Opprettelse og virksomhet av Statens forsvarskomité og andre beredskapsorganer under krigen. State Defense Committee of the USSR - abstrakt utdanning av State Defense Committee of the USSR

Dato artikkelen ble sendt til redaktøren:

07-05-2015

Publiseringsdato:

09-05-2015

Merknad.

Opprettelsen og aktivitetene til den statlige forsvarskomiteen reflekterte særegenhetene ved offentlig administrasjon under forholdene under den store patriotiske krigen 1941-1945, under hvilke forhold det var nødvendig å konsentrere alle ressurser for å vinne krigen. I førkrigsårene tok endelig et system for å styre landet form, der politbyrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistparti bestemte offentlig politikk og ledet faktisk parti-stat-administrasjonen. Opprettelsen av Statens forsvarskomité 30. juni 1941 reflekterte fullt ut denne trenden og konsentrerte under krigen all makt i staten som et nødparti-statsorgan. Avklassifiserte arkivdokumenter om virksomheten til Statens forsvarskomité skaper nye muligheter for å studere virksomheten. Artikkelen presenterer en beskrivelse av opprettelsen, sammensetningen, aktivitetsområder og en oversikt over materialet til den offisielle journalføringen til Statens forsvarskomité. Artikkelen beskriver Statens forsvarsutvalg, og representasjon av publikasjoner av dokumenter om aktiviteter innen vitenskapelig forskning, og identifiserer mulighetene for å tiltrekke seg nye materialer. Det siste skyldes at nesten hele utvalget av dokumenter om aktiviteter er deklassifisert og skaper muligheter for videre forskning i Statens forsvarsutvalgs historie.

Abstrakt.

Opprettelsen og aktiviteten til State Defense Committee (SDC) reflekterte særegenhetene til statsadministrasjonen under forholdene under den store patriotiske krigen i 1941-1945, hvor konsentrasjonen av alle ressursene var nødvendig for å vinne seieren. Før krigen var landets administrasjonssystem fullt utformet, og Det politiske byrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti definerte statspolitikken og ledet statsadministrasjonen. Opprettelsen av SDC i juni 30, 1941 reflekterte fullt ut denne tendensen og tok under krigens betingelser all statsmakt som et nødparti og statlige myndigheter. Uklassifiserte arkivdokumenter om SDC-aktiviteten gir nye muligheter for å studere aktiviteten. Artikkelen forteller om de karakteristiske trekkene ved skapelse, struktur, aktivitetsretninger og en gjennomgang av materialer om det offisielle papirarbeidet til Statens forsvarskomité. Artikkelen karakteriserer Statens forsvarskomité, viser dokumentene om aktiviteten til vitenskapelig forskning, definerer mulighetene for å bruke nye materialer. Sistnevnte kommer ut av det faktum at alle dokumentene er uklassifisert og gir mange muligheter for videre studier av SDC-historien.

Nøkkelord:

Historien til den sovjetiske staten, Den store patriotiske krigen, offentlig administrasjon, beredskapsbyråer, parti - regjeringsmyndigheter, militære myndigheter, Statens forsvarskomité, IKT, organisering av IKT-aktiviteter, GKO-ordre

Publikasjonen ble utarbeidet som en del av gjennomføringen av Russian Humanitarian Foundation-prosjektet nr. 15-03-00624 "Kildestudier av Russlands stats- og rettshistorie (1917 - 1990-tallet)

Under forholdene under den store patriotiske krigen i 1941 - 1945. et spesielt opprettet styringssystem var i kraft, der Statens forsvarskomité inntok en dominerende posisjon fra 30. juni 1945 til 4. september 1945. Historien om aktivitetene til Statens forsvarskomité er veldig interessant og veiledende, siden dette organet reflekterte funksjonene og kombinerte i sin organisasjon to prinsipper - partiet og staten, karakteristisk for styringsmekanismer i det sovjetiske samfunnet. Men samtidig er dette en unik opplevelse i å skape, organisere og sikre ganske effektiv ledelse i krigstid.

Innenfor rammen av denne artikkelen vil vi dvele ved spørsmålene om opprettelsen og plassen til den statlige forsvarskomiteen i systemet for parti- og regjeringsadministrasjon under den store patriotiske krigen, funksjonene i dens aktiviteter og utstedte handlinger, samt statusen for forskningen på spørsmålet og tilgjengeligheten til de som ble avklassifisert på begynnelsen av 2000-tallet. GKO-dokumenter.

Opprettelse av Statens forsvarsutvalgskyldtes det faktum at begynnelsen av den store patriotiske krigen klart viste at førkrigstidens kommando- og administrative kontrollsystem, selv under betingelsene for militærmobiliseringsorientering av sin orientering og aktiviteter, ikke var i stand til å motstå de store militær aggresjon av Nazi-Tyskland. Det som var nødvendig var en omstrukturering av hele systemet for politisk og offentlig administrasjon i Sovjetunionen, opprettelsen i landet av nye beredskapsmyndigheter som var i stand til å sikre omfattende og koordinert kontroll av fronten og baksiden og "forvandle landet til en enkelt militærleir på kortest mulig tid." På den andre dagen av krigen ble organet til den høyeste kollektive strategiske ledelsen av den aktive hæren opprettet - hovedkvarteret til overkommandoen. Og selv om hovedkvarteret "hadde alle maktene i den strategiske ledelsen av tropper og marinestyrker, hadde det ikke mulighet til å utøve makt og administrative funksjoner innen sivil administrasjon." Hovedkvarteret "kunne heller ikke fungere som et koordinerende prinsipp i aktivitetene til sivile myndigheter og styringsstrukturer i interessen til den aktive hæren, noe som naturligvis komplisert den strategiske ledelsen av tropper og marinestyrker." Situasjonen ved fronten ble raskt forverret, og dette "presset den høyeste parti- og statsledelsen i Sovjetunionen til å danne en maktstruktur som kunne bli høyere i status ikke bare enn hovedkvarteret til overkommandoen, men også alle ledende partimyndigheter, regjeringen organer og administrasjon.» Beslutningen om å opprette et nytt beredskapsorgan ble vurdert og godkjent av dens resolusjon fra politbyrået til sentralkomiteen til Bolsjevikenes kommunistiske parti.

Opprettelsen av den statlige forsvarskomiteen ble formalisert ved en felles resolusjon fra presidiet for Sovjetunionens øverste sovjet, rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen og sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti i hele union datert 30. juni 1941 Den etablerte to grunnleggende viktige bestemmelser: "Å konsentrere all makt i staten i hendene på Statens forsvarskomité" (klausul 2) og "Forplikte alle borgere og alle partier, sovjetiske, Komsomol- og militære organer til å utvilsomt implementere beslutningene og pålegg fra Statens forsvarsutvalg» (punkt 2). Sammensetningen av den statlige forsvarskomiteen var representert av ledelsen av partiet og staten - medlemmer og kandidatmedlemmer av politbyrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti: I.V. Stalin (formann), V.M. Molotov, K.E. Voroshilov, G.M. Malenkov, L.P. Beria. Senere endringer i sammensetningen av Statens forsvarsutvalg fant sted i samme personell: I 1942 kom N.A. inn i komiteen. Voznesensky, L.M. Kaganovich, A.I. Mikoyan, og i 1944 N.A. Bulganin erstattet K.E. Voroshilov. Statens forsvarskomité ble opphevet ved dekret fra presidiet for det øverste råd av 4. september 1945 med ordlyden - «I forbindelse med krigens slutt og unntakstilstanden i landet, anerkjenne at den fortsatte Eksistensen av den statlige forsvarskomiteen er ikke nødvendig, hvorved den statlige forsvarskomiteen og alle dens overfører sakene til Council of People's Commissars of the USSR."

Det skal bemerkes at opprettelsen av statsobligasjoner ikke var et eksepsjonelt fenomen i nasjonal historie stat og lov. Dens organisasjon kan betraktes i sammenheng med en viss kontinuitet i opprettelsen av lignende beredskaps- og spesialorganer i landets historie. De fantes i Det russiske imperiet, og deretter på tidligere stadier av eksistensen av RSFSR og USSR. Så, for eksempel, i Russland ble statens forsvarsråd opprettet 8. juni 1905 og opererte til 12. august 1909, og under første verdenskrig ble det opprettet et spesialmøte for å diskutere og konsolidere tiltak for å forsvare staten (1915) -1918). Etter oktoberrevolusjonen i 1917 var det blant de politiske og administrative strukturene til den sovjetiske regjeringen: Rådet for arbeidernes og bøndenes forsvar (1918-1920), Arbeids- og forsvarsrådet (1920-1937), Forsvarskomiteen under Council of People's Commissars of the USSR (1937 - juni 1941).

Stedet til den statlige forsvarskomiteen i systemet for parti- og regjeringsadministrasjon i Sovjetunionenunder den store patriotiske krigen ble den bestemt av dens egenskaper som et organ som var komplekst i sin politiske og ledelsesmessige natur - det kombinerte samtidig partiledelse og statsadministrasjon av landet. Samtidig er hovedspørsmålet om man skal opprettholde eller forlate det gamle systemet som hadde utviklet seg på begynnelsen av 1940-tallet under krigsforhold. administrativt kommandosystem for parti-sovjetisk styring i landet. Hun var faktisk representert av én person - V.I. Stalin, som stolte på en snever krets av partifunksjonærer og samtidig ledere høyere myndigheter statsmakt og administrasjon som er en del av politbyrået og sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti.

Studier av virksomheten til den statlige forsvarskomiteen bemerker og fokuserer på en av dens viktige trekk, nemlig at de tidligere eksisterende sovjetiske beredskapsorganene, i motsetning til den statlige forsvarskomiteen, ikke erstattet aktivitetene til partiorganer under krigsforhold. Ved denne anledningen har N.Ya. Komarov understreker at "nødmyndighetene under de sivile og store patriotiske krigene skilte seg veldig betydelig, og først og fremst i deres aktivitetsmetoder. Hovedtrekket ved Arbeider- og Bondeforsvarsrådet var at det ikke erstattet parti, regjering og militære organer. Grunnleggende spørsmål om å føre væpnet kamp ble vurdert på den tiden i politbyrået og sentralkomiteens plenum, på kongresser til RCP (b), på møter i Council of People's Commissars. Under den store patriotiske krigen ble det ikke holdt noen plenum, langt mindre partikongresser, alle kardinalspørsmål ble løst av Statens forsvarskomité. Oppgavene med å styrke landets forsvarsevne, som hadde blitt svært presserende på dagsordenen, ble vurdert av Stalin i den tetteste enhet av de politiske, økonomiske og militære sfærene, noe som gjorde det mulig, fra synspunktet til formannen for State Defense Committee, for å konsentrere landets politiske og militære innsats om å løse presserende problemer med forsvaret av vår stat, på å øke kampeffektiviteten til hæren og marinen. Dette sikret til slutt realiteten av å realisere enheten mellom politisk, økonomisk og militært lederskap i hele systemet med sosialistiske sosiale relasjoner.»

Spørsmålet som stilles er besvart mer overbevisende av teamet av forfattere av den nyeste studien - "Den store patriotiske krigen 1941-1945." (2015). Med tanke på plassen til "Politbyrået til sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti i hele systemet i systemet for strategisk ledelse av landet og de væpnede styrkene" i 11. bind av denne publikasjonen, noterer teamet av forfattere som utarbeidet den. : «Politbyrået overførte maktfunksjoner til en ny beredskapsmyndighet - Statens forsvarskomité... I.V. Stalin og hans nærmeste medarbeidere, ved å legge all makt til Statens forsvarskomité og bli en del av den, endret dermed maktstrukturen i landet, systemet for stats- og militæradministrasjon radikalt. Faktisk var alle avgjørelser fra statsforsvarskomiteen, politbyrået til sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, Rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen og utkast til dekreter fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet. godkjent av en smal krets statsmenn: V.M. Molotov, G.M. Malenkov, L.P. Beria, K.E. Voroshilov, L.M. Kaganovich, og deretter I.V. Stalin tok en beslutning på vegne av hvilket organ det ville være tilrådelig å utstede dette eller det administrative dokumentet.» Det understrekes også at i de nye forholdene for å styre landet, «tilhørte den ledende rollen i både statens forsvarskomité og hovedkvarteret til den øverste overkommandoen medlemmer av politbyrået. Dermed inkluderte GKO alle medlemmer av Politbyrået, med unntak av N.A. Voznesensky, og ved hovedkvarteret var politbyrået representert av tre medlemmer av det høyeste partiorganet: I.V. Stalin, V.M. Molotov og K.E. Voroshilov. Følgelig var resolusjonene til statens forsvarskomité faktisk også resolusjoner fra politbyrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti. ... Medlemmer av politbyrået, statens forsvarskomité og hovedkvarter, som representerte det enhetlige statspolitiske og strategiske senteret til landets ledelse, hadde all tilgjengelig informasjon om tingenes tilstand i landet og ved fronten, slik at de raskt kunne løse presserende problemer. Takket være dette ble prosessen med å ta viktige avgjørelser betydelig akselerert, noe som hadde en positiv innvirkning på den generelle situasjonen foran og bak. Til tross for brudd på prinsippene for internt partidemokrati, ble en slik tilnærming rettferdiggjort av de spesifikke krigstidene, da spørsmålene om organisering av landets forsvar og mobilisering av alle styrker for å avvise fienden kom i forgrunnen." Samtidig forble "det avgjørende ordet i både politbyrået og statens forsvarskomité hos landets leder."

Dette lar oss snakke om statsforsvarskomiteens partistatlige natur, hvis opprettelse og aktiviteter reflekterte den endelige dannelsen av staten på 1930-tallet. systemet for å styre landet, der den ledende rollen ble spilt av bolsjevikenes kommunistiske parti, representert ved dets generalsekretær I.V. Stalin og medlemmer av politbyrået, og den sovjetiske staten fungerte som en mekanisme for lovgivende registrering og gjennomføring av partiets politiske beslutninger. GKO var først og fremsth beredskapsorgan til partiledelsen under krigsforhold og hans aktiviteter samsvarte fullt ut med prinsippene om å kombinere landets generelle partiledelse og bruken av det sovjetiske statsapparatet for å implementere partibeslutninger. Dette endret ikke fundamentalt den tidligere lederstilen i landet - staten Forsvarskomiteen var først og fremst et organ, om enn et nødstilfelle, av det politiske, partiledelsen, komiteen som diskuterte og fattet beslutninger om hovedspørsmålene om å styre landet under krigstidsforhold på nivå med et svært begrenset antall personer tildelt det høyeste partiet. makt - "alle tjenestemenn i det nyopprettede organet var medlemmer og kandidatmedlemmer av politbyrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti." GKO asberedskapsmyndighet var preget av det faktum at i det, på nivå med lederne for de høyeste statsmakt- og ledelsesorganene, som hadde nøkkelposisjoner i dem, var områder med organisatorisk og ledelsesmessig aktivitet konsentrert. Dette ble også manifestert i organiseringen av aktivitetene til Statens forsvarskomité - hele systemet med militær og sivil administrasjon var involvert i gjennomføringen av beslutningene det tok. Samtidig var den statlige forsvarskomiteen "et senter for nødmakt og kontroll, utstyrt med spesielle makter" og fungerte som "hovedstrukturen, inkludert i systemet med strategiske styringsorganer i landet og dets væpnede styrker, hvis dekreter og ordre ble gitt status som krigstidslover, bindende for alle.» . Samtidig bør man ta hensyn til militærhistorikernes rettferdige bemerkning om at «særlige nødstatsorganer opprettet i forbindelse med krigstidens presserende behov, handlet og ble modifisert i forbindelse med et opplevd behov. Deretter ble de formalisert i henhold til passende lovgivningsprosedyre (GKO-resolusjon), men uten å endre USSRs grunnlov. Under dem ble det etablert nye lederstillinger, utøvende og tekniske apparater, og beredskapsteknologi ble utviklet i kreative søk. Med deres hjelp var det mulig å raskt løse de mest presserende problemene."

Retningslinjer og organisering av virksomheten til statlige forsvarskomiteerkombinerte prinsippene om kollegialitet når de diskuterte spørsmål og enhet i kommandoen når de tok beslutninger, og komiteen selv fungerte "som en tenketank og en mekanisme for omstrukturering av landet på krigsfot." Samtidig var "hovedretningen for GKOs aktiviteter arbeidet med å overføre den sovjetiske staten fra fredstid til krigstid." Komiteens aktiviteter dekket et komplekst spekter av spørsmål innen nesten alle områder av politisk og offentlig administrasjon i landet under krigstidsforhold.

I organiseringen og aktivitetene til Statens forsvarskomité tilhørte den ledende rollen dens formann, I.V. Stalin, som under krigen konsentrerte alle de viktigste parti- og statspostene i sine hender og samtidig var: Formann for statens forsvarskomité, øverste øverstkommanderende, formann for hovedkommandoens hovedkvarter, generalsekretær for sentralbanken. Komiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, medlem av politbyrået til sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, medlem av organisasjonsbyrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti (b) , medlem av sentralkomiteen for All-Union Communist Party (b), leder av Council of People's Commissars of the USSR, folkekommissær forsvar av USSR, leder av transportutvalget i Statens forsvarsutvalg. I.V. Stalin og hans stedfortreder V.M. Molotov "utførte ikke bare ledelse over aktivitetene til dette beredskapsorganet, men også strategisk ledelse av landet, den væpnede kampen og krigen som helhet. Alle resolusjoner og ordre fra Statens forsvarskomité ble signert av dem. Samtidig har V.M. Molotov, også som folkekommissær for utenrikssaker, ledet landets utenrikspolitiske aktiviteter.» Militærhistorikere legger også vekt på fordelene ved enhet av kommando under krigsforhold og understreker at «etter å ha mottatt ubegrensede makter, var J.V. Stalin i stand til å bruke dem rasjonelt : Han forente ikke bare, men implementerte også et enormt militærpolitisk, administrativt og administrativt potensial for statsmakt og ledelse i interessen for å oppnå det strategiske målet - seier over Nazi-Tyskland og dets allierte."

Medlemmer av Statens forsvarsutvalg ble tildelt de mest ansvarlige arbeidsområdene. På det første møtet i statens forsvarskomité - 3. juli 1941 - ble "syv resolusjoner fra statens forsvarskomité godkjent om ansvaret for det tildelte området til hvert medlem av statens forsvarskomité. ... Medlemmer av Statens forsvarsutvalg G.M. Malenkov, K.E. Voroshilov og L.P. Beria, sammen med hans hovedansvar i rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen, folkekommissariatene og sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti, gjennom statens forsvarskomité, mottok nye permanente eller midlertidige oppdrag.» Beria i den militærindustrielle blokken hadde tilsyn med folkekommissariatene (mortervåpen, ammunisjon til tankindustrien), og ble også, i samsvar med GKO-dekretet av 29. august 1941, utnevnt til GKO-kommissær for bevæpningsspørsmål og var ansvarlig "for implementering og overoppfyllelse av industrien av produksjonsplaner av alle typer våpen." G.M. Malenkov overvåket produksjonen av alle typer tanker. Marskalk K.E. Voroshilov var engasjert i militært mobiliseringsarbeid. Etter behov ble oppdrag omfordelt mellom utvalgsmedlemmer.

Arbeidsgrupper og strukturelle divisjoner ble opprettet og operert under Statens forsvarsutvalg. Arbeidsgruppene var de første strukturelle elementene i statens forsvarskomité-apparat og besto av et team av kvalifiserte spesialister - 20-50. Mer stabile strukturelle inndelinger av statens forsvarskomité var komiteer, kommisjoner, råd, grupper og byråer opprettet etter behov. Komiteen inkluderte: Gruppe av statlige forsvarsmyndigheter (juli - desember 1941), Evakueringskomité (16. juli 1941 - 25. desember 1945), Komite for evakuering av mat og produserte varer fra frontlinjesoner (fra 25. september 1941) ), Trofékommisjonen (desember 1941 - 5. april 1943), Lossekomité jernbaner(25. desember 1941 - 14. februar 1942), Transportkomité (14. februar 1942 - 19. mai 1944), GKO Operations Bureau (fra 8. oktober 1942), Trofékomité (fra 5. april 1943), Radarråd (fra 4. juli 1943), Special Committee on Reparations (fra 25. februar 1945), Special Committee on Use of Atomic Energy (fra 20. august 1945).

Av spesiell betydning i organisasjonsstrukturen til Statens forsvarskomité var institusjonen til dens representanter, som som representanter for komiteen ble sendt til bedrifter, frontlinjeområder osv. Militærhistorikere bemerker at «etableringen av institusjonen for kommisjonærer for statsforsvarskomitéer ble en kraftig spak for gjennomføringen av ikke bare beslutningene. Ved store foretak, i tillegg til de som er autorisert av statens forsvarskomité, var det partiarrangører av sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, Komsomol-arrangører av sentralkomiteen til Komsomol, autoriserte representanter for NKVD, og autoriserte representanter for All-Union Central Council of Trade Unions. Det var med andre ord en hel hær av kontrollører på spørsmål om ytelsesdisiplin. Det skal bemerkes at oftest ga de autoriserte representantene for Statens forsvarsutvalg, som hadde usammenlignelig større rettigheter og muligheter enn lederne av virksomheter, dem uvurderlig praktisk hjelp. Men det var også de som, uten å forstå de teknologiske prosessene i produksjonen, ved bruk av trusler og trusler, forårsaket forvirring. I slike tilfeller løste en begrunnet rapport til lederen av Statens forsvarsutvalg raskt konfliktsituasjon» .

De territorielle strukturene til statens forsvarsutvalg var byforsvarskomiteene - lokale beredskapsmyndigheter, beslutningen om å opprette som ble tatt av komiteen 22. oktober 1941. Byens forsvarsutvalg ble opprettet etter vedtak fra statens forsvarsutvalg, var utelukkende underordnet til den, og deres viktigste avgjørelser ble godkjent av dem. Forskere fra GKO-aktivitetene bemerker at "byens forsvarskomiteer hadde rett til å erklære byen i en beleiringstilstand, evakuere innbyggere, gi bedrifter spesielle oppgaver for produksjon av våpen, ammunisjon, utstyr, danne folkemilits og ødeleggelsesbataljoner, organisere bygging av defensive strukturer, mobilisere befolkningen og transportere, opprette eller avskaffe institusjoner og organisasjoner. Politiet, formasjoner av NKVD-troppene og frivillige arbeidsavdelinger ble stilt til deres disposisjon. Under forhold med en kritisk vanskelig situasjon sørget lokale beredskapsmyndigheter for enhet i regjeringen, som forente sivil og militær makt. De ble styrt av resolusjonene fra den statlige forsvarskomiteen, beslutninger fra lokale partier og sovjetiske organer, militærråd for fronter og hærer. Under dem var det også en institusjon av kommissærer, operative grupper ble opprettet for å raskt løse militære spørsmål, og offentlige aktivister var vidt involvert."

Ved å gi en generell vurdering av organiseringen av virksomheten til Statens forsvarskomité, understreker militærhistorikere: "De mest karakteristiske trekkene ved utviklingen av Statens forsvarskomité var: den tvangsmessige nødvendigheten og en viss spontanitet ved opprettelsen av dens organisatoriske og funksjonelle strukturer. ; mangel på erfaring med dannelse og strukturell utvikling av et slikt statlig organ; ledelse av den strukturelle utviklingen av statens forsvarskomité av den første personen i partiet og staten - I.V. Stalin; mangel på direkte underordnede organer; ledelse av den aktive hæren, samfunnet og den nasjonale økonomien gjennom forskrifter som hadde kraft fra krigstidslover, så vel som gjennom konstitusjonelle myndigheter; bruken av strukturene til de høyeste organene i partiet, staten og den utøvende makten i USSR som utøvende og tekniske apparater; mangel på forhåndsoffisielt godkjente oppgaver, funksjoner og fullmakter til Statens forsvarskomité og dens apparat.»

Dekreter og pålegg fra Statens forsvarsutvalgdokumenterte sine avgjørelser. Forberedelsen deres var ikke spesifikt regulert: avhengig av kompleksiteten til problemene som ble vurdert, ble de løst så raskt som mulig eller problemet ble studert og, om nødvendig, skriftlige rapporter, informasjon, forslag og andre dokumenter sendt fra den aktuelle sivile eller militære myndigheter ble forespurt og hørt. Deretter ble sakene diskutert av utvalgsmedlemmer og det ble fattet vedtak om dem. Samtidig ble en rekke vedtak som først og fremst falt under Folkekommissærrådets kompetanse, fattet individuelt av V.I. Stalin. Beslutningene som ble tatt frem til slutten av 1942 ble formalisert av A.N. Poskrebyshev (leder for spesialavdelingen til sentralkomiteen), og deretter - det operative byrået til statens forsvarskomité. Resolusjonene fra Statens forsvarsutvalg ble undertegnet av I.V. Stalin og andre medlemmer av komiteen hadde rett til å signere operasjonelle direktivdokumenter (ordre). Det skal bemerkes at politbyrået ikke tidligere har gjennomgått eller godkjent avgjørelsene fra statens forsvarskomité, selv om politbyrået beholdt foreløpig behandling og godkjenning av utkast til resolusjoner fra sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, felles resolusjoner fra bolsjevikene. Council of People's Commissars of the USSR og Sentralkomiteen til All-Union Communist Party of Bolsheviks, samt individuelle avgjørelser fra sekretariatet og Organizing Bureau Party Central Committee.

Resolusjoner og ordre fra Statens forsvarskomité var ikke gjenstand for publisering - de ble klassifisert som "Top Secret", og individuelle handlinger ble supplert med etiketten "Av spesiell betydning". Bare noen få avgjørelser fra Statens forsvarskomité ble gjort oppmerksom på befolkningen - publisert i åpen presse. Totalt ble 9971 resolusjoner og pålegg fra Statens forsvarskomité fulgt i løpet av den statlige forsvarskomiteens virkeperiode fra 30. juni 1941 til 4. september 1945 (1629 dagers arbeid). «De dekker alle aspekter av statlig aktivitet under krigen. Innholdet i dokumentene var som regel avhengig av utviklingen av den militærpolitiske situasjonen på den sovjet-tyske fronten, i landet og i verden, de militærpolitiske og strategiske målene for operasjoner, kampanjer og krigen generelt, så vel som om tilstanden til ens egen økonomi.» Resolusjoner og ordre fra statsforsvarskomiteen, etter at de ble undertegnet, ble sendt for henrettelse til folkekommissærene, første sekretærer for sentralkomiteen for kommunistpartiene i unionsrepublikkene, regionale komiteer, regionale komiteer

Studie av virksomheten til statlige forsvarskomiteertil begynnelsen av 2000-tallet. begrenset av tilgjengeligheten til kildegrunnlaget – hemmeligholdet til utvalgets dokumenter, som også begrenset mulighetene for forskning. Men selv på samme tid vendte historikere og rettshistorikere seg i en eller annen grad til historien til Statens forsvarskomité og belyste, innenfor de tilgjengelige grensene, visse aspekter av virksomheten til Statens forsvarskomité. I denne forbindelse er studiene av N.Ya interessante. Komarov - i 1989, hans artikkel "Statens forsvarskomité løser ... Noen spørsmål om organisasjonsbygging og styrking av kamp sovjetisk hær under den store patriotiske krigen», som skisserte den prinsipielle posisjonen og fremhevet hovedaspektene ved virksomheten til Statens forsvarskomité. I 1990 ble hans dokumentariske arbeid "The State Defense Committee Resolves: Documents" publisert. Minner. Kommentarer".

Utførte arbeid med avklassifisering av dokumenter i 1990 - tidlig 2000. gitt forskere tilgang til tidligere lukkede arkivdokumenter. Sistnevnte ble reflektert i en økning i forskningsinteresse for studiet av GKO - verk viet til dets aktiviteter dukket opp, så vel som publikasjoner av dokumenter. Blant dem er arbeidet til Yu.A. av interesse. Gorkova - "Statens forsvarskomité bestemmer... (1941-1945). Figurer, dokumenter" (2002), basert på tidligere lukkede materialer fra arkivet til presidenten for den russiske føderasjonen, sentralarkivet til Forsvarsdepartementet, de personlige arkivene til I.V. Stalin, G.K. Zhukova, A.M. Vasilevsky, A.I. Mikoyan og lar oss forstå rekkevidden av retninger og innhold i aktivitetene til Statens forsvarskomité. I 2015 ble arbeidet til et team av militærhistorikere, unikt når det gjelder rikdom av materiale og analysenivå, publisert - "Statens forsvarskomité i systemet med nødorganer for den strategiske ledelsen av landet og de væpnede styrkene ", inkludert Bind 11 ("Seierens politikk og strategi: strategisk ledelse av landet og de væpnede styrkene i USSR under krigen") av et tolv bindpublikasjoner "Den store patriotiske krigen 1941-1945" i (M., 2011-2015). Uten å dvele ved egenskapene til denne publikasjonen, bemerker vi at virksomheten til Statens forsvarsutvalg for første gang fikk en systematisk Vitenskapelig forskning i sammenheng med funksjonen til hele mekanismen for parti, militær og sivil styring i landet.

Potensialet til å forske på dokumenter om virksomheten til Statens forsvarsutvalg er langt fra uttømt. Foreløpig er GKO-materialene stort sett åpne og lagres i det russiske statsarkivet for sosiopolitisk historie (tidligere sentralpartiarkivet til instituttet for marxisme-leninisme under CPSUs sentralkomité) - fond 644. Bare 98 resolusjoner og ordrer av GKO og delvis 3 andre dokumenter er ikke deklassifisert. Nettstedet til Federal Archival Agency of the Russian Federation inneholder lister over GKO-dokumenter tilgjengelig for forskere.

Så State Defense Committee ble dannet som et nødparti-statsorgan som ledet systemet for offentlig administrasjon av USSR under forholdene under den store patriotiske krigen i 1941-1945. Studiet av hans aktiviteter ble reflektert i studiene av historikere og juridiske historikere på 1960-1990-tallet, viet til organiseringen av regjeringen i landet under den store patriotiske krigen, men de var ekstremt begrensede i kildene deres - materiale om aktivitetene til Statens forsvarsutvalg var for det meste klassifisert. Denne begrensningen av forskningsevner for å arbeide med dokumenter om virksomheten til Statens forsvarskomité ble overvunnet på 2000-tallet. med fjerning av klassifiseringen av hemmelighold, som sikret fremveksten av nye verk og skapte muligheter for å gjenskape både historien til aktivitetene til Statens forsvarskomité og bildet av styresett i USSR under den store patriotiske krigen 1941-1945. som regel.

Bibliografi