwalifikowania zawodowego w placówkach oświatowych personel wojskowy jest zwolniony z pełnienia obowiązków na stanowisku wojskowym. W zależności od formy studiów zwolnienie to może być częściowe lub całkowite.

Aby odbyć przekwalifikowanie zawodowe w placówkach oświatowych zlokalizowanych w miejscowościach położonych w pobliżu miejsca służby wojskowej, personel wojskowy kierowany jest do odpowiedniej placówki oświatowej w określony sposób.

22. Wysłanie personelu wojskowego na przekwalifikowanie zawodowe jest formalizowane w drodze zarządzenia personalnego.

Personel wojskowy, w tym personel rezerwowy, posiadający wykształcenie średnie lub wyższe specjalistyczne, po zwolnieniu przechodzi przekwalifikowanie zawodowe. Kształcenie dodatkowe w dowolnej specjalności jest bezpłatne. Czas trwania umowy musi wynosić co najmniej 5 lat, a przyczyny zwolnienia są ograniczone do następujących:

Granica wieku służby;
Wygaśnięcie okresu użytkowania;
Pogorszenie stanu zdrowia;
Działania organizacyjne i kadrowe.

Nowa procedura została ustanowiona od 2015 r. i obowiązuje w roku bieżącym 2017. Pełne informacje na temat przekwalifikowania zawodowego personelu wojskowego zawarte są w zarządzeniu nr 630 „W sprawie trybu i warunków przekwalifikowania zawodowego w jednej ze specjalności cywilnych niektórych kategorii personelu wojskowego – obywateli Federacji Rosyjskiej pełniących służbę na podstawie umowy” z dnia 21 października , 2015.

Formy i warunki przekwalifikowania zawodowego

W 2017 r. personel wojskowy może wybierać formy kształcenia w trybie stacjonarnym, niestacjonarnym i niestacjonarnym. W tej chwili Ministerstwo Obrony Federacji Rosyjskiej nie wspiera edukacji na odległość.

Przepisy ograniczają czas trwania przekwalifikowania: do 4 miesięcy, ale nie mniej niż 250 godzin szkolenia. Nie ma konieczności zdawania egzaminów wstępnych.

Żołnierz nie płaci za dodatkowe wykształcenie; koszt jest w pełni rekompensowany przez państwo. Jednak lista uczelni jest ograniczona do instytucji wojskowych, publikowana jest na stronie internetowej Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej i okresowo ulega zmianom.

Ze wsparcia państwa można skorzystać tylko raz i tylko w ramach jednej specjalizacji.

Jak rozpocząć przekwalifikowanie zawodowe

W 2017 roku zamówienie podzielone jest na kolejne etapy.

Najpierw musisz wybrać miejsce i program edukacyjny. Następnie żołnierz musi złożyć w dziale personalnym jednostki wojskowej, w której służy, następujące dokumenty:

Kopia dyplomu ukończenia szkoły średniej lub wyższej;
Kopia dowodu osobistego funkcjonariusza.

Po złożeniu dokumentów dział personalny przesyła je do Głównej Dyrekcji Kadr Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej. Tam analizują dane całego personelu wojskowego i decydują, kto i w jakim terminie zostanie przeszkolony, po czym automatycznie zostaje przekierowany do placówki oświatowej, a żołnierz zostaje przyjęty na wybrany wydział.

Przekwalifikowanie zawodowe pozwala zachować status wojskowego i wszelkie formy zasiłku.

Hipoteka wojskowa i przekwalifikowanie zawodowe

Jeśli chodzi o hipotekę wojskową: jeśli w momencie zwolnienia pracownik uczestniczy w NIS, oszczędności za 20 lat pracy zostaną wypłacone, ponieważ przyczyny wskazane na początku artykułu nie spowodują, że dłużnik będzie zobowiązany do zapłaty za mieszkanie.

Jeżeli nie zaliczasz się do wskazanych powyżej kategorii personelu wojskowego do przekwalifikowania zawodowego, ale planujesz z własnej woli zrezygnować z pracy i samodzielnie rozpocząć karierę w innej dziedzinie, pamiętaj: nie będzie możliwe skorzystanie z hipoteka wojskowa, a ta już wystawiona zostanie w całości przeniesiona jako dług na byłego wojskowego.

Co więcej, będziesz musiał zwrócić państwu wszystkie wydane oszczędności, z których dokonano wpłaty początkowej i dokonano miesięcznych częściowych spłat. Przed podjęciem decyzji rozważ wszystkie czynniki.

Informacje o Akademii FSB Rosji

Akademia jest główną multidyscyplinarną instytucją edukacyjną szkolnictwa wyższego w systemie FSB Rosji, zapewniającą szkolenie, przekwalifikowanie i zaawansowane szkolenie personelu zgodnie ze standardami państwowymi i wymaganiami departamentalnymi dla federalnej służby bezpieczeństwa, służby wywiadu zagranicznego, federalnej służby bezpieczeństwa , Ministerstwa Obrony, a także dla innych departamentów Rosji.

Akademia posiada wszystko, co niezbędne do kształcenia wysoko wykwalifikowanej kadry, mającej na celu skuteczne rozwiązywanie złożonych zadań zawodowych, a wysoki prestiż Akademii wśród rosyjskich uniwersytetów i akademii wynika z kompetencji zawodowych kadry dydaktycznej oraz wysokiego poziomu organizacji zajęć proces edukacyjny.

Adres siedziby: 119602, Moskwa, Michurinsky Prospekt, 70.

Obecnie Akademia kształci kadrę agencji ochrony na podstawie licencji wydanej przez Federalną Służbę Nadzoru Oświaty i Nauki na uprawnienia do prowadzenia działalności edukacyjnej w zakresie szkolnictwa wyższego i dalszego.

Działalność edukacyjna prowadzona jest w języku rosyjskim na 8 specjalnościach szkolnictwa wyższego, 14 programach szkoleniowych na poziomie szkolnictwa wyższego i ponad 100 programach kształcenia dodatkowego. W Akademii działa 6 rad rozpraw doktorskich, które mają uprawnienia do nadawania stopni naukowych kandydatom i doktorom nauk w 14 specjalnościach naukowych.

W skład Akademii wchodzą 2 instytuty, Wydział Języków Obcych, jednostki funkcjonalne i pomocnicze. Szkolenia, przekwalifikowania i szkolenia zaawansowane realizowane są na ponad 50 wydziałach, działają studia podyplomowe i doktoranckie.

W pracy edukacyjnej uczestniczy ponad 150 doktorów nauk i profesorów, ponad 500 kandydatów nauk ścisłych, a także wielu menedżerów i wiodących specjalistów agencji bezpieczeństwa.

Rekrutację kandydatów do przyjęcia do Akademii prowadzą organy terytorialne FSB Rosji. Przygotowanie dokumentów kandydatów, sprawdzenie stanu zdrowia i przydatności zawodowej przeprowadzają upoważnione oddziały organów terytorialnych FSB Rosji.

Osoba ubiegająca się o przyjęcie na Akademię, przed złożeniem dokumentów decydujących się na zawód związany z zapewnieniem bezpieczeństwa Ojczyzny, musi krytycznie ocenić:
poziom Twojego wyszkolenia i skłonność do twórczego studiowania nauk przyrodniczych i technologii, umiejętność logicznego myślenia, opanowania skomplikowanych działów współczesnej nauki i ciągłego doskonalenia;
umiejętność kontynuowania rosyjskich tradycji wojskowych, zachowania honoru i godności oficera oraz dbania o dziedzictwo historyczne i tradycje służb zapewniających bezpieczeństwo państwa;
chęć ścisłego i dokładnego przestrzegania wymagań prawa Federacji Rosyjskiej i przepisów Sił Zbrojnych;
gotowość służenia interesom Ojczyzny na tym terenie i w tym zakątku kraju, do którego zostanie wysłany po ukończeniu Akademii;
gotowość do przyjęcia bez zastrzeżeń wymogów zachowania tajemnicy państwowej;
poziom własnej gotowości psychicznej i fizycznej do rozwiązywania praktycznych problemów w celu zapewnienia bezpieczeństwa państwa w wybranym obszarze pracy.

Szkolenie wojskowe i fizyczne

Opanowanie złożonego programu nauczania wymaga od studentów Akademii FSB Rosji wytrzymałości i doskonałej sprawności fizycznej.

Trening fizyczny jest ważną i integralną częścią szkolenia i edukacji studentów Akademii FSB Rosji, jednego z obszarów podnoszenia ich przygotowania zawodowego, aby skutecznie rozwiązywać problemy zapewnienia bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej.

Głównymi formami wychowania fizycznego w Akademii są treningi oraz zajęcia sportowe i wychowania fizycznego.

Zajęcia szkoleniowe prowadzone są w zakresie walki wręcz, pływania służbowego, ruchu przyspieszonego i lekkoatletyki, gimnastyki siłowej i treningu lekkoatletycznego, boksu, treningu narciarskiego itp.

W ramach działalności sportowej i wychowania fizycznego Akademia corocznie organizuje Spartakiady w sportach użytkowych i grach, sesjach edukacyjnych i szkoleniowych w sekcjach sportowych Reprezentacje Akademii w różnych dyscyplinach sportowych trenują i biorą udział w zawodach na Ogólnorosyjskim, wydziałowym i międzyuczelnianych, a także odbywają się mecze meczowe, zebrania, wieczory sportowe, festyny oraz inne wydarzenia wychowania fizycznego i sportu.

Akademia FSB Rosji posiada nowoczesną bazę materiałową i techniczną do prowadzenia zajęć z zakresu szkolenia operacyjno-taktycznego i specjalnego (wojskowego) studentów.

Wychowanie patriotyczne

W Akademii FSB Rosji regularnie odbywają się bohaterskie i patriotyczne wydarzenia poświęcone chwalebnym kartom wojskowej historii Rosji, jej Sił Zbrojnych i służb specjalnych. Edukację patriotyczną przyszłych pracowników agencji bezpieczeństwa ułatwiają spotkania z weteranami Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, agencjami bezpieczeństwa, pracownikami praktycznymi, w tym także absolwentami różnych roczników.

Znaczące prace nad edukacją patriotyczną prowadzi Centrum Kultury Akademii FSB Rosji. Jej działalność prowadzona jest w ścisłej współpracy z wydziałami, katedrami i katedrami, dzięki czemu możliwa jest realizacja szeregu działań mających na celu rozwój kultury ogólnej pracowników i studentów Akademii, poszerzanie ich horyzontów.

Odbywają się twórcze spotkania z osobistościami kultury i sztuki.

Organizowane są wycieczki do muzeów i sal wystawowych, historycznych i niezapomnianych miejsc w Moskwie i regionie moskiewskim.

Praca kulturalna i rekreacyjna

Praca kulturalna i rekreacyjna stanowi integralną część pracy edukacyjnej w Akademii FSB Rosji, mającej na celu:

Kultywowanie za pomocą środków kultury i sztuki w słuchaczach poczucia miłości do Ojczyzny i wierności służbie wojskowej, honoru i godności, wysokiej dyscypliny i odpowiedzialności osobistej;

Kształtowanie i rozwój cech intelektualnych i moralnych niezbędnych obrońcom Ojczyzny;

Zapoznanie słuchaczy z wartościami duchowymi;

Organizowanie czasu wolnego w celu rozładowywania stresu emocjonalnego i psychicznego.

Ochrona socjalna i warunki życia

Studentom Akademii przysługują wszystkie prawa, świadczenia i gwarancje socjalne przewidziane w ustawie federalnej nr 76-FZ z dnia 27 maja 1998 r. „O statusie personelu wojskowego”, w tym pomoc żywnościowa i odzieżowa, dodatki pieniężne i dodatki.

Studenci, którzy nie odbyli służby wojskowej, przed zawarciem umowy o odbyciu służby wojskowej, mają status personelu wojskowego odbywającego poborową służbę wojskową. Studenci, którzy nie odbyli służby wojskowej, po ukończeniu 18. roku życia i przejściu na drugi rok, zawierają umowę o służbie wojskowej na okres studiów w Akademii i pięć lat służby wojskowej po ukończeniu studiów.

Studenci skierowani na szkolenie przez władze bezpieczeństwa zlokalizowane poza miastem Moskwą i obwodem moskiewskim zakwaterowani są w akademiku Akademii, który spełnia wszystkie współczesne wymagania dotyczące lokali mieszkalnych i części wspólnych. Mieszkańcy Moskwy i obwodu moskiewskiego mieszkają w domu.

Przez cały okres kształcenia studenci korzystają bezpłatnie z pomieszczeń mieszkalnych, które posiadają wszystkie niezbędne warunki: kuchenki elektryczne do samodzielnego gotowania, pralki, sprzęt do prasowania itp.

W stołówce Akademii zapewnione są trzy pełne posiłki dziennie.

Komfortowe warunki życia sprzyjają wszechstronnemu rozwojowi studentów, podnoszeniu ich kwalifikacji osobistych i zawodowych oraz zwiększają motywację do służby w agencjach ochrony.

W imieniu Federacji Rosyjskiej

pod sekretarzem F.,

SĄD NAJWYŻSZY FEDERACJI ROSYJSKIEJ

W imieniu Federacji Rosyjskiej

Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej w składzie:

Sędzia Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej A.N. Zamashnyuk,

pod sekretarzem F.,

przy udziale prokuratora Lichovidowa K.S.,

przedstawiciel oskarżonego administracyjnego Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej Ch., przedstawiciel zainteresowanej strony po stronie oskarżonego administracyjnego Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej K., po rozpatrzeniu na posiedzeniu jawnym sprawy administracyjnej w sprawie wniosek administracyjny S. o unieważnienie ust. 3 ust. 15 Instrukcji w sprawie trybu i warunków realizacji przez personel wojskowy federalnej służby bezpieczeństwa odbywający służbę wojskową na podstawie kontraktu, prawo do przekwalifikowania zawodowego w jednej z zatwierdzonych specjalności cywilnych

SĄD NAJWYŻSZY FEDERACJI ROSYJSKIEJ

W imieniu Federacji Rosyjskiej

Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej w składzie:

Sędzia Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej A.N. Zamashnyuk,

pod sekretarzem F.,

przy udziale prokuratora Lichovidowa K.S.,

SĄD NAJWYŻSZY FEDERACJI ROSYJSKIEJ

W imieniu Federacji Rosyjskiej

Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej w składzie:

Sędzia Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej A.N. Zamashnyuk,

pod sekretarzem F.,

przy udziale prokuratora Lichovidowa K.S.,

przedstawiciel oskarżonego administracyjnego Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej Ch., przedstawiciel zainteresowanej strony po stronie oskarżonego administracyjnego Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej K., po rozpatrzeniu na posiedzeniu jawnym sprawy administracyjnej w sprawie pozew administracyjny S. o unieważnienie ust. 3 ust. 15 Instrukcji w sprawie trybu i warunków wykonywania przez personel wojskowy federalnej służby bezpieczeństwa, odbywającej kontraktową służbę wojskową, prawo do przekwalifikowania zawodowego w jednej ze specjalności cywilnych , zatwierdzony zarządzeniem FSB Rosji z dnia 26 stycznia 2009 r. N 22,

zainstalowany:

Zarządzenie Federalnej Służby Bezpieczeństwa Rosji z dnia 26 stycznia 2009 r. N 22 zatwierdziło Instrukcję dotyczącą trybu i warunków wykonywania przez personel wojskowy federalnej służby bezpieczeństwa odbywającej kontraktową służbę wojskową prawa do przekwalifikowania zawodowego w jednym z specjalności cywilnych (dalej „Instrukcja”), która została opracowana w celu wdrożenia postanowień § 4 „O statusie personelu wojskowego”, regulującego uprawnienia niektórych kategorii personelu wojskowego odbywającego kontraktową służbę wojskową i zwalnianego ze służby wojskowej w dniu z przyczyn określonych w tej normie, do przekwalifikowania zawodowego w jednej ze specjalności cywilnych bez pobierania od nich opłat za naukę (zwanego dalej przekwalifikowaniem zawodowym).

Przedmiotowe zarządzenie FSB Rosji zostało zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej w dniu 20 lutego 2009 r. pod numerem 13411 i opublikowane do wiadomości publicznej w Biuletynie aktów normatywnych federalnych władz wykonawczych w dniu 23 marca 2009 r., Nr 12.

Odpowiednim postanowieniem FSB Rosji z dnia 3 listopada 2015 r. stanowisko S. zostało obniżone, o czym poinformowano go w dniu 9 grudnia 2015 r., i jednocześnie postanowieniem Szefa Dyrekcji Granicznej FSB Rosji dla regionu Arktyki Wschodniej z dnia 7 grudnia 2015 r. w sprawie jego rejestracji na zlecenie urzędnika w związku z działaniami organizacyjnymi i kadrowymi. W dniu 25 stycznia 2016 roku S. został powiadomiony o zbliżającym się zwolnieniu ze służby wojskowej z powyższych powodów, a dopiero w dniu 4 maja 2016 roku złożył meldunek o skierowaniu na przekwalifikowanie zawodowe, którego odmówiono mu ze względu na przekroczenie terminu ustalony w spornym paragrafie Instrukcji.

W oświadczeniu złożonym przed Sądem Najwyższym Federacji Rosyjskiej S. podnosi, że prawo do przekwalifikowania zawodowego przysługuje właśnie od chwili podjęcia decyzji o zwolnieniu żołnierza, co jest sprzeczne z kwestionowaną przez niego normą.

Powód administracyjny uważa, że okresy pojawienia się prawa do przekwalifikowania zawodowego określone w paragrafie 4 „O statusie personelu wojskowego” i Instrukcjach są różne, a Dyrektor FSB Rosji, po zatwierdzeniu wspomnianej instrukcji, nie faktycznie nie ustala trybu realizacji tego prawa, w związku z czym wnosi o uznanie go za niezgodne z prawem, a pkt 15 ust. 15 Instrukcji jest nieskuteczny, gdyż pozbawia personel wojskowy prawa do przekwalifikowania zawodowego od chwili podjęcia decyzji skierować ich do zwolnienia ze służby wojskowej.

S. zwraca się także o zobowiązanie Dyrektora FSB Rosji do dokonania odpowiednich zmian w kwestionowanej przez niego normie Instrukcji, która określi termin składania meldunków przez personel wojskowy, który pragnie kontynuować służbę wojskową, ale w stosunku do którego podjęto decyzję o złożeniu wniosku o zwolnienie.

Powód administracyjny S., należycie powiadomiony o miejscu i godzinie rozprawy sądowej, nie stawił się w sądzie i poprosił o rozpatrzenie sprawy bez jego udziału.

Ponieważ stawiennictwo powoda administracyjnego na rozprawie sądowej nie zostało uznane przez sąd za obowiązkowe, Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej na podstawie części 5 uznaje za konieczne rozpatrzenie sprawy bez udziału powoda administracyjnego.

Przedstawiciel FSB Rosji, przez pełnomocnika Ch., sprzeciwiając się argumentom powoda administracyjnego, wyjaśnił, że kwestionowany regulacyjny akt prawny został wydany przez Dyrektora FSB Rosji w granicach uprawnień i kompetencji, w właściwej formie i formie, urzędowo opublikowanej, w zaskarżonej części nie stoi w sprzeczności z ustawodawstwem federalnym, prawami i nie narusza wolności S., w związku z czym roszczenie administracyjne nie może zostać zaspokojone.

Przedstawiciel Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej K. również sprzeciwił się argumentom powoda administracyjnego, wyjaśniając, że kwestionowane zarządzenie FSB Rosji zostało wydane przez właściwy organ, zostało należycie zarejestrowane przez Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji, nie stoi w sprzeczności z normatywnym aktem prawnym mającym większą moc prawną i nie narusza prawa personelu wojskowego do odbycia przekwalifikowania zawodowego.

Po wysłuchaniu zastrzeżeń przedstawicieli FSB Rosji i Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej, po sprawdzeniu zaskarżonego przepisu regulacyjnego pod kątem zgodności z regulacyjnymi aktami prawnymi mającymi większą moc prawną, po wysłuchaniu wniosków prokuratora K.S. Lichovidowa, który rozważył za konieczne odmówić zaspokojenia żądań powoda administracyjnego, Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej dochodzi do wniosku, że roszczenie administracyjne S. nie może zostać zaspokojone z następujących powodów.

Klauzule 1 i 2 Regulaminu przygotowywania normatywnych aktów prawnych federalnych organów wykonawczych i ich rejestracji państwowej, zatwierdzonych przez FSB Rosji jako federalny organ wykonawczy w dziedzinie bezpieczeństwa, otrzymały prawo do wydawania na na podstawie i w wykonaniu federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych, dekretów i zarządzeń Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekretów i zarządzeń Rządu Federacji Rosyjskiej, normatywnych aktów prawnych w formie dekretów, zarządzeń, instrukcji, regulaminów, instrukcje i regulaminy.

Na podstawie klauzuli 10 i podpunktu 5 klauzuli 11 zatwierdzonego Regulaminu Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej na czele FSB Rosji stoi Dyrektor FSB Rosji, który wydaje akty prawne i organizuje weryfikację ich wykonania .

Zatem Instrukcja, częściowo kwestionowana przez powoda administracyjnego, została zatwierdzona przez osobę upoważnioną - Dyrektora FSB Rosji, w ramach jej kompetencji, w odpowiedniej formie i formie - na mocy zarządzenia, procedury przyjęcia tego normatywnego prawa ustawa została wykonana, a samo zarządzenie, zgodnie z ust. 3, zostało oficjalnie podane do wiadomości publicznej.

Wbrew argumentom powoda administracyjnego nie ma podstaw do twierdzenia, że kwestionowany akapit 3 paragrafu 15 Instrukcji jest sprzeczny z paragrafem 4 artykułu 19 ustawy w zakresie ustalenia innego okresu powstania prawa do przejścia przekwalifikowanie zawodowe.

W szczególności ust. 2 Instrukcji stanowi, że wysyłanie personelu wojskowego na przekwalifikowanie zawodowe odbywa się na podstawie jego protokołu, z zastrzeżeniem warunków określonych w art. 19 ust. 4 ustawy.

Terminy składania sprawozdań przez personel wojskowy, który wyraził chęć odbycia przekwalifikowania zawodowego, określa paragraf 15 Instrukcji, zgodnie z którym wojskowy składa meldunek na polecenie:

Zwolnieni ze służby wojskowej po osiągnięciu wieku służby wojskowej albo po upływie stażu służby wojskowej – nie później niż na rok przed upływem wieku służby wojskowej lub upływem stażu służby wojskowej (w przypadku odmowy zawrzeć nową umowę z tym personelem wojskowym – nie później niż w terminie 10 dni kalendarzowych od dnia zapoznania się z podjętą w jego sprawie decyzją);

Zwolnieni ze służby wojskowej w związku ze środkami organizacyjnymi i kadrowymi – nie później niż w terminie 10 dni kalendarzowych od dnia zapoznania się z zarządzeniem (wyciągiem z zarządzenia) w sprawie dokonania zmian w składzie personelu agencji ochrony.

Analiza zaskarżonej normy wskazuje, że prawo do przekwalifikowania zawodowego przed zwolnieniem ze służby wojskowej ma charakter wyłącznie deklaratywny i zależy od woli samego żołnierza, w związku z czym prawo to podlega realizacji dopiero po serwisant zgłasza się do komendy wraz ze stosownym protokołem w przewidzianym trybie i w ustalonych terminach.

Definicja w zaskarżonej normie ograniczonego terminu na złożenie sprawozdania z skierowania na przekwalifikowanie zawodowe personelu wojskowego wynika z konieczności terminowej realizacji przez federalną służbę bezpieczeństwa działań organizacyjnych (w szczególności planowania i podziału środków finansowych, zawierania umowa z organizacją edukacyjną itp.) bezpośrednio ukierunkowana na korzystanie przez osoby tej kategorii z prawa do nauki.

Ponadto, zgodnie z art. 19 ust. 4 ustawy, przekwalifikowanie zawodowe personelu wojskowego odbywa się przy jednoczesnym zapewnieniu mu wszystkich rodzajów dodatków, a jego czas trwania wynosi do czterech miesięcy, a zatem ograniczony termin na złożenie odpowiedniego sprawozdania jest gwarancją terminowego wysłania personelu wojskowego na szkolenie przed dniem wykluczenia go z list personelu federalnego organu służby bezpieczeństwa, co reguluje paragraf 11 „Służba wojskowa i służba wojskowa” oraz paragraf 24 art. 34 Regulaminu dotyczącego trybu służby wojskowej, zatwierdzony.

W związku z powyższym twierdzenie powoda administracyjnego, że prawo do przekwalifikowania zawodowego powstaje w przypadku personelu wojskowego dopiero po upływie okresu służby lub w stosunku do którego podjęto decyzję o poddaniu się zwolnieniu, jest błędne, a sformułowanie „ zwolniony ze służby wojskowej” użyty w Instrukcji jest zgodny w znaczeniu i treści ze sformułowaniem podanym w art. 19 ust. 4 ustawy – „w roku zwolnienia ze służby wojskowej”.

Uwzględniając fakt, że art. 19 ust. 4 ustawy nie reguluje trybu i warunków realizacji przez odpowiednie kategorie personelu wojskowego prawa do odbycia szkolenia zawodowego i złożenia raportu w tym zakresie, a także ustalenia procedura i warunki realizacji tego prawa należą do wyłącznej kompetencji federalnych organów wykonawczych, w których federalna ustawa przewiduje służbę wojskową – w tym przypadku FSB Rosji, argument S. o różnych okresach służby wojskowej pojawienie się prawa do przekwalifikowania przed zwolnieniem, ustanowionego w normach ustawy i Instrukcji, jest nie do utrzymania.

Zatem dyrektor FSB Rosji, w celu realizacji uprawnień przyznanych mu na mocy art. 19 ust. 4 ustawy, w ust. 15 Instrukcji określa terminy złożenia sprawozdania z przekwalifikowania zawodowego zwolnionego personelu wojskowego , w związku z czym argumenty powoda administracyjnego dotyczące naruszenia jego prawa do odbycia przekwalifikowania zawodowego przed zwolnieniem ze służby wojskowej w związku z wdrożeniem środków organizacyjnych i kadrowych oraz sprzeczność zaskarżonej normy Instrukcji z art. 19 ust. 4 Prawa są nie do utrzymania.

Zgodnie z ust. 2 części 2 sąd, uznając, że kwestionowany normatywny akt prawny nie jest sprzeczny z ustawą federalną lub innym normatywnym aktem prawnym o większej mocy prawnej, podejmuje decyzję o odrzuceniu odpowiedniego wniosku.

Ponieważ Instrukcja zakwestionowana przez powoda administracyjnego została zatwierdzona przez upoważnionego urzędnika - Dyrektora FSB Rosji w zakresie jego kompetencji i została oficjalnie opublikowana do wiadomości publicznej, jej paragraf 15 w spornej części nie jest sprzeczny z wymogami Części 4 „ O statusie personelu wojskowego”, nie narusza praw i prawnie chronionych interesów powoda i innego personelu wojskowego w zakresie poddania się przekwalifikowaniu zawodowemu przed zwolnieniem, żądania S. uznania kwestionowanej normy Instrukcji za niezgodną z prawem i nieważną nie znajdują uzasadnienia. pod warunkiem zaspokojenia.

W związku z powyższym nie ma podstaw do nałożenia na Dyrektora FSB Rosji obowiązku zmiany kwestionowanej normy w zakresie ustalania terminów składania meldunków przez personel wojskowy pragnący kontynuować służbę wojskową, w stosunku do którego podjęto decyzję o skierowaniu ich do zwolnienia, zgodnie z podniesionymi przez S..

Od decyzji przysługuje odwołanie do Komisji Apelacyjnej Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej w ciągu miesiąca od dnia jej przyjęcia w ostatecznej formie.

Sędzia Sądu Najwyższego
Federacja Rosyjska
A.N.ZAMASHNYUK