Реформы Петра I

Реформы Петра I - преобразования в государственной и общественной жизни, осуществлённые в период правления в России Петра I . Всю государственную деятельность Петра I условно можно разделить на два периода: -1715 годы и - .

Особенностью первого этапа были спешка и не всегда продуманный характер, что объяснялось ведением Северной войны . Реформы были нацелены прежде всего на сбор средств для ведения войны, проводились насильственным методом и часто не приводили к желаемому результату. Кроме государственных реформ на первом этапе проводились обширные реформы с целью модернизации уклада жизни. Во втором периоде реформы были более планомерными.

Решения в Сенате принимались коллегиально, на общем собрании и подкреплялись подписями всех членов высшего государственного органа. Если один из 9 сенаторов откажется подписать решение, то решение считалось недействительным. Таким образом Пётр I делегировал часть своих полномочий Сенату, но в то же время возложил на его членов персональную ответственность.

Одновременно с Сенатом появилась должность фискалов. Обязанность обер-фискала при Сенате и фискалов в провинциях состояла в негласном надзоре за деятельностью учреждений: выявляли случаи нарушения указов и злоупотреблений и доносили Сенату и царю. С 1715 года за работой Сената следил генерал-ревизор, с переименованный в обер-секретаря. С 1722 года контроль над Сенатом осуществляют генерал-прокурор и обер-прокурор , которым подчинялись прокуроры всех других учреждений. Никакое решение Сената не имело силы без согласия и подписи генерал-прокурора. Генерал-прокурор и его заместитель обер-прокурор подчинялись напрямую государю.

Сенат как правительство мог принимать решения, но для их исполнения требовался административный аппарат. В -1721 годах была проведена реформа исполнительных органов управления, в результате которой параллельно системе приказов с их расплывчатыми функциями были созданы по шведскому образцу 12 коллегий - предшественники будущих министерств. В отличие от приказов функции и сферы деятельности каждой коллегии были строго разграничены, а отношения в самой коллегии строились на принципе коллегиальности решений. Были введены:

• Коллегия чужестранных (иностранных) дел - заменила Посольский приказ , то есть ведала внешней политикой.
• Военная коллегия (Воинская) - комплектование, вооружение , снаряжение и обучение сухопутной армии.
• Адмиралтейств-коллегия - военно-морские дела, флот .
• Вотчинная коллегия - заменила Поместный приказ , то есть ведала дворянским землевладением (рассматривались земельные тяжбы, сделки на куплю-продажу земли и крестьян, сыск беглых). Основана в 1721 году .
• Камер-коллегия - сбор доходов государства.
• Штатс-контор-коллегия - ведала расходами государства,
• Ревизион-коллегия - контроль сбора и расходования казённых средств.
• Коммерц-коллегия - вопросы судоходства, таможни и внешней торговли.
• Берг-коллегия - горно-металлургическое дело (горно-заводская промышленность).
• Мануфактур-коллегия - лёгкая промышленность (мануфактуры, то есть предприятия, основанные на разделении ручного труда).
• Юстиц-коллегия - ведала вопросами гражданского судопроизводства (при ней действовала Крепостная контора: регистрировала различные акты - купчие, о продаже вотчин, духовные завещания, долговые обязательства). Занималась гражданским и уголовным судом.
• Духовная коллегия или Святейший Правительствующий синод - управлял(а) церковными делами, заменил(а) патриарха . Основан(а) в 1721 году . В состав этой коллегии/Синода вошли представители высшего духовенства. Поскольку их назначение осуществлялось царём, а решения им утверждались, можно сказать, что российский император стал фактическим главой Русской православной церкви. Действия Синода от имени высшей светской власти контролировал обер-прокурор - гражданский чиновник , назначаемый царём. Особым указом Пётр I (Петр I) приказал священникам нести просвещенческую миссию среди крестьян: читать им проповеди, наставления, учить детей молитвам, воспитывать у них почтение к царю и церкви.
• Малороссийская коллегия - осуществляла контроль за действия гетмана , которому принадлежала власть на Украине, ибо там был особый режим местного управления. После смерти в 1722 году гетмана И. И. Скоропадского новые выборы гетмана были запрещены, а гетман впервые был назначен царским указом . Коллегия возглавлялась царским офицером .

Центральное место в системе управления занимала тайная полиция : Преображенский приказ (ведал делами о государственных преступлениях) и Тайная канцелярия . Эти учреждения находились в ведении самого императора.

Кроме того действовали Соляная контора, Медный департамент, Межевая канцелярия.

Контроль над деятельностью государственных служащих

Для контроля за исполнением решений на местах и уменьшения повальной коррупции с 1711 года учреждалась должность фискалов , которые должны были «тайно проведать, доносить и обличать» все злоупотребления, как высших, так и низших чиновников, преследовать казнокрадство, взяточничество, принимать доносы от частных лиц. Во главе фискалов стоял обер-фискал , назначавшийся царем и ему подчинявшийся. Обер-фискал входил в состав Сената и поддерживал связь с подчиненными фискалами через фискальный стол канцелярии Сената. Доносы рассматривала и ежемесячно докладывала Сенату Расправная палата - особое судебное присутствие из четырёх судей и двух сенаторов (существовала в 1712-1719 гг.).

В 1719-1723 гг. фискалы подчинялись Юстиц-коллегии, с учреждением в январе 1722 г. должности генерал-прокурора были поднадзорны ему. C 1723 г. главным фискалом стал генерал-фискал , назначаемый государем, его помощником - обер-фискал, назначаемый Сенатом. В связи с этим фискальская служба вышла из подчинения Юстиц-коллегии и вновь обрела ведомственную самостоятельность. Вертикаль фискального контроля была доведена до уровня города.

Рядовые стрельцы в 1674 году. Литография из книги XIX в.

Реформы армии и флота

Реформа армии: в частности, введение полков нового строя, реформированных по иностранному образцу, - была начата задолго до Петра I, еще при Алексее I . Однако боеспособность этой армии была низкой Реформирование армии и создание флота стали необходимыми условиями победы в Северной войне -1721 годов . Готовясь к войне со Швецией , Пётр велел в 1699 году произвести общий рекрутский набор и начать обучение солдат по образцу, заведённому у преображенцев и семёновцев. Этот первый рекрутский набор дал 29 пехотных полков и два драгунских . В 1705 году каждые 20 дворов должны были выставлять на пожизненную службу одного рекрута . Впоследствии рекрутов стали брать с определённого числа душ мужского пола среди крестьян. Набор во флот, как и в армию, осуществлялся из рекрутов.

Рядовой армейского пех. полка в 1720-32 гг. Литография из книги XIX в.

Если поначалу среди офицеров были преимущественно иностранные специалисты, то после начала работы навигационной, артиллерийской, инженерной школ рост армии удовлетворялся русскими офицерами из дворянского сословия. В 1715 году в Петербурге была открыта Морская академия . В 1716 году был издан Воинский Устав , строго определявший службу, права и обязанности военных. - В результате преобразований была создана сильная регулярная армия и мощный военно-морской флот, которого ранее у России просто не было. К концу царствования Петра численность регулярных сухопутных войск достигала 210 тыс. (из них числилось 2600 в гвардии, 41 560 в коннице, 75 тыс. в пехоте, 14 тыс. в гарнизонах) и до 110 тыс. нерегулярных войск. Флот состоял из 48 линейных кораблей;787 галер и других судов; людей на всех судах было почти 30 тыс.

Церковная реформа

Вероисповедная политика

Эпоха Петра была отмечена тенденцией к большей религиозной терпимости. Петр прекратил действие принятых Софьей «12 статей», согласно которым старообрядцы , отказавшиеся отречься от «раскола», подлежали сожжению на костре . «Раскольникам» было позволено исповедовать свою веру, при условии признания существующего государственного порядка и уплаты налогов в двойном размере . Полная свобода веры была предоставлена приезжавшим в Россию иностранцам, сняты ограничения на общение православных с христианами иных конфессий (в частности разрешены межконфессиональные браки).

Финансовая реформа

Некоторые историки характеризуют политику Петра в торговле как политику протекционизма , заключающуюся в поддержке отечественного производства и установлении повышенных пошлин на импортную продукцию (это соответствовало идее меркантилизма). Так, в 1724 году был введён защитный таможенный тариф - высокие пошлины на иностранные товары, которые могли изготовлять или уже выпускали отечественные предприятия.

Число фабрик и заводов в конце царствования Петра простиралось до , в том числе около 90 представляли собой крупные мануфактуры .

Реформа самодержавия

До Петра порядок престолонаследия в России никак не регулировался законом, и целиком определялся традицией. Петр в 1722 г. издал указ о порядке престолонаследия, согласно которому царствующий монарх при жизни назначает себе преемника, причем император может сделать своим наследником кого угодно (предполагалось, что царь назначит своим преемником «самого достойного»). Этот закон действовал до царствования Павла I. Сам Петр не воспользовался законом о престолонаследии, так как умер, не указав преемника.

Сословная политика

Основная цель, преследуемая Петром I в социальной политике, - юридическое оформление сословных прав и обязанностей каждой категории населения России . В результате сложилась новая структура общества, в которой более отчётливо сформировался сословный характер. Были расширены права и определены обязанности дворянства, и, в то же время, усилен крепостной гнёт крестьян.

Дворянство

Основные вехи:

1. Указ об образовании 1706 года: боярские дети в обязательном порядке должны получить либо начальное школьное, либо домашнее образование.
2. Указ о вотчинах 1704 года: дворянская и боярская вотчины не делятся и приравниваются друг к другу.
3. Указ о единонаследии 1714 года : землевладелец, имеющий сыновей, мог завещать всё своё недвижимое имущество только одному из них по своему выбору. Остальные были обязаны нести службу. Указ знаменовал окончательное слияние дворянского поместья и боярской вотчины , тем самым, окончательно стерев разницу между двумя сословиями феодалов .
4. «Табель о рангах » () года: разделение военной, гражданской и придворной службы на 14 рангов. При достижении восьмого класса любой чиновник или военный мог получить статус потомственного дворянства. Тем самым карьера человека зависела прежде всего не от его происхождения, но от достижений на государственной службе.

Место прежнего боярства занял «генералитет», состоящий из чинов первых четырёх классов «Табели о рангах». Личная выслуга перемешала представителей прежней родовой знати с людьми, поднятыми службой. Законодательные меры Петра, не расширяя существенно сословных прав дворянства, существенно изменили его обязанности. Военное дело, бывшее в московские времена повинностью узкого класса служилых людей, становится теперь повинностью всех слоёв населения. Дворянин петровских времён по-прежнему обладает исключительным правом землевладения, но вследствие указов о единонаследии и о ревизии на него возлагается ответственность перед государством за податную исправность своих крестьян . Дворянство обязано для подготовки к службе учиться. Пётр разрушил прежнюю замкнутость служилого класса, открыв путём выслуги через Табель о рангах доступ в среду шляхетства людям других сословий. С другой стороны, законом о единонаследии он открыл выход из дворянства в купцы и духовенство тем, которые хотели этого. Дворянство России становится сословием военно-бюрократическим, права которого создаёт и наследственно определяет государственная служба, а не рождение.

Крестьянство

Реформы Петра изменили положение крестьян. Из разных категорий крестьян, не находившихся в крепостной зависимости от помещиков или церкви (черносошные крестьяне севера, нерусские народности и т. п.), была сформирована новая единая категория государственных крестьян - лично свободных, но плативших оброк государству. Мнение, что данная мера «уничтожила остатки свободного крестьянства» неверно, так как группы населения, составившие государственных крестьян, в допетровский период не рассматривались как свободные - они были прикреплены к земле (Соборное уложение 1649 года) и могли быть пожалованы царём частным лицам и церкви в качестве крепостных. Гос. крестьяне в XVIII веке обладали правами лично свободных людей (могли владеть собственностью, выступать в суде в качестве одной из сторон, выбирать представителей в сословные органы и т. п.), но были ограничены в передвижении и могли быть (до начала XIX века, когда данная категория окончательно утверждается в качестве свободных людей) переведены монархом в разряд крепостных. Законодательные акты, касавшиеся собственно крепостного крестьянства, носили противоречивый характер. Так, было ограничено вмешательство помещиков в заключение браков крепостных (указ 1724 года), запрещено выставлять крепостных вместо себя ответчиками на суде и держать их на правеже за долги владельца . Также была подтверждена норма о передаче в опеку имений помещиков, разорявших своих крестьян , а холопам предоставлена возможность записываться в солдаты, что освобождало их от крепостной зависимости (указом имп. Елизаветы 2 июля 1742 года крепостные лишились этой возможности). Указом 1699 г. и приговором Ратуши 1700 г крестьянам, занимающимся торговлей или ремеслом, было предоставлено право переходить в посады, освобождаясь от крепостной зависимости (если крестьянин в таковой находился) . В то же время были значительно ужесточены меры против беглых крестьян, большие массы дворцовых крестьян розданы частным лицам, помещикам было разрешено отдавать крепостных в рекруты. Указом 7 апреля 1690 г. было разрешено уступать, за неоплаченные долги «поместных» крепостных, что фактически было формой торговли крепостными . Обложение холопов (то есть личной прислуги без земли) подушной податью привело к слиянию холопов с крепостными крестьянами. Церковные крестьяне были подчинены монастырскому приказу и выведены из-под власти монастырей. При Петре создалась новая категория зависимых земледельцев - крестьян, приписанных к мануфактурам . Эти крестьяне в XVIII веке получили название посессионных . Указом 1721 года было разрешено дворянам и купцам-фабрикантам покупать крестьян к мануфактурам для работы на них. Купленные к фабрике крестьяне не считались собственностью её владельцев, а были прикреплены к производству, так что владелец фабрики не мог ни продавать, ни закладывать крестьян отдельно от мануфактуры. Посессионные крестьяне получали фиксированное жалование и выполняли фиксированный объём работ.

Городское население

Городское население в эпоху Петра I было очень невелико: около 3 % населения страны . Единственным крупным городом была Москва, которая до царствования Петра являлась столицей. Хотя по уровню развития городов и промышленности Россия сильно уступала Западной Европе, но в течение XVII в. происходил их постепенный рост. Социальная политика Петра Великого, касавшаяся городского населения, преследовала обеспечение уплаты подушной подати. Для этого население делилось на две категории: регулярных (промышленники, купцы, ремесленники цехов) и нерегулярных граждан (всех остальных). Отличие городского регулярного обывателя конца царствования Петра от нерегулярного заключалось в том, что регулярный гражданин участвовал в городском управлении путём избрания членов магистрата, был записан в гильдию и цех или нёс денежную повинность в доле, падавшей на него по общественной раскладке.

Преобразования в сфере культуры

Пётр I изменил начало летоисчисления с так называемой византийской эры («от сотворения Адама») на «от Рождества Христова». 7208 год по византийской эре стал 1700 годом от Рождества Христова, а Новый год стал праздноваться 1 января. Кроме того, при Петре было введено единообразное применение юлианского календаря .

После возвращения из Великого посольства Пётр I повёл борьбу с внешними проявлениями «устаревшего» образа жизни (наиболее известен запрет на бороды), но не менее обращал внимание на приобщение дворянства к образованию и светской европеизированной культуре. Стали появляться светские учебные заведения, основана первая русская газета , появляются переводы многих книг на русский. Успех по службе Пётр поставил для дворян в зависимость от образования.

Произошли изменения в русском языке, в который вошли 4.5 тысячи новых слов, заимствованных из европейских языков .

Пётр пытался изменить положение женщин в русском обществе. Он специальными указами (1700, 1702 и 1724 гг.) запретил насильственную выдачу замуж и женитьбу. Предписывалось, чтобы между обручением и венчанием был не менее чем шестинедельный период, «дабы жених и невеста могли распознать друг друга». Если же за это время, говорилось в указе, «жених невесты взять не похочет, или невеста за жениха замуж идти не похочет», как бы на том ни настаивали родители, «в том быть свободе». С 1702 г. самой невесте (а не только ее родственникам) было предоставлено формальное право расторгнуть обручение и расстроить сговоренный брак, причем ни одна из сторон не имела права «о неустойке челом бить». Законодательные предписания 1696-1704 гг. о публичных празднествах вводили обязательность участия в торжествах и празднествах всех россиян, в том числе «женского пола».

Постепенно в среде дворянства складывалась иная система ценностей, мировосприятия, эстетических представлений, которая коренным образом отличалась от ценностей и мировоззрения большинства представителей остальных сословий.

Пётр I в 1709 году. Рисунок середины XIX века.

Образование

Петр ясно сознавал необходимость просвещения, и предпринял с этой целью ряд решительных мер.

По оценке ганноверца Вебера, за время правления Петра несколько тысяч россиян были отправлены учиться за границу.

Указами Петра было введено обязательное обучение дворян и духовенства, но аналогичная мера для городского населения встретила яростное сопротивление и была отменена. Попытка Петра создать всесословную начальную школу не удалась (создание сети школ после его смерти прекратилось, большинство цифирных школ при его преемниках были перепрофилированы в сословные школы для подготовки духовенства), но тем не менее в его царствование были заложены основы для распространения образования в России.

В России была плохо развита промышленность, торговля оставляла желать лучшего, система государственного управления устарела. Высшее образование отсутствовало, и только в 1687 году в Москве открылась Славяно-греко-латинская академия. Не было книгопечатания, театров, живописи, множество из бояр и людей высшего сословия не знали грамоты.

Вконтакте

Петр 1 проводил социальные реформы , которые сильно изменили положение дворян, крестьян и городских жителей. После преобразований, люди на воинскую службу набирались не дворянами в качестве ополчения, а теперь уже на службу в регулярных полках. Дворяне стали начинать службу с таких же нижних военных чинов как обычный народ, их привилегии были упрощены. Люди, вышедшие из простого народа, имели возможность дослужиться до высших чинов. Прохождение воинской службы определялось уже не положением рода, а документом, изданным в 1722 году «Табель о рангах» . Он устанавливал 14 чинов воинской и штатской службы.

Все дворяне и проходящие службу должны были обучаться грамоте, цифрам и геометрии . Те дворяне, которые отказывались либо не смогли получать это начальное образование, лишались возможности женится и получать офицерские чины.

Все-таки несмотря на строгие реформы, помещики имели важное служебное преимущество перед обычными людьми. Дворяне после поступления на службу причислялись к элитным гвардейцам, а не к обычным солдатам.

Изменился прежний режим налогообложения крестьян, с прошлого «подворного» на новый «подушный» где налоги изымались не с крестьянского двора, а с каждого человека .

Петр 1 хотел сделать города по типу европейских. В 1699 Петр 1 дал возможность городам на самоуправление . Горожане избирали в своем городе бурмистров, которые входили в ратушу. Теперь жители городов были разделены на постоянных и временных. Люди, которые имели различный род занятий, стали входить в гильдии и цеха.

Основная цель, которую преследовал Петр 1 во время проведения социальных реформ:

• Улучшение экономической ситуации в стране.
• Снижение статуса бояр в обществе.
• Преобразование всей общественной структуры страны в целом. И приведение социума к европейскому образу культуры.

Таблица важных социальных реформ, проведенных Петром 1, которые повлияли на социальный строй государства.​

До Петра 1 в России уже существовали в немалочисленном количестве, полки регулярного строя. Но они набирались на время войны, и после ее окончания полк распускался. До реформ Петра 1 военнослужащие этих полков совмещали службу с ремеслом, торговлей и работой. Жили солдаты в своих семьях.

Вследствие реформ, роль полков увеличилась, а дворянские ополчения совсем исчезли. Появилась постоянная армия, которая не распускалась после окончания войны . Нижние чины солдат не вербовались как в ополчение,они набирались рекрутами из народа. Солдаты перестали заниматься каким-либо делом кроме воинской службы. До реформ казачество являлось свободным союзником государства и служило по договору. Но после Булавинского бунта казаков обязали организовать четко определенное количество войск.

Важным достижением Петра 1 было создание сильного флота , который состоял из 48 кораблей, 800 галер. Общий состав экипажа флота составлял 28 тысяч человек.

Все военные реформы в основной своей массе, были направлены на поднятие военной мощи государства, для этого было необходимо:

• Создать полноценный армейский институт.
• Лишить бояр права на формирование ополчение.
• Внести преобразование в армейскую систему, где высшие офицерские чины давались за верную и долгую службу, а не за родословную.

Таблица важный военных реформ, проведенных Петром 1 :

1683 1685	Проводился набор солдат, из которых в дальнейшем был создан первый гвардейский полк.
1694	Проведены инженерные походы русских войск, организованные Петром. Это было учение, целью которого было показать преимущества нового армейского строя.
1697	Выпущен указ о построении 50 кораблей для Азовского похода. Зарождение военного флота.
1698	Отдан приказ об уничтожении стрельцов третьего бунта.
1699	Проведено создание рекрутских дивизий.
1703	На Балтийском море, по приказу, было создано 6 фрегатов. По праву считается первой эскадрой.
1708	После подавления восстания, введен новый порядок службы для казаков. В ходе которых их обязали подчиняться законодательству России.
1712	В губерниях была проведена роспись о содержании полков.
1715	Была установлена норма для призыва новых рекрутов.

Реформы управления государством

При реформах Петра 1 боярская дума потеряла статус органа влиятельной власти . Все дела Петр обсуждал с узким кругом лиц. Важная реформа управления проводилась в 1711 году, создание высшего государственного органа — правительственный Сенат . Представители Сената назначались лично государем, но не получали права власти из-за своих благородных родословных. Сначала сенат имел статус распорядительного учреждения, который не работал над созданием законов. Надзор над работой Сената вел прокурор, который назначался царем.

Все старые приказы были заменены во время реформы 1718 года по шведскому образцу. Составляла она 12 коллегий, которые вели дела по морской, военной, иностранной области, учет расходов и доходов, контроль финансов, торговля и промышленность.

Еще одной реформой Петра 1 являлось разделение России на губернии, которые дробились на провинции, а далее на уезды. Во главе губернии стоял назначался губернатор, в провинциях главой встав воеводы.

Важной реформой управления, Петр 1 провел о наследии престола в 1722 году. Была проведена отмена старой очередности на престол государства. Теперь государь сам избирал себе наследника престола .

Таблица реформ Петра 1 в сфере управления государством:

1699	Проведена реформа, в ходе которой города получали самоуправление во главе с бурмистром города.
1703	Основан город Петербург.
1708	Россия по указу Петра была разделена на губернии.
1711	Создание сената, нового распорядительного органа.
1713	Создание дворянских советов, которые представляли губернаторы городов.
1714	Утверждено решение о переносе столицы в Петербург
1718	Создание 12 коллегий
1719	По реформе, с этого года, губернии начали стали включать в свой состав провинции и уезды.
1720	Проведен ряд реформ по улучшению аппарата государственного самоуправления.
1722	Отменен старый порядок наследия престола. Теперь государь сам назначал себе приемника.

Экономические реформы кратко

Петр 1 в свое время проводил большие экономические реформы. По его указу, на государственные деньги, строилось большое количество заводов. Он старался развивать промышленность , государство всячески поощряло большими льготами частных предпринимателей, которые строили заводы и фабрики. К концу правления Петра, в России насчитывалось более 230 заводов.

Политика Петра была направлена на введение больших пошлин на ввоз иностранных товаров , что создавало конкурентоспособность для отечественного производителя. Применялась регуляция экономики путем налаживания торговых путей, строились каналы, новые дороги. Всячески проводилась разведка новых месторождений полезных ископаемых. Сильнейшим всплеском экономики была разработка минералов Урала .

Северная война сподвигла Петра на введение многочисленных налогов: налог на бани, налоги на бороды, налог на дубовые гробы. В то время проводилась чеканка более легких монет. Благодаря этим введениям было достигнуто большое вливание средств в казну страны .

К концу правления Петра, была достигнуто серьезное развитие налоговой системы. Была заменена подворная система налогов, на подушное. Что впоследствии привело к сильным социальным и экономическим изменениям в стране.

Таблица экономических реформ:

Реформы Петра 1 в сфере науки и культуры кратко

Петр 1 хотел создать в России европейский стиль культуры того времени . Вернувшись из поездки за рубеж, Петр начал вводить в обиход бояр одежду западного образца, в принудительном порядке заставлял брить бороды боярам, были случаи когда в порыве ярости Петр сам рубил бороды людям высшего сословия. Петр 1 старался распространять в России полезные технические познания в большей степени, чем гуманитарные. Культурные реформы Петра были направлены на создание школ, где преподавался иностранный язык, математика, инженерное дело. Западная литература переводилась на русский язык и была доступна в школах.

Большое значение на образование населения повлияла реформа замены азбуки с церковного на светский образец . Была выпущена первая газета, которая называлась Московские ведомости.

Петр 1 пытался внедрить в России европейские обычаи. Проводились публичные праздники с уклоном на европейскую манеру.

Таблица реформ Петра в сфере науки и культуры:

Церковные реформы кратко

При Петре 1 церковь, будучи ранее самостоятельной, стала зависима от государства . В 1700 году, умер патриарх Адриан, государством было запрещено избрание нового, аж до 1917 года. Вместо патриарха, было назначено служение блюстителя престола патриарха, коим стал митрополит Стефан.

До 1721 года не было конкретных решений по вопросу церкви. Но уже в 1721 году была проведена реформа управления церковью, в ходе которой было определенно, что положение патриарха в церкви было упразднено,ему на смену пришло новое собрание, называемое Святейшим Синодом. Члены Синода никем не избирались, а были лично назначены царем. Теперь на законодательном уровне церковь полностью стала зависима от государства.

Основным направлением в церковных реформах, проводимых Петром 1, имело значение:

• Послабления власти церковников, на население.
• Создать контроль государством, над церковью.

Таблица церковных реформ:

Начавшиеся во второй половине XVII в. преобразования нашли свое логическое завершение в правлении Петра I (сына Алексея Михайловича).

Петр был провозглашен царем в 1682 г., но в реальности существовало так называемое “троевластное правление”, т.е. совместно с братом Иваном и царевной Софьей, которая сосредоточила всю власть в своих руках. Петр и его мать жили в подмосковных селах Преображенском, Коломенском, Семеновском.

В 1689 г. Петр при поддержке многих бояр, дворян и даже Московского патриарха лишил Софью власти, заточив в монастырь. До 1696 г. (до своей смерти) Иван оставался “церемониальным царем”, т.е. формально разделял с Петром власть.

С 90-х годов XVII в. начинается новая эпоха, связанная с преобразованиями Петра I, затронувшими все стороны жизни российского общества. Как образно замечали горячие поклонники Петра, фактически XVIII век начался раньше грандиозного фейерверка, устроенного в Москве 1 января 1700 г. по случаю нового столетия.

Военные реформы

Реформы Петра I направлялись условиями его времени. Этот царь не знал мира, всю жизнь он воевал: вначале с сестрой Софьей, затем с Турцией, Швецией. Не только для победы над противником, но и для того, чтобы занять достойное место в мире, Петр I начал свои преобразования. Исходным пунктом реформ послужили Азовские походы (1695-1696 гг.) .

В 1695 г. русские войска осадили Азов (турецкую крепость в устье Дона), но из-за недостатка вооружения и отсутствия флота взять Азов не удалось. Осознав это, Петр со свойственной ему энергией принялся за строительство флота. Было принято решение организовать Кумпанства, которые и занимались бы строительством кораблей. Единое Кумпанство, которое составляли купцы и посадские люди, было обязано построить 14 кораблей; Адмиралтейство — 16 кораблей; по одному кораблю — обязательство с каждых 10 тысяч помещичьих крестьян и 8 тысяч монастырских. Флот строился на реке Воронеж у впадения ее в Дон. В 1696 г. русские морские силы одержали первую победу — Азов был взят. На следующий год Петр отправляет в Европу так называемое Великое посольство из 250 человек. В его составе под именем урядника Преображенского полка Петра Михайлова находился сам царь. Посольство посетило Голландию, Англию, Вену. Как считал , идея поездки за границу (Великое посольство) возникла у Петра I в результате начавшихся преобразований. За знаниями и опытом отправился царь в Европу в 1697-1698 гг. Исследователь А.Г. Брикнер, напротив, считал, что именно после поездки в Европу у Петра I возник план реформ.

Летом 1698 г. поездка была прервана из-за полученного донесения о бунте стрельцов. Царь принял личное участие в казнях, Софья была пострижена в монахини. Стрелецкое войско подлежало расформированию. Царь приступил к реорганизации армии и продолжил строительство флота. Интересно отметить, что помимо осуществления общего руководства Петр принимал непосредственное участие в создании флота. Сам царь без помощи иностранных специалистов построил 58-пушечный корабль «Предестинация» («Божье предвидение»). Еще в 1694 г. во время морского похода, устроенного царем, впервые был поднят российский бело-сине-красный флаг.

С началом войны со Швецией строительство флота было начато и на Балтике. К 1725 г. флот на Балтике насчитывал 32 линейных корабля с вооружением от 50 до 96 пушек каждый, 16 фрегатов, 85 галер и множество других более мелких судов. Общая численность русских военных моряков составляла около 30 тыс. Петр лично составил Устав морской , где было записано “Только тот государь обе руки имеет, который и войско сухопутное, и флот имеет”.

Петр I избрал новый принцип комплектования армии: рекрутские наборы . С 1699 по 1725 гг. было проведено 53 набора, давших армии и флоту более 280 тыс. человек. Рекруты проходили военную подготовку, получали казенное вооружение и обмундирование. В армию набирались также и “охочие люди” из свободных крестьян с жалованием 11 рублей в год.

Уже в 1699 г. Петр сформировал помимо двух гвардейских полков — Преображенского и Семеновского — 29 пехотных и 2 драгунских. К концу его царствования общая численность русской армии составляла 318 тыс. человек.

Петр строго обязал всех дворян нести военную службу, начиная с солдатского чина. В 1716 г. был издан Устав воинский , который регламентировал порядок в армии в военное и мирное время. Подготовка офицерских кадров осуществлялась в двух военных школах — Бомбардирской (артиллерийской) и Преображенской (пехотной). Впоследствии Петр открыл морскую, инженерную, медицинскую и другие военные школы, что позволило ему в конце своего царствования полностью отказаться от приглашения иностранных офицеров на русскую службу.

Реформа государственного управления

Из всех преобразований Петра I центральное место занимает реформа государственного управления, реорганизация всех его звеньев.

Главная цель этого периода состояла в том, чтобы обеспечить решение важнейшей проблемы — победы в . Уже в первые годы войны стало ясно, что старый государственный механизм управления, главными элементами которого были приказы и уезды, не обеспечивает нарастающие потребности самодержавия. Это проявилось в нехватке для армии и флота денег, провианта, различных припасов. Радикально решить эту проблему Петр надеялся с помощью областной реформы — создания новых административных образований — губерний, объединявших несколько уездов. В 1708 г . было образовано 8 губерний : Московская, Ингерманландская (Санкт-Петербургская), Киевская, Смоленская, Архангелогородская, Казанская, Азовская, Сибирская.

Основной целью этой реформы было обеспечить армию всем необходимым: устанавливалась прямая связь губерний с полками армий, которые распределялись по губерниям. Связь осуществлялась через специально созданный институт кригскомиссаров (так называемых военных комиссаров).

На местах была создана разветвленная иерархическая сеть бюрократических учреждений с большим штатом чиновников. Прежняя система “приказ — уезд” была удвоена: “приказ (или канцелярия) — губерния — провинция — уезд”.

В 1711 г. был создан Сенат . Самодержавие, значительно усилившееся во второй половине XVII в., уже не нуждалось в институтах представительства и самоуправления.

В начале XVIII в. фактически прекращаются заседания Боярской Думы, управление центральным и местным государственным аппаратом переходит к так называемой “Консилии министров” — временному совету начальников важнейших правительственных ведомств.

Особенно важной была реформа Сената, занявшего ключевое положение в государственной системе Петра. Сенат сосредоточивал судебные, административные и законосовещательные функции, ведал коллегиями и губерниями, назначал и утверждал чиновников. Неофициальным главой Сената, состоящего из первых сановников, был генерал-прокурор , наделенный особыми полномочиями и подчиненный только монарху. Создание должности генерал-прокурора положило основание целому институту прокуратуры, образцом для которого был французский административный опыт.

В 1718 — 1721 гг . была преобразована система приказного управления страной. Было учреждено 10 коллегий , каждая из которых ведала строго определенной отраслью. Например, Коллегия чужестранных дел — внешними сношениями, Военная — сухопутными вооруженными силами, Адмиралтейская — флотом, Камер-коллегия — сбором доходов, Штатс-контор коллегия — расходами государства, Коммерц-коллегия — торговлей.

Церковная реформа

Своеобразной коллегией стал Синод , или Духовная коллегия, учрежденный в 1721 г. Уничтожение патриаршества отражало стремление Петра I ликвидировать немыслимую при самодержавии петровского времени “княжескую” систему церковной власти. Объявив себя фактически главой церкви, Петр уничтожил ее автономию. Более того, он широко использовал институты церкви для проведения своей политики.

Наблюдение за деятельностью Синода поручалось специальному государственному чиновнику — оберпрокурору .

Социальная политика

Социальная политика носила продворянский и крепостнический характер. Указ 1714 г. о единонаследии устанавливал одинаковый порядок наследования недвижимых имений, без различия поместий и вотчин. Слияние двух форм феодального землевладения — вотчинного и поместного — завершило процесс консолидации класса феодалов в единый класс — сословие дворян и укрепило его господствующее положение (часто на польский манер дворянство называли шляхетством).

Чтобы вынудить дворян думать о службе как о главном источнике благосостояния, ввели майорат - запретили продавать и закладывать земельные владения, в том числе родовые. Новый принцип, отраженный в Табели о рангах 1722 г . усилил дворянство за счет притока выходцев из других сословий. С помощью принципа личной выслуги, строго оговоренных условий повышения по лестнице чинов, Петр превратил массу служилых в военно-бюрократический корпус, полностью ему подчиненный и зависимый только от него. Табель о рангах разделил военную, гражданскую и придворные службы. Все должности разделялись на 14 рангов. Чиновник, достигший восьмого класса (коллежский асессор) или офицер, получал потомственное дворянство.

Городская реформа

Существенной была реформа в отношении жителей городов. Петр решил унифицировать социальную структуру города, привнеся в нее западноевропейские институты: магистраты, цеха и гильдии . Эти институты, имевшие глубокие корни в истории развития западноевропейского средневекового города, были привнесены в русскую действительность насильно, административным путем. Главный магистрат руководил магистратами других городов.

Посадское население было разделено на две гильдии : первую составили “первостатейные”, куда вошли верхи посада, богатые купцы, ремесленники, горожане интеллигентных профессий, а во вторую гильдию включили мелких лавочников и ремесленников, которые, кроме того, были объединены в цеха по профессиональному признаку. Все остальные горожане, не вошедшие в гильдии, подлежали проверке с целью выявления среди них беглых крестьян и возвращения их на прежние места жительства.

Налоговая реформа

Война поглощала 90% государственных расходов, многочисленные повинности несли крестьяне и горожане. В 1718 — 1724 гг. была проведена подушная перепись мужского населения. Помещикам и монастырям велено было подать "сказки" (сведения) о своих крестьянах. Правительство поручило гвардейским офицерам провести ревизию поданных ведомостей. С тех пор переписи стали называться ревизиями, а единицей налогообложения вместо крестьянского двора становилась “душа”. Все мужское население должно было платить подушную подать .

Развитие промышленности и торговли

В результате преобразований Петра I стало активно развиваться мануфактурное производство, создаваться промышленность. К концу XVII в. в стране насчитывалось около 30 мануфактур. В годы петровского правления их стало более 100. Начинается движение в сторону преодоления технико-экономической отсталости России. В стране вырастает крупная промышленность, особенно металлургическая (на Урале), текстильная и кожевенная (в центре страны), возникают новые отрасли производства: судостроение (Петербург, Воронеж, Архангельск), стеклянное и фаянсовое дело, производство бумаги (Петербург, Москва).

Русская промышленность создавалась в условиях крепостничества. На заводах работали посессионные (купленные заводчиками) и приписные (платившие государству подати не деньгами, а работой на заводе) крестьяне. Русская мануфактура была фактически как крепостная вотчина.

Развитие промышленного и ремесленного производства способствовало развитию торговли. В стране шел процесс создания общероссийского рынка. В целях поощрения купечества в 1724 г. был введен первый торговый тариф, облагавший вывоз за границу русских товаров.

Введение

1.Россия в конце XVII в. Предпосылки Петровских преобразований

1.1Положение России в конце XVII века

2Внутренние предпосылки преобразований

3Причины необходимости реформ

4Необходимость выхода к морям

2.Реформы Петра I

2.1 Реформы государственного управления

2 Административные реформы и реформы местного управления

3 Военные реформы

4 Социальная политика

5 Экономические реформы

6 Финансовая и фискальная реформы

7 Реформа церкви

3.Итоги и значение Петровских реформ

3.1 Общая оценка петровских реформ

2 Значение и цена реформ, их влияние на дальнейшее развитие Российской империи

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Я считаю, что эта тема сегодня очень актуальна. В настоящее время Россия переживает период реформирования экономических и общественно-политических отношений, сопровождающегося противоречивыми результатами и полярно противоположными оценками в различных слоях российского общества. Это вызывает обостренный интерес к реформам в прошлом, к их истокам, содержанию и результатам. Одной из самых бурных и самых плодотворных реформаторских эпох является эпоха Петра I. Поэтому возникает желание вникнуть в существо, характер процессов иного периода ломки общества, изучить подробнее механизмы изменений в огромном государстве.

Два с половиной столетия историки, философы и писатели спорят о значении Петровских преобразований, но вне зависимости от точки зрения того или иного исследователя все сходятся в одном - это был один из наиважнейших этапов истории России, благодаря которому всю ее можно разделить на допетровскую и послепетровскую эпохи. В российской истории трудно найти деятеля, равного Петру по масштабам интересов и умению видеть главное в решаемой проблеме.

В своей работе я хотел бы подробно рассмотреть причины реформ Петра I, непосредственно сами реформы, а также выделить их значение для страны и общества.

1. Россия в конце XVII в. Предпосылки петровских преобразований

.1 Положение России в конце XVII века

В странах Западной Европы в XVI - XVII веках произошли важные исторические события - Нидерландская буржуазная революция (XVI в.) и английская буржуазная революция (XVII в.).

В Голландии и Англии утвердились буржуазные отношения, и обе эти страны далеко опередили другие государства по своему социально-экономическому и политическому развитию. Многие европейские страны по сравнению с Голландией и Англией были отсталыми, но наиболее отсталой была Россия.

Причины исторической отсталости России были обусловлены тем, что:

1.В эпоху монголо-татарского нашествия княжества спасли Западную Европу от орд Батыя, но сами были разорены и попали под иго золотоордынских ханов более чем на 200 лет.

2.Процесс преодоления феодальной раздробленности из-за огромной территории, подлежавшей объединению, занял около трехсот лет. Таким образом, объединительный процесс проходил в русских землях куда медленнее, чем, например, в Англии или во Франции.

.Торгово-промышленные, культурные и, в известной степени, дипломатические связи России со странами Запада были затруднены вследствие отсутствия у России удобных морских гаваней на Балтике.

.Россия конца XVII века еще не вполне оправилась от последствий польско-шведской интервенции начала века, разорившей ряд районов северо-запада, юго-запада и центра страны.

.2 Внутренние предпосылки преобразований

В XVIIв. в результате деятельности первых представителей династии Романовых был преодолен социально-экономический и политический кризис государства и общества, вызванный событиями смутного времени. В конце XVII столетия наметилась тенденция европеизации России, обозначились предпосылки будущих петровских преобразований:

Тенденция к абсолютизации верховной власти (ликвидация деятельности Земских соборов как сословно-представительных органов), включение в царский титул слова «самодержец»; оформление общегосударственного законодательства (Соборное Уложение 1649 г.). Дальнейшее совершенствование свода законов, связанное с принятием новых статей (в 1649-1690 гг. было принято 1535 указов, дополняющих Уложение);

Активизация внешней политики и дипломатической деятельности российского государства;

Реорганизация и совершенствование вооруженных сил (создание полков иноземного строя, изменения в порядке комплектования и набора в полки, распределение военных корпусов по округам;

Реформирование и совершенствование финансовой и налоговой систем;

Переход от ремесленно-цехового производства к мануфактурному с использованием элементов наемного труда и простейших механизмов;

Развитие внутренней и внешней торговли (принятие «Уставной таможенной грамоты» 1653 г., «Новоторгового устава» 1667 г.);

Размежевание общества под влиянием западноевропейской культуры и церковной реформы Никона; появление национально-консервативного и западнического течений.

.3 Причины необходимости реформ

реформа политика дипломатический

Говоря о причинах петровских реформ, историки обычно ссылаются на необходимость преодоления отставания России от передовых стран Запада. Но, по сути, ни одно сословие не хотело никого догонять, не чувствовало внутренней потребности реформировать страну на европейский манер. Данное желание присутствовало только у очень малочисленной группы аристократов во главе с самим Петром I. Население же не испытывало необходимости в преобразованиях, тем более столь радикальных. Почему тогда Петр «Россию поднял на дыбы»?

Истоки петровских реформ надо искать не во внутренних потребностях российской экономики и социальных слоев, а во внешнеполитической сфере. Толчком к реформам послужило поражение русских войск под Нарвой (1700) в начале Северной войны. После него стало очевидным, что, если Россия хочет выступать равным партнером главных мировых держав, она должна обладать армией европейского типа. Ее можно было создать, только проведя крупномасштабную военную реформу. А это, в свою очередь, требовало развития собственной промышленности (для обеспечения войск оружием, боеприпасами, обмундированием). Известно, что мануфактуры, фабрики и заводы невозможно построить без больших капиталовложений. Деньги для них правительство могло получить от населения только путем проведения фискальной реформы. Для службы в армии и работы на предприятиях нужны люди. Чтобы обеспечить необходимое количество «воинских чинов» и рабочей силы, требовалось перестроить социальную структуру общества. Все эти преобразования был способен провести только мощный и эффективный аппарат власти, которого в допетровской России не было. Такие задачи встали перед Петром I после военной катастрофы 1700 г. Оставалось либо капитулировать, либо реформировать страну, чтобы побеждать в дальнейшем.

Таким образом, возникшая после поражения под Нарвой необходимость военной реформы оказалась тем звеном, которое как бы потянуло за собой всю цепочку преобразований. Все они были подчинены единой цели - усилению военного потенциала России, превращению ее в мировую державу, без соизволения которой «ни одна пушка в Европе не могла бы выстрелить».

Для того, чтобы поставить Россию в один ряд с развитыми европейскими государствами, было необходимо:

1.Добиться выхода к морям для торговли и культурного общения со странами Европы (на севере - к побережью Финского залива и Балтики; на юге - к берегам Азовского и Черного морей).

2.Быстрее развивать национальную промышленность.

.Создать регулярную армию и военно-морской флот.

.Реформировать государственный аппарат, не отвечавший новым потребностям.

.Наверстать упущенное в области культуры.

Борьба за решение этих государственных задач развернулась в 43-летнее царствование Петра I (1682-1725).

.4 Необходимость выхода к морям

Отличительной чертой внешней политики России в первой четверти XVIII столетия была ее высокая активность. Почти непрерывные войны, которые велись Петром I, были направлены на решение основной общенациональной задачи - обретения Россией права выхода к морю. Без решения этой задачи невозможно было преодолеть технико-экономическую отсталость страны и устранить политическую и экономическую блокаду со стороны западноевропейских государств и Турции. Петр I стремился укрепить международное положение государства, повысить его роль в международных отношениях. Это было время Европейской экспансии, захвата новых территорий. В сложившейся ситуации Россия должна была либо стать зависимым государством, либо, преодолев отставание, выйти в категорию Великих Держав. Именно для этого России нужен был выход к морям: судоходные пути быстрее и безопаснее, Речь Посполитая всячески мешала проходу купцов и специалистов в Россию. Страна была отрезана и от северных и от южных морей: выходу в Балтийское море мешала Швеция, Азовское и Черное моря держала Турция. Первоначально внешняя политика петровского правительства имела ту же направленность, что и в предшествующий период. Это было движение России к югу, стремление ликвидировать Дикое Поле, которое возникло в очень давние времена в результате наступления кочевого мира. Оно преграждало России дорогу к торговле на Черном и Средиземном морях, препятствовало экономическому развитию страны. Проявлением этой "южной" внешнеполитической линии были походы Василия Голицына на Крым и "Азовские" походы Петра. Войны со Швецией и Турцией нельзя рассматривать как альтернативы - они были подчинены одной цели: наладить крупномасштабную торговлю между Балтикой и Центральной Азией.

2. Реформы Петра I

В истории Петровских реформ исследователи выделяют два этапа: до и после 1715 г. (В. И. Роденков, А. Б. Каменский).

На первом этапе реформы носили в основном хаотичный характер и были вызваны в первую очередь военными нуждами государства, связанными с ведением Северной войны. Проводились в основном насильственными методами и сопровождались активным вмешательством государства в дела экономики (регулирование торговли, промышленности, налогово-финансовой и трудовой деятельности). Многие реформы носили непродуманный, поспешных характер, что было вызвано как неудачами в войне, так и отсутствием кадров, опыта, давлением старого консервативного аппарата власти.

На втором этапе, когда военные действия уже были перенесены на территорию противника, преобразования стали более планомерными. Шло дальнейшее усиление аппарата власти, мануфактуры уже не только обслуживали военные нужды, но и производили потребительские товары для населения, государственное регулирование экономики несколько ослабло, торговцам и предпринимателям предоставлялась определенная свобода действий.

В основном реформы были подчинены интересам не отдельных сословий, а государства в целом: его процветанию, благополучию и приобщению к западноевропейской цивилизации. Главной целью реформ стало обретение Россией роли одной из ведущих мировых держав, способной к конкуренции со странами Запада в военном и экономическом отношении.

.1 Реформы государственного управления

Первоначально Петр пытался сделать более эффективной старую приказную систему. Рейтарский и Иноземский приказы были слиты в Военный. Стрелецкий приказ ликвидировали, вместо него учредили Преображенский. Сбор денег для Северной войны в первые годы вели Ратуша, Ижорские канцелярии, Монастырский приказ. Управлением добывающей промышленности ведал Рудокопный приказ.

Однако компетенция приказов все больше сокращалась, а полнота политической жизни сосредотачивалась в образованной в 1701 г. Ближней канцелярии Петра. После основания новой столицы - Санкт-Петербурга (1703) термин «канцелярия» стал применяться к петербургским отделениям московских приказов, которым и передавались все управленческие прерогативы. По мере развития этого процесса московская приказная система ликвидировалась.

Реформы затронули и другие органы центральной власти. С 1704 г. Боярская дума больше не собиралась. Ее никто не разгонял, но Петр просто перестал давать новые боярские чины, и думцы вымерли физически. С 1701 г. ее роль стала фактически выполнять Консилия министров, заседавшая в Ближней канцелярии.

В 1711 г. был учрежден Сенат. Сперва он существовал как временный орган управления, созданный на время отлучки государя (Петр находился в Прутском походе). Но по возвращении царя Сенат сохранили как правительственное учреждение, осуществлявшее высший суд, занимавшееся финансовыми и фискальными проблемами, комплектованием армии. Сенат также ведал кадровыми назначениями практически во все учреждения. В 1722 г. при нем была создана прокуратура - высший контрольный орган, следивший за соблюдением законов. С прокуратурой была тесно связана введенная еще в 1711 г. специальная должность фискалов - профессиональных доносчиков, контролировавших работу государственных учреждений. Над ними стоял обер-фискал, а в 1723 г. была учреждена должность генерал-фискала, руководившего всей сетью «государевых глаз и ушей».

В 1718 - 1722 гг. по образцу шведского государственного устройства (факт примечательный: Россия вела войну со Швецией и одновременно «заимствовала» у нее концепцию некоторых реформ) были учреждены коллегии. Каждая коллегия ведала строго определенной отраслью управления: Коллегия иностранных дел - внешними сношениями, Военная - сухопутными вооруженными силами, Адмиралтейская - флотом, Камер-коллегия - сбором доходов, Штатс-контор-коллегия - расходами государства, Ревизион-коллегия - контролем за исполнением бюджета, Юстиц-коллегия - судопроизводством, Вотчинная - дворянским землевладением, Мануфактур-коллегия - промышленностью, кроме металлургической, которой ведала Берг-коллегия, Коммерц-коллегия - торговлей. Фактически на правах коллегии существовал Главный магистрат, ведавший русскими городами. Кроме того, действовали Преображенский приказ (политический сыск), Соляная контора, Медный департамент, межевая канцелярия.

В основу новых органов власти был положен принцип камерализма. Его главными составляющими были: функциональная организация управления, коллегиальность в учреждениях с точным определением обязанностей каждого, введение четкой системы канцелярского труда, единообразия чиновничьих штатов и жалованья. Структурными подразделениями коллегии были канцелярии, в которые входили конторы.

Работа чиновников регулировалась специальными правилами - регламентами. В 1719 - 1724 гг. был оформлен Генеральный регламент - закон, определявший общие принципы функционирования государственного аппарата, имевший очень большое сходство с воинским уставом. Для служащих даже вводилась присяга на верность государю, аналогичная воинской. Обязанности каждого человека фиксировались специальной бумагой, называвшейся «должность».

В новых государственных учреждениях быстро утвердилась вера во всесилие циркуляров и инструкций, пышно расцвел культ бюрократического распоряжения. Именно Петр I считается отцом российской бюрократии.

2.2 Административные реформы и реформы местного управления

Допетровская Россия делилась на уезды. В 1701 г. Петр сделал первый шаг к административной реформе: был учрежден особый округ из Воронежа и недавно завоеванного Азова. В 1702 - 1703 гг. аналогичная территориальная единица возникла в присоединенной в ходе Северной войны Ингрии. В 1707 - 1710 гг. началась губернская реформа. Страна делилась на крупные земли, называемые губерниями. В 1708 г. Россия была разделена на восемь губерний: Московскую, Петербургскую, Киевскую, Архангелогородскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Каждой из них управлял назначаемый царем губернатор. Ему подчинялись губернская канцелярия и следующие должностные лица: обер-комендант (ведал военными делами), обер-комиссар (занимался сбором налогов) и ландрихт (ответственный за судопроизводство).

Главной целью реформы было упорядочение финансовой и фискальной системы для обеспечения нужд армии. По губерниям вводилась роспись полков. В каждом полку находились кригс-комиссары, ведавшие сбором средств для своих частей. Специальная Кригс-комиссарская контора во главе с обер-штерн-кригс-комиссаром была учреждена при Сенате.

Губернии оказались слишком большими для эффективного управления. Сперва их делили на уезды, во главе которых стояли коменданты. Однако эти территориальные единицы тоже являлись слишком громоздкими. Тогда в 1712 - 1715 гг. губернии разделили на провинции во главе с обер-комендантами, а провинции - на дистрикты (уезды) под началом земских комиссаров.

В целом система местного управления и административного устройства была заимствована Петром у шведов. Однако он исключил ее низшую составляющую - шведское земство (кирхшпиль). Причина этого проста: царь испытывал пренебрежение к простонародью и был искренне убежден, что «в уезде из крестьянства умных людей нет».

Таким образом, сложилась единая для всей страны, централизованная административно-бюрократическая система управления, решающую роль в которой играл монарх, опиравшийся на дворянство. Значительно выросло число чиновников. Выросли и расходы на содержание управленческого аппарата. Генеральный регламент 1720 г. Ввел единую для всей страны систему делопроизводства в государственном аппарате.

2.3 Военные реформы

В армии учреждаются новые рода войск: инженерные и гарнизонные части, иррегулярные войска, в южных районах - ландмилиция (ополчение однодворцев). Теперь пехота состояла из гренадерских, а кавалерия - из драгунских полков (драгуны - солдаты, сражавшиеся как в пешем, так и конном строю).

Изменилась структура армии. Тактической единицей теперь являлся полк. Из полков комплектовались бригады, из бригад - дивизии. Для управления войсками учреждались штабы. Вводилась новая система воинских чинов, высшие ступеньки в которой занимали генеральские: генерал от инфантерии (в пехоте), генерал от кавалерии и генерал-фельдцейхмейстер (в артиллерии).

Была установлена единая система обучения в армии и на флоте, открыты военные учебные заведения (навигационная, артиллерийская, инженерные школы). Для подготовки офицерских кадров служили Преображенский и Семеновский полки, а также ряд вновь открытых специальных школ и Морская академия.

Внутренняя жизнь армии регулировалась специальными документами - «Уставом воинским» (1716) и «Уставом морским» (1720). Главной их идеей была строгая централизация командования, воинская дисциплина и организованность: чтобы «командир солдату возлюбен и страшен был». «Артикул воинский» (1715) определял военно-уголовный процесс и систему уголовных наказаний.

Важнейшей частью реформ было создание Петром в России мщного военно-морского флота. Первые военные корабли, построенные в 1696 г. для Второго Азовского похода в г. Воронеже, по р. Дон спустились в Азовское море. С 1703 г. идет строительство военных кораблей на Балтике (открыта Олонецкая верфь на р. Свири). Всего за годы правления Петра было построено более 1100 кораблей, в их числе заложенный в 1723 г. самый большой 100-пушечный линейный корабль «Петр I и II».

В целом военные реформы Петра I оказали положительное влияние на развитие русского военного искусства, явились одним из факторов, обусловивших успехи русской армии и флота в Северной войне.

.4 Социальная политика

Целью петровских преобразований было «сочинение народа российского». Реформы сопровождались крупномасштабной социальной ломкой, «перетряхиванием» всех сословий, зачастую весьма болезненным для общества.

Резкие изменения произошли среди дворянства. Думную аристократию Петр уничтожил физически - перестал делать новые назначения в Боярскую думу, и думные чины вымерли. Большая часть служилых людей «по отечеству» была превращена в шляхетство (так при Петре называлось дворянство). Некоторая часть служилых людей «по отечеству» на юге страны и практически все служилые люди «по прибору» стали государственными крестьянами. При этом возникла переходная категория однодворцев - лично свободных людей, но владеющих только одним двором.

Целью всех этих преобразований было консолидировать дворянство в единое сословие, несущее государственные повинности (однодворцы в 1719 - 1724 гг. были переписаны и обложены подушной податью). Недаром некоторые историки даже говорят о «закрепощении дворянства» Петром I. Главной задачей было заставить аристократов служить Отечеству. Для этого надо было лишить знать материальной независимости. В 1714 г. вышел «Указ о единонаследии». Теперь поместная форма землевладения ликвидировалась, оставалась лишь вотчинная, но вотчина отныне именовалась поместьем. Право наследования земли получал только старший сын. Все остальные оказывались безземельными, лишенными средств к существованию, и имели возможность выбора только одного жизненного пути - поступить на государственную службу.

Однако этого было мало, и в том же 1714 г. вышел указ, что приобретать собственность дворянин может только после 7 лет военной службы, или 10 гражданской, или 15 лет пребывания в купеческом чине. Лица, не находившиеся на государственной службе, никогда не могли стать собственниками. В случае отказа дворянина поступить на службу его поместье немедленно конфисковалось. Самой необычной мерой был запрет дворянским детям жениться, пока они не выучатся необходимым для службы наукам.

В службе вводился новый для дворян критерий: принцип личной выслуги. В наиболее четком виде он выражен в «Табели о рангах» (1722 - 1724). Теперь в основе карьерного роста лежало правило постепенного подъема по служебной лестнице от чина к чину. Все чины делились на четыре категории: воинские, морские, штатские и придворные. Достигшие 8-го класса получали потомственное дворянство (это соответствовало примерно 10 годам выслуги и чинам майора, обер-фискала, обер-секретаря коллегии.

«Табель о рангах».

КлассыЧины военныеЧины гражданскиеЧины придворныеМорскиеСухопутныеI Генерал-адмиралГенералиссимус ФельдмаршалКанцлер (штатс-секретарь) Действительный тайный советникII АдмиралГенерал от артиллерии Генерал от кавалерии Генерал от инфантерииДействительный тайный советник Вице-канцлерОбер-гофмейстер Обер-шенкIII Вице-адмиралГенерал-лейтенантТайный советникГофмейстерIV Контр-адмиралГенерал-майорДействительный статский советникКамергерV Капитан-командорБригадирСтатский советникVI Капитан 1-го рангаПолковникКоллежский советникКамер-фурьерVII Капитан 2-го рангаПодполковникНадворный советникVIII Флота капитан-лейтенант Артиллерии капитан 3-го рангаМайорКоллежский асессорIX Артиллерии капитан-лейтенантКапитан (в пехоте) Ротмистр(в кавалерии)Титулярный советникКамер-юнкерX Флота лейтенант Артиллерии лейтенантШтабс-капитан Штабс-ротмистрКоллежский секретарьXI Сенатский секретарьXII Флота мичманПоручикГубернский секретарьКамердинерXIII Артиллерии констапельПоручикСенатский регистраторXIV Прапорщик (в пехоте) Корнет (в кавалерии)Коллежский регистратор

Теоретически, дослужиться до того, чтобы стать аристократом, теперь мог любой лично свободный человек. С одной стороны, это давало возможность подъема по социальной лестнице лицам из низших слоев. С другой стороны, резко усиливалась самодержавная власть монарха и роль государственно-бюрократических учреждений. Дворянство оказалось зависимым от чиновничьего аппарата и произвола властей, которые контролировали любое продвижение по служебной лестнице.

В то же время Петр I следил за тем, чтобы дворянство было хоть и служилым, но - высшим, привилегированным сословием. В 1724 г. вышел запрет поступления не дворян на канцелярскую службу. Высшие бюрократические учреждения комплектовались исключительно из дворян, что давало возможность шляхетству оставаться правящим классом русского общества.

Одновременно с консолидацией дворянства Петр провел консолидацию крестьянства. Он ликвидировал различные категории селян: в 1714 г. было отменено деление крестьян на поместных и вотчинных, в ходе церковных реформ не стало церковных и патриарших крестьян. Теперь существовали крепостные (владельческие), дворцовые и государственные крестьяне.

Важным мероприятием социальной политики была ликвидация института холопства. Еще при наборе войск для Второго Азовского похода записавшиеся в полки холопы объявлялись вольными. В 1700 г. этот указ был повторен. Таким образом, завербовавшись в солдаты, раб мог освободиться от владельца. При проведении переписи населения холопов было велено «писать в оклад», т.е. в правовом отношении они сближались с крестьянами. Это означало уничтожение холопства как такового. С одной стороны, несомненна заслуга Петра в ликвидации в России рабства, наследия раннего средневековья. С другой - это ударило по крепостному крестьянству: резко увеличилась барская запашка. До того господские земли в основном обрабатывали пашенные холопы, теперь же эта повинность падала на крестьян, причем размеры барщины приблизились к пределам физических возможностей человека.

В отношении горожан проводилась такая же жесткая политика. Помимо резкого увеличения налогового гнета, Петр I фактически прикрепил жителей посада к городам. В 1722 г. был издан указ о возврате в посады всех беглых тяглецов и о запрете самовольного ухода из посада. В 1724 - 1725 гг. в стране вводится паспортная система. Без паспорта человек не мог перемещаться по России.

Единственной категорией горожан, избежавшей прикрепления к городам, оставалось купечество, но торговое сословие тоже подверглось унификации. В утро 16 января 1721 г. все русские купцы проснулись членами гильдий и цехов. В первую гильдию включались банкиры, промышленники и богатые купцы, во вторую - мелкие предприниматели и купцы, розничные торговцы, ремесленники.

При Петре I купечество несло основную тяжесть фискального гнета государства. При переписи, чиновники, чтобы увеличить число податного населения, называли «купцами» даже тех, кто не имел к ним ни малейшего отношения. В результате в переписных книгах оказалось большое количество фиктивных «купцов». А общий объем налогов, взимаемых с городской общины, вычислялся как раз по числу зажиточных граждан, каковыми торговцы считались автоматически. Эти налоги распределялись среди горожан «по силе», т.е. основную часть за своих обедневших земляков вносили настоящие купцы и богатые горожане. Такой порядок мешал накоплению капиталов, тормозил развитие капитализма в городах.

Так, при Петре сложилась новая структура общества, в которой четко прослеживается сословный принцип, регулируемый государственным законодательством.

.5 Экономические реформы

Петр первым в русской истории создал систему государственного регулирования экономики. Оно осуществлялось через бюрократические учреждения: Берг-коллегию, Мануфактур-коллегию, Коммерц-коллегию и Генеральный магистрат.

На ряд товаров вводилась государственная монополия: в 1705 г. - на соль, что дало казне 100% прибыли, и на табак (800% прибыли). Также на основе принципа меркантилизма учреждалась монополия на внешнюю торговлю хлебом и сырьевыми ресурсами. К 1719 г., к окончанию Северной войны, большинство монополий были отменены, но свою роль они сыграли - обеспечили в военное время мобилизацию материальных ресурсов державы. Однако частной отечественной торговле был нанесен сильный удар. Купечество оказалось отлученным от самых прибыльных отраслей коммерческой деятельности. Кроме того, на ряд товаров, поставляемых купцами в казну, были введены твердые цены, что лишало торговцев возможности получать доход с их продажи.

Петр широко практиковал принудительное формирование грузопотоков. В 1713 г. было запрещено торговать через Архангельск, и товары направлялись через Санкт-Петербург. Это привело чуть ли не к остановке коммерческих операций, так как Петербург был лишен необходимой торговой инфраструктуры (бирж, складов и т.д.). Тогда правительство смягчило свой запрет, однако по указу 1721 г. торговые пошлины при торговле через Архангельск стали в три раза выше, чем при провозе товара через балтийскую столицу.

Петербург вообще сыграл роковую роль в судьбе русского купечества: в 1711 - 1717 гг. туда принудительно высылались лучшие купеческие семьи страны. Делалось это для экономического укрепления столицы. Но немногие из них сумели наладить свое дело на новом месте. Это привело к тому, что «сильное» купечество в России сократилось вдвое. Некоторые именитые фамилии исчезли навсегда.

Центрами торговли были Москва, Астрахань, Новгород, а также крупные ярмарки - Макарьевская на Волге, Ирбитская в Сибири, Свинская на Украине и менее крупные ярмарки и торжки на перекрестках торговых дорог. Правительство Петра уделяло большое внимание развитию водных путей - главного в это время вида транспорта. Велось активное строительство каналов: Волго-Донского, Вышневолжского, Ладожского, били начаты работы по сооружению канала Москва - Волга.

После 1719 г. государство несколько ослабило мобилизационные меры и свое вмешательство в экономическую жизнь. Не только отменялись монополии, но и принимались меры к поощрению свободного предпринимательства. Для добывающей промышленности учреждается особая Берг-привилегия. Распространяется практика передачи мануфактур частным лицам. Однако основы государственного регулирования оставались. Предприятия по-прежнему должны были в первую очередь выполнять огромный государственный заказ по твердым ценам. Это обеспечивало рост российской промышленности, пользовавшейся поддержкой государства (за годы правления Петра построено более 200 новых мануфактур и заводов), но в то же время русская промышленная экономика изначально была лишена конкуренции, ориентирована не на рынок, а на госзаказ. Это порождало застойные явления - зачем совершенствовать качество, расширять производство, если власти все равно купят товар по гарантированной цене?

Поэтому оценка результатов экономической политики Петра I не может быть однозначной. Да, была создана промышленность западного, буржуазного образца, позволившая стране стать равноправным участником всех политических процессов в Европе и мире. Но сходство с Западом затрагивало только технологическую сферу. В социальном плане русские мануфактуры и фабрики не знали буржуазных отношений. Тем самым Петр в определенной степени решил технические задачи буржуазной революции без ее социальных составляющих,без создания классов буржуазного общества. Это обстоятельство обусловило серьезнейшие перекосы в экономическом развитии страны, на преодоление которых пришлось потратить много десятков лет.

Наиболее ярким примером подобных экономических «извращений» является учреждение в 1721 г. «посессионных мануфактур» - предприятий, на которых вместо наемных рабочих работали крепостные крестьяне, приписанные к данной мануфактуре. Петр создал экономического монстра, неизвестного капиталистическому способу производства. По всем рыночным законам на заводах и фабриках не могут вместо наемных рабочих трудиться рабы. Такое предприятие просто нежизнеспособно. Но в петровской России оно благополучно существовало, пользуясь продержкой государства.

.6 Финансовая и фискальная реформы

При Петре I эти сферы были подчинены все тем же задачам: построению сильного государства, сильной армии, экспроприации сословий, что вызвало резкий рост повинностей и налогов. Совою задачу - мобилизации средств - такая политика решила, но привела к перенапряжению сил государства.

Другой целью фискальных реформ было создание материальной базы для содержания армии в мирное время. Сперва правительство планировало учредить что-то вроде трудовых армий из частей, возвращающихся с фронтов Северной войны. Но этот проект не был осуществлен. Зато вводилась постойная повинность. Солдаты расселялись по деревням в пропорциях: одни пехотинец на 47 крестьян, один кавалерист на 57 крестьян. Впервые в истории России страну покрыла сеть военных гарнизонов, кормящихся за счет местного населения.

Однако самым эффективным способом пополнения казны оказалось введение подушной подати (1719 - 1724). С 1718 по 1722 г. проводилась перепись населения (ревизия). Специальные чиновники собирали сведения о потенциальных налогоплательщиках, вносили их в особые книги - «ревизские сказки». Переписанные люди именовались «ревизские души». Если до Петра налоги платились с двора (домохозяйства), то теперь их должна была вносить каждая «ревизская душа».

.7 Реформа церкви

Мероприятия Петра I в данной сфере отличались теми же характеристиками: мобилизация и экспроприация церковных ресурсов на нужды государства. Главной задачей властей был слом церкви как самостоятельной общественной силы. Государь особенно опасался союза антипетровской оппозиции с православными священниками. Тем более что в народе ходили слухи, будто бы царь-реформатор - Антихрист или его предтеча. В 1701 г. был даже издан запрет держать в монастырских кельях бумагу и чернила, чтобы остановить сочинение и распространение антиправительственных произведений.

В 1700 г. умер патриарх Андриан. Нового Петр не назначил, а учредил должность «местоблюстителя патриаршего престола». Ее занял митрополит Рязанский и Муромский Стефан Яворский. В 1701 г. был восстановлен ликвидированный в 1670-е гг. Монастырский приказ, который регулировал вопросы церковного землевладения, а монахи прикреплялись к своим монастырям. Вводилась норма средств, полагающихся в обителях на содержание братии, - на одного монаха 10 рублей и 10 четвертей хлеба в год. Все остальной конфисковалось в пользу казны.

Идеологию дальнейшей церковной реформы разрабатывал Псковский архиепископ Феофан Прокопович. В 1721 г. он создал Духовный регламент, целью которого было «исправление чина духовного». Патриаршество в России ликвидировалось. Учреждалась Духовная коллегия, позже переименованная в Синод. В его ведении находились чисто церковные дела: толкование церковных догм, распоряжения о молитвах и церковной службе, цензура духовных книг, борьба с ересями, заведование учебными заведениями и смещение церковных должностных лиц и т.д. Синод имел также функции духовного суда. Присутствие Синода состояло из12 высших церковных иерархов, назначаемых царем, которому они приносили присягу. Впервые в русской истории во главе религиозной организации было поставлено светское бюрократическое учреждение. Контроль за деятельностью Синода осуществлял обер-прокурор, ему подчинялся специально созданный штат церковных фискалов - инквизиторов. В 1721 - 1722 гг. приходское духовенство было положено в подушный оклад и переписано - беспрецедентный в мировой практике случай, чтобы на духовных лиц возлагались налоговые повинности. Для священников учреждались штаты. Водилась пропорция: один священник на 100 - 150 прихожан. «Лишних» превратили… в крепостных крестьян. В целом духовенство в результате этих реформ сократилось на одну треть.

Однако при этом Петр I возвышал ту сторону церковной жизни, которая отвечала задачам государственного строительства. Хождение в церковь рассматривалось как гражданская обязанность. В 1716 г. был издан указ об обязательной исповеди, а в 1722 г. - указ о нарушении тайны исповеди, если человек сознавался в государственных преступлениях. Теперь священники были обязаны доносить на своих прихожан. Священнослужителями широко практиковались анафемы и проповеди «к случаю» - таким образом, церковь сделалась орудием пропагандистской машины государства.

В конце правления Петра готовилась монастырская реформа. Она не была осуществлена из-за смерти императора, но показательно ее направление. Петр ненавидел черное духовенство, утверждая, что «монахи суть тунеядцы». Планировалось запретить постриг в монахи для всех категорий населения, кроме отставных солдат. В этом проявился утилитаризм Петра: он хотел превратить обители в гигантские дома престарелых. При этом предполагалось для обслуживания ветеранов сохранить некоторое количество монахов (один на 2 - 4 инвалида). Остальных ждала участь крепостных крестьян, а монахинь - работа на посессионных мануфактурах.

3. Итоги и значение Петровских реформ

.1 Общая оценка реформ

В отношении петровских реформ, начиная со спора славянофилов и западников в XIXв., в научной литературе присутствуют две точки зрения. Сторонники первой (С. М. Соловьев, Н. Г. Устрялов, Н. И. Павленко, В. И. Буганов, В. В. Мавродин и др.) указывают на несомненные успехи России: страна укрепила свое международное положение, построила промышленность, армию, общество, культуру нового, европейского типа. Реформы Петра I определили облик России на многие десятилетия вперед.

Ученые, разделяющие другую точку зрения (В. О. Ключевский, Е. В. Анисимов и др.), задают вопрос о цене, которая была заплачена за эти преобразования. Ведь в 1725 г. комиссия П. И. Ягужинского, проводившая ревизию результатов реформ, пришла к выводу, что их необходимо немедленно прекращать и переходить к стабилизации. Страна перенапряглась и надорвалась. Население не выдерживало фискального гнета. В конце правления Петра I в ряде уездов из-за непосильных поборов начался голод. Возражения этой группы историков вызывают и методы осуществления реформ: они проводились «сверху», путем жесткой централизации, мобилизации русского общества и привлечения его на службу государству. По выражению В.О. Ключевского, указы Петра «будто писаны кнутом».

В обществе отсутствовала поддержка преобразований: ни один социальный слой, ни одно сословие не выступало носителем реформ и не было в них заинтересовано. Механизм реформирования был чисто этатистский. Это порождало серьезные перекосы в экономической и социальной инфраструктуре, которые России пришлось преодолевать много лет.

3.2 Значение и цена Петровских реформ, их влияние на дальнейшее развитие Российской империи

Правление Петра I открыло в русской истории новый период. Россия стала европеизированным государством и членом европейского сообщества наций. Управление и юриспруденция, армия и различные социальные слои населения были реорганизованы на западный лад. Быстро развивались промышленность и торговля, в техническом обучении и науке появились большие достижения.

Оценивая Петровские реформы и их значение для дальнейшего развития Российской империи, необходимо принять во внимание следующие основные тенденции:

Реформы Петра I ознаменовали оформление абсолютной монархии в отличие от классической западной не под влиянием генезиса капитализма, балансирования монарха между феодалами и третьим сословием, а на крепостническо-дворянской основе.

Созданное Петром I новое государство не только существенно повысило эффективность государственного управления, но и послужило главным рычагом модернизации страны.

По своему масштабу и стремительности проведения реформы Петра I не имели аналогов не только в российской, но и, по меньшей мере, в европейской истории.

Мощный и противоречивый отпечаток наложили на них особенности предшествующего развития страны, экстремальные внешнеполитические условия и личность самого царя.

Опираясь на некоторые тенденции, наметившиеся в XVII в. в России, Петр I не только развил их, но и за минимальный исторический промежуток времени вывел ее на качественно более высокий уровень, превратив Россию в могущественную державу.

Платой за эти радикальные изменения явилось дальнейшее укрепление крепостничества, временное торможение формирования капиталистических отношений и сильнейший налоговый, податный нажим на население.

Несмотря на противоречивость личности Петра и его преобразований, в отечественной истории его фигура стала символом решительного реформаторства и беззаветного, не щадящего ни себя, ни других, служения Российскому государству. У потомков Петр I - практически единственный из царей - по праву сохранил дарованный ему при жизни титул Великого.

Преобразования первой четверти XVIII в. столь грандиозны по своим последствиям, что дают основание говорить о допетровской и послепетровской России. Петр Великий - одна из наиболее ярких фигур в русской истории. Реформы неотделимы от личности Петра I - выдающегося полководца и государственного деятеля.

Противоречивая, объяснимая особенностями того времени и личными качествами фигура Петра Великого постоянно привлекала внимание самых крупных писателей (М. В. Ломоносова, А. С. Пушкина, А. Н. Толстого), художников и скульпторов (Э. Фальконе, В. И. Сурикова, М. Н. Ге, В. А. Серова), деятелей театра и кино (В. М. Петрова, Н. К. Черкасова), композиторов (А. П. Петрова).

Как же оценивать петровскую перестройку? Отношение к Петру I и его реформам - своеобразный пробный камень, определяющий взгляды историков, публицистов, политиков, деятелей науки и культуры. Что это - исторический подвиг народа или меры, которые обрекали страну на разорение после реформ Петра?

Петровские преобразования и их итоги крайне противоречивы, что нашло отражение в трудах историков. Большинство исследователей считают, что реформы Петра I имели выдающееся значение в истории России (К. Валишевский, С. М. Соловьев, В. О. Ключевский, Н. И. Костомаров, Е. П. Карпович, Н. Н. Молчанов, Н. И. Павленко и др.). С одной стороны, царствование Петра вошло в отечественную историю как время блестящих воинских побед, оно характеризовалось быстрыми темпами экономического развития. Это был период резкого рывка навстречу Европе. По мнению С. Ф. Платонова, для этой цели Петр готов был жертвовать всем, даже самим собою и своими близкими. Все, что шло против государственной пользы, был готов истребить и уничтожить как государственный деятель.

С другой стороны, итогом деятельности Петра I некоторые историки считают создание «регулярного государства», т.е. государства бюрократического по своей сути, основанного на слежке и шпионаже. Происходит становление авторитарного правления, чрезвычайно возрастают роль монарха, его влияние на все сферы жизни общества и государства (А. Н. Мавродин, Г. В. Вернадский).

Более того, исследователь Ю. А. Болдырев, изучая личность Петра и его реформы, делает вывод о том, что «петровские преобразования, направленные на европеизацию России, не достигли своей цели. Революционность Петра оказалась ложной, так как осуществлялась при сохранении основных принципов деспотического режима, всеобщего закрепощения».

Идеалом государственного устройства для Петра I было «регулярное государство», модель, подобная кораблю, где капитан - царь, его подданные - офицеры и матросы, действующие по морскому уставу. Только такое государство, по мысли Петра, могло стать инструментом решительных преобразований, цель которых - превратить Россию в великую европейскую державу. Этой цели Петр достиг и поэтому вошел в историю как великий реформатор. Но какой ценой были достигнуты эти результаты?

Многократное увеличение налогов привело к обнищанию и закабалению основной массы населения. Различные социальные выступления - бунт стрельцов в Астрахани (1705 - 1706), восстание казачества на Дону под руководством Кондратия Булавина (1707 - 1708), на Украине и в Поволжье были направлены лично против Петра I и даже не столько против преобразований, сколько против методов и средств их осуществления.

Проводя реформу государственного управления, Петр I руководствовался принципами камерализма, т.е. введением бюрократического начала. В России сложился культ учреждения, а погоня за чинами и должностями стала национальным бедствием.

Желание догнать Европу в экономическом развитии Петр I пытался реализовать с помощью форсированной «мануфактурной индустриализации», т.е. за счет мобилизации государственных средств и использования труда крепостных. Главной особенностью развития мануфактур было выполнение государственных, прежде всего военных, заказов, что избавляло их от конкуренции, но лишало свободной экономической инициативы.

Результатом Петровских реформ стало создание в России основ государственно-монополистической промышленности, крепостнической и милитаризованной. Вместо формирующегося в Европе гражданского общества с рыночной экономикой Россия к концу царствования Петра представляла военно-полицейское государство с огосударствленной монополизированной крепостнической экономикой.

Достижения императорского периода сопровождались глубокими внутренними конфликтами. Главный кризис зрел в национальной психологии. Европеизация России принесла с собой новые политические, религиозные и социальные идеи, которые были восприняты правящими классами общества прежде, чем они достигли народных масс. Соответственно возник раскол между верхушкой и низом общества, между интеллектуалами и народом.

Главная психологическая опора русского государства - православная церковь - в конце XVII в. была потрясена в своих основах и постепенно теряла свое значение, начиная с 1700 г. и до революции 1917 г. Церковная реформа начала XVIII в. означала для россиян потерю духовной альтернативы государственной идеологии. В то время как в Европе церковь, отделяясь от государства, сближалась с верующими, в России она отдалялась от них, становилась послушным орудием власти, что противоречило русским традициям, духовным ценностям, всему вековому укладу жизни. Закономерно, что Петра I многие современники называли царем-антихристом.

Произошло обострение политических и социальных проблем. Упразднение Земских соборов (устранившее народ от политической власти) и отмена самоуправления в 1708 г. тоже создали политические затруднения.

Правительство остро чувствовало ослабление контактов с народом после реформ Петра. Скоро стало ясно, что большинство не симпатизирует программе европеизации. Проводя свои реформы, правительство вынуждено было поступать жестоко, как и делал Петр Великий. А позже концепция запретов стала привычной. Между тем западная политическая мысль воздействовала на европеизированные круги российского общества, впитывавшие идеи политического прогресса и постепенно готовившиеся к борьбе с абсолютизмом. Так, Петровские реформы привели в движение политические силы, которые впоследствии правительство не смогло контролировать.

В Петре мы можем видеть перед собой единственный пример успешных и в целом до конца доведенных реформ в России, определивших ее дальнейшее развитие почти на два столетия. Однако необходимо отметить, что цена преобразований была непомерно высока: проводя их, царь не считался ни с жертвами, приносимыми на алтарь отечества, ни с национальными традициями, ни с памятью предков.

Заключение

Главным итогом всей совокупности Петровских реформ стало установление в России режима абсолютизма, венцом которого стало изменение в 1721 г. титула российского монарха - Петр объявил себя императором, а страна стала называться Российской Империей. Таким образом, было оформлено то, к чему шел Петр все годы своего царствования - создание государства со стройной системой управления, сильной армией и флотом, мощной экономикой, оказывающего влияние на международную политику. В результате Петровских реформ государство не было связано ничем и могло пользоваться любыми средствами для достижения своих целей. В итоге Петр пришел к своему идеалу государственного устройства - военному кораблю, где все и вся подчинено воле одного человека - капитана, и успел вывести этот корабль из болота в бурные воды океана, обходя все рифы и мели.

Россия стала самодержавным, военно-бюрократическим государством, центральная роль в котором принадлежала дворянскому сословию. Вместе с тем отсталость России не была полностью преодолена, а реформы осуществлялись в основном за счет жесточайшей эксплуатации и принуждения.

Роль Петра Великого в истории России трудно переоценить. Как бы не относиться к методам и стилю проведения им преобразований, нельзя не признать - Петр Великий является одной из самых заметных фигур мировой истории. Много исторических исследований и художественных произведений посвящено преобразованиям, связанным с его именем. Историки и писатели по-разному, порой прямо противоположно оценивали личность Петра I и значение его реформ. Уже современники Петра разделились на два лагеря: сторонников и противников его преобразований. Спор продолжается и по сей день.

Одни специалисты говорят, что петровские реформы привели к консервации феодально-крепостнической системы, нарушению прав и свободы личности, вызвавших дальнейшие потрясения в жизни страны. Другие утверждают, что это крупный шаг вперед по пути прогресса, пусть и в рамках феодальной системы.

Представляется, что в конкретных условиях того времени петровские преобразования носили прогрессивный характер. Объективные условия развития страны породили адекватные меры по ее реформированию. Великий А.С. Пушкин наиболее чутко угадал и понял суть того времени и роль Петра в нашей истории. Для него, с одной стороны, Петр - гениальный полководец и политик, с другой - «нетерпеливый помещик», чьи указы «писаны кнутом».

Неординарная личность императора, его живой ум, способствовали резкому подъему страны, укреплению ее положения на мировой арене. Петр реформировал страну исходя, непосредственно, из нужд данного времени в истории России: чтобы побеждать, нужна сильная армия и флот - как результат, проведена крупномасштабная военная реформа. Чтобы обеспечивать армию оружием, боеприпасами, обмундированием, требуется развитие собственной промышленности и т.д. Таким образом, проведя ряд реформ, подчас спонтанных, продиктованных лишь сиюминутным решением императора, Россия укрепила свое международное положение, построила промышленность, получила сильную армию и флот, общество, культуру нового типа. И, несмотря на серьезные перекосы в экономической и социальной инфраструктуре, которые стране пришлось преодолевать много лет, доведенные до своего завершения, реформы Петра, несомненно, являются одним из выдающихся периодов в истории нашего государства.

Список используемой литературы

1.Горяйнов С.Г., Егоров А.А. История России IX-XVIII вв. Учебник для учащихся средних школ, гимназий, лицеев и колледжей. Ростов-на-Дону, Издательства «Феникс», 1996. - 416 с.

2.Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. История России: учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 560 с.

Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России с древнейших времен до наших дней. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. - М. «ПБОЮЛ Л.В. Рожников», 200. - 528 с.

Филюшкин А.И. История России с древнейших времен до 1801г.: Пособие для вузов. - М.: Дрофа, 2004. - 336 с.: карт.

Http://www.abc-people.com/typework/history/doch-9.htm

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Введение

«Сеймонарх отечествонаше привелв сравнениес прочими, научилузнавать, чтои мы люди; однимсловом, на чтов России нивзгляни, всеего началомимеет, и что бывпредь ни делалось,от сего источникачерпать будут».

И. И. Неплюев

ЛичностьПетра I (1672 - 1725 гг.)по праву относитсяк плеяде яркихисторическихдеятелей мировогомасштаба. Многоисследованийи художественныхпроизведенийпосвященопреобразованиям,связанным сего именем.Историки иписатели по-разному,порой прямопротивоположно,оценивалиличность ПетраI и значениеего реформ. УжесовременникиПетра I разделилисьна два лагеря:сторонникови противниковего преобразований.Спор продолжалсяи позже. В XVIII в.М. В. Ломоносовславил Петра,восторгалсяего деятельностью.А немного позжеисторик Карамзинобвинял Петрав измене "истиннорусским" началамжизни, а егореформы назвал"блестящейошибкой".

Вконце XVII в., когдана русскомпрестоле оказалсямолодой царьПетр I, наша странапереживалапереломныймомент своейистории. В России,в отличие отосновныхзападноевропейскихстран, почтине было крупныхпромышленныхпредприятий,способныхобеспечитьстрану оружием,тканями,сельскохозяйственнымиорудиями. Онане имела выходак морям - ни кЧерному, ни кБалтийскому,через которыемогла бы развиватьвнешнюю торговлю.Не имела поэтомуРоссия и собственноговоенного флота,который охранялбы ее рубежи.Сухопутнаяармия строиласьпо устаревшимпринципам исостояла главнымобразом издворянскогоополчения.Дворяне неохотнопокидали своипоместья длявоенных походов,их вооружениеи военная выучкаотставала отпередовыхевропейскихармий. Междустарым, родовитымбоярством ислуживымилюдьми дворянамишла ожесточеннаяборьба за власть.В стране происходилинепрерывныевосстаниякрестьян игородскихнизов, которыеборолись ипротив дворян,и против бояр,так как они всебыли феодалами-крепостниками.Россия привлекалак себе жадныевзоры соседнихгосударств- Швеции, РечиПосполитой,которые непрочь былизахватить иподчинить себерусские земли.Необходимобыло реорганизоватьармию, построитьфлот, овладетьпобережьемморя, создатьотечественнуюпромышленность,перестроитьсистему управлениястраной. Длякоренной ломкистарого укладаРоссии нуженбыл умный италантливыйруководитель,незаурядныйчеловек. Такими оказался ПетрI. Петр не толькопостиг велениевремени, но иотдал на службуэтому велениювесь свой незаурядныйталант, упорствоодержимого,присущее русскомучеловеку терпениеи умение придатьделу государственныйразмах. Петрвластно вторгалсяво все сферыжизни страныи намного ускорилразвитие начал,полученныхв наследство.

ИсторияРоссии до ПетраВеликого ипосле негознала немалореформ. Главноеотличие Петровскихпреобразованийот реформпредшествующегои последующеговремени состоялов том, что Петровскиеносили всеобъемлющийхарактер, охватываливсе стороныжизни народа,в то время какдругие внедрялиновшества,касавшиесялишь отдельныхсфер жизниобщества игосударстваМы, люди концаXX века, не можемв полной мереоценить взрывнойэффект Петровскихреформ в России.Люди прошлого,XIX века воспринималиих острее, глубже.Вот что писало значенииПетра современникА.С. Пушкинаисторик М. Н.Погодин в 1841 г.,то есть почтиполтора столетияпосле великихреформ первойчетверти XVIII века:"В руках (Петра)концы всехнаших нитейсоединяютсяв одном узле.Куда мы ни оглянемся,везде встречаемсяс этой колоссальноюфигурою, котораябросает от себядлинную теньна все нашепрошедшее идаже заститнам древнююисторию, котораяв настоящуюминуту все ещекак будто держитсвою руку наднами, и которой,кажется, никогдане потеряеммы из виду, какбы далеко ниушли мы в будущее".

Созданноев России Петромпережило ипоколение М.Н.Погодина, иследующиепоколения.Например, последнийрекрутскийнабор состоялсяв 1874 г., то естьспустя 170 летпосле первого(1705). Сенат просуществовалс 1711 по декабрь1917 г., то есть 206 лет;синодальноеустройствоправославнойцеркви оставалосьнеизменнымс 1721 по 1918 гг., то естьв течение 197 лет,система подушнойподати былаотменена лишьв 1887 г., то есть163 года спустяпосле ее введенияв 1724 г. Иначе говоря,в истории Россиимы найдем немногосознательносозданныхчеловекоминститутов,которые просуществовалибы так долго,оказав стольсильное воздействиена все стороныобщественнойжизни. Болеетого, некоторыепринципы истереотипыполитическогосознания,выработанныеили окончательнозакрепленныепри Петре, живучидо сих пор, подчасв новых словесныходеждах онисуществуюткак традиционныеэлементы нашегомышления иобщественногоповедения.

1.Историческиеусловия и предпосылкиреформ ПетраI

Странастояла накануневеликих преобразований.Каковы же былипредпосылкипетровскихреформ?

Россиябыла отсталойстраной. Этаотсталостьпредставляласобой серьезнуюопасность длянезависимостирусского народа.

Промышленностьпо своей структуребыла крепостнической,а по объемупродукциизначительноуступалапромышленностизападно­европейскихстран.

Русскоевойско в значительнойсвоей частисостояло изотсталогодворянскогоополчения истрельцов,плохо вооруженныхи обученных.Сложный инеповоротливыйприказнойгосударственныйаппарат, воглаве которогостояла боярскаяаристократия,не от­вечалпотребностямстраны. ОтставалаРусь и в областидуховной культуры.В народныемассы просвещениепочти не проникало,и даже в правящихкругах немалобыло необразованныхи вовсе неграмотныхлюдей.

РоссияXVII века самимходом историческогоразвития былапоставленаперед необходимостьюкоренных реформ,так как толькотаким путеммогла обеспечитьсебе достойноеместо средигосу­дарствЗапада и Востока.Следует отметить,что к этомувремени историинашей стра­ныуже произошлизначительныесдвиги в ееразвитии. Возниклипервые промышленныепредприятиямануфактурноготипа, росликустарныепромыслы, ремесла,развиваласьторговля продуктамисельскогохозяйства.Непрерывновозрасталообщественноеи геогра­фическоеразделениетруда - основасложившегосяи развивающегосявсероссийскогорынка. Городотделялся отдеревни. Выделялисьпромысловыеи земледельческиерайоны. Развиваласьвнутренняяи внешняя торговля.Во второй половинеXVII века начинаетизменятьсяхарактергосударственногостроя на Руси,все более отчетливооформляетсяабсолютизм.Получили дальнейшееразвитие русскаякультура инауки: математикаи механика,физика и химия,география иботаника, астрономияи "рудознатство". Казаки землепроходцы открыли рядновых земельв Сибири.

XVII векбыл временем,когда Россияустановилапостоянноеобщение с ЗападнойЕвропой, завязалас ней болеетесные торговыеи дипломатическиесвязи, использовалаее технику инауку, восп­ринималаее культуруи просвещение.Учась и заимствуя,Россия развиваласьсамостоятельно,брала толькото, что было ейнужно, и толькотогда, когдаэто было необходимо.Это было времянакоп­лениясил русскогонарода, котороедало возможностьосуществитьподготовленныесамим ходомисторическогоразвития Россиигранди­озныереформы Петра.

РеформыПетра былаподготовленавсей предшествующейисто­рий народа,"требовалисьнародом". Ужедо Петра начертанабыла до­вольноцельная преобразовательнаяпрограмма, вомногом совпадав­шаяс реформамиПетра, в иномшедшая дажедальше их.Подготавлива­лосьпреобразованиевообще, котороепри мирном ходедел могло растянутсяна целый рядпоколений.Реформа, какона была испол­ненаПетром, былаего личнымделом, деломбеспримернонасильствен­ными, однако, непроизвольными необходимым.Внешние опасностиго­сударстваопережалиестественныйрост народа,закосневшегов сво­ем развитии.ОбновлениеРоссии нельзябыло предоставлятьтихой постепеннойработе времени,не подталкиваемойнасильственно.Реформы коснулисьбуквально всехсторон жизнирусского государстваи русскогонарода. Следуетотметить, чтоосновной движущейсилой петровскихреформ сталавойна.

2.Военные реформы

Военныереформы занимаютособое местосреди Петровскихпреобра­зований.Сущность военнойреформы состоялав ликвидациидворянскихополчений иорганизациибоеспособнойпостояннойармии с единообразнойструк­турой,вооружением,обмундированием,дисциплиной,уставами.

Задачисоздания современнойбоеспособнойармии и флотазанимали юногоцаря еще дотого, как онстал полновластнымгосударем.Можно насчитатьлишь несколько(по оценкамразных историков- по-разному)мирных лет за36-летнее царствованиеПетра. Армияи флот всегдабы­ли главнымпредметомзаботы императора.Однако военныереформы важ­ныне только самипо себе, но ещеи потому, чтоони оказывалиочень большое,часто решающее,влияние надругие стороныжизни государс­тва.Ход же самойвоенной реформыопределялсявойной.

"Играв солдатики",которой отдавалвсе свое времяюный Петр, сконца 1680-х гг.становитсявсе более иболее серьезной.В 1689 г. Петр строитна Плещеевомозере, околоПереславля-Залесского,нес­кольконебольшихкораблей подруководствомголландскихмастеров. Весной1690 г. создаютсязнаменитые"потешные полки"- Семеновс­кийи Преображенский.Петр начинаетвести настоящиевоенные манев­ры,на Яузе строится"стольный градПрешбург".

Семеновскийи Преображенскийполки сталиядром будущейпостоян­ной(регулярной)армии и проявилисебя во времяАзовских походов1695 - 1696 гг. Большоевнимание ПетрI уделяет флоту,первое боевоекрещение котороготакже приходитсяна это время.В казне не былонеобходимыхсредств, истроительствофлота поручалосьтак называе­мым"кумпанствам"(компаниям) -объединениямсветских идуховныхземлевладельцев.С началом Севернойвойны основноевниманиеперек­лючаетсяна Балтику, ас основаниемСанкт-Петербургастроительствокораблей ведетсяпочти исключительнотам. К концуцарствованияПет­ра, Россиястала однойиз сильнейшихморских державмира, имея 48линейных и 788галерных ипрочих судов.

НачалоСеверной войныстало толчкомк окончательномусозданию регулярнойармии. До Петраармия состоялаиз двух главныхчастей - дворянскогоополчения иразличныхполурегулярныхформирований(стрельцы, казаки,полки иноземногостроя). Кардинальнымизменени­ембыло то, чтоПетр ввел новыйпринцип комплектованияармии - пе­риодическиесозывы ополчениябыли замененысистематическимирек­рутскиминаборами. Воснову рекрутскойсистемы былположенсослов­но-крепостническийпринцип. Рекрутскиенаборы распространялисьна население,платившееподати и несшеегосударственныеповинности.В 1699 г. был произведенпервый рекрутскийнабор, с 1705 г. наборыузаконенысоответствующимуказом и сталиежегодными.С 20 дворов бралиодного человека,холостого ввозрасте от15 до 20 лет (однаков ходе Севернойвойны эти срокипостоянноизменялисьиз-за нехваткисолдат и матросов).Более всегоот рекрутскихнаборов пострадаларусская деревня.Срок службырекрута практическине был ограничен.Офицерскийсостав российскойармии пополнялсяза счет дворян,обучавшихсяв гвардейскихдворянскихполках или вспециальноорганизо­ванныхшколах (пушкарская,артиллерийская,навигационная,фортифи­кационная,Морская академияи т.д.). В 1716 г. былпринят Воинский,а в 1720 г. - Морскойустав, проводилосьширокомасштабноеперевоо­ружениеармии. К концуСеверной войныПетр имел огромнуюсильную армию- 200 тыс. человек(не считая 100 тыс.казаков), котораяпоз­волилаРоссии одержатьпобеду в изнурительной,растянувшейсяпочти на четвертьвека войне.

Главныеитоги военныхреформ ПетраВеликого заключаютсяв следующем:

созданиебоеспособнойрегулярнойармии, однойиз сильнейшихв мире, котораядала Россиивозможностьвоевать сосвоими основнымипротивникамии побеждатьих;

появлениецелой плеядыталантливыхполководцев(АлександрМен­шиков, БорисШереметев,Федор Апраксин,Яков Брюс идр.);

созданиемощного военногофлота;

гигантскийрост военныхрасходов ипокрытие ихза счет жесточайшеговыжиманиясредств изнарода.

3.Реформа государственногоуправления

Впервой четвертиXVIII в. переход кабсолютизмубыл ускоренСеверной войнойи получил своезавершение.Именно в петровскоеправлениесоздаютсярегулярнаяармия и бюрократическийаппарат государственногоуправления,происходиткак фактическое,так и юридическоеоформлениеабсолютизма.

Дляабсолютноймонархии характернынаивысшаястепень централизации,развитый, полностьюзависимый отмонарха бюрократическийаппарат, сильнаярегулярнаяармия. Эти признакибыли присущии российскомуабсолютизму.

Армия помимосвоей основнойвнутреннейфункции поподавлениюнародных волненийи восстаний,выполняла идругие функции.С петровскоговремени онашироко использоваласьв государственномуправлениикак принудительнаясила. Большоераспространениеполучила практикапосылки воинскихкоманд на местадля понужденияадминистрациик лучшему выполнениюправительственныхраспоряженийи указаний. Ноиногда и центральныеучрежденияставились втакое же положение,например дажедеятельностьСената в первыегоды его созданиянаходиласьпод контролемгвардейскихофицеров. Офицерыи солдаты занималисьтакже переписьюнаселения,сбором налогови недоимок.Наряду с армиейдля подавлениясвоих политическихпротивниковабсолютизмиспользовали специальносозданные дляэтой цели карательныеорганы - Преображенскийприказ, Тайнуюканцелярию.

Впервой четвертиXVIII в. возникаети вторая опораабсолютноймонархии -бюрократическийаппарат государственногоуправления.

Органыцентральнойвласти, унаследованныеот прошлоговремени (Боярскаядума, приказы)ликвидируются,появляетсяновая системагосударственныхучреждений.

Особенностьроссийскогоабсолютизмасостояла в том,что он совпалс развитиемкрепостничества,тогда как вбольшинствестран Европыабсолютнаямонархия складываласьв условияхразвитиякапиталистическихотношений иотмены крепостногоправа.

Старая формауправления:царь с Боярскойдумой - приказы- местная администрацияв уездах, неотвечала новымзадачам ни вобеспечениивоенных потребностейматериальнымиресурсами, нив сборе денежныхподатей с населения.Приказы частодублировалифункции другдруга, создаваянеразберихув управлениии медлительностьв принятиирешений. Уездыбыли разныхразмеров - отуездов-карликовдо уездов-великанов,что делалоневозможнымэффективноеиспользованиеих администрациидля взиманияналогов. Боярскаядума с ее традицияминеспешногообсуждениядел, представительствародовитойзнати, не всегдакомпетентнаяв государственныхделах, такжене отвечалатребованиямПетра.

Установлениеабсолютноймонархии вРоссии сопровождалосьширокой экспансиейгосударства,его вторжениемво все сферыобщественной,корпоративнойи частной жизни.Петр Iпроводил политикудальнейшегозакрепощениякрестьян, принявшуюнаиболее жесткиеформы на исходеXVIII в. Наконец,усиление ролигосударствапроявилосьв детальной,обстоятельнойрегламентацииправ и обязанностейотдельныхсословий исоциальныхгрупп. Нарядус этим происходилаюридическаяконсолидацияправящегокласса, из разныхфеодальныхслоев сложилосьсословие дворянства.

Государство,сформировавшеесяв начале XVIII в.,называют полицейскимне только потому,что именно вэтот периодбыла созданапрофессиональнаяполиция, но ипотому, чтогосударствостремилосьвмешиватьсяво все стороныжизни, регламентируяих.

Административнымпреобразованиямспособствовали перенос столицыв Петербург.Царь хотелиметь под рукойнеобходимыерычаги управления,которые онзачастую создавалзаново, руководствуясьсиюминутнымипотребностями.Как и во всехдругих своихначинаниях,Петр при реформегосударственнойвласти не считалсяс российскимитрадициямии широко переносилна русскуюпочву известныеему по западноевропейскимвояжам структурыи методы управления.Не имея четкогоплана административныхреформ, царь,вероятно, всеже представлялжелаемый образгосударственногоаппарата. Этострого централизованныйи бюрократическийаппарат, четкои быстро исполняющийуказы государя,в пределахсвоей компетенциипроявляющийразумную инициативу.Это нечто оченьпохожее наармию, где каждыйофицер, исполняяобщий приказглавнокомандующего,самостоятельнорешает своичастные и конкретныезадачи. Как мыувидим, петровскойгосударственноймашине былодалеко до подобногоидеала, которыйпросматривалсятолько кактенденция, хотяи четко выраженная.

Впервой четвертиXVIII в. был осуществленцелый комплексреформ, связанныхс перестройкойцентральныхи местных органоввласти и управления,областей культурыи быта, а такжепроисходиткореннаяреорганизациявооруженныхсил. Почти всеэти измененияпроисходиливо время правленияПетра I и имелиогромноепрогрессивноезначение.

Рассмотрим реформы высшихорганов властии управления,прошедшие впервой четвертиXVIII в., которыепринято подразделятьна три этапа:

Iэтап -1699 –1710 гг. - частичныепреобразования;

IIэтап - 1710 –1719 гг. - ликвидацияпрежних центральныхорганов властии управления,создание Сената,появление новойстолицы;

IIIэтап - 1719 –1725 гг. - образованиеновых органовотраслевогоуправления,проведениевторой областнойреформы, реформыцерковногоуправленияи финансово-налоговой.

3.1. Реформацентральногоуправления

Последнееупоминаниео последнемзаседанииБоярской думыотносится к1704 г. Возникшаяв 1699 г. Ближняяканцелярия(учреждение,осуществлявшееадминистративно-финансовыйконтроль вгосударстве)приобрелапервостепенноезначение. Реальнойвластью обладалазаседавшаяв здании БлижнейканцелярииКонсилия министров- совет главважнейшихведомств прицаре, управлявшийприказами иканцеляриями,обеспечивавшийармию и флотвсем необходимым,ведавший финансамии строительством(после образованияСената Ближняяканцелярия(1719) и Консилияминистров(1711) прекращаютсвое существование).

Следующимэтапом в реформецентральныхорганов властистало созданиеСената. Формальнойпричиной послужилотъезд Петрана войну с Турцией.22 февраля 1711 г.Петр собственноручнонаписал указо составе Сената,который начиналсяфразой: "Определилибыть для отлучекНаших ПравительствующийСенат дляуправления".Содержаниеэтой фразы далоповод историкамдо сих пор споритьо том, какимучреждениемпредставлялсяПетру Сенат:временным илипостоянным.2 марта 1711 г. царьиздал несколькоуказов: о компетенцииСената и правосудия,об устройствегосударственныхдоходов, торговлии других отраслейгосударственногохозяйства.Сенату предписывалось:

"Судиметь нелицемерный,и неправедныхсудей наказыватьотнятием честии всего имения,то ж и ябедникамда последует";

"Смотретьво всем государстверасходов, иненужные, аособливо напрасные,оставить";

"Денег,как возможно,собирать, понежеденьги сутьартерия войны".

Члены Сенатаназначалисьцарем. В егосостав первоначальновходило всегодевять человек,которые решалидела коллективно.В основу комплектованияСената былположен непринцип знатности,а компетентности,выслуги и близостик царю.

С1718 по 1722 гг. Сенатстал собраниемпрезидентовколлегий. В1722 г. он был реформировантремя указамиимператора.Изменен состав,включающийкак президентовколлегий, таки сенаторов,коллегиямчуждых. Указом"О должностиСената" Сенатполучил правоиздавать собственныеуказы.

Круг вопросов,которые находилисьв его ведении,был достаточноширок: вопросыправосудия,расходы казныи налоги, торговля,контроль заадминистрациейразных уровней.Сразу же вновьсозданноеучреждениеполучило канцеляриюс многочисленнымиотделами - "столами",где работалиподьячие. Реформа1722 г. превратилаСенат в высшийорган центральногоуправления,вставший надвсем государственнымаппаратом.

Своеобразиеэпохи петровскихреформ состоялов усиленииорганов и средствгосударственногоконтроля. А длянадзора задеятельностьюадминистрациипри Сенате былаучрежденадолжностьобер-фискала,которому должныбыть подчиненыпровинциал-фискалы(1711). Недостаточнаянадежностьфискалитетапривела в своюочередь квозникновениюв 1715 г. при Сенатедолжностигенеральногоревизора, илинадзирателяуказов. Главноедело ревизора- "чтобы всеисполненобыло". В 1720 г. сделанбыл более сильныйнажим на Сенат:предписанобыло наблюдать,чтобы здесь"все было сделанопорядочно, исуетных разговоров,крика и прочегоне было". Когдаи это не помогло,через год обязанностии генеральногопрокурора и
обер-секретарявозложили навоенных: одиниз штаб-офицеровармии дежурилв Сенате помесячнодля наблюденияза порядком,а "кто из сенаторовбранился илиневежливопоступал, тогодежурный офицерарестовывали отводил вкрепость, давая,разумеется,знать государю".

Наконец в1722 г. эти функциивозложили наспециальноназначенногогенерал прокурора,который "долженбыл накрепкосмотреть, дабыСенат в своемзвании праведнои нелицемернопоступал", иметьнадзор надпрокурорамии фискаламии вообще быть"оком государевым"и "стряпчимв делах государственных".

Такимобразом, царь-реформаторвынужден былпостояннорасширятьсозданную имспециальнуюсистему организованногонедоверия идоносительства,дополняя существующиеорганы контроляновыми.

Однакосоздание Сенатане могло завершитьреформы управления,так как отсутствовалопромежуточноезвено междуСенатом и губерниями,продолжалидействоватьмногие приказы.В 1717 - 1722 гг. на смену44 приказам концаXVII в. пришли коллегии.В отличие отприказов,коллегиальнаясистема (1717 - 1719 гг.)предусматриваласистематическоеразделениеадминистрациина определенноеколичествоведомств, чтосамо по себесоздавало болеевысокий уровеньцентрализации.

Сенат назначилпрезидентови вице-президентов,определил штатыи порядок работы.Кроме руководителей,в состав коллегийвходили четыресоветника,четыре асессора(заседателя),секретарь,актуариус,регистратор,переводчики подьячие.Специальнымуказам предписывалосьс 1720 г. начатьпроизводстводел новым порядком.

В1721 г. была созданаВотчиннаяколлегия, заменившаяПоместныйприказ, в ведениикоторой находилосьдворянскоеземлевладение.На правах коллегийбыли Главныймагистрат,который управлялгородскимсословием, иСвятейшийправительствующийСинод. Его появлениесвидетельствовалоо ликвидацииавтономиицеркви.

В 1699 г. с цельюулучшить поступлениев казну прямыхналогов былаучрежденаБурмистерскаяпалата, илиРатуша. К 1708 г. онапревратиласьв центральноеказначейство,заменив Приказбольшой казны.В нее вошлидвенадцатьстарых финансовыхприказов. В1722 г. из единойБерг-мануфактур-коллегиивыделиласьМануфактур-коллегия,на которую,кроме функцийуправленияпромышленностью,были возложенызадачи экономическойполитики ифинансирования.За Берг-коллегиейостались функциигорнодобычии монетногодела.

В отличие отприказов,действовавшихна основанииобычая и прецедента,коллегии должныбыли руководствоватьсячеткими правовыминормами идолжностнымиинструкциями.Наиболее общимзаконодательнымактом в этойобласти былГенеральныйрегламент(1720), представлявшийсобой уставдеятельностигосударственныхколлегий, канцелярийи контор иопределявшийсостав их членов,компетенцию,функции, порядокдеятельности.Последующееразвитие принципачиновной,бюрократическойвыслуги нашлоотражение впетровской"Табели о рангах"(1722). Новый законразделил службуна гражданскуюи военную. Внем было определено14 классов, илирангов, чиновников.Всякий получившийчин 8-го классастановилсяпотомственнымдворянином.Чины с 14 го по9-й тоже давалидворянство,но только личное.

Принятие"Табели о рангах"свидетельствовалоо том, что бюрократическоеначало в формированиигосударственногоаппарата, несомненно,победило началоаристократическое.Профессиональныекачества, личнаяпреданностьи выслуга становятсяопределяющимидля продвиженияпо службе. Признакомбюрократиикак системыуправленияявляются вписанностькаждого чиновникав четкую иерархическуюструктурувласти (по вертикали)и руководствоим в своейдеятельностистрогими иточными предписаниямизакона, регламента,инструкции.Положительнымичертами новогобюрократическогоаппарата сталипрофессионализм,специализация,нормативность,отрицательными- его сложность,дороговизна,работа на себя,негибкость.

3.2. Реформаместного управления

Петр I в началесвоего царствованияпытался использоватьпрежнюю системуместного управления,постепенновводя вместоземских, выборныеэлементы управления.Так, указом 10марта 1702 г. предписывалосьучастие в управлениис главнымитрадиционнымиадминистраторами(воеводами)выборныхпредставителейдворянства.В 1705 г. этот порядокстал обязательными повсеместным,что должно былоусилить контрольза старойадминистрацией.

18 декабря 1708 былиздан указ "Обучреждениигуберний и оросписаниик ним городов".Это была реформа,которая совершенноизменила системуместного управления. Основная цельэтой реформы- обеспечениеармии всемнеобходимым:с полками армии,распределеннымипо губерниям,устанавливаласьпрямая связьгуберний черезспециальносозданныйинституткригскомиссаров.Согласно этомууказу вся территориястраны быларазделена навосемь губерний:

Московскаявключала всвой состав39 городов,

Ингерманландская(позднее С.-Петербургская)- 29 городов (ещедва городаэтой губернии- Ям-бург и Копорьебыли отданыво владениекнязю Меньшикову),

К Киевскойгубернии былоприписано 56городов,

КСмоленской- 17 городов,

К Архангелогородской(позднее Архангельской)- 20 городов,

ККазанской - 71городской исельский населенныйпункт,

КАзовской губернии,кроме 52 городов,были отнесены25 городов, приписныхк корабельнымделам

К Сибирскойгубернии былоприписано 26городов, "дак Вятке 4 пригородка".

В1711 г. группа городовАзовской губернии,приписаннаяк корабельнымделам в Воронеже,стала Воронежскойгубернией.Губерний стало9. В 1713-1714 гг. числогуберний возрослодо 11.

Такначалась реформаобластногоуправления.В окончательномвиде она сформироваласьтолько к 1719 г.,накануне второйобластнойреформы.

По второй реформеодиннадцатьгуберний былиразделены на45 провинций,во главе которыхбыли поставленыгубернаторы,вице-губернаторыили воеводы.Провинцииделились наокруга - дистрикты.Администрацияпровинцийподчиняласьнепосредственноколлегиям.Четыре коллегии(Камер, Штатс-контора,Юстиции и Вотчинная)располагалина местах собственнымаппаратом изкамеристов,комендантови казначеев.В 1713 г. в областноеуправлениебыло введеноколлегиальноеначало: пригубернаторахучрежденыколлегии ландратов(от 8 до 12 человекна губернию),избираемыхместным дворянством.

Областнаяреформа, отвечаянаиболее актуальнымпотребностямсамодержавнойвласти, былав то же времяследствиемразвитиябюрократическойтенденции,характернойуже для предшествующегопериода. Именнос помощью усилениябюрократическогоэлемента вправлении Петрнамеревалсярешать всегосударственныевопросы. Реформапривела нетолько к сосредоточениюфинансовыхи административныхполномочийв руках несколькихгубернаторов- представителейцентральнойвласти, но и ксозданию наместах разветвленнойиерархическойсети бюрократическихучрежденийс большим штатомчиновников.Прежняя система"приказ-уезд"была удвоена:"приказ (иликанцелярия)- губерния -провинция -уезд".

Губернаторуподчинялисьчетыре егонепосредственныхподчиненных:

обер-комендант- отвечал завоенные дела;

обер-комиссар- за денежныесборы;

обер-правиантмейстер- за хлебныесборы;

ландрихтер- за судебныедела.

Воглаве провинцииобычно стоялвоевода, в уездефинансовоеи полицейскоеуправлениевозлагалосьна земскихкомиссаров,частично избираемыхуездными дворянами,частично назначаемыхсверху.

Губернаторамперешла частьфункций приказов(особеннотерриториальных),их количествобыло сокращено.

Указоб учреждениигуберний завершилпервый этапреформы местногоуправления.Губернскоеуправлениеосуществлялосьгубернаторамии вице губернаторами,выполнявшимив основномвоенные и финансовыефункции управления.Однако этоделение оказалосьслишком крупными не позволялоосуществлятьна практикеуправлениегуберниями,особенно присуществовавшихтогда коммуникациях.Поэтому в каждойгубернии быликрупные города,в которых управлениеосуществлялапрежняя городскаяадминистрация.

3.3. Реформагородскогоуправления

Вокруг вновьобразованныхпромышленныхпредприятий,мануфактур,приисков, шахти верфей появлялисьновые поселениягородскоготипа, в которыхстали формироватьсяорганы самоуправления.Уже в 1699 г. ПетрI, желаяпредоставитьгородскомусословию, полноесамоуправлениепо типу Запада,приказал учредитьбурмистерскуюпалату. В городахстали формироватьсяорганы самоуправления:посадскиесходы, магистраты.Стало оформлятьсяюридическигородскоесословие. В1720 г. в Санкт-Петербургебыл учрежденГлавный магистрат,которому былопоручено "ведатьвсе городскоесословие вРоссии".

ПорегламентуГлавного магистрата1721 г. оно сталоделиться нарегулярныхграждан и "подлых"людей. Регулярныеграждане, всвою очередь,делились надве гильдии:

Первая гильдия- банкиры, купцы,доктора, аптекари,шкиперы купеческихсудов, живописцы,иконописцыи серебряныхдел мастера.

Втораягильдия - ремесленники,столяры, портные,сапожники,мелкие торговцы.

Гильдииуправлялисьгильдейскимисходами и старшинами.Низший слойгородскогонаселения("обретающиесяв наймах, в черныхработах и темподобные")выбирал своихстарост и десятских,которые моглидоносить магистратуо своих нуждахи просить ихоб удовлетворении.

Поевропейскомуобразцу создавалисьцеховые организации,в которых состоялимастера, подмастерьяи ученики,руководимыестаршинами.Все остальныегорожане вгильдии невошли и подлежалипоголовнойпроверке сцелью выявлениясреди них беглыхкрестьян ивозвращенияих на прежниеместа проживания.

Деление нагильдии оказаласьчистейшейформальностью,так как проводившиеего военныеревизоры, преждевсего заботившиесяоб увеличениичисла плательщиковподушной подати,произвольновключали вчлены гильдийи лиц, не имеющихк ним отношения.Появлениегильдий и цеховозначало, чтокорпоративныеначала противопоставлялисьфеодальнымпринципамхозяйственнойорганизации.

3.4. Результатыреформы государственногоуправления

ВрезультатеПетровскихреформ к концупервой четверти
XVIII в. сложиласьследующаясистема органоввласти и управления.

Всяполнота законодательной,исполнительной,и судебнойвласти сосредоточиласьв руках Петра,который послезавершенияСеверной войныполучил титулимператора.В 1711г. был созданновый высшийорган исполнительнойи судебнойвласти - Сенат,обладавшийи значительнымизаконодательнымифункциями. Онпринципиальноотличался отсвоего предшественника- Боярской думы.

Членысовета назначалисьимператором.В порядкеосуществленияисполнительнойвласти Сенатиздавал указы,имевшие силузакона. В 1722 г. воглаве Сенатабыл поставленгенерал-прокурор,на котороговозлагалсяконтроль задеятельностьювсех правительственныхучреждений.Генерал-прокурордолжен былвыполнятьфункции "окагосударства".Этот контрольон осуществлялчерез прокуроров,назначаемыхво все правительственныеучреждения.В первой четвертиXVIII в. к системепрокуроровдобавиласьсистема фискалов,возглавляемаяобер-фискалом.В обязанностифискалов входилодонесение обовсех злоупотребленияхучрежденийи должностныхлиц, нарушавших"казенныйинтерес".

Никакне соответствовалиновым условиями задачам приказнаясистема, сложившаясяпри Боярскойдуме. Возникшиев разное времяприказы сильноразличалисьпо своему характеруи функциям.Распоряженияи указы приказовзачастуюпротиворечилидруг другу,создаваяневообразимуюпутаницу инадолго задерживаярешение неотложныхвопросов.

Взаменустаревшейсистеме приказовв 1717 - 1718 гг. былосоздано 12 коллегий.

Создание системыколлегий завершилопроцесс централизациии бюрократизациигосударственногоаппарата. Четкоераспределениеведомственныхфункций, разграничениесфер государственногоуправленияи компетенции,единые нормыдеятельности,сосредоточениеуправленияфинансами ведином учреждении- все это существенноотличало новыйаппарат отприказнойсистемы.

К выработкерегламентовбыли привлеченыиностранныеправоведы, былучтен опытгосударственныхучрежденийШвеции и Дании.

Последующееразвитие принципачиновной,бюрократическойвыслуги нашлоотражение впетровской"Табели о рангах"(1722).

Принятие "Табелио рангах"свидетельствовалоо том, что бюрократическоеначало в формированиигосударственногоаппарата, несомненно,победило началоаристократическое.Профессиональныекачества, личнаяпреданностьи выслуга становятсяопределяющимидля продвиженияпо службе. Признакомбюрократиикак системыуправленияявляются вписанностькаждого чиновникав четкую иерархическуюструктурувласти (по вертикали)и руководствоим в своейдеятельностистрогими иточными предписаниямизакона, регламента,инструкции.Положительнымичертами новогобюрократическогоаппарата сталипрофессионализм,специализация,нормативность,отрицательными- его сложность,дороговизна,работа на себя,негибкость.

Подготовкакадров длянового государственногоаппарата сталаосуществлятьсяв специальныхшколах и академияхв России и зарубежом. Степеньквалификацииопределяласьне только чином,но и образованием,специальнойподготовкой.

В1708 - 1709 гг. была начатаперестройкаорганов властии управленияна местах. Странабыла разделенана 8 губерний,различавшихсяпо территориии количествунаселения. Воглаве губерниистоял назначаемыйцарем губернатор,сосредоточивавшийв своих рукахисполнительнуюи судебнуювласть. Пригубернаторесуществовалагубернскаяканцелярия.Но положениеосложнялосьтем, что губернаторподчинялсяне только императоруи Сенату, но ивсем коллегиям,распоряженияи указы которыхзачастуюпротиворечилидруг другу.

Губерниив 1719 г. были разделенына провинции,число которыхравнялось 50.Во главе провинциистоял воеводас канцеляриейпри нем. Провинции,в свою очередь,делились надистрикты(уезды) с воеводойи уезднойканцелярией.Некоторое времяв царствованиеПетра уезднаяадминистрациябыла замененавыборным земскимкомиссаромиз местныхдворян илиотставныхофицеров. Егофункции ограничивалисьсбором подушнойподати, наблюдениемза выполнениемказенных повинностей,задержаниембеглых крестьян.Подчинялсяземский комиссарпровинциальнойканцелярии.В 1713 г. местномудворянствубыло предоставленовыбирать по8-12 ландратов(советниковот дворян уезда)в помощь губернатору,а после введенияподушной податибыли созданыполковые дистрикты.Квартировавшиев них воинскиечасти наблюдализа сбором податейи пресекалипроявлениянедовольстваи антифеодальныевыступления.

Витоге административныхпреобразованийв России былозавершенооформлениеабсолютноймонархии. Царьполучил возможностьнеограниченнои бесконтрольноуправлятьстраной припомощи полностьюзависимых отнего чиновников.Неограниченнаявласть монарханашла законодательноевыражение в20-м артикулеВоинскогоустава и Духовномрегламенте:власть монарховесть самодержавная,которым повиноватьсясам бог повелевает.

Внешнимвыражениемутвердившегосяв России абсолютизмаявляется принятие
в 1721 г. Петром Iтитула императораи наименования"Великий".

К важнейшимпризнакамабсолютизмаотносятсябюрократизацияаппарата управленияи его централизация.Новая государственнаямашина в целомработала гораздоэффективнеестарой. Но внее была заложена"мина замедленногодействия" -отечественнаябюрократия.Е.В. Анисимовв книге "Времяпетровскихвремен" пишет:"Бюрократия- необходимыйэлемент структурыгосударстванового времени.Однако в условияхроссийскогосамодержавия,когда ничеми никем неограниченнаяволя монарха- единственныйисточник права,когда чиновникне ответствененни перед кем,кроме своегоначальника,созданиебюрократическоймашины сталои своеобразной"бюрократическойреволюцией",в ходе которойбыл запущенвечный двигательбюрократии".

Реформы центральногои местногоуправлениясоздали внешнестройную иерархиюучрежденийот Сената - вцентре до воеводскойканцелярии- в уездах.

4.Реформа сословногоустройства

4.1. Служивоесословие

Борьбасо шведамитребовалаустройстварегулярнойармии, и Пётрпонемногуперевёл нарегулярнуюслужбу всехдворян и служивыхлюдей. Службадля всех служивыхлюдей сталаодинаковой,они служилипоголовно,бессрочно иначинали службус низших чинов.

Всепрежние разрядыслуживых людейбыли соединенывместе, в односословие -шляхетство.Все нижние чины(как знатные,так и из "простоголюда") одинаковомогли дослужитьсядо высших чинов.Порядок такойвыслуги былточно определён"Табелем орангах" (1722 г.). В"Табели" всечины былираспределенына 14 рангов или"чинов" по ихслужебномустаршинству.Каждый, достигшийнизшего 14 ранга,мог надеятьсявысшую должностьи занять высшийранг. "Табельо рангах" заменилпринцип родовитостипринципомвыслуги и служебнойпригодности.Но Пётр сделалвыходцам извысшего старогодворянстваодну уступку.Он позволилзнатной молодёжипоступать попреимуществув его любимыегвардейскиеполки Преображенскийи Семёновский.

Пётртребовал, чтобыдворяне обязательноучились грамотеи математике,а необученныхдворян лишалправа женитьсяи получитьофицерскийчин. Пётр ограничилземлевладельческиеправа дворян.Он пересталдавать им поместьяиз казны припоступлениина службу, апредоставлялим денежноежалование.Дворянскиевотчины и поместьязапретил дробитьпри передачесыновьям (закон"О майорате",1714). Меры Петраотносительнодворянстваотягчали положениеэтого сословия,но не менялиего отношенияк государству.Дворянствои прежде и теперьдолжно былорасплачиватьсяза право землевладенияслужбой. Нотеперь службастала тяжелее,а землевладениестеснённее.Дворянствороптало и пробовалооблегчить своитяготы. Пётрже жестококарал попыткиуклонитьсяот службы.

4.2.Городскоесословие (посадскиеи городскиелюди)

ДоПетра городскоесословие составлялоочень малочисленныйи бедный класс.Пётр хотелсоздать в Россиигородскойэкономическисильный и деятельныйкласс, подобныйтому, что онвидел в ЗападнойЕвропе. Пётррасширил городскоесамоуправление.В 1720 г. был созданглавный магистрат,который долженбыл заботитьсяо городскомсословии. Всегорода былиразделены почислу жителейна классы. Жителигородов делилисьна "регулярных"и "нерегулярных"("подлых") граждан.Регулярныеграждане составлялидве "гильдии":в первую входилипредставителикапитала иинтеллигенции,во вторую - мелкиеторговцы иремесленники.Ремесленникиделились на"цехи" по ремёслам.Нерегулярнымилюдьми или"подлыми"называлисьчернорабочие.Город управлялсямагистратомиз бургомистров,избираемыхвсеми регулярнымигражданами.Кроме того,городские делаобсуждалисьна посадскихсходах илисоветах изрегулярныхграждан. Каждыйгород был подчинёнглавному магистрату,минуя всякоедругое местноеначальство.

Несмотряна все преобразования,русские городатак и осталисьв том же жалкомположении, вкаком были ираньше. Причинаэтого - далёкийот торгово-промышленногострой русскойжизни и тяжелыевойны.

4.3.Крестьянство

Впервой четвертивека выяснилось,что подворныйпринцип налогообложенияне принёс ожидаемогоувеличенияпоступленияподатей.

Вцелях повышениясвоих доходовпомещики сселялинесколькокрестьянскихсемей на одиндвор. В результате,во время переписив 1710 г. выяснилось,что число дворовс 1678 г. сократилосьна 20%. Поэтомубыл введённовый принципобложения. В1718 - 1724 гг. осуществляетсяперепись всегоподатногонаселениямужского поланезависимоот возрастаи работоспособности.Все лица, внесённыев эти списки("ревизскиесказки"), должныбыли платитьподушную подать.В случае смертизаписанногоподать продолжалиплатить доследующейревизии семьяумершего илиобщина, в которуюон входил. Крометого, все податныесословия, заисключениемпомещечьихкрестьян, платилигосударствупо 40 копеек"оброка", чтодолжно былоуравновеситьих повинностис повинностямипомещечьихкрестьян.

Переходк подушномуобложениюувеличил цифрупрямых налоговс 1.8 до 4.6 млн., составляяболее половиныбюджетногоприхода (8.5 млн.).Подать былараспространенана целый рядкатегорийнаселения,которые её доэтого не платили:холопов, "гулящихлюдей", однодворцев,черносошенноекрестьянствоСевера и Сибири,нерусскихнародов Поволжья,Приуралья идр. Все эти категориисоставлялисословиегосударственныхкрестьян, иподушная податьдля них былафеодальнойрентой, которуюони платилигосударству.

Введениеподушной податиувеличиловласть помещиковнад крестьянами,так как представлениеревизскихсказок и сборподати былпоручен помещикам.

Наконец,помимо подушнойподати, крестьянинплатил огромноеколичествовсевозможныхналогов и сборов,призванныхпополнитьказну, опустевшуюв результатевойн, созданиягромоздкогои дорогостоящегоаппарата властии управления,регулярнойармии и флота,строительствастолицы и другихрасходов. Кромеэтого государственныекрестьяне неслиповинности:дорожную - построительствуи содержаниюдорог, ямскую- по перевозкепочты, казённыхгрузов и должностныхлиц и т.д.

5.Церковнаяреформа

Важнуюроль в утвержденииабсолютизмаиграла церковнаяреформа ПетраI.Во второй половинеXVII в. позицииРусской православнойцеркви быливесьма прочными,она сохранялаадминистративную,финан­совуюи судебнуюавтономию поотношению кцарской власти.ПоследниепатриархиИоаким (1675-1690 гг.)и Адриан (1690-1700) гг.проводилиполитику,направленнуюна укреплениеэтих позиций.

Церковнаяполитика Петра,как и его политикав других сферахгосударственнойжизни, быланаправлена,прежде всего,на как можноболее эффективноеиспользованиецеркви для нуждгосударства,а если конк­ретнее- на выжиманиеиз церкви денегна государственныепрограммы,прежде всегона строительствофлота. ПослепутешествияПетра в составеВеликого посольстваего занимаетеще и проблемаполного подчиненияцеркви своейвласти.

Поворотк новой политикепроизошел послесмерти патриархаАдриа­на. Петрраспоряжаетсяпровести ревизиюдля переписиимуществаПат­риаршегодома. Воспользовавшисьинформациейо выявленныхзлоупот­реблениях,Петр отменяетвыборы новогопатриарха,поручая в тоже самое времямитрополитуРязанскомуСтефану Яворскомупост "местоб­люстителяпатриаршегопрестола". В1701 г. образуетсяМонастырскийприказ - светскоеучреждение- для управленияделами церкви.Цер­ковь начинаеттерять своюнезависимостьот государства,право рас­поряжатьсясвоей собственностью.

Петр,руководствуясьпросветительскойидеей об общественномбла­ге, длякоторого необходимпродуктивныйтруд всех членовобщества,разворачиваетнаступлениена монахов имонастыри. В1701 г. царский указограничиваетчисло монахов:за разрешениемна постригтеперь нужнобыло обращатьсяв Монастырскийприказ. Впоследствииу царя появиласьидея использоватьмонастыри какприюты дляотставныхсол­дат и нищих.В указе 1724 г. количествомонахов в монастыреставит­ся впрямую зависимостьот числа людей,за которымиони ухаживают.

Сложившиесяотношения междуцерковью ивластью требовалинового юридическогооформления.В 1721 г. видныйдеятель Петровскойэпохи ФеофанПрокоповичсоставляетДуховный регламент,который предусмат­ривалуничтожениеинститутапатриаршестваи образованиенового ор­гана- Духовной коллегии,которая вскоребыла переименованав "Свя­тейшийправительственныйСинод", официальноуравненныйв правах с Сенатом.Президентомстал СтефанЯворский,вице-президентами- Фео­досийЯновский иФеофан Прокопович.Создание Синодаявилось началомабсолютистскогопериода русскойистории, таккак теперь всявласть, в томчисле и церковная,была сосредоточенав руках Петра.Совре­менниксообщает, чтокогда русскиецерковныедеятели пыталисьпро­тестовать,Петр указалим на Духовныйрегламент изаявил: "Вотвам духовныйпатриарх, аесли он вам ненравится, товот вам (бросивна стол кинжал)булатный патриарх".

ПринятиеДуховногорегламентафактическипревратилорусских священнослужителейв государственныхчиновников,тем более чтодля надзораза Синодом былопоставленосветское лицо- обер-прокурор.

Реформацеркви осуществляласьпараллельнос податнойреформой, проводилисьучет и классификациясвященников,а низшие ихслои были переведеныв подушныйоклад. По своднымведомостямКазанской,Ниже­городскойи Астраханскойгуберний (образованыв результатечленения Казанскойгубернии), отподати былоосвобожденотолько 3044 священ­никаиз 8709 (35%). Бурнуюреакцию средисвященниковвызвало Поста­новлениеСинода от 17 мая1722 г., в которомсвященнослужителямвменялось вобязанностьнарушать тайнуисповеди, еслиу них былавозможностьсообщить какие-либоважные длягосударствасведения.

Врезультатецерковнойреформы церковьпотеряла огромнуючасть своеговлияния ипревратиласьв часть государственногоаппарата, строгоконтролируемуюи управляемуюсветской властью.

6.Экономическиепреобразования

ВПетровскуюэпоху российскаяэкономика, ипрежде всегопромыш­ленностьсовершилагигантскийскачок. В то жевремя развитие хо­зяйствав первой четвертиXVIII в. шло путями,намеченнымипредыду­щимпериодом. ВМосковскомгосударствеXVI XVII в. существоваликрупные промышленныепредприятия- Пушечный двор,Печатный двор,оружейныезаводы в Туле,верфь в Дединове.Политика ПетраI вотношенииэкономическойжизни характеризоваласьвысокой степеньюприменениякомандных ипротекционистскихметодов.

Всельском хозяйствевозможностисовершенствованиячерпались издальнейшегоосвоения плодородныхземель, возделываниятехническихкультур, дававшихсырье дляпромышленности,развитияживотноводс­тва,продвиженияземледелияна восток и юг,а также болееинтенсив­нойэксплуатациикрестьян. Возросшиепотребностигосударствав сырье дляроссийскойпромышленностипривели к широкомураспростра­нениютаких культур,как лен и конопля.Указ 1715 г. поощрялвыра­щиваниельна и конопли,а также табака,тутовых деревьевдля шел­копрядов.Указ 1712 г. предписывалсоздаватьконеводческиехозяйс­твав Казанской,Азовской иКиевской губерниях,поощрялосьтакже овцеводство.

ВПетровскуюэпоху происходитрезкое разграничениестраны на двезоны веденияфеодальногохозяйства -неурожайныйСевер, где феодалыпереводилисвоих крестьянна денежныйоброк, зачастуюотпуская ихв город и другиесельскохозяйственныеместности назаработки, ипло­дородныйЮг, где дворяне землевладельцыстремилиськ расширениюбарщины.

Такжеусиливалисьгосударственныеповинностикрестьян. Ихсилами строилисьгорода (настроительствеПетербургаработали 40 тыс.крестьян),мануфактуры,мосты, дороги;проводилисьежегодныерек­рутскиенаборы, повышалисьстарые денежныесборы и вводилисьновые. Главнойцелью политикиПетра все времяявлялось получениекак можно большихденежных илюдских ресурсовдля государственныхнужд.

Былипроведены двепереписи - в1710 и 1718 гг. По переписи1718 г. единицейобложениястановилась"душа" мужскогопола, вне зависи­мостиот возраста,с которой взималасьподушная податьв размере 70 копеекв год (с государственныхкрестьян - 1 руб.10 коп. в год). Этоупорядочилоподатную политикуи резко поднялодоходы государс­тва(примерно в 4раза; к концуправления Петраони составлялидо 12 млн. руб. вгод).

Впромышленностипроизошларезкая переориентацияс мелких крестьянскихи ремесленныххозяйств намануфактуры.При Петре былоосновано неменее 200 новыхмануфактур,он всяческипоощрял ихсоз­дание.Политика государствабыла такженаправленана ограждениемо­лодой российскойпромышленностиот конкуренциисо сторонызападноев­ропейскойпутем введенияочень высокихтаможенныхпошлин (Таможен­ныйустав 1724 г.)

Российскаямануфактура,хотя и имелакапиталистическиечерты, но использованиена ней преимущественнотруда крестьян- посессионных,приписных,оброчных и др.- делало еекрепостническимпредприятием.В зависимостиот того, чьейсобственностьюони являлись,мануфакту­рыделились наказенные, купеческиеи помещичьи.В 1721 г. промыш­ленникамбыло предоставленоправо покупатькрестьян длязакрепленияих за предприятием.

Государственныеказенные заводыиспользовалитруд государствен­ныхкрестьян, приписныхкрестьян, рекрутови свободныхнаемных мас­теров.Они в основномобслуживалитяжелую промышленность- метал­лургию,судоверфи,рудники. Накупеческихмануфактурах,выпускавшихпреимущественнотовары широкогопотребления,работали ипосессион­ные,и оброчныекрестьяне, атакже вольнонаемнаярабочая сила.По­мещичьипредприятияполностьюобеспечивалисьсилами крепостныхпо­мещика-владельца.

Протекционистскаяполитика Петравела к появлениюмануфактурв самых разныхотрасляхпромышленности,зачастую появлявшихсяв Рос­сии впервые.Основными былите, которыеработали наармию и флот:металлургические,оружейные,судостроительные,суконные,полотня­ные,кожевенныеи т.п. Поощряласьпредпринимательскаядеятельность,создавалисьльготные условиядля людей, которыесоздавали новыема­нуфактурыили брали варенду государственные.

Возникаютмануфактурыво многих отраслях- стекольной,порохо­вой,бумагоделательной,парусинной,полотняной,шелкоткацкой,су­конной,кожевенной,канатной, шляпной,красочной,лесопильнойи многих других.Огромный вкладв развитиеметаллургическойпромыш­ленностиУрала внесНикита Демидов,который пользовалсяособым рас­положениемцаря. Возникновениелитейнойпромышленностив Карелии набазе уральскихруд, строительствоВышневолоцкогоканала, способс­твовалиразвитию металлургиив новых районахи вывели Россиюна од­но изпервых меств мире в этойотрасли.

Кконцу царствованияПетра в Россиисуществоваларазвитаямногоотраслеваяпромышленностьс центрами вПетербурге,Москве, на Ура­ле.Крупнейшимипредприятиямибыли Адмиралтейскаяверфь, Арсенал,петербургскиепороховыезаводы, металлургическиезаводы Урала,Ха­мовный дворв Москве. Шлоукреплениевсероссийскогорынка, накопле­ниекапитала благодарямеркантилистскойполитике государства.Рос­сия поставлялана мировыерынки конкурентоспособныетовары: железо,полотна, юфть,поташ, пушнину,икру.

Тысячироссиян проходилив Европе обучениеразным специальнос­тям,и в свою очередьиностранцы- инженеры-оружейники,металлурги,мастера шлюзногодела нанималисьна российскуюслужбу. Благодаряэтому Россияобогащаласьсамыми передовымитехнологиямиЕвропы.

ВрезультатеПетровскойполитики вэкономическойобласти засверхкороткийсрок была созданамощная промышленность,способнаяполностьюобеспечитьвоенные игосударственныенужды и ни вчем не зависящаяот импорта.

7.Реформы в областикультуры и быта

Важныеизменения вжизни странырешительнотребовалиподготовкиквалифицированныхкадров. Находившаясяв руках церквисхоластическаяшкола обеспечитьэтого не могла.Стали открыватьсясветские школы,образованиеначало приобретатьсветский характер.Для этогопотребовалосьсоздание новыхучебников,пришедших насмену церковным.

ПетрI в 1708 г. ввел новыйгражданскийшрифт, пришедшийна смену старомукирилловскомуполууставу.Для печатаниясветской учебной,научной, политическойлитературыи законодательныхактов былисозданы новыетипографиив Москве иПетербурге.

Развитиекнигопечатаниясопровождалосьначалом организо­ваннойкниготорговли,а также созданиеми развитиемсети библио­тек.В 1703 г. в Москве выходит первыйномер газеты"Ведомости"- первой русскойгазеты

Важнейшимэтапом в проведении реформ сталопосещениеПетром в составеВеликого посольстваряда европейскихстран. По возвращенииПетр направляет много молодыхдворян в Европудля изученияразличныхспециальностей,главным образомдля овладенияморскими науками.Царь заботилсяи о развитии образования в России. В 1701 г.в Москве, в Сухаревойбашне открываетсяШкола математическихи навигацкихнаук во главе с профессоромАбердинскогоуниверситеташотландцемФорварсоном.Одним из преподавателейэтой школы былЛеонтий Магницкий- автор "Арифметики...".В 1711 г. в Москвепоявляетсяинженернаяшкола.

Логическимитогом всехмероприятийв области развитияна­уки и просвещениябыло основаниев 1724 г. Академиинаук в Петер­бурге.

Петрстремился ктому, чтобы какможно скореепреодолетьвозникшую ещесо врементатаро-монгольскогоига разобщенностьРоссии и Европы.Одним из еепроявленийбыло разноелетоисчисление,и в 1700 г. Петр переводитРоссию на новыйкалендарь -7208 год становится1700-м, а празднование Нового годапереноситсяс 1 сентября на1января.

Сразвитиемпромышленностии торговли былисвязаны изуче­ниеи освоениетерриториии недр страны,что нашло своевыражение ворганизацииряда крупныхэкспедиций.

Вэто время появилиськрупные техническиеновшества иизобретения,особенно вразвитии горногодела и металлургии,а также в военнойобласти.

Вэтот периоднаписан рядважных работпо истории, асоз­даннаяПетром Кунсткамераположила началосбору коллекцийисторическихи мемориальныхпредметов и редкостей,оружия, материаловпо естественнымнаукам и т.д.Одновременностали собиратьдревние письменныеисточники,снимать копии летописей,грамот, указов и других актов.Это было началоммузейного делав России.

Спервой четвертиXVIII в. осуществлялсяпереход кгра­достроительствуи регулярнойпланировкегородов. Обликгорода сталиопределятьуже не культоваяархитектура,а дворцы и особня­ки,дома правительственныхучрежденийи аристократии.В живописи насмену иконописиприходит портрет.К первой четвертиXVIII в. относятсяи попытки созданиярусского театра,в это же времябыли написаныпервые драматургическиепроизведения.

Измененияв быту затрагивалимассу населения.Старая при­вычнаядолгополаяодежда с длиннымирукавами запрещаласьи заме­няласьновой. Камзолы,галстуки ижабо, широкополыешляпы, чул­ки,башмаки, парикибыстро вытеснялив городах старуюрусскую одежду.Быстрее всегораспространиласьзападноевропейскаяверхняя одеждаи платье средиженщин. Запрещалосьношение бороды,что выз­валонедовольство,особенно податныхсословий. Вводилисьособый "бородовойналог" и обязательныймедный знако его уплате.

С1718 г. Петр учредилассамблеи собязательнымприсутствиемна них женщин,что отражалосерьезныеизменения ихположения воб­ществе.Учреждениеассамблейположило началоутверждениюв среде русскогодворянства"правил хорошеготона" и "благородногопове­денияв обществе",употреблениюиностранного,преимущественнофранцузского,языка.

Необходимоотметить, чтовсе эти преобразованияисходилиисключительносверху, а потомубыли достаточноболезненныкак для высших, так и для низшихслоев общества.Насильственныйхарактер некоторыхиз этих преобразованийвнушал отвращениек ним и вел крезкому неприятиюостальных, пусть дажесамых прогрессивных,начинаний. Петрстремилсясделать Россиюевропейскойстраной во всех смыслахэтого слова и придавалбольшое значениедаже самыммелким деталямпроцесса.

Измененияв быту и культуре,которые произошлив первой четвертиXVIII в., имели большоепрогрессивноезначение. Ноони еще большеподчеркиваливыделениедворянствав привилегированноесословие, превратилииспользованиеблаг и достиженийкультуры в однуиз дворянскихсословныхпривилегий,и сопровождалосьшироким распространениемгалломании,презрительногоотношения крусскому языкуи русской культурев дворянскойсреде.

Заключение

Главнымитогом всейсовокупностиПетровскихреформ сталоустановлениев России режимаабсолютизма, венцом которогостало изменениев 1721 г. титулароссийскогомонарха - Петробъявил себяимперато­ром,а страна сталаназыватьсяРоссийскойИмперией. Такимобразом, былооформлено то, к чему шел Петрвсе годы своегоцарствования - созданиегосударствасо стройнойсистемой управления,сильной арми­ейи флотом, мощнойэкономикой,оказывающеговлияние намеждународ­нуюполитику. ВрезультатеПетровскихреформ государствоне было свя­заноничем и моглопользоватьсялюбыми средствамидля достижениясво­их целей.В итоге Петрпришел к своемуидеалу государственногоуст­ройства- военному кораблю,где все и всяподчинено волеодного че­ловека- капитана, иуспел вывестиэтот корабльиз болота вбурные водыокеана, обходявсе рифы и мели.

Россиястала самодержавным,военно-бюрократическимгосударством,центральнаяроль в которомпринадлежаладворянскомусословию. Вмес­тес тем отсталостьРоссии не былаполностьюпреодолена,а реформыосуществлялисьв основном засчет жесточайшейэксплуатациии при­нуждения.

Сложностьи противоречивостьразвития Россиив этот пери­одопределили и противоречивостьдеятельностиПетра и осущест­вленныхим реформ. Содной стороны,они имели огромный историчес­кийсмысл, так какспособствовалипрогрессустраны, былинацелены наликвидациюее отсталости.С другой стороны,они осуществлялиськрепостниками,крепостническимиметодами и былинаправленына ук­реплениеих господства.Поэтому прогрессивныепреобразованияпет­ровскоговремени с самогоначала неслив себе консервативныечер­ты, которыев ходе дальнейшего развития страны выступали всесильнее и немогли обеспечитьликвидациюсоциально-экономическойотсталости.В результатепетровскихпреобразованийРоссия быстродогнала те европейские страны, где сохранилосьгосподствофео­дально-крепостническихотношений, но она не могла догнать тестраны, которыевстали накапиталистическийпуть развития.

ПреобразовательнаядеятельностьПетра отличаласьнеукро­тимойэнергией, невиданнымразмахом ицелеустремленностью,сме­лостьюв ломке отжившихучреждений,законов, устоеви уклада жизнии быта.

РольПетра Великогов истории Россиитрудно переоценить.Как бы не относитьсяк методам истилю проведенияим преобразований,нель­зя непризнать - ПетрВеликий являетсяодной из самыхзаметных фи­гурмировой истории.

Взаключениехочется привестислова современникаПетра - Нартова:"... и хотя нетболее ПетраВеликого снами, одна­кодух его в душахнаших живет,и мы, имевшиесчастие находитьсяпри сем монархе,умрем вернымиему и горячуюлюбовь нашук земному богупогребем вместес собой. Мы безстраха возглашаемоб отце на­шемдля того, чтоблагородномубесстрашиюи правде училисьот него".

Списоклитературы

1. АнисимовЕ.В. Время петровскихреформ. - Л.: Лениздат,1989.

2. АнисимовЕ.В., КаменскийА.Б. Россия вXVIII - первой полови­неXIX века: История.Историк. Документ.- М.: МИРОС, 1994.

3. БугановВ.И. Петр Великийи его время. -М.: Наука, 1989.

4. Историягосударственногоуправленияв России: Учебникдля вузов / Подред. проф. А.Н.Марковой. - М.:Закон и право,ЮНИТИ, 1997.

5. ИсторияСССР с древнейшихвремён до концаXVIII века. / Под ред.Б.А.Рыбакова.- М.: Высшая школа,1983.

6. МальковВ.В. Пособие поистории СССРдля поступающихв вузы. - М.: Высшаяшкола, 1985.

7. ПавленкоН.И. Петр Великий.- М.: Мысль, 1990.

8. СоловьевС.М. Об историиновой России.- М.: Просвещение,1993.

9. СоловьёвС.М. Чтения ирассказы поистории России.- М.: Правда, 1989.

МИНИСТЕРСТВООБРАЗОВАНИЯРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКАЯАКАДЕМИЯГОСУДАРСТВЕННОЙСЛУЖБЫ

И УПРАВЛЕНИЯПРИ ГЛАВЕ РЕСПУБЛИКИКОМИ

Факультетгосударственногои муниципальногоуправления

Кафедрагосударственногоуправленияи государственнойслужбы

Контрольнаяработа

РЕФОРМЫПЕТРА I.

РОССИЯВ ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИXVIII ВЕКА

Исполнитель:

Моторкин АндрейЮрьевич,

группа 112

Преподаватель:

ст. преподавательИ.И. Ластунов

Сыктывкар

Введение1

1.Историческиеусловия и предпосылкиреформ ПетраI3

2.Военные реформы4

3.Реформа государственногоуправления6

3.1. Реформацентральногоуправления8

3.2. Реформаместногоуправления11

3.3.Реформа городскогоуправления13

3.4. Результатыреформы государственногоуправления14

4.Реформа сословногоустройства16

4.1. Служивоесословие16

4.2. Городскоесословие (посадскиеи городскиелюди)17

4.3.Крестьянство17

5.Церковнаяреформа18

6.Экономическиепреобразования20

7.Реформы в областикультуры ибыта22

Заключение24

Списоклитературы26