State Defense Committee of the USSR - abstrakt. Dannelse av statens forsvarskomité for Sovjetunionen og byforsvarskomiteer. Statens forsvarskomité ble opprettet

Den russiske føderasjonens innenriksdepartement

Universitetet i Moskva

Institutt for stats- og rettshistorie

om emnet: «Utdanning av statsutvalget forsvar av USSR og byforsvarskomiteer"

Introduksjon

Statens forsvarskomité, øverste kommandohovedkvarter og generalstab

Statens forsvarsutvalg

Hovedkvarter for den øverste overkommandoen til de væpnede styrker i USSR

Byens forsvarsutvalg

Konklusjon

Bibliografi

Introduksjon

Den store patriotiske krigen var en kolossal test for vår stat og samfunn. I dag er det viktig å vende seg til den offentlige forvaltningens historie under den siste krigsårene for å forstå historisk erfaring. Relevansen til forskningstemaet er som følger.

For det første lar en dyptgående og omfattende studie av temaet aktivitetene til sentrale statlige nødorganer i krigstid oss mer fullstendig forestille seg og evaluere essensen, målene, målene, prioriteringene og funksjonene til nødsystemet. regjeringskontrollert USSR i løpet av perioden som studeres, se hovedretningene, formene og arbeidsmetodene til nødstrukturer for å lede landet og hæren.

For det andre er en objektiv analyse av dette store og samfunnsmessig betydningsfulle problemet viktig ikke bare med tanke på dyp forståelse og vurdering av fortiden, men også for å bestemme utsiktene for statsbygging. Den russiske føderasjonen på det nåværende stadiet. Den rike historiske erfaringen som ble tilegnet innen offentlig forvaltning under krigen er svært viktig for oss i dag. Av hensyn til en stabil utvikling av stat og samfunn er det nødvendig å kjenne til erfaringen med å styre landet i en nødssituasjon. Kunnskap om den historiske erfaringen av problemet som studeres tillater oss å formulere bestemmelser for konseptet om nasjonal sikkerhet i Den russiske føderasjonen som er tilstrekkelige for tidens utfordringer.

For det tredje er appellen til dette emnet knyttet til den pågående omtenkningen av hendelsene under andre verdenskrig, tvetydigheten i vurderinger av aktivitetene til nødregjeringsorganer på sidene til forskjellige publikasjoner. For det fjerde ligger problemets relevans i det faktum at med all mangfoldet av litteratur skrevet om den store patriotiske krigen, har systemet med sentrale beredskapsmyndigheter ikke blitt vurdert fullt ut, siden arkivdokumenter ble stengt fra det vitenskapelige miljøet i lang tid. tid og ble derfor ikke gjenstand for spesielle studier.

Formålet med arbeidet er å studere prosessen med opprettelse og aktivitet av Statens forsvarskomité og byforsvarskomiteer i systemet med nødmyndigheter i USSR i løpet av perioden som studeres.

Utforsk det teoretiske grunnlaget - årsakene, målene, målene og prinsippene for opprettelsen og driften av systemet med nødmyndigheter i USSR i perioden som studeres;

Bestem rollen og plassen til statlige forsvarskomiteer i systemet med beredskapsmyndigheter;

Tenk på historien til byforsvarskomiteer opprettet under andre verdenskrig.

1. Statens forsvarskomité, øverste kommandohovedkvarter og generalstab

Bilde 1

Grunnloven av 1936, eller den stalinistiske grunnloven, sørget ikke på noen måte for gjennomføringen av statens og militære administrasjon av landet under krigstidsforhold.

I det presenterte diagrammet er lederne for maktstrukturene til Sovjetunionen indikert i 1941. Presidiet til USSRs væpnede styrker hadde rett til å erklære krigstilstand, generell eller delvis mobilisering, krigslov i interessene til landets forsvar og statssikkerhet. Council of People's Commissars of the USSR, det høyeste utøvende organet for statsmakten, tok tiltak for å sikre offentlig orden, beskytte statens interesser og beskytte befolkningens rettigheter, overvåket den generelle konstruksjonen av de væpnede styrkene i USSR, og fastsatte den årlige kontingenten av innbyggere som er underlagt verneplikt til aktiv militærtjeneste.

Forsvarskomiteen (DC) under Council of People's Commissars of the USSR utførte ledelse og koordinering av spørsmål om militær utvikling og direkte forberedelse av landet til forsvar. Selv om det før krigen ble sett for seg at militær kontroll med utbruddet av fiendtlighetene skulle ha blitt utført av hovedmilitærrådet ledet av folkeforsvarskommissæren, skjedde ikke dette. Generell ledelse av den væpnede kampen til det sovjetiske folket mot nazistiske tropper overtok CPSU(b), eller rettere sagt dets sentralkomité (sentralkomiteen) ledet av Stalin I.V. Situasjonen på frontene var veldig vanskelig, sovjetiske tropper de trakk seg tilbake overalt. En omorganisering av de høyeste organer for statlig og militær administrasjon var nødvendig.

På den andre dagen av krigen, 23. juni 1941, ved resolusjon fra rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen og sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, hovedkvarteret for hovedkommandoen til de væpnede styrker. USSR ble opprettet. Det ble ledet av folkekommissæren for forsvarsmarskalk fra Sovjetunionen S.K. Timosjenko. , dvs. Militære kommando- og kontrollorganer ble omorganisert. Omorganiseringen av statsmaktsystemet fant sted 30. juni 1941, da ved avgjørelse fra presidiet til USSRs væpnede styrker, sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti og Council of People's Commissars of the USSR, State Defense Committee (GKO) ble opprettet - det ekstraordinære høyeste statlige organet i USSR, som konsentrerte all makt i landet. Statens forsvarskomité overvåket alle militære og økonomiske spørsmål under krigen, og ledelsen av militære operasjoner ble utført gjennom øverste kommandohovedkvarter.

"Både i hovedkvarteret og statens forsvarskomité var det ikke noe byråkrati. Dette var utelukkende operative organer. Ledelsen var konsentrert i hendene på Stalin... Livet i hele staten og militærapparatet var anspent, arbeidsplanen var døgnet rundt, alle var på sine offisielle steder. Ingen ga ordre "At det skulle være akkurat slik, men det skjedde på den måten," husket sjefen for logistikk, hærens general A.V. Khrulev. I de første månedene av den store Patriotisk krig Det var en fullstendig sentralisering av makten i landet. Stalin I.V. konsentrerte enorm makt i hendene hans - mens han forble generalsekretæren for sentralkomiteen til Bolsjevikenes kommunistiske parti, ledet han rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen, statens forsvarskomité, hovedkvarteret til den øverste overkommandoen og Folkets Forsvarskommissariat.

2. Statens forsvarsutvalg

Statens forsvarskomité, opprettet under den store patriotiske krigen, var et krisestyrende organ som hadde full makt i USSR. Generalsekretæren for sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti, I.V. Stalin, ble leder av statens forsvarskomité. , hans stedfortreder er formannen for Council of People's Commissars of the USSR, People's Commissar for Foreign Affairs V.M. Molotov. Statens forsvarskomité inkluderte L.P. Beria. (Folkekommissær for indre anliggender i USSR), Voroshilov K.E. (Formann for KO under Council of People's Commissars of the USSR), Malenkov G.M. (Sekretær, leder av personalavdelingen i sentralkomiteen til All-Union Communist Party (bolsjevikene)). I februar 1942 ble følgende introdusert i Statens forsvarskomité: Voznesensky N.A. (1. nestleder i Council of People's Commissars) og Mikoyan A.I. (Formann for den røde hærens komité for mat- og klesforsyning), Kaganovich L.M. (Nestformann i Folkekommissærrådet). I november 1944 ble N.A. Bulganin et nytt medlem av GKO. (Sovjetrådets visekommissær for forsvar), og Voroshilov K.E. ble fjernet fra Statens forsvarsutvalg.

Statens forsvarskomité var utstyrt med brede lovgivende, utøvende og administrative funksjoner; den forente den militære, politiske og økonomiske ledelsen i landet. Resolusjonene og ordrene fra Statens forsvarskomité hadde kraft fra krigstidslover og var gjenstand for utvilsomt henrettelse av alle partier, statlige, militære, økonomiske og fagforeningsorganer. Imidlertid fortsatte USSRs væpnede styrker, presidiet til USSRs væpnede styrker, Council of People's Commissars of the USSR og People's Commissariatene også å handle, og implementerte resolusjonene og beslutningene fra Statens forsvarskomité. Under den store patriotiske krigen vedtok Statens forsvarskomité 9 971 resolusjoner, hvorav omtrent to tredjedeler gjaldt problemene med krigsøkonomien og organiseringen av militær produksjon: evakuering av befolkningen og industrien; mobilisering av industri, produksjon av våpen og ammunisjon; håndtering av fangede våpen og ammunisjon; organisering av kampoperasjoner, distribusjon av våpen; utnevnelse av autoriserte representanter for statlige forsvarskomiteer; strukturelle endringer i selve Statens forsvarsutvalg osv. De gjenværende vedtakene fra Statens forsvarsutvalg gjaldt politiske, personellmessige og andre spørsmål.

Funksjoner til den statlige forsvarskomiteen: 1) styring av aktivitetene til offentlige avdelinger og institusjoner, rettet deres innsats mot full bruk av landets materielle, åndelige og militære evner for å oppnå seier over fienden; 2) mobilisering av landets menneskelige ressurser for frontens og nasjonaløkonomiens behov; 3) organisering av uavbrutt drift av forsvarsindustrien i USSR; 4) løse problemer med å restrukturere økonomien på krigsfot; 5) evakuering av industrianlegg fra truede områder og overføring av virksomheter til frigjorte områder; 6) opplæringsreserver og personell for Forsvaret og industrien; 7) restaurering av økonomien ødelagt av krigen; 8) bestemme volumet og tidspunktet for industrielle forsyninger av militære produkter.

Statens forsvarskomité satte militærpolitiske oppgaver for den militære ledelsen, forbedret strukturen til Forsvaret, bestemte den generelle karakteren av deres bruk i krig og utnevnte ledende personell. Arbeidsorganene til den statlige forsvarskomiteen for militære spørsmål, så vel som de direkte arrangørene og utførerne av dens beslutninger på dette området var People's Commissariats of Defense (NCOs of the USSR) og marinen(NK USSR Navy).

Fra jurisdiksjonen til Council of People's Commissars of the USSR ble folkekommissariatene for forsvarsindustrien overført til jurisdiksjonen til State Defense Committee: People's Commissariaats of the Defense Industry: People's Commissariats of Aviation Industry, People's Commissariat of Tankoprom, People's Commissariat of Ammunition, People's Commissariat of Sustainable Industry, People's Commissariat of Mining Armaments, People's Commissariat of Armament, People's Commissariat of Sustainable Industry, People's Commissariat of Sustainable Industry, People's Commissariat of Armaments, People's Commissariat of Armaments, People's Commissariat of Commissariat of People's Commissariat of Commissariat of Sustainable Industry, People's Commissariat of Sustainable Industry. statens forsvarsindustri, etc. En viktig rolle i gjennomføringen av en rekke funksjoner til Statens forsvarskomité ble tildelt korpset til dets autoriserte representanter, hvis hovedoppgave var lokal kontroll over gjennomføringen av GKO-dekreter om produksjon av militære Produkter. Kommissærene hadde mandater signert av lederen av statens forsvarskomité, Stalin, som klart definerte de praktiske oppgavene som statens forsvarskomité satte for sine kommissærer. Som et resultat av innsatsen som ble gjort, nådde produksjonen av militære produkter i mars 1942 bare i de østlige regionene av landet førkrigsnivået for produksjonen over hele Sovjetunionens territorium.

Det begynte å kontrollere det nåværende arbeidet til alle folks kommissariater for forsvarsindustrien, samt utarbeidelse og gjennomføring av produksjons- og forsyningsplaner for industri- og transportsektorer. Operasjonsbyrået ble ansvarlig for å forsyne hæren; i tillegg ble det tildelt ansvaret til den tidligere nedlagte transportkomiteen. "Alle medlemmer av den statlige forsvarskomiteen hadde ansvaret for visse arbeidsområder. Dermed var Molotov ansvarlig for tanker, Mikoyan - spørsmål om kvartermesterforsyning, drivstoffforsyning, Lend-Lease-spørsmål, og utførte noen ganger individuelle ordrer fra Stalin for levering av granater til fronten. Malenkov hadde ansvaret for luftfart, Beria - ammunisjon og våpen. Alle kom til Stalin med spørsmålene sine og sa: Jeg ber deg om å ta en slik og en avgjørelse om en slik og en sak... ”, husket lederen for logistikk, hærens general A.V. Khrulev.

For å gjennomføre evakuering av industribedrifter og befolkningen fra frontlinjeområdene mot øst ble det opprettet et råd for evakueringssaker under Statens forsvarsutvalg. I oktober 1941 ble i tillegg Komiteen for evakuering av matforsyninger, industrivarer og industribedrifter dannet. Imidlertid ble disse organene i oktober 1941 omorganisert til Direktoratet for evakueringssaker under Council of People's Commissars of the USSR. Andre viktige avdelinger av Statens forsvarskomité var: Trofékommisjonen, opprettet i desember 1941, og i april 1943 omgjort til Trofékomiteen; Et eget utvalg som behandlet utviklingsspørsmål atomvåpen; Et særskilt utvalg behandlet spørsmål om oppreisning mv.

Statens forsvarskomité ble hovedleddet i mekanismen for sentralisert styring av mobiliseringen av landets menneskelige og materielle ressurser til forsvar og væpnet kamp mot fienden. Etter å ha oppfylt sine funksjoner, ble den statlige forsvarskomiteen oppløst ved dekret fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet 4. september 1945.

3. Hovedkvarter for den øverste overkommandoen til de væpnede styrker i USSR

Opprinnelig det høyeste organet for strategisk ledelse av sovjetiske militære aksjoner Armerte styrker ble kalt hovedkommandoens hovedkvarter. Det inkluderte medlemmer av politbyrået til sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti: Stalin I.V., Molotov V.M., Marshal of the Sovjetunion Voroshilov K.E., Deputy People's Commissar of Defense Marshal of the Soviet Union S.M. Budyonny, People's Commissar. marineadmiralen for flåten Kuznetsov N.G. og sjef for generalstaben, hærens general G.K. Zhukov. , ledet av folkekommissæren for forsvarsmarskalk Timoshenko S.K. Ved hovedkvarteret ble det dannet et institutt for permanente rådgivere bestående av: Marshals of the Sovjetunion Shaposhnikov B.M. og Kulik G.I.; generalene Meretskov K.A. , Zhigarev P.F., Vatutin N.F., Voronov N.N.; samt Mikoyan A.I., Kaganovich L.M., Beria L.P., Voznesensky N.A., Zhdanov A.A., Malenkov G.M., Mehlis L.Z.

Hovedkommandoens hovedkvarter ble omgjort til overkommandoens hovedkvarter. Den ble ledet av lederen av statens forsvarskomité, Stalin. Ved samme dekret ble visefolkets forsvarskommissær marskalk B.M. Shaposhnikov lagt til hovedkvarteret. 8. august 1941 Stalin I.V. ble utnevnt til øverstkommanderende. Fra den tiden ble hovedkvarteret til den øverste kommandoen omdøpt til hovedkvarteret for den øverste overkommandoen (SHC). Det inkluderte: Stalin I., Molotov V., Timoshenko S., Budyonny S., Voroshilov K., Kuznetsov N., Shaposhnikov B. og Zhukov G.

På sluttfasen av den store patriotiske krigen ble sammensetningen av øverste kommandohovedkvarter endret for siste gang. Ved dekret fra USSRs statsforsvarskomité datert 17. februar 1945 ble følgende sammensetning av øverste kommandohovedkvarter bestemt: Marshals of the Sovjetunion Stalin I.V. (Formann - øverstkommanderende), Zhukov G.K. (nestleder folkekommissær for forsvar) og Vasilevsky A.M. (nestleder folkekommissær for forsvar), hærens generaler Bulganin N.A. (Medlem av statens forsvarskomité og stedfortredende folkekommissær for forsvar) og Antonov A.I. (sjef for generalstaben), admiral Kuznetsov N.G. (Folkekommissær for USSR-flåten).

Det øverste kommandohovedkvarteret utøvde strategisk ledelse av den røde hæren, USSR-marinen, grense- og interne tropper og partisanformasjoner . Aktivitetene til hovedkvarteret besto av å vurdere den militærpolitiske og militærstrategiske situasjonen, ta strategiske og operasjonelt-strategiske beslutninger, organisere strategiske omgrupperinger og opprette grupperinger av tropper, organisere samhandling og koordinering av handlinger under operasjoner mellom grupper av fronter, fronter, individuelle hærer, samt mellom aktiv hær og partisanavdelinger. I tillegg overvåket hovedkvarteret dannelsen og forberedelsen av strategiske reserver, logistisk støtte til Forsvaret, overvåket studiet og generaliseringen av krigserfaring, utøvde kontroll over gjennomføringen av tildelte oppgaver og løste spørsmål knyttet til militære operasjoner.

Det øverste kommandohovedkvarteret ledet frontene, flåtene og langtrekkende luftfart, satte oppgaver for dem, godkjente operasjonsplaner, ga dem nødvendige styrker og midler gjennom sentralhovedkvarteret partisanbevegelse ledet partisanene. En viktig rolle i å lede kampaktivitetene til frontene og flåtene ble spilt av direktivene fra hovedkvarteret, som vanligvis indikerte målene og målene til troppene i operasjoner, hovedretningene der det var nødvendig å konsentrere hovedinnsatsen, de nødvendige tetthet av artilleri og stridsvogner i gjennombruddsområder, etc.

I de første dagene av krigen, i en raskt skiftende situasjon, i fravær av stabil kommunikasjon med frontene og pålitelig informasjon om troppens posisjon, var den militære ledelsen systematisk sent ute med å ta beslutninger, så det ble nødvendig å opprette en mellomkommandomyndighet mellom overkommandoens hovedkvarter og frontene. For disse formål ble det besluttet å sende ledende ansatte i Folkets Forsvarskommissariat til fronten, men disse tiltakene er det første stadiet krigene ga ikke resultater.

Derfor, den 10. juli 1941, ved dekret fra statens forsvarskomité, ble tre hovedkommandoer av tropper opprettet i strategiske retninger: den nordvestlige retningen, ledet av marskalk K.E. Voroshilov. - koordinering av handlingene til den nordlige og nordvestlige fronten, så vel som den nordlige og Baltikum flåter; Vestlig retning ledet av marskalk S.K. Timosjenko - koordinering av handlingene til den vestlige fronten og den militære flotiljen i Pinsk, og senere - den vestlige fronten, fronten av reservehærene og sentralfronten; Sør-vestlig retning ledet av marskalk SM Budyonny. - koordinering av handlingene til de sørvestlige, sørlige og senere Bryansk-frontene, med den operative underordningen av Svartehavsflåten .

Oppgavene til hovedkommandoene inkluderte å studere og analysere den operative-strategiske situasjonen i retningssonen, koordinere troppenes handlinger i strategisk retning, informere hovedkvarteret om situasjonen på frontene, lede forberedelsen av operasjoner i samsvar med hovedkvarterets planer, og lede partisankrigføring bak fiendens linjer. I den første perioden av krigen hadde hovedkommandoene muligheten til raskt å svare på fiendens handlinger, sikre mer pålitelig og presis kommando og kontroll over tropper, samt organisere samhandling mellom fronter. Dessverre hadde sjefen for de strategiske retningene ikke bare ikke tilstrekkelig brede fullmakter, men hadde heller ikke de nødvendige militære reservene og materielle ressurser til å aktivt påvirke forløpet av fiendtlighetene. Hovedkvarteret definerte ikke klart omfanget av funksjoner og oppgaver.

Ofte kokte aktivitetene deres ned til å overføre informasjon fra frontene til hovedkvarteret og omvendt ordre fra hovedkvarteret til frontene.

De øverstkommanderende for troppene i strategiske retninger klarte ikke å forbedre ledelsen av frontene. Hovedkommandoene til tropper i strategiske retninger begynte å bli avskaffet en etter en. Men det øverste kommandohovedkvarteret forlot dem ikke helt. I februar 1942 betrodde hovedkvarteret sjefen Vestfronten Generalen for hæren Zhukov G.K. plikter til den øverstkommanderende for troppene i den vestlige retningen, for å koordinere kampoperasjonene til de vestlige og Kalinin-frontene under Rzhev-Vyazma-operasjonen . Snart ble også hovedkommandoen i sørvestlig retning gjenopprettet. Øverstkommanderende ble utnevnt Sørvestfronten Marshal Timoshenko S.K., for å koordinere handlingene til de sørvestlige og nærliggende Bryansk-frontene. Og i april 1942, på den sørlige fløyen av den sovjet-tyske fronten, ble hovedkommandoen til troppene i Nord-Kaukasus-retningen dannet, ledet av marskalk S.M. Budyonny, som Krim-fronten, Sevastopols forsvarsregion, Nord-Kaukasus ble ledet til. Militærdistriktet, Svartehavsflåten og Azov militærflotilje. Snart måtte et slikt styringssystem forlates da det ikke var særlig effektivt. I mai 1942 ble hovedkommandoene til troppene i det vestlige og nordlige Kaukasus opphevet, og i juni - i de sørvestlige retningene.

Den ble erstattet av institusjonen av representanter for Supreme Command Headquarters, som ble mer utbredt under den store patriotiske krigen. De mest trente militære lederne ble utnevnt til representanter for hovedkvarteret, som var utstyrt med vide fullmakter og vanligvis ble sendt dit, i henhold til planen for overkommandohovedkvarteret, hovedoppgavene for øyeblikket ble løst. Representanter for øverste kommando-hovedkvarter på frontene i annen tid var: Budyonny S.M., Zhukov G.K., Vasilevsky A.M., Voroshilov K.E., Antonov A.I., Timoshenko S.K., Kuznetsov N.G., Shtemenko S.M., Novikov A.A. og andre. Øverste øverstkommanderende - Stalin I.V. krevde konstante rapporter fra hovedkvarterets representanter om fremdriften med å fullføre tildelte oppgaver, ofte kalt dem til hovedkvarteret under operasjoner, spesielt når noe ikke gikk bra.

Stalin satte personlig spesifikke oppgaver for sine representanter, og ba strengt om utelatelser og feilberegninger. Institusjonen av representanter for det øverste kommandohovedkvarteret økte effektiviteten av strategisk ledelse betydelig, bidro til en mer rasjonell bruk av styrker i operasjoner utført på frontene, det var lettere å koordinere innsatsen og opprettholde nært samspill mellom frontene, grener av Væpnede styrker, grener av militæret og partisanformasjoner. Representanter for hovedkvarteret, med store krefter, kunne påvirke kampforløpet og rette opp feilene til fronten og hærkommandoen i tide. Institusjonen med hovedkvartersrepresentanter eksisterte nesten til slutten av krigen.

Det øverste kommandohovedkvarteret utviklet de mest hensiktsmessige metodene for strategisk ledelse gradvis, med akkumulering av kamperfaring og vekst av militær kunst på de høyeste nivåene av kommando og hovedkvarter. Under krigen utviklet og forbedret metodene for strategisk ledelse av det øverste kommandohovedkvarteret seg kontinuerlig. De viktigste spørsmålene om strategiske planer og operasjonsplaner ble diskutert på møtene, som i noen tilfeller ble deltatt av befal og medlemmer av militære frontråd, sjefer for grener av de væpnede styrker og grener av militæret. Den endelige avgjørelsen om de diskuterte spørsmålene ble formulert av øverstkommanderende personlig.

Gjennom hele krigen var det øverste kommandohovedkvarteret lokalisert i Moskva, noe som var av stor moralsk betydning. Medlemmer av det øverste kommandohovedkvarteret samlet seg på Kreml-kontoret til Stalin I.V., men med begynnelsen av bombingen ble det overført fra Kreml til et lite herskapshus i Kirov Street med pålitelig arbeidsplass og kommunikasjon. Hovedkvarteret ble ikke evakuert fra Moskva, og under bombingen ble arbeidet flyttet til Kirovskaya t-banestasjon, hvor et underjordisk strategisk kontrollsenter for de væpnede styrkene ble forberedt. Kontorene til Stalin I.V. var utstyrt der. og Shaposhnikov B.M., den operative gruppen til generalstaben og avdelingene til People's Commissariat of Defense ble lokalisert.

På Stalins kontor I.V. Samtidig møttes medlemmer av politbyrået, statens forsvarskomité og øverste kommandohovedkvarter, men det samlende organet under krigsforhold var fortsatt det øverste kommandohovedkvarteret, hvis møter kunne holdes når som helst på dagen. Det ble rapportert til øverstkommanderende som regel tre ganger daglig. Klokken 10-11 om morgenen rapporterte sjefen for operasjonsdirektoratet vanligvis, klokken 16-17 - sjefen for generalstaben, og om natten dro militærlederne til Stalin med en sluttrapport for dagen .

Prioriteten i å løse militære spørsmål tilhørte selvfølgelig generalstaben. Derfor, under krigen, besøkte hans overordnede I.V. Stalin nesten hver dag, og ble hans viktigste eksperter, konsulenter og rådgivere. Hyppige besøkende til det øverste kommandohovedkvarteret var folkekommissæren for marinen N.G. Kuznetsov. og sjefen for Red Army Logistics A.V. Khrulev. Gjentatte ganger møtte den øverste sjefen sjefene for hoveddirektoratene for frivillige organisasjoner, sjefer og ledere for militære grener. I spørsmål knyttet til adopsjon av militært utstyr eller forsyning av det til troppene, kom folkekommissærene for luftfarten, tankindustrien, våpen, ammunisjon og andre med dem. Ledende designere av våpen og militært utstyr ble ofte invitert til å diskutere disse spørsmålene. Etter å ha oppfylt sine funksjoner, ble det øverste kommandohovedkvarteret avskaffet i oktober 1945.

4. Byforsvarsutvalg

Byens forsvarsutvalg - beredskap autoritet V største byer USSR under den store patriotiske krigen .

oktober 1941 en resolusjon fra den statlige forsvarskomiteen i USSR ble vedtatt om opprettelsen av byforsvarskomiteer i en rekke regioner: "Lokale forsvarskomiteer opprettes i interessen for å konsentrere all sivil og militær makt og etablere den strengeste orden i byer og tilstøtende områder som representerer det umiddelbare bakre området av fronten. ” Deres beslutninger var bindende for alle organisasjoner. De første sekretærene for regionale komiteer ble ledere av komiteene (byens utvalg ) VKP(b) , sammensetningen inkluderte nødvendigvis formannen for det regionale (by) rådet for folkets varamedlemmer og leder for den lokale NKVD-avdelingen .

I samsvar med vedtaket ble det dannet byforsvarsutvalg 23.-24. oktober. Uten en fast stab brukte de apparatet til regionale og byfestkomiteer, sovjetiske organer, NKVD-avdelinger, samt byhovedkvarteret for lokalt luftforsvar . Byutvalg overvåket situasjonen i byer, sosiale problemer, nødsituasjoner, industriens arbeid og andre. Ofte måtte de forholde seg til rent militære spørsmål, inkludert luftvern.

Etter krigens start i 1941 ble det opprettet spesielle myndigheter i 60 byer i frontlinjesonen - byforsvarskomiteer. I Stalingrad ble Statens forsvarskomité opprettet 23. oktober 1941 og var i kraft til 7. september 1945. Stalingrad City Defense Committee inkluderte: den første sekretæren for region- og bykomiteene til CPSU (b) A.S. Chuyanov, leder av eksekutivkomiteen for det regionale rådet for arbeidernes stedfortreder I.F. Zimenkov, leder av den regionale avdelingen til NKVD A.I. Voronin og militærkommandanten for byen G.M. Kobyzev, og fra desember 1941 - V.Kh. Demtsjenko.

Blant oppgavene til Byforsvarskomiteen: utføre aktiviteter på lokalt luftvern (LAD) og kjemisk forsvar (ACD); forberedelse til forsvar av byen i tilfelle frontlinjen nærmer seg; å sikre uavbrutt forsyning av produkter fra Kostroma-bedrifter til aktive enheter av den røde hæren; opprettholde orden i byer etablert av krigstidsregler; gjennomføre universell obligatorisk militær trening for byens innbyggere og mye mer.

I løpet av de lange krigsårene måtte medlemmer av byforsvarskomiteene mer enn en gang forholde seg til uaktsom eller rett og slett utilstrekkelig grundig utførelse av sine oppgaver. Job ansvar fra ledere og ordinært ansatte i virksomheter og byinstitusjoner. I disse situasjonene kom krigsloven dem til hjelp.

Tiden dømmer selv gjerningene til lederne av forsvarskomiteene, og den har vist at deres uselviske handlinger ga de mest varige resultater: byene overlevde og hjalp hele landet med å overleve disse forferdelige tidene.

militært forsvars overkommando bevæpnet

Konklusjon

Avslutningsvis vil vi trekke hovedkonklusjonene på aspektene som ble reist i abstraktet:

Sovjetstaten og dens instrument – statsapparatet – fungerte som arrangør av folkets kamp mot Nazi-Tyskland og seier over det.

Med begynnelsen av den store patriotiske krigen skjedde en radikal vending i systemet for statsmakt og administrasjon av Sovjetunionen - alle konstitusjonelle organer til sentralregjeringen (Sovjetunionens øverste råd, rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen, de høyeste partiorganene ledet av politbyrået til sentralkomiteen til Bolsjevikenes kommunistiske parti) gjennomgikk viktige endringer. Politisk og administrativt ble de underlagt Statens forsvarskomité, og alt deres arbeid ble omstrukturert i samsvar med krav fra krigstid.

Hovedtrekket i det offentlige forvaltningssystemet i krigstid var opprettelsen og funksjonen av beredskapsmyndigheter - Statens forsvarsutvalg i sentrum og byforsvarsutvalg i lokalitetene.

Regjeringens nødnatur betydde opprettelsen av et system av organer som ikke opererte på konstitusjonell, men på nødsbasis. Det sentrale organet av denne typen ble opprettet 29. juni

Statens forsvarskomité, som, med de øverste maktene, koordinerte arbeidet til alle regjeringsgrener, ledet økonomien, hæren og samfunnet.

Kriteriet for effektiviteten av offentlig forvaltning i en krigsperiode er som kjent seier i krigen. Samtidig er prisen på seier veldig viktig. For oss var det enormt, siden tapene var uoverkommelig store. Og likevel klarte den sovjetiske regjeringen og bolsjevikenes kommunistiske parti i hele unionen å forene hæren og folket, komme seg etter de tunge nederlagene det første og et halvt året av krigen, og til slutt føre landet til seier. Resultatene av virksomheten til Statens forsvarskomité ble oppsummert av krigen.

Nødsentralstyrets virksomhet under krigen, spesielt i dens første periode, var ikke fri for alvorlige mangler og store feilberegninger. Krigen avslørte svakhetene ved sovjetstaten og det dominerende monopolpartisystemet. Høsten 1941 og 1942 sto USSR på randen av militær katastrofe.

Den store patriotiske krigen var en alvorlig prøve for den sovjetiske staten. Av primær betydning for å mobilisere det sovjetiske folket for seier var statsmaktens organiserende rolle, hele det offentlige forvaltningssystemet, som var av ekstraordinær karakter i løpet av den siste krigsårene.

Bibliografi

1. Tiende sesjon av Sovjetunionens øverste sovjet: Transkripsjon. rapportere. M., 1944. Kalinin M.I. Artikler og taler (1941-1946). - M.1975. Elvte sesjon av Sovjetunionens øverste sovjet: Transkripsjon. rapportere. - M., 1945. .

2. Rådenes arbeid under krigsforhold: Om spørsmålet om å øke landsbyrådets myndighet; Sovjetstatens makt: artikler og taler (1941-1946). - M., 2005.

Abaev A.I. Arbeiderklassen i Nord-Ossetia under den store patriotiske krigen 1941-1945. Ordzhonikidze, 2008.

Abdullaev Sh.M. Statlige myndigheter og offentlige organisasjoner i Dagestan i økonomisk og sosiokulturell konstruksjon på 30-tallet av 1900-tallet. - Makhachkala, 2003.

Azovkin I.A. Lokale råd i systemet med statlige organer. - M., 2001.

Azovkin N.A. Ledelse og kontroll i aktivitetene til øverste myndigheter i USSR. - M., 2006.

Azovkin N.A., Gaidukov D.A., Kirin V.N. De høyeste representative maktorganene i USSR. - M., 2005.

Artamanov D.N. Institutt for krigslov under sovjetisk lov. - M., 1993.

Bilenko S.B. Fra historien til det sovjetiske politiet under den store patriotiske krigen. - M., 2007;

Bilenko S.B. Sovjetisk politi til forsvar av fedrelandet (1941-1945). - M., 2006.

Bilenko S.B. Sovjetisk politi: historie og modernitet. 1917-1987.-M., 2007.

Boffa D. Sovjetunionens historie. Fra den patriotiske krigen til posisjonen til den andre verdensmakten. Stalin og Khrusjtsjov, 1941-1964. -T. 2.-M., 2000.

Varyukhin G.A. Om studiet av historien til lokale sovjeter under den store patriotiske krigen. - Cheboksary, 2006.

Vasilyev V.I. Forholdet mellom øverste og lokale organer for statsmakt og offentlig administrasjon i den sovjetiske sosialistiske staten. - M., 2004.

Vasiliev N.M. Om å forbedre arbeidet til det sovjetiske statsapparatet. - Chisinau, 2004.

Kositsyn A.P. Historien om den sovjetiske staten og loven. Den sovjetiske staten og loven på kvelden og under den store patriotiske krigen (1936-1945). Bok 3. - M., 2005.

Manokhin V.M. Organer av sovjetisk regjering. - Saratov, 2002.

«De harde krigens dager har kommet.
Vi skal kjempe til seier.
Vi er alle klare, kamerat Stalin,
Forsvar fødestedet ditt med brystene."

S. Alymov

I følge USSRs grunnlov av 1936 var det høyeste statsmaktorganet i USSR USSRs øverste råd (SC), som ble valgt for 4 år. USSRs øverste råd valgte presidiet til USSRs øverste råd - den høyeste myndigheten i Sovjetunionen i perioden mellom sesjonene i det øverste rådet. Sovjets øverste sovjet valgte også regjeringen i USSR - Council of People's Commissars of the USSR (SNK). Høyesterett ble valgt av Sovjetunionens øverste sovjet for en periode på fem år. USSRs høyesterett utnevnte også aktor (generaladvokaten) i USSR. Grunnloven av 1936, eller den stalinistiske grunnloven, sørget ikke på noen måte for gjennomføringen av statens og militære administrasjon av landet under krigstidsforhold. I det presenterte diagrammet er lederne for maktstrukturene til Sovjetunionen indikert i 1941. Presidiet til USSRs væpnede styrker hadde rett til å erklære krigstilstand, generell eller delvis mobilisering, krigslov i interessene til landets forsvar og statssikkerhet. Council of People's Commissars of the USSR, det høyeste utøvende organet for statsmakten, tok tiltak for å sikre offentlig orden, beskytte statens interesser og beskytte befolkningens rettigheter, overvåket den generelle konstruksjonen av de væpnede styrkene i USSR, og fastsatte den årlige kontingenten av innbyggere som er underlagt verneplikt til aktiv militærtjeneste.

Forsvarskomiteen (DC) under Council of People's Commissars of the USSR utførte ledelse og koordinering av spørsmål om militær utvikling og direkte forberedelse av landet til forsvar. Selv om det før krigen ble sett for seg at militær kontroll med utbruddet av fiendtlighetene skulle ha blitt utført av hovedmilitærrådet ledet av folkeforsvarskommissæren, skjedde ikke dette. Den overordnede ledelsen av det sovjetiske folkets væpnede kamp mot de nazistiske troppene ble overtatt av SUKP (b), eller rettere sagt dets sentralkomité (sentralkomiteen), ledet av Situasjonen på frontene var svært vanskelig, sovjetiske tropper trakk seg tilbake overalt . En omorganisering av de høyeste organer for statlig og militær administrasjon var nødvendig.

På den andre dagen av krigen, 23. juni 1941, ved resolusjon fra rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen og sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, hovedkvarteret for hovedkommandoen til de væpnede styrker. USSR ble opprettet. Den ble ledet av Folkets Forsvarskommissær, Marshal of Sovjetunionen, d.v.s. Militære kommando- og kontrollorganer ble omorganisert. Omorganiseringen av statsmaktsystemet fant sted 30. juni 1941, da ved avgjørelse fra presidiet til USSRs væpnede styrker, sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti og Council of People's Commissars of the USSR, State Defense Committee (GKO) ble opprettet - det ekstraordinære høyeste statlige organet i USSR, som konsentrerte all makt i landet. Statens forsvarskomité overvåket alle militære og økonomiske spørsmål under krigen, og ledelsen av militære operasjoner ble utført gjennom øverste kommandohovedkvarter.

"Både i hovedkvarteret og statens forsvarskomité var det ikke noe byråkrati. Dette var utelukkende operative organer. Ledelsen var konsentrert i hendene på Stalin... Livet i hele staten og militærapparatet var anspent, arbeidsplanen var døgnet rundt, alle var på sine offisielle steder. Ingen ga ordre "At det skulle være akkurat slik, men det skjedde på den måten," husket sjefen for logistikk, hærens general A.V. Khrulev. I de første månedene av den store patriotiske krigen skjedde det en fullstendig sentralisering av makten i landet. Stalin I.V. konsentrerte enorm makt i hendene hans - mens han forble generalsekretæren for sentralkomiteen til Bolsjevikenes kommunistiske parti, ledet han rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen, statens forsvarskomité, hovedkvarteret til den øverste overkommandoen og Folkets Forsvarskommissariat.

Statens forsvarsutvalg

Statens forsvarskomité, opprettet under den store patriotiske krigen, var et krisestyrende organ som hadde full makt i USSR. Formannen for statsforsvarskomiteen var generalsekretæren for sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti, hans stedfortreder var formann for rådet for folkekommissærer i USSR, folkekommissær for utenrikssaker. (Sekretær, leder av personalavdelingen i sentralkomiteen til All-Union Communist Party (bolsjevikene)). I februar 1942 ble følgende introdusert i Statens forsvarskomité: Voznesensky N.A. (1. nestleder i Council of People's Commissars) og Mikoyan A.I. (Formann for den røde hærens komité for mat- og klesforsyning), Kaganovich L.M. (Nestformann i Folkekommissærrådet). I november 1944 ble N.A. Bulganin et nytt medlem av GKO. (Sovjetrådets visekommissær for forsvar), og Voroshilov K.E. ble fjernet fra Statens forsvarsutvalg.

Funksjoner av statsobligasjoner:
1) styring av aktivitetene til offentlige avdelinger og institusjoner, rettet deres innsats mot full bruk av landets materielle, åndelige og militære evner for å oppnå seier over fienden;
2) mobilisering av landets menneskelige ressurser for frontens og nasjonaløkonomiens behov;
3) organisering av uavbrutt drift av forsvarsindustrien i USSR;
4) løse problemer med å restrukturere økonomien på krigsfot;
5) evakuering av industrianlegg fra truede områder og overføring av virksomheter til frigjorte områder;
6) opplæringsreserver og personell for Forsvaret og industrien;
7) restaurering av økonomien ødelagt av krigen;
8) bestemme volumet og tidspunktet for industrielle forsyninger av militære produkter.

Statens forsvarskomité satte militærpolitiske oppgaver for den militære ledelsen, forbedret strukturen til Forsvaret, bestemte den generelle karakteren av deres bruk i krig og utnevnte ledende personell. Arbeidsorganene til Statens forsvarskomité for militære spørsmål, så vel som de direkte arrangørene og utførerne av dens beslutninger på dette området, var People's Commissariats of Defense (NKO USSR) og Navy (NK Navy of the USSR).

Under krigen, for å oppnå maksimal ledelseseffektivitet og tilpasse seg nåværende forhold, ble strukturen til Statens forsvarskomité endret flere ganger. En av de viktige avdelingene i Statens forsvarskomité var operasjonsbyrået, opprettet 8. desember 1942. Operasjonsbyrået inkluderte L.P. Beria, G.M. Malenkov, A.I. Mikoyan. og Molotov V.M. Oppgavene til denne enheten inkluderte i utgangspunktet å koordinere og forene handlingene til alle andre GKO-enheter. Men i 1944 ble funksjonene til byrået betydelig utvidet. Det begynte å kontrollere det nåværende arbeidet til alle folks kommissariater for forsvarsindustrien, samt utarbeidelse og gjennomføring av produksjons- og forsyningsplaner for industri- og transportsektorer. Operasjonsbyrået ble ansvarlig for å forsyne hæren; i tillegg ble det tildelt ansvaret til den tidligere nedlagte transportkomiteen. "Alle medlemmer av den statlige forsvarskomiteen hadde ansvaret for visse arbeidsområder. Dermed var Molotov ansvarlig for tanker, Mikoyan - spørsmål om kvartermesterforsyning, drivstoffforsyning, Lend-Lease-spørsmål, og utførte noen ganger individuelle ordrer fra Stalin for levering av granater til fronten. Malenkov hadde ansvaret for luftfart, Beria - ammunisjon og våpen. Alle kom til Stalin med spørsmålene sine og sa: Jeg ber deg om å ta en slik og en avgjørelse om en slik og en sak... ”, husket lederen for logistikk, hærens general A.V. Khrulev.

For å gjennomføre evakuering av industribedrifter og befolkningen fra frontlinjeområdene mot øst ble det opprettet et råd for evakueringssaker under Statens forsvarsutvalg. I oktober 1941 ble i tillegg Komiteen for evakuering av matforsyninger, industrivarer og industribedrifter dannet. Imidlertid ble disse organene i oktober 1941 omorganisert til Direktoratet for evakueringssaker under Council of People's Commissars of the USSR. Andre viktige avdelinger av Statens forsvarskomité var: Trofékommisjonen, opprettet i desember 1941, og i april 1943 omgjort til Trofékomiteen; En spesialkomité som tok for seg utviklingen av atomvåpen; Et særskilt utvalg behandlet spørsmål om oppreisning mv.

Hovedkvarter for den øverste overkommandoen til de væpnede styrker i USSR

Opprinnelig ble det høyeste organet for strategisk ledelse av militære operasjoner til de sovjetiske væpnede styrkene kalt hovedkvarteret til hovedkommandoen. Det inkluderte medlemmer av politbyrået til sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti: Stalin I.V., Molotov V.M., Marshal of the Sovjetunion Voroshilov K.E., Deputy People's Commissar of Defense Marshal of the Soviet Union S.M. Budyonny, People's Commissar. marineadmiralen av flåten og sjefen for generalstaben, general for hæren, ledet av folkeforsvarskommissæren marskalk Timosjenko S.K. Ved hovedkvarteret ble det dannet et institutt av permanente rådgivere bestående av: Marshals of the Sovjetunion og G.I. Kulik; generaler, Zhigarev P.F., Vatutin N.F., Voronov N.N.; samt Mikoyan A.I., Kaganovich L.M., Beria L.P., Voznesensky N.A., Zhdanov A.A., Malenkov G.M., Mehlis L.Z.

Imidlertid krevde dynamikken i militære operasjoner, raske og drastiske endringer i situasjonen på en enorm front høy effektivitet i ledelsen av tropper. I mellomtiden har marskalk Timosjenko S.K. kunne ikke uavhengig, uten samtykke fra regjeringen, ta noen alvorlige beslutninger angående ledelsen av landets væpnede styrker. Han hadde ikke engang rett til å ta beslutninger om utarbeidelse og bruk av strategiske reserver. For å sikre sentralisert og mer effektiv kontroll av troppenes handlinger, ble hovedkvarteret til hovedkommandoen omgjort til hovedkvarteret til den øverste kommandoen ved dekret fra USSRs statsforsvarskomité av 10. juli 1941. Den ble ledet av lederen av statens forsvarskomité, Stalin. Ved samme dekret ble visefolkets forsvarskommissær marskalk B.M. Shaposhnikov lagt til hovedkvarteret. 8. august 1941 Stalin I.V. ble utnevnt til øverstkommanderende. Fra den tiden ble hovedkvarteret til den øverste kommandoen omdøpt til hovedkvarteret for den øverste overkommandoen (SHC). Det inkluderte: Stalin I., Molotov V., Timoshenko S., Budyonny S., Voroshilov K., Kuznetsov N., Shaposhnikov B. og Zhukov G.

På sluttfasen av den store patriotiske krigen ble sammensetningen av øverste kommandohovedkvarter endret for siste gang. Ved dekret fra USSRs statsforsvarskomité datert 17. februar 1945 ble følgende sammensetning av øverste kommandohovedkvarter bestemt: Marshals of the Sovjetunion Stalin I.V. (Formann - øverstkommanderende), (nestleder folkekommissær for forsvar) og (nestleder folkekommissær for forsvar), hærens generaler Bulganin N.A. (Medlem av statens forsvarskomité og stedfortredende folkekommissær for forsvar) og Antonov A.I. (sjef for generalstaben), admiral Kuznetsov N.G. (Folkekommissær for USSR-flåten).

Det øverste kommandohovedkvarteret utøvde strategisk ledelse av den røde hæren, USSR-marinen, grense- og interne tropper. Aktivitetene til hovedkvarteret besto av å vurdere den militærpolitiske og militærstrategiske situasjonen, ta strategiske og operasjonelt-strategiske beslutninger, organisere strategiske omgrupperinger og opprette grupperinger av tropper, organisere samhandling og koordinering av handlinger under operasjoner mellom grupper av fronter, fronter, individuelle hærer, så vel som mellom aktive hær- og partisanavdelinger. I tillegg overvåket hovedkvarteret dannelsen og forberedelsen av strategiske reserver, logistisk støtte til Forsvaret, overvåket studiet og generaliseringen av krigserfaring, utøvde kontroll over gjennomføringen av tildelte oppgaver og løste spørsmål knyttet til militære operasjoner.

Det øverste overkommando-hovedkvarteret ledet frontene, flåtene og langdistanseluftfarten, satte oppgaver for dem, godkjente operasjonsplaner, ga dem nødvendige styrker og midler, og ledet partisanene gjennom det sentrale hovedkvarteret til partisanbevegelsen. En viktig rolle i å lede kampaktivitetene til frontene og flåtene ble spilt av direktivene fra hovedkvarteret, som vanligvis indikerte målene og målene til troppene i operasjoner, hovedretningene der det var nødvendig å konsentrere hovedinnsatsen, de nødvendige tetthet av artilleri og stridsvogner i gjennombruddsområder, etc.

I de første dagene av krigen, i en raskt skiftende situasjon, i fravær av stabil kommunikasjon med frontene og pålitelig informasjon om troppens posisjon, var den militære ledelsen systematisk sent ute med å ta beslutninger, så det ble nødvendig å opprette en mellomkommandomyndighet mellom overkommandoens hovedkvarter og frontene. For disse formålene ble det tatt en beslutning om å sende senioransatte i People's Commissariat of Defense til fronten, men disse tiltakene ga ikke resultater i den innledende fasen av krigen.

Derfor, den 10. juli 1941, ved dekret fra statens forsvarskomité, ble tre hovedkommandoer av tropper opprettet i strategiske retninger: den nordvestlige retningen, ledet av marskalk K.E. Voroshilov. - koordinering av handlingene til de nordlige og nordvestlige frontene, så vel som flåter; Vestlig retning ledet av marskalk S.K. Timosjenko - koordinering av handlingene til den vestlige fronten og den militære flotiljen i Pinsk, og senere - den vestlige fronten, fronten av reservehærene og sentralfronten; Sør-vestlig retning ledet av marskalk SM Budyonny. - koordinering av handlingene til de sørvestlige, sørlige og senere Bryansk-frontene, med operativ underordning.

De øverstkommanderende for troppene i strategiske retninger klarte ikke å forbedre ledelsen av frontene. Hovedkommandoene til tropper i strategiske retninger begynte å bli avskaffet en etter en. Men det øverste kommandohovedkvarteret forlot dem ikke helt. I februar 1942 tildelte hovedkvarteret hærgeneral G.K. Zhukov til sjefen for vestfronten. plikter til den øverstkommanderende for troppene i den vestlige retningen, for å koordinere kampoperasjonene til de vestlige og Kalinin-frontene under. Snart ble også hovedkommandoen i sørvestlig retning gjenopprettet. Den øverstkommanderende for den sørvestlige fronten, marskalk S.K. Timosjenko, ble utnevnt til å koordinere handlingene til de sørvestlige og nærliggende Bryansk-frontene. Og i april 1942, på den sørlige fløyen av den sovjet-tyske fronten, ble hovedkommandoen til troppene i Nord-Kaukasus-retningen dannet, ledet av marskalk S.M. Budyonny, som Krim-fronten, Sevastopols forsvarsregion, Nord-Kaukasus ble ledet til. Militærdistriktet, Svartehavsflåten og Azov militærflotilje. Snart måtte et slikt styringssystem forlates da det ikke var særlig effektivt. I mai 1942 ble hovedkommandoene til troppene i det vestlige og nordlige Kaukasus opphevet, og i juni - i de sørvestlige retningene.

Den ble erstattet av institusjonen av representanter for Supreme Command Headquarters, som ble mer utbredt under den store patriotiske krigen. De mest trente militære lederne ble utnevnt til representanter for hovedkvarteret, som var utstyrt med vide fullmakter og vanligvis ble sendt dit, i henhold til planen for overkommandohovedkvarteret, hovedoppgavene for øyeblikket ble løst. Representanter for det øverste kommandohovedkvarteret på frontene til forskjellige tider var: Budyonny S.M., Zhukov G.K., Vasilevsky A.M., Voroshilov K.E., Antonov A.I., Timoshenko S.K., Kuznetsov N.G. ., Shtemenko S.M., og andre. Øverste øverstkommanderende - Stalin I.V. krevde konstante rapporter fra hovedkvarterets representanter om fremdriften med å fullføre tildelte oppgaver, ofte kalt dem til hovedkvarteret under operasjoner, spesielt når noe ikke gikk bra.

Kampanjeplaner ble vedtatt på fellesmøter i politbyrået til sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, statens forsvarskomité og øverste kommandohovedkvarter, selv om prinsippet om kollegialitet praktisk talt ikke ble overholdt i de første månedene av krigen. . Sjefene for fronter, grener av Forsvaret og grener av de væpnede styrkene deltok mest aktivt i det videre arbeidet med å forberede operasjoner. Etter hvert som fronten stabiliserte seg og det strategiske ledersystemet ble omorganisert, ble også troppekontrollen bedre. Planlegging av operasjoner begynte å bli preget av mer koordinert innsats fra øverste kommandohovedkvarter, generalstaben og fronthovedkvarteret. Det øverste kommandohovedkvarteret utviklet de mest hensiktsmessige metodene for strategisk ledelse gradvis, med akkumulering av kamperfaring og vekst av militær kunst på de høyeste nivåene av kommando og hovedkvarter. Under krigen utviklet og forbedret metodene for strategisk ledelse av det øverste kommandohovedkvarteret seg kontinuerlig. De viktigste spørsmålene om strategiske planer og operasjonsplaner ble diskutert på møtene, som i noen tilfeller ble deltatt av befal og medlemmer av militære frontråd, sjefer for grener av de væpnede styrker og grener av militæret. Den endelige avgjørelsen om de diskuterte spørsmålene ble formulert av øverstkommanderende personlig.

Generalstab for den røde armé

Generalstaben er hovedorganet for planlegging og styring av de væpnede styrkene i systemet til hovedkvarteret til den øverste overkommandoen. «Et slikt team», ifølge B.M. Shaposhnikov, «kreves for å effektivisere det gigantiske arbeidet med å forberede seg til krig. Koordinering og harmonisering av forberedelser... kan bare gjøres av generalstaben - en samling individer som har forfalsket og testet sine militære synspunkter under samme forhold under samme ledelse, valgt på den mest omhyggelige måte, bundet av gjensidig ansvar, forent forestillinger, som oppnådde vendepunkter i den militære konstruksjonen."

I førkrigstiden utførte generalstaben et stort arbeid for å forberede landet til forsvar. Generalstaben utviklet en "Plan for den strategiske utplasseringen av Sovjetunionens væpnede styrker i vest og øst for 1940 og 1941", godkjent 5. oktober 1940. 15. mai 1941 kom et revidert utkast til "Betraktninger vedr. Planen" ble presentert for den politiske ledelsen i landet for vurdering av strategisk utplassering i tilfelle krig med Tyskland og dets allierte," men den ble ikke godkjent. Zhukov G.K. skrev: "Beslutningen fra Sentralkomiteen til All-Union Communist Party (b) og den sovjetiske regjeringen av 8. mars 1941 klargjorde ansvarsfordelingen i Folkets Forsvarskommissariat for USSR. Ledelsen for den røde hæren var utført av folkeforsvarskommissæren gjennom generalstaben, hans stedfortredere og systemet med hoved- og sentrale avdelinger... Generalstaben utførte et enormt operativt, organisatorisk og mobiliseringsarbeid, og var hovedapparatet til folkeforsvarskommissæren."

I følge vitnesbyrdet til marskalk G.K. Zhukov, som var sjef for generalstaben før krigen, "undervurderte I.V. Stalin, på kvelden og i begynnelsen av krigen, rollen og viktigheten til generalstaben. ... var svært lite interessert i aktivitetene til generalstaben. Verken mine forgjengere eller jeg hadde ikke mulighet til å rapportere omfattende til I.V. Stalin om tilstanden til landets forsvar, om våre militære evner og evnene til vår potensielle fiende ."

Med andre ord, landets politiske ledelse lot ikke generalstaben fullt ut og rettidig implementere de nødvendige tiltakene før krigen. For USSRs væpnede styrker før krigen var det eneste dokumentet som foreskrev å bringe tropper til grensedistrikter for å bekjempe beredskap, et direktiv sendt til troppene noen timer før krigens start (21. juni 1941 kl. 21.45 Moskva). tid). I den første perioden av krigen, under betingelsene for en ugunstig situasjon på frontene, økte volumet og innholdet i generalstabens arbeid enormt. Men det var først mot slutten av den første perioden av krigen at Stalins forhold til generalstaben ble betydelig normalisert. Siden andre halvdel av 1942 tok Stalin I.V. som regel ikke en eneste beslutning uten først å høre generalstabens mening.

De viktigste styrende organene til USSRs væpnede styrker under den store patriotiske krigen var øverste kommandohovedkvarter og generalstaben. Dette troppekontrollsystemet opererte gjennom hele krigen. I henhold til krigstidskrav jobbet generalstaben døgnet rundt. Driftstimene til overkommandohovedkvarteret var nesten hele døgnet. Tonen ble satt av øverstkommanderende selv, som jobbet 12-16 timer i døgnet, og som regel kveld og natt. Han viet hovedoppmerksomhet til operasjonelle-strategiske spørsmål, våpenproblemer og forberedelse av menneskelige og materielle ressurser.

Arbeidet til generalstaben under krigen var komplekst og mangefasettert. Funksjoner til generalstaben:
1) innsamling og behandling av operativ-strategisk informasjon om situasjonen som utvikler seg ved frontene;
2) utarbeidelse av operative beregninger, konklusjoner og forslag for bruk av de væpnede styrkene, direkte utvikling av planer for militære kampanjer og strategiske operasjoner i teatre for militære operasjoner;
3) utvikling av direktiver og ordre fra øverste kommandohovedkvarter om operativ bruk av de væpnede styrkene og krigsplaner i nye mulige teatre for militære operasjoner;
4) organisering og ledelse av alle typer etterretningsaktiviteter;
5) behandling av data og informasjon fra lavere hovedkvarter og tropper;
6) løsning av luftvernspørsmål;
7) ledelse av bygging av befestede områder;
8) ledelse av den militære topografiske tjenesten og levering av topografiske kart til hæren;
9) organisering og arrangement av den operative bakdelen av hæren;
utvikling av forskrifter om hærformasjoner;
10) utvikling av manualer og retningslinjer for personalservice;
11) generalisering av avansert kampopplevelse av formasjoner, formasjoner og enheter;
12) koordinering av kampoperasjoner av partisanformasjoner med Red Army-formasjoner og mye mer.

Sjefen for generalstaben var ikke bare et medlem av hovedkvarteret, han var dets nestleder. I samsvar med instruksjonene og beslutningene fra det øverste kommandohovedkvarteret, forente generalstabens sjef aktivitetene til alle avdelingene til People's Commissariat of Defense, så vel som People's Commissariat of the Navy. Videre ble sjefen for generalstaben gitt myndighet til å signere ordre og direktiver fra øverste kommandohovedkvarter, samt gi ordre på vegne av hovedkvarteret. Gjennom hele krigen rapporterte generalstabens sjef den militærstrategiske situasjonen i teatrene for militære operasjoner og generalstabens forslag personlig til øverstkommanderende. Sjefen for operasjonsdirektoratet for generalstaben (Vasilevsky A.M., Shtemenko S.M.) rapporterte også til den øverste sjefen om situasjonen ved frontene. Under den store patriotiske krigen ble generalstaben suksessivt ledet av fire militære ledere - Marshals of the Sovjetunion G.K. Zhukov, B.M. Shaposhnikov, A.M. Vasilevsky. og hærens general Antonov A.I.

Organisasjonsstrukturen til generalstaben ble forbedret gjennom krigen, som et resultat av at generalstaben ble et kontrollorgan som var i stand til raskt og adekvat å reagere på endringer i situasjonen på frontene. Under andre verdenskrig skjedde nødvendige endringer i ledelsen. Spesielt ble det opprettet retninger for hver aktiv front bestående av lederen av retningen, hans stedfortreder og 5-10 offiserer-operatører. I tillegg ble det opprettet et korps av offiserer som representerte generalstaben. Det var ment å opprettholde kontinuerlig kommunikasjon med troppene, verifisere utførelsen av direktiver, ordrer og ordre fra de høyeste kommandomyndighetene, gi generalstaben rask og nøyaktig informasjon om situasjonen, samt å gi rettidig assistanse til hovedkvarter og tropper. .

Statens forsvarsutvalg(forkortet GKO) - et nødstyringsorgan opprettet under den store patriotiske krigen, som hadde full makt i USSR. Behovet for skapelse var åpenbart, fordi i krigstid var det nødvendig å samle all makt i landet, både utøvende og lovgivende, i ett styrende organ. Stalin og politbyrået ledet faktisk staten og tok alle beslutninger. Avgjørelsene som ble tatt formelt kom imidlertid fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet, sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti, rådet for folkekommissærer i USSR, etc. For å eliminere en slik metode for ledelse, akseptabel i fredstid, men som ikke oppfyller kravene til landets militære situasjon, ble det tatt en beslutning om å opprette State Defense Committee, som inkluderte noen medlemmer av Politbyrået, sekretærer for sentralkomiteen for All-Union Communist Party (bolsjevikene) og Stalin selv, som formann for Council of People's Commissars of the USSR.

Utdanning GKO

Sammensetning av GKO-er

Opprinnelig (basert på den felles resolusjonen fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet, Folkekommissærens råd og sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti datert 30. juni, se nedenfor) sammensetningen av statens forsvarskomité var som følger:

Formann for Statens forsvarskomité - J.V. Stalin.

Nestleder i statens forsvarskomité - V. M. Molotov.

De fleste av GKO-resolusjonene ble signert av dens styreleder, Stalin, noen også av hans stedfortreder Molotov og GKO-medlemmene Mikojan og Beria.

Statens forsvarskomité hadde ikke sitt eget apparat; dens beslutninger ble utarbeidet i de relevante folkekommissariater og avdelinger, og papirarbeid ble utført av spesialsektoren til sentralkomiteen til Bolsjevikenes kommunistiske parti.

Det overveldende flertallet av GKO-vedtak ble klassifisert som "Hemmelige", "Topphemmelige" eller "Topphemmelige/Spesielt viktige" (betegnelsen "s", "ss" og "ss/s" etter nummeret), men noen resolusjoner var åpne og publisert i pressen (et eksempel på en slik resolusjon er).

Det store flertallet av GKO-resolusjonene gjaldt temaer relatert til krigen:

evakuering av befolkning og industri (i den første perioden av den store patriotiske krigen);
mobilisering av industri, produksjon av våpen og ammunisjon;
håndtering av fangede våpen og ammunisjon;
studerer og eksporterer til USSR fanget prøver av teknologi, industrielt utstyr, reparasjoner (for siste trinn krig);
organisering av kampoperasjoner, distribusjon av våpen, etc.;
utnevnelse av autoriserte representanter for statlige forsvarskomiteer;
om begynnelsen av "arbeid med uran" (opprettelsen av atomvåpen);
strukturelle endringer i selve GKO.

GKO struktur

Statens forsvarsutvalg inkluderte flere strukturelle divisjoner. I løpet av dens eksistens har komiteens struktur endret seg flere ganger for å maksimere ledelseseffektiviteten og tilpasse seg dagens forhold.

Den viktigste enheten var Operations Bureau, opprettet 8. desember. Byrået inkluderte L.P. Beria, G.M. Malenkov, A.I. Mikoyan og V.M. Molotov. Den faktiske sjefen for operasjonsbyrået var Beria. Oppgavene til denne enheten inkluderte opprinnelig kontroll og overvåking av det nåværende arbeidet til alle folkekommissariater for forsvarsindustrien, folkekommissariater for kommunikasjon, jernholdig og ikke-jernholdig metallurgi, kraftverk, olje, kull og kjemisk industri, samt spørsmålet om å utarbeide og gjennomføre produksjonsplaner og forsyne de angitte næringene og transporten med alt nødvendig. Den 19. mai ble det vedtatt, hvorved funksjonene til byrået ble betydelig utvidet - nå inkluderte oppgavene overvåking og kontroll over arbeidet til folkekommissariatene for forsvarsindustrien, transport, metallurgi, folkekommissariater av de viktigste områdene i industri og kraftverk; Også fra det øyeblikket var operasjonsbyrået ansvarlig for å forsyne hæren; til slutt ble det betrodd ansvaret til transportkomiteen, som ble avskaffet ved beslutning.

Andre viktige divisjoner av statens forsvarskomité var:

Trofékommisjonen (opprettet i desember 1941, og 5. april ved resolusjon nr. 3123ss omdannet til Trofékomiteen);
Spesialkomité - opprettet 20. august 1945 (GKO resolusjon nr. 9887ss/op). Han var involvert i utviklingen av atomvåpen.
Spesialutvalg (behandlet oppreisningsspørsmål).
Evakueringskomité (opprettet 25. juni 1941 ved GKO-resolusjon nr. 834, oppløst 25. desember 1941 ved GKO-resolusjon nr. 1066ss). Den 26. september 1941, ved GKO-resolusjon nr. 715c, ble Kontoret for evakuering av befolkningen organisert under denne komiteen.
Lossekomité jernbaner- dannet 25. desember 1941 ved GKO-resolusjon nr. 1066ss, 14. september 1942 ved GKO-resolusjon nr. 1279 ble den omdannet til Transportkomiteen under GKO, som eksisterte til 19. mai 1944, deretter ved GKO-resolusjon nr. 5931 ble Transportutvalget nedlagt, og dets funksjoner ble overført til Driftsbyrået GKO;
Evakueringskommisjonen - (opprettet 22. juni 1942 ved GKO-resolusjon nr. 1922);
Radarrådet - opprettet 4. juli 1943 av GKO-resolusjon nr. 3686ss bestående av: Malenkov (formann), Arkhipov, Berg, Golovanov, Gorokhov, Danilov, Kabanov, Kobzarev, Stogov, Terentyev, Ucher, Shakhurin, Shchukin.
En gruppe faste kommisjonærer for Statens forsvarskomité og faste kommisjoner fra Statens forsvarskomité ved frontene.

Funksjoner av statsobligasjoner

Statens forsvarskomité administrerte alle militære og økonomiske spørsmål under krigen. Ledelsen av de militære operasjonene ble utført gjennom hovedkvarteret.

Oppløsning av Statens forsvarsutvalg

Mer informasjon på Wikisource

se også

Notater

Linker

Bulletin over deklassifiserte dokumenter fra føderale statlige arkiver, utgave 6
Liste over dokumenter fra State Defense Committee of the USSR (1941-1945)

Litteratur

Gorkov Yu.A. "Statens forsvarskomité bestemmer (1941-1945)", M.: Olma-Press, 2002. - 575 s.

Wikimedia Foundation. 2010.

Se hva "State Defense Committee (USSR)" er i andre ordbøker:

Statens forsvarskomité er et ekstraordinært øverste statlige organ som konsentrerte all makt under den store patriotiske krigen. Dannet 30. juni 1941. Sammensetning: L. P. Beria, K. E. Voroshilov (til 1944), G. M. Malenkov, V. M. Molotov (nestleder), I. ... ... Statsvitenskap. Ordbok.

STATENS FORSVARSKOMITE i USSR (GKO) er et ekstraordinært høyeste statlig organ som konsentrerte all makt under den store patriotiske krigen. Dannet 30.6.1941. Komposisjon: L. P. Beria, K. E. Voroshilov (til 1944), G. M. Malenkov, ... ... Stor encyklopedisk ordbok

GKO, State Defense Committee of the USSR,- fra 30. juni 1941 til 4. september 1945, et ekstraordinært øverste statlige organ som i sine hender konsentrerte fullheten av lovgivende og utøvende makt, og effektivt erstattet de konstitusjonelle makt- og administrasjonsorganene. Nedlagt pga... ... Kort ordbok historiske og juridiske termer

Dette begrepet har andre betydninger, se Statens forsvarsutvalg (betydninger). De bør ikke forveksles med statlige komiteer, de sentrale regjeringsorganene i USSR. For ikke å forveksle med komiteer på... ... Wikipedia

State Defense Committee: State Defense Committee ble opprettet under den store patriotiske krigen som et nødstyringsorgan som hadde full makt i USSR. Statens forsvarskomité i Folkerepublikken Kina er den høyeste... ... Wikipedia

Statens forsvarskomité (forkortet GKO), som ble opprettet under den store patriotiske krigen og hadde full makt i USSR, bør ikke forveksles med hovedkvarteret til den øverste overkommandoen. Nødvendighet... ... Wikipedia

Riktig lenke til artikkelen:

Kodan S.V. — Statens forsvarsutvalg i systemet med partiledelse og offentlig administrasjon under forholdene under den store patriotiske krigen 1941-1945: opprettelse, natur, struktur og organisering av aktiviteter // Genesis: historiske studier. - 2015. - Nr. 3. - S. 616 - 636. DOI: 10.7256/2409-868X.2015.3.15198 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=15198

Statens forsvarskomité i systemet med partiledelse og offentlig administrasjon under forholdene under den store patriotiske krigen 1941-1945: opprettelse, natur, struktur og organisering av aktiviteter

Kodan Sergey Vladimirovich

Doktor i rettsvitenskap

Professor, æret advokat i den russiske føderasjonen, medlem av ekspertrådet for lov av den høyere attestasjonskommisjonen under departementet for vitenskap og utdanning i den russiske føderasjonen, professor ved avdelingen for statsteori og rett ved Ural State Law University, sjefredaktør for tidsskriftet "Genesis: Historical Research"

620137, Russland, Sverdlovsk-regionen, Ekaterinburg, st. Komsomolskaya, 21, av. 210

Kodan Sergei Vladimirovich

Doktor i rettsvitenskap

Professor, avdelingen for teori om stat og lov, merittert advokat i den russiske føderasjonen, Ural State Law Academy; Sjefredaktør for Scientific Journal "Genesis: historiske studier"

620137, Russland, Sverdlvskaya oblast", g. Ekaterinburg, st. Komsomol"skaya, 21, av. 210

10.7256/2409-868X.2015.3.15198

Dato artikkelen ble sendt til redaktøren:

07-05-2015

Publiseringsdato:

09-05-2015

Merknad.

Opprettelsen og aktivitetene til den statlige forsvarskomiteen reflekterte særegenhetene ved offentlig administrasjon under forholdene under den store patriotiske krigen 1941-1945, under hvilke forhold det var nødvendig å konsentrere alle ressurser for å vinne krigen. I førkrigsårene tok endelig et system for å styre landet form, der politbyrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistparti bestemte offentlig politikk og ledet faktisk parti-stat-administrasjonen. Opprettelsen av Statens forsvarskomité 30. juni 1941 reflekterte fullt ut denne trenden og konsentrerte under krigen all makt i staten som et nødparti-statsorgan. Avklassifiserte arkivdokumenter om virksomheten til Statens forsvarskomité skaper nye muligheter for å studere virksomheten. Artikkelen presenterer en beskrivelse av opprettelsen, sammensetningen, aktivitetsområder og en oversikt over materialet til den offisielle journalføringen til Statens forsvarskomité. Artikkelen beskriver Statens forsvarsutvalg, og representasjon av publikasjoner av dokumenter om aktiviteter innen vitenskapelig forskning, og identifiserer mulighetene for å tiltrekke seg nye materialer. Det siste skyldes at nesten hele utvalget av dokumenter om aktiviteter er deklassifisert og skaper muligheter for videre forskning i Statens forsvarsutvalgs historie.

Nøkkelord: Sovjetstatens historie, den store patriotiske krigen, offentlig administrasjon, beredskapsstyrende organer, parti-stats styrende organer, militære styrende organer, State Defense Committee, sammensetningen av State Defense Committee, organisering av aktivitetene til State Defense Committee, resolusjoner fra Statens forsvarsutvalg

Abstrakt.

Opprettelsen og aktiviteten til State Defense Committee (SDC) reflekterte særegenhetene til statsadministrasjonen under forholdene under den store patriotiske krigen i 1941-1945, hvor konsentrasjonen av alle ressursene var nødvendig for å vinne seieren. Før krigen var landets administrasjonssystem fullt utformet, og Det politiske byrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti definerte statspolitikken og ledet statsadministrasjonen. Opprettelsen av SDC i juni 30, 1941 reflekterte fullt ut denne tendensen og tok under krigens betingelser all statsmakt som et nødparti og statlige myndigheter. Uklassifiserte arkivdokumenter om SDC-aktiviteten gir nye muligheter for å studere aktiviteten. Artikkelen forteller om de karakteristiske trekkene ved skapelse, struktur, aktivitetsretninger og en gjennomgang av materialer om det offisielle papirarbeidet til Statens forsvarskomité. Artikkelen karakteriserer Statens forsvarskomité, viser dokumentene om aktiviteten til vitenskapelig forskning, definerer mulighetene for å bruke nye materialer. Sistnevnte kommer ut av det faktum at alle dokumentene er uklassifisert og gir mange muligheter for videre studier av SDC-historien.

Nøkkelord:

Historien til den sovjetiske staten, Den store patriotiske krigen, offentlig administrasjon, beredskapsbyråer, parti - regjeringsmyndigheter, militære myndigheter, Statens forsvarskomité, IKT, organisering av IKT-aktiviteter, GKO-ordre

Publikasjonen ble utarbeidet som en del av gjennomføringen av Russian Humanitarian Foundation-prosjektet nr. 15-03-00624 "Kildestudier av Russlands stats- og rettshistorie (1917 - 1990-tallet)

Under forholdene under den store patriotiske krigen i 1941 - 1945. et spesielt opprettet styringssystem var i kraft, der Statens forsvarskomité inntok en dominerende posisjon fra 30. juni 1945 til 4. september 1945. Historien om aktivitetene til Statens forsvarskomité er veldig interessant og veiledende, siden dette organet reflekterte funksjonene og kombinerte i sin organisasjon to prinsipper - partiet og staten, karakteristisk for styringsmekanismer i det sovjetiske samfunnet. Men samtidig er dette en unik opplevelse i å skape, organisere og sikre ganske effektiv ledelse i krigstid.

Innenfor rammen av denne artikkelen vil vi dvele ved spørsmålene om opprettelsen og plassen til den statlige forsvarskomiteen i systemet for parti- og regjeringsadministrasjon under den store patriotiske krigen, funksjonene i dens aktiviteter og utstedte handlinger, samt statusen for forskningen på spørsmålet og tilgjengeligheten til de som ble avklassifisert på begynnelsen av 2000-tallet. GKO-dokumenter.

Opprettelse av Statens forsvarsutvalgskyldtes det faktum at begynnelsen av den store patriotiske krigen klart viste at førkrigstidens kommando- og administrative kontrollsystem, selv under betingelsene for militærmobiliseringsorientering av sin orientering og aktiviteter, ikke var i stand til å motstå de store militær aggresjon av Nazi-Tyskland. Det som var nødvendig var en omstrukturering av hele systemet for politisk og offentlig administrasjon i Sovjetunionen, opprettelsen i landet av nye beredskapsmyndigheter som var i stand til å sikre omfattende og koordinert kontroll av fronten og baksiden og "forvandle landet til en enkelt militærleir på kortest mulig tid." På den andre dagen av krigen ble organet til den høyeste kollektive strategiske ledelsen av den aktive hæren opprettet - hovedkvarteret til overkommandoen. Og selv om hovedkvarteret "hadde alle maktene i den strategiske ledelsen av tropper og marinestyrker, hadde det ikke mulighet til å utøve makt og administrative funksjoner innen sivil administrasjon." Hovedkvarteret "kunne heller ikke fungere som et koordinerende prinsipp i aktivitetene til sivile myndigheter og styringsstrukturer i interessen til den aktive hæren, noe som naturligvis komplisert den strategiske ledelsen av tropper og marinestyrker." Situasjonen ved fronten ble raskt forverret, og dette "presset den høyeste parti- og statsledelsen i Sovjetunionen til å danne en maktstruktur som kunne bli høyere i status ikke bare enn hovedkvarteret til overkommandoen, men også alle ledende partimyndigheter, regjeringen organer og administrasjon.» Beslutningen om å opprette et nytt beredskapsorgan ble vurdert og godkjent av dens resolusjon fra politbyrået til sentralkomiteen til Bolsjevikenes kommunistiske parti.

Opprettelsen av den statlige forsvarskomiteen ble formalisert ved en felles resolusjon fra presidiet for Sovjetunionens øverste sovjet, rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen og sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti i hele union datert 30. juni 1941 Den etablerte to grunnleggende viktige bestemmelser: "Å konsentrere all makt i staten i hendene på Statens forsvarskomité" (klausul 2) og "Forplikte alle borgere og alle partier, sovjetiske, Komsomol- og militære organer til å utvilsomt implementere beslutningene og pålegg fra Statens forsvarsutvalg» (punkt 2). Sammensetningen av den statlige forsvarskomiteen var representert av ledelsen av partiet og staten - medlemmer og kandidatmedlemmer av politbyrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti: I.V. Stalin (formann), V.M. Molotov, K.E. Voroshilov, G.M. Malenkov, L.P. Beria. Senere endringer i sammensetningen av Statens forsvarsutvalg fant sted i samme personell: I 1942 kom N.A. inn i komiteen. Voznesensky, L.M. Kaganovich, A.I. Mikoyan, og i 1944 N.A. Bulganin erstattet K.E. Voroshilov. Statens forsvarskomité ble opphevet ved dekret fra presidiet for det øverste råd av 4. september 1945 med ordlyden - «I forbindelse med krigens slutt og unntakstilstanden i landet, anerkjenne at den fortsatte Eksistensen av den statlige forsvarskomiteen er ikke nødvendig, hvorved den statlige forsvarskomiteen og alle dens overfører sakene til Council of People's Commissars of the USSR."

Det skal bemerkes at opprettelsen av statsobligasjoner ikke var et eksepsjonelt fenomen i nasjonal historie stat og lov. Dens organisasjon kan betraktes i sammenheng med en viss kontinuitet i opprettelsen av lignende beredskaps- og spesialorganer i landets historie. De fantes i Det russiske imperiet, og deretter på tidligere stadier av eksistensen av RSFSR og USSR. Så, for eksempel, i Russland ble statsforsvarsrådet opprettet 8. juni 1905 og opererte til 12. august 1909, og under første verdenskrig ble det opprettet et spesialmøte for å diskutere og konsolidere tiltak for å forsvare staten ( 1915-1918). Etter oktoberrevolusjonen i 1917 var det blant de politiske og administrative strukturene til den sovjetiske regjeringen: Rådet for arbeidernes og bøndenes forsvar (1918-1920), Arbeids- og forsvarsrådet (1920-1937), Forsvarskomiteen under Council of People's Commissars of the USSR (1937 - juni 1941).

Stedet til den statlige forsvarskomiteen i systemet for parti- og regjeringsadministrasjon i Sovjetunionenunder den store patriotiske krigen ble den bestemt av dens egenskaper som et organ som var komplekst i sin politiske og ledelsesmessige natur - det kombinerte samtidig partiledelse og statsadministrasjon av landet. Samtidig er hovedspørsmålet om man skal opprettholde eller forlate det gamle systemet som hadde utviklet seg på begynnelsen av 1940-tallet under krigsforhold. administrativt kommandosystem for parti-sovjetisk styring i landet. Hun var faktisk representert av én person - V.I. Stalin, som stolte på en snever krets av partifunksjonærer og samtidig lederne for de høyeste organene for statsmakt og administrasjon som var en del av politbyrået og sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti.

Studier av virksomheten til den statlige forsvarskomiteen bemerker og fokuserer på en av dens viktige trekk, nemlig at de tidligere eksisterende sovjetiske beredskapsorganene, i motsetning til den statlige forsvarskomiteen, ikke erstattet aktivitetene til partiorganer under krigsforhold. Ved denne anledningen har N.Ya. Komarov understreker at "nødmyndighetene under de sivile og store patriotiske krigene skilte seg veldig betydelig, og først og fremst i deres aktivitetsmetoder. Hovedtrekket ved Arbeider- og Bondeforsvarsrådet var at det ikke erstattet parti, regjering og militære organer. Grunnleggende spørsmål om å føre væpnet kamp ble vurdert på den tiden i politbyrået og sentralkomiteens plenum, på kongresser til RCP (b), på møter i Council of People's Commissars. Under den store patriotiske krigen ble det ikke holdt noen plenum, langt mindre partikongresser, alle kardinalspørsmål ble løst av Statens forsvarskomité. Oppgavene med å styrke landets forsvarsevne, som var blitt presserende på dagsordenen, ble vurdert av Stalin i den nærmeste enhet av de politiske, økonomiske og militære sfærene, noe som gjorde det mulig, fra statsformannens synspunkt. Forsvarskomiteen, for å konsentrere landets politiske og militære innsats om å løse presserende problemer med forsvaret av staten vår, på å øke kampeffektiviteten til hæren og marinen. Dette sikret til slutt realiteten med å implementere enhet av politisk, økonomisk og militær ledelse av hele systemet med sosialistiske sosiale relasjoner.»

Spørsmålet som stilles er besvart mer overbevisende av teamet av forfattere av den nyeste studien - "Den store patriotiske krigen 1941-1945." (2015). Med tanke på plassen til "Politbyrået til sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti i hele systemet i systemet for strategisk ledelse av landet og de væpnede styrkene" i 11. bind av denne publikasjonen, noterer teamet av forfattere som utarbeidet den. : «Politbyrået overførte maktfunksjoner til en ny beredskapsmyndighet - Statens forsvarskomité... I.V. Stalin og hans nærmeste medarbeidere, ved å legge all makt til Statens forsvarskomité og bli en del av den, endret dermed maktstrukturen i landet, systemet for stats- og militæradministrasjon radikalt. Faktisk var alle avgjørelser fra statsforsvarskomiteen, politbyrået til sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, Rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen og utkast til dekreter fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet. godkjent av en smal krets statsmenn: V.M. Molotov, G.M. Malenkov, L.P. Beria, K.E. Voroshilov, L.M. Kaganovich, og deretter I.V. Stalin tok en beslutning på vegne av hvilket organ det ville være tilrådelig å utstede dette eller det administrative dokumentet.» Det understrekes også at i de nye forholdene for å styre landet, «tilhørte den ledende rollen i både statens forsvarskomité og hovedkvarteret til den øverste overkommandoen medlemmer av politbyrået. Dermed inkluderte GKO alle medlemmer av Politbyrået, med unntak av N.A. Voznesensky, og ved hovedkvarteret var politbyrået representert av tre medlemmer av det høyeste partiorganet: I.V. Stalin, V.M. Molotov og K.E. Voroshilov. Følgelig var resolusjonene til statens forsvarskomité faktisk også resolusjoner fra politbyrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti. ... Medlemmer av politbyrået, statens forsvarskomité og hovedkvarter, som representerte det enhetlige statspolitiske og strategiske senteret til landets ledelse, hadde all tilgjengelig informasjon om tingenes tilstand i landet og ved fronten, slik at de raskt kunne løse presserende problemer. Takket være dette ble prosessen med å ta viktige avgjørelser betydelig akselerert, noe som hadde en positiv innvirkning på den generelle situasjonen foran og bak. Til tross for brudd på prinsippene for internt partidemokrati, ble en slik tilnærming rettferdiggjort av de spesifikke krigstidene, da spørsmålene om organisering av landets forsvar og mobilisering av alle styrker for å avvise fienden kom i forgrunnen." Samtidig forble "det avgjørende ordet i både politbyrået og statens forsvarskomité hos landets leder."

Dette lar oss snakke om statsforsvarskomiteens partistatlige natur, hvis opprettelse og aktiviteter reflekterte den endelige dannelsen av staten på 1930-tallet. systemet for å styre landet, der den ledende rollen ble spilt av bolsjevikenes kommunistiske parti, representert ved dets generalsekretær I.V. Stalin og medlemmer av politbyrået, og den sovjetiske staten fungerte som en mekanisme for lovgivende registrering og gjennomføring av partiets politiske beslutninger. GKO var først og fremsth beredskapsorgan til partiledelsen under krigsforhold og hans aktiviteter samsvarte fullt ut med prinsippene om å kombinere landets generelle partiledelse og bruken av det sovjetiske statsapparatet for å implementere partibeslutninger. Dette endret ikke fundamentalt den tidligere lederstilen i landet - staten Forsvarskomiteen var først og fremst et organ, om enn et nødstilfelle, av det politiske, partiledelsen, komiteen som diskuterte og fattet beslutninger om hovedspørsmålene om å styre landet under krigstidsforhold på nivå med et svært begrenset antall personer tildelt det høyeste partiet. makt - "alle tjenestemenn i det nyopprettede organet var medlemmer og kandidatmedlemmer av politbyrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti." GKO asberedskapsmyndighet var preget av det faktum at i det, på nivå med lederne for de høyeste statsmakt- og ledelsesorganene, som hadde nøkkelposisjoner i dem, var områder med organisatorisk og ledelsesmessig aktivitet konsentrert. Dette ble også manifestert i organiseringen av aktivitetene til Statens forsvarskomité - hele systemet med militær og sivil administrasjon var involvert i gjennomføringen av beslutningene det tok. Samtidig var den statlige forsvarskomiteen "et senter for nødmakt og kontroll, utstyrt med spesielle makter" og fungerte som "hovedstrukturen, inkludert i systemet med strategiske styringsorganer i landet og dets væpnede styrker, hvis dekreter og ordre ble gitt status som krigstidslover, bindende for alle.» . Samtidig bør man ta hensyn til militærhistorikernes rettferdige bemerkning om at «særlige nødstatsorganer opprettet i forbindelse med krigstidens presserende behov, handlet og ble modifisert i forbindelse med et opplevd behov. Deretter ble de formalisert i henhold til passende lovgivningsprosedyre (GKO-resolusjon), men uten å endre USSRs grunnlov. Under dem ble det etablert nye lederstillinger, utøvende og tekniske apparater, og beredskapsteknologi ble utviklet i kreative søk. Med deres hjelp var det mulig å raskt løse de mest presserende problemene."

Retningslinjer og organisering av virksomheten til statlige forsvarskomiteerkombinerte prinsippene om kollegialitet når de diskuterte spørsmål og enhet i kommandoen når de tok beslutninger, og komiteen selv fungerte "som en tenketank og en mekanisme for omstrukturering av landet på krigsfot." Samtidig var "hovedretningen for GKOs aktiviteter arbeidet med å overføre den sovjetiske staten fra fredstid til krigstid." Komiteens aktiviteter dekket et komplekst spekter av spørsmål innen nesten alle områder av politisk og offentlig administrasjon i landet under krigstidsforhold.

I organiseringen og aktivitetene til Statens forsvarskomité tilhørte den ledende rollen dens formann, I.V. Stalin, som under krigen konsentrerte alle de viktigste parti- og statspostene i sine hender og samtidig var: Formann for statens forsvarskomité, øverste øverstkommanderende, formann for hovedkommandoens hovedkvarter, generalsekretær for sentralbanken. Komiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, medlem av politbyrået til sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, medlem av organisasjonsbyrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti (b) , medlem av sentralkomiteen for All-Union Communist Party (b), leder av Council of People's Commissars of the USSR, People's Commissar of Defense of the USSR, leder av Transport Committee of the State Defense Committee. I.V. Stalin og hans stedfortreder V.M. Molotov "utførte ikke bare ledelse over aktivitetene til dette beredskapsorganet, men også strategisk ledelse av landet, den væpnede kampen og krigen som helhet. Alle resolusjoner og ordre fra Statens forsvarskomité ble signert av dem. Samtidig har V.M. Molotov, også som folkekommissær for utenrikssaker, ledet landets utenrikspolitiske aktiviteter.» Militærhistorikere legger også vekt på fordelene ved enhet av kommando under krigsforhold og understreker at «etter å ha mottatt ubegrensede makter, var J.V. Stalin i stand til å bruke dem rasjonelt : Han forente ikke bare, men implementerte også et enormt militærpolitisk, administrativt og administrativt potensial for statsmakt og ledelse i interessen for å oppnå det strategiske målet - seier over Nazi-Tyskland og dets allierte."

Medlemmer av Statens forsvarsutvalg ble tildelt de mest ansvarlige arbeidsområdene. På det første møtet i statens forsvarskomité - 3. juli 1941 - ble "syv resolusjoner fra statens forsvarskomité godkjent om ansvaret for det tildelte området til hvert medlem av statens forsvarskomité. ... Medlemmer av Statens forsvarsutvalg G.M. Malenkov, K.E. Voroshilov og L.P. Beria, sammen med hans hovedansvar i rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen, folkekommissariatene og sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti, gjennom statens forsvarskomité, mottok nye permanente eller midlertidige oppdrag.» Beria i den militærindustrielle blokken hadde tilsyn med folkekommissariatene (mortervåpen, ammunisjon til tankindustrien), og ble også, i samsvar med GKO-dekretet av 29. august 1941, utnevnt til GKO-kommissær for bevæpningsspørsmål og var ansvarlig "for implementering og overoppfyllelse av industrien av produksjonsplaner av alle typer våpen." G.M. Malenkov overvåket produksjonen av alle typer tanker. Marskalk K.E. Voroshilov var engasjert i militært mobiliseringsarbeid. Etter behov ble oppdrag omfordelt mellom utvalgsmedlemmer.

Arbeidsgrupper og strukturelle divisjoner ble opprettet og operert under Statens forsvarsutvalg. Arbeidsgruppene var de første strukturelle elementene i statens forsvarskomité-apparat og besto av et team av kvalifiserte spesialister - 20-50. Mer stabile strukturelle inndelinger av statens forsvarskomité var komiteer, kommisjoner, råd, grupper og byråer opprettet etter behov. Komiteen inkluderte: Gruppe av statlige forsvarsmyndigheter (juli - desember 1941), Evakueringskomité (16. juli 1941 - 25. desember 1945), Komite for evakuering av mat og produserte varer fra frontlinjesoner (fra 25. september 1941) ), Trofékommisjonen (desember 1941 - 5. april 1943), Komiteen for lossing av jernbaner (25. desember 1941 - 14. februar 1942), Transportkomiteen (14. februar 1942 - 19. mai 1944), GKO Driftsbyrå (fra 8. oktober 1942), Trofékomité (fra 5. april 1943), Radarråd (fra 4. juli 1943), Spesialkomité for reparasjoner (fra 25. februar 1945), Spesialkomité for bruk av atomenergi (siden 20. august 1945 ).

Av spesiell betydning i organisasjonsstrukturen til Statens forsvarskomité var institusjonen til dens representanter, som som representanter for komiteen ble sendt til bedrifter, frontlinjeområder osv. Militærhistorikere bemerker at «etableringen av institusjonen for kommisjonærer for statsforsvarskomitéer ble en kraftig spak for gjennomføringen av ikke bare beslutningene. Ved store foretak, i tillegg til de som er autorisert av statens forsvarskomité, var det partiarrangører av sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, Komsomol-arrangører av sentralkomiteen til Komsomol, autoriserte representanter for NKVD, og autoriserte representanter for All-Union Central Council of Trade Unions. Det var med andre ord en hel hær av kontrollører på spørsmål om ytelsesdisiplin. Det skal bemerkes at oftest ga de autoriserte representantene for Statens forsvarsutvalg, som hadde usammenlignelig større rettigheter og muligheter enn lederne av virksomheter, dem uvurderlig praktisk hjelp. Men det var også de som, uten å forstå de teknologiske prosessene i produksjonen, ved bruk av trusler og trusler, forårsaket forvirring. I slike tilfeller løste en begrunnet rapport til lederen av Statens forsvarsutvalg raskt konfliktsituasjon» .

De territorielle strukturene til statens forsvarsutvalg var byforsvarskomiteene - lokale beredskapsmyndigheter, beslutningen om å opprette som ble tatt av komiteen 22. oktober 1941. Byens forsvarsutvalg ble opprettet etter vedtak fra statens forsvarsutvalg, var utelukkende underordnet til den, og deres viktigste avgjørelser ble godkjent av dem. Forskere fra GKO-aktivitetene bemerker at "byens forsvarskomiteer hadde rett til å erklære byen i en beleiringstilstand, evakuere innbyggere, gi bedrifter spesielle oppgaver for produksjon av våpen, ammunisjon, utstyr, danne folkemilits og ødeleggelsesbataljoner, organisere bygging av defensive strukturer, mobilisere befolkningen og transportere, opprette eller avskaffe institusjoner og organisasjoner. Politiet, formasjoner av NKVD-troppene og frivillige arbeidsavdelinger ble stilt til deres disposisjon. Under forhold med en kritisk vanskelig situasjon sørget lokale beredskapsmyndigheter for enhet i regjeringen, som forente sivil og militær makt. De ble styrt av resolusjonene fra den statlige forsvarskomiteen, beslutninger fra lokale partier og sovjetiske organer, militærråd for fronter og hærer. Under dem var det også en institusjon av kommissærer, operative grupper ble opprettet for å raskt løse militære spørsmål, og offentlige aktivister var vidt involvert."

Ved å gi en generell vurdering av organiseringen av virksomheten til Statens forsvarskomité, understreker militærhistorikere: "De mest karakteristiske trekkene ved utviklingen av Statens forsvarskomité var: den tvangsmessige nødvendigheten og en viss spontanitet ved opprettelsen av dens organisatoriske og funksjonelle strukturer. ; mangel på erfaring med dannelse og strukturell utvikling av et slikt statlig organ; ledelse av den strukturelle utviklingen av statens forsvarskomité av den første personen i partiet og staten - I.V. Stalin; mangel på direkte underordnede organer; ledelse av den aktive hæren, samfunnet og nasjonal økonomi gjennom forskrifter som hadde kraft fra krigstidslover, samt gjennom konstitusjonelle myndigheter; bruken av strukturene til de høyeste organene i partiet, staten og den utøvende makten i USSR som utøvende og tekniske apparater; mangel på forhåndsoffisielt godkjente oppgaver, funksjoner og fullmakter til Statens forsvarskomité og dens apparat.»

Dekreter og pålegg fra Statens forsvarsutvalgdokumenterte sine avgjørelser. Forberedelsen deres var ikke spesifikt regulert: avhengig av kompleksiteten til problemene som ble vurdert, ble de løst så raskt som mulig eller problemet ble studert og, om nødvendig, skriftlige rapporter, informasjon, forslag og andre dokumenter sendt fra den aktuelle sivile eller militære myndigheter ble forespurt og hørt. Deretter ble sakene diskutert av utvalgsmedlemmer og det ble fattet vedtak om dem. Samtidig ble en rekke vedtak som først og fremst falt under Folkekommissærrådets kompetanse, fattet individuelt av V.I. Stalin. Beslutningene som ble tatt frem til slutten av 1942 ble formalisert av A.N. Poskrebyshev (leder for spesialavdelingen til sentralkomiteen), og deretter - det operative byrået til statens forsvarskomité. Resolusjonene fra Statens forsvarsutvalg ble undertegnet av I.V. Stalin og andre medlemmer av komiteen hadde rett til å signere operasjonelle direktivdokumenter (ordre). Det skal bemerkes at politbyrået ikke tidligere har gjennomgått eller godkjent avgjørelsene fra statens forsvarskomité, selv om politbyrået beholdt foreløpig behandling og godkjenning av utkast til resolusjoner fra sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, felles resolusjoner fra bolsjevikene. Council of People's Commissars of the USSR og Sentralkomiteen til All-Union Communist Party of Bolsheviks, samt individuelle avgjørelser fra sekretariatet og Organizing Bureau Party Central Committee.

Resolusjoner og ordre fra Statens forsvarskomité var ikke gjenstand for publisering - de ble klassifisert som "Top Secret", og individuelle handlinger ble supplert med etiketten "Av spesiell betydning". Bare noen få avgjørelser fra Statens forsvarskomité ble gjort oppmerksom på befolkningen - publisert i åpen presse. Totalt ble 9971 resolusjoner og pålegg fra Statens forsvarskomité fulgt i løpet av den statlige forsvarskomiteens virkeperiode fra 30. juni 1941 til 4. september 1945 (1629 dagers arbeid). «De dekker alle aspekter av statlig aktivitet under krigen. Innholdet i dokumentene var som regel avhengig av utviklingen av den militærpolitiske situasjonen på den sovjet-tyske fronten, i landet og i verden, de militærpolitiske og strategiske målene for operasjoner, kampanjer og krigen generelt, så vel som om tilstanden til ens egen økonomi.» Resolusjoner og ordre fra statsforsvarskomiteen, etter at de ble undertegnet, ble sendt for henrettelse til folkekommissærene, første sekretærer for sentralkomiteen for kommunistpartiene i unionsrepublikkene, regionale komiteer, regionale komiteer

Studie av virksomheten til statlige forsvarskomiteertil begynnelsen av 2000-tallet. begrenset av tilgjengeligheten til kildegrunnlaget – hemmeligholdet til utvalgets dokumenter, som også begrenset mulighetene for forskning. Men selv på samme tid vendte historikere og rettshistorikere seg i en eller annen grad til historien til Statens forsvarskomité og belyste, innenfor de tilgjengelige grensene, visse aspekter av virksomheten til Statens forsvarskomité. I denne forbindelse er studiene av N.Ya interessante. Komarov - i 1989 ble artikkelen hans "Statens forsvarskomité løser ... Noen spørsmål om organisasjonsbygging og styrking av den kampsovjetiske hæren under den store patriotiske krigen" publisert i Military Historical Journal, som skisserte en prinsipiell posisjon og fremhevet hovedaspekter av virksomheten til Statens forsvarsutvalg. I 1990 ble hans dokumentariske arbeid "The State Defense Committee Resolves: Documents" publisert. Minner. Kommentarer".

Utførte arbeid med avklassifisering av dokumenter i 1990 - tidlig 2000. gitt forskere tilgang til tidligere lukkede arkivdokumenter. Sistnevnte ble reflektert i en økning i forskningsinteresse for studiet av GKO - verk viet til dets aktiviteter dukket opp, så vel som publikasjoner av dokumenter. Blant dem er arbeidet til Yu.A. av interesse. Gorkova - "Statens forsvarskomité bestemmer... (1941-1945). Figurer, dokumenter" (2002), basert på tidligere lukkede materialer fra arkivet til presidenten for den russiske føderasjonen, sentralarkivet til Forsvarsdepartementet, de personlige arkivene til I.V. Stalin, G.K. Zhukova, A.M. Vasilevsky, A.I. Mikoyan og lar oss forstå rekkevidden av retninger og innhold i aktivitetene til Statens forsvarskomité. I 2015 ble arbeidet til et team av militærhistorikere, unikt når det gjelder rikdom av materiale og analysenivå, publisert - "Statens forsvarskomité i systemet med nødorganer for den strategiske ledelsen av landet og de væpnede styrkene ", inkludert Bind 11 ("Seierens politikk og strategi: strategisk ledelse av landet og de væpnede styrkene i USSR under krigen") av et tolv bindpublikasjoner "Den store patriotiske krigen 1941-1945" i (M., 2011-2015). Uten å dvele ved egenskapene til denne publikasjonen, bemerker vi at virksomheten til Statens forsvarsutvalg for første gang fikk en systematisk Vitenskapelig forskning i sammenheng med funksjonen til hele mekanismen for parti, militær og sivil styring i landet.

Potensialet til å forske på dokumenter om virksomheten til Statens forsvarsutvalg er langt fra uttømt. Foreløpig er GKO-materialene stort sett åpne og lagres i det russiske statsarkivet for sosiopolitisk historie (tidligere sentralpartiarkivet til instituttet for marxisme-leninisme under CPSUs sentralkomité) - fond 644. Bare 98 resolusjoner og ordrer av GKO og delvis 3 andre dokumenter er ikke deklassifisert. Nettstedet til Federal Archival Agency of the Russian Federation inneholder lister over GKO-dokumenter tilgjengelig for forskere.

Så, State Defense Committee ble dannet som et nødparti-statsorgan som ledet systemet for offentlig administrasjon av USSR under forholdene under den store patriotiske krigen i 1941-1945. Studiet av hans aktiviteter ble reflektert i studiene av historikere og juridiske historikere på 1960-1990-tallet, viet til organiseringen av regjeringen i landet under den store patriotiske krigen, men de var ekstremt begrensede i kildene deres - materiale om aktivitetene til Statens forsvarsutvalg var for det meste klassifisert. Denne begrensningen av forskningsevner for å arbeide med dokumenter om virksomheten til Statens forsvarskomité ble overvunnet på 2000-tallet. med fjerning av klassifiseringen av hemmelighold, som sikret fremveksten av nye verk og skapte muligheter for å gjenskape både historien til aktivitetene til Statens forsvarskomité og bildet av styresett i USSR under den store patriotiske krigen 1941-1945. som regel.

Bibliografi

.	USSR atomprosjekt. Dokumenter og materialer i 3 bind M.-Sarov, 2000. T. 1-3.
.	Arkhipova T.G. Statsapparatet til RSFSR under den store patriotiske krigen (1941-1945). M., 1981.
.	Bulletin over deklassifiserte dokumenter fra føderale statlige arkiver. M., 2005. Utgave. 6. Elektronisk ressurs: http://www.rusarchives.ru/secret/bul6/pred.shtml
.	Den store patriotiske krigen 1941-1945 I 12 bind. M., 2015. T. 11. Politikk og strategi for seier: strategisk ledelse av landet og de væpnede styrkene i USSR under krigen. Team av forfattere.
.	Golotik S.I. Statsråd // Høyere og sentralt offentlige etater Russland. 1801 – 1917 St. Petersburg, 1998. T. 2. Høyere statlige institusjoner.
.	Gorkov Yu.A. Statens forsvarsutvalg vedtar... (1941-1945). Figurer, dokumenter. M., 2002.
.	Danilov V.N. Den sovjetiske staten i den store patriotiske krigen: fenomenet nødmyndigheter fra 1941-1945. Saratov, 2002.
.	Historien om den store patriotiske krigen Sovjetunionen. 1941-1945. M., 1960-1965. T. 1-6.
.	Historien om den sovjetiske staten og loven. T. 3. Den sovjetiske staten og loven på kvelden og årene av den store patriotiske krigen (1836-1945). M., 1985.
.	Komarov N. Ya. Statens forsvarskomité avgjør... (Noen spørsmål om organisasjonsutvikling og styrking av den stridende sovjetiske hæren under den store patriotiske krigen) // Military Historical Journal. 1989. Nr. 3.
.	Komarov N.Ya. Statens forsvarsutvalg vedtar: Dokumenter. Minner. Kommentarer M., 1990.
.	Korneva N.M., Tyutyunnik L.I., Sayet L.Ya., Vitenberg B.M. Spesielt møte for å diskutere og kombinere tiltak for forsvar av staten // Høyere og sentrale statlige institusjoner i Russland. 1801 – 1917 St. Petersburg, 1998. T. 2. Høyere statlige institusjoner.

Statens forsvarskomité er et krisestyrende organ opprettet under den store patriotiske krigen som hadde full makt i USSR. Behovet for opprettelse var åpenbart, siden det i krigstid var nødvendig å konsentrere alle utøvende og lovgivende makter i landet i ett styrende organ. Stalin og politbyrået ledet faktisk staten og tok alle beslutninger. Avgjørelsene som ble tatt formelt kom imidlertid fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet, sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti, rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen osv. For å eliminere en slik metode for lederskap, som var akseptabelt i fredstid, men ikke oppfylte kravene til den militære situasjonen i landet, ble det besluttet å opprette State Defense Committee , som inkluderte noen medlemmer av Politbyrået, sekretærer for sentralkomiteen i All-Union Bolsjevikenes kommunistiske parti og Stalin selv, som formann for Council of People's Commissars of the USSR.

Den statlige forsvarskomiteen ble dannet 30. juni 1941 ved en felles resolusjon fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet, rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen og sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti. Behovet for å opprette statsobligasjoner, som øverste kropp ledelse, var motivert av den vanskelige situasjonen ved fronten, som krevde at ledelsen i landet ble sentralisert i størst mulig grad. Nevnte resolusjon slår fast at alle pålegg fra Statens forsvarsutvalg utvilsomt skal utføres av borgere og eventuelle myndigheter.

Ideen om å opprette den statlige forsvarskomiteen ble fremmet på et møte på Molotovs kontor i Kreml, som også ble deltatt av Beria, Malenkov, Voroshilov, Mikojan og Voznesensky. På ettermiddagen (etter klokken 16) dro de alle til Near Dacha, hvor makten ble fordelt blant medlemmene av Statens forsvarskomité.

Ved en felles resolusjon fra presidiet for den øverste sovjet i Sovjetunionen, Rådet for folkekommissærer og sentralkomiteen for All-Union Communist Party (bolsjevikene) datert 30. juni 1941, ble statens forsvarskomité dannet bestående av:

Formann for Statens forsvarskomité - J.V. Stalin

Nestleder i statens forsvarskomité - V. M. Molotov.

Medlemmer av statens forsvarskomité - K. E. Voroshilov, G. M. Malenkov, L. P. Beria.

Deretter ble sammensetningen av Statens forsvarskomité endret flere ganger.

Den 3. februar 1942 ble N. A. Voznesensky (den gang formann for den statlige planleggingskomiteen i USSR) og A. I. Mikoyan utnevnt til medlemmer av statens forsvarskomité;
Den 20. februar 1942 ble L. M. Kaganovich introdusert i Statens forsvarskomité;
16. mai 1944 ble L.P. Beria utnevnt til nestleder i Statens forsvarskomité.
Den 22. november 1944 ble N.A. Bulganin utnevnt til medlem av Statens forsvarskomité i stedet for K.E. Voroshilov.

Det første dekretet fra Statens forsvarskomité ("Om organisering av produksjon av mellomstore tanks T-34 ved Krasnoye Sormovo-anlegget") ble utstedt 1. juli 1941, det siste (nr. 9971 "Mot betaling for resten av ufullstendig ammunisjon) elementer akseptert fra industrien og lokalisert ved basene til NKO USSR og NKVMF ") - 4. september 1945. Nummereringen av vedtak forble kontinuerlig.

Av de 9 971 resolusjonene og ordrene som ble vedtatt av Statens forsvarskomité under sitt arbeid, forblir 98 dokumenter klassifisert i sin helhet og tre til delvis (de gjelder hovedsakelig produksjon av kjemiske våpen og atomproblemet).

De fleste av resolusjonene til den statlige forsvarskomiteen ble signert av dens formann, Stalin, noen også av hans stedfortreder Molotov og medlemmer av den statlige forsvarskomiteen Mikojan og Beria.

Det store flertallet av GKO-resolusjonene gjaldt temaer relatert til krigen:

evakuering av befolkning og industri (i den første perioden av den store patriotiske krigen);

mobilisering av industri, produksjon av våpen og ammunisjon;

håndtering av fangede våpen og ammunisjon;

å studere og eksportere til USSR fanget prøver av teknologi, industrielt utstyr, reparasjoner (i siste fase av krigen);

organisering av kampoperasjoner, distribusjon av våpen, etc.;

utnevnelse av autoriserte representanter for statlige forsvarskomiteer;

om begynnelsen av "arbeid med uran" (opprettelsen av atomvåpen);

strukturelle endringer i selve GKO.

Den viktigste enheten var Operations Bureau, opprettet 8. desember 1942 ved GKO-resolusjon nr. 2615c. Byrået inkluderte V. M. Molotov, L. P. Beria, G. M. Malenkov og A. I. Mikoyan. Oppgavene til denne enheten inkluderte opprinnelig kontroll og overvåking av det nåværende arbeidet til alle folkekommissariater for forsvarsindustrien, folkekommissariater for jernbaner, jernholdig og ikke-jernholdig metallurgi, kraftverk, olje-, kull- og kjemisk industri, samt saken av å utarbeide og gjennomføre planer for produksjon og forsyning av disse næringene og transport med alt du trenger. Den 19. mai 1944 ble resolusjon nr. 5931 vedtatt, hvorved funksjonene til byrået ble betydelig utvidet - nå omfattet dets oppgaver overvåking og kontroll over arbeidet til folkekommissariatene for forsvarsindustrien, transport, metallurgi, folkekommissariater av de viktigste områdene industri og kraftverk; Også fra det øyeblikket var operasjonsbyrået ansvarlig for å forsyne hæren; til slutt ble det betrodd ansvaret til transportkomiteen, som ble avskaffet ved beslutning.

Den 20. august 1945 ble det opprettet en spesialkomité for å ta seg av utviklingen av atomvåpen. Innenfor rammen av spesialkomiteen, samme dag, 20. august 1945, ble den første avdelingen opprettet under Council of People's Commissars of the USSR, som var engasjert i opprettelsen av en ny industri på kort tid.

Systemet med tre hovedavdelinger under Statens forsvarsutvalg ble opprettet med forventning om etterkrigsutviklingen av fundamentalt nye industrier og varte mye lenger enn selve komiteen. Dette systemet rettet en betydelig del av ressursene til den sovjetiske økonomien til utviklingen av atomsektoren, radarindustrien og romsektoren. Samtidig bestemte hovedavdelingene ikke bare målene om å forbedre landets forsvarsevne, men var også et tegn på viktigheten av deres ledere. Av hensyn til hemmelighold ga PSU i flere år etter opprettelsen ingen informasjon om sammensetningen og resultatene av arbeidet til andre organer enn presidiet til CPSUs sentralkomité.

Hovedfunksjonen til Statens forsvarskomité var å håndtere alle militære og økonomiske spørsmål under krigen. Ledelsen av de militære operasjonene ble utført gjennom hovedkvarteret.