хүн ам, хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудал, хүмүүсийн материаллаг болон оюун санааны хэрэгцээг хангах, үндэсний харилцааг сайжруулах гэх мэт.

Нийгмийн бодлогын гол зорилго нь хүн амын хөдөлмөр, эдийн засгийн идэвхийг өдөөх үндсэн дээр Оросын иргэдийн түвшин, чанарыг нэмэгдүүлэх, хөдөлмөрийн чадвартай хүн бүрийг ажил, аж ахуйн нэгжийн сайн сайхан байдлыг хангах нөхцөлөөр хангах явдал юм. гэр бүлийн. Үүний зэрэгцээ төр нь тэтгэвэр авагчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн өмнө хүлээсэн нийгмийн үүргээ бүрэн хадгалдаг. том гэр бүл, хөдөлмөрийн чадвартай иргэд.

Манай улсад өнөөдрийг хүртэл хэрэгжүүлж буй нийгмийн бодлого нь зорилтот зорилтоо хангахгүй байна: нийгмийн чиглэлийн тодорхой шалгуур байхгүй, нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх механизм боловсруулагдаагүй, үүний үр дүнд түүнийг хэрэгжүүлэх үр нөлөө буурч байна. туйлын бага. Нийгмийн нийгмийн хөгжил, ард түмний сайн сайхан байдлыг дээшлүүлэх нь нийгмийн үйлдвэрлэлийн гол зорилго, төрийн бодлогын үндэс гэж олон жилийн турш бодит амьдралаас салгасан онолын үзэл баримтлал байсан. Хөгжиж буй орнуудтай харьцуулахад хүн амын амьжиргааны түвшин доогуур байгаа нь үүнийг баталж болно. Нийгмийн байдал хурцадмал хэвээр, улам ээдрээтэй хэвээр байна. Ажилгүйдэл нэмэгдэж, түүний далд хэлбэрүүд (3-4 хоногийн ажил эрхлэлт, зургаан сарын амралт, ээлжийн цомхотгол гэх мэт) хөгжиж байна. Зарим хүмүүсийн хэлснээр шинжээчдийн үнэлгээ, бодит ажилгүйдэл 10-1 сая гаруй хүн байна. Түүгээр ч зогсохгүй бид хамгийн их ажилгүйдлийн тухай ярьж байна өндөр мэргэжлийнажиллах хүч өндөр настангаас хол байна. Энд - материаллаг сайн сайхан байдал буурч, хайхрамжгүй байдал, үл итгэх байдал, стресс, гэмт хэргийн өсөлт.

Нийгмийн оюунлаг хэсэг, цэргийн албан хаагчид, эмэгтэйчүүд, хүүхдүүд, хөгшидүүд маш хүнд байдалд байна. Нэмэгдэх өвчлөлнас баралт, төрөлт буурч байна. Одоогийн байдлаар хүн амын бодит орлогын түвшин мөнгөн дүнгээр 1991 оныхоос 40%-иар доогуур байна.Их хэмжээний ядуурал үүсч, амьжиргааны баталгаажих түвшнээс доогуур орлоготой иргэдийн тоо (1997 оны 6-р сарын байдлаар - 402 мянган рубль) нийт иргэдийн 25 орчим хувийг эзэлж байна. хүн ам Орос. Орлогын ялгаа нэмэгдэж, материаллаг болон нийгмийн давхаргажилтын хууль бус, ажилгүйдлийн үндэс эрс бий болсон.

Үүний шийдэл нь улс орны эдийн засгийг сайжруулж, нийгмийн үйл ажиллагааны нөхцөлийг сэргээх явдал бөгөөд энэ нь хүн амын амьдрал дахь эдгээр болон бусад тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх боломжтой болгодог.

Нийгмийн шударга ёс гэдэг нь нийгмийн материаллаг болон оюун санааны хөгжлийн түвшингээр тодорхойлогддог хүмүүсийн амьдралын нөхцөл дэх тэгш байдлын (эсвэл тэгш бус байдлын) хэмжүүр юм. Нийгмийн шударга ёс бол жинхэнэ ардчилал, бүх иргэд хуулийн өмнө эрх тэгш байх, улс үндэстний бодит тэгш байдал, хувь хүнийг хүндэтгэх, түүнийг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх явдал юм.

Нийгмийн баталгаа нь хөдөлмөрийн аюулгүй байдал, боловсрол, соёл, эмнэлгийн тусламж, орон сууцанд хамрагдах, ахмад настан, эх, хүүхдийг асрах зэрэг нийгмийн баталгаатай эрхийг хэлнэ.

Нийгмийн бүх гишүүдийн материаллаг болон соёлын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх, хөдөлмөрлөх, амьдрах нөхцлийг сайжруулах, хамгаалах орчин

Зөрчсөн нийгмийн шударга ёсыг сэргээж эхэлдэг нийгмийн нөхөн сэргээлт. Ca"Нөхөн сэргээх" гэдэг үг нь нөхөн сэргээлт, алдагдсан зүйлээ эргүүлэн авахаас эхэлдэг.Тиймээс эрүүл мэнд, эрх, сайн нэрээ сэргээх тухай ярьдаг заншилтай.Энэ асуудал бидний үед онцгой хурцаар тавигдаж байна. нийгмийнноа гэм зэмгүй хохирогчдыг нөхөн сэргээх (дайн, хэлмэгдүүлэлт, гамшиг, байгалийн гамшиг, осол гэх мэт). Нийгмийн энэрэл нь нийгмийн нөхөн сэргээлттэй нягт холбоотой.

Нийгмийн бүх гишүүдийн нийгмийн идэвхийг хөгжүүлэх, хүний ​​бүх бүтээлч чадварыг илчлэх, баяжуулах, ашиглах, материаллаг баялгийн хэрэглээг оюун санааны амьдралтай хослуулах. шинжлэх ухаан, шинэ технологиГэсэн хэдий ч эдийн засгийн өсөлтийг сүнслэг байдлаар хэзээ ч орлуулахгүй, гэхдээ эхнийхгүйгээр сүүлийнх нь боломжгүй юм.

Залуучууд, эмэгтэйчүүд, ахмад настан зэрэг хүн амын бүлгүүдийн амьдрал, үйл ажиллагааны онцлогийг илүү нарийвчлан авч үзэх, тэдний хэрэгцээ, сонирхлыг аль болох хангах.

Эцэст нь, нийгмийг бүрдүүлдэг бүх анги, нийгмийн бүлгүүдийн нэгдэл: үндэсний харилцааг сайжруулах, үндэстэн, үндэстний цэцэглэн хөгжих, эдийн засаг, соёл, урлаг гэх мэт салбар дахь иж бүрэн хамтын ажиллагааг бэхжүүлэх.

Төрийн нийгмийн бодлогын тэргүүлэх чиглэл

Төрийн нийгмийн бодлогын хамгийн чухал тэргүүлэх чиглэлүүд орчин үеийн нөхцөлҮүнд: нийгмийн оновчтой дэд бүтцийг бий болгох, түүнийг хөгжүүлэх; байгаль орчныг хамгаалах, хамгаалах асуудал; нийгмийн орлогын хуваарилалтын бодлого; нийгэм, хүн ам зүйн бодлого; хөдөлмөр эрхлэлт, хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудал. Хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн зохицуулалтын асуудлуудыг дараагийн бүлэгт авч үзэх болно.

лХоёрдугаарт, хэрэгжих шатандаа Н.Дтүүнийг бүтээгч болон үр ашиггүй хөдөлмөр эрхэлж буй хүмүүсийн хооронд дахин дахин хуваарилдаг. Дахин хуваарилалтын үр дүнд бий болсон орлогыг дериватив гэж нэрлэдэг. Орлогыг дахин хуваарилах гол хэрэгсэл нь улсын төсөв юм. Үйлчилгээний салбараар дамжуулан НД-ийг мөн дахин хуваарилдаг.

Сүүлийн жилүүдэд зарим өндөр хөгжилтэй орнуудад ч орлогын хуваарилалтын тэгш бус байдал газар авч байна. Оросын тухай яриад ч хэрэггүй.

Тэгш бус байдлын асуудалтай нягт холбоотой нь ядуурлын асуудал юм. Ядуурлыг тодорхойлох боломжтой юу? Мэдээжийн хэрэг. Хүн амын нөхөн үржихүйг хангахгүй байгаа гэр бүлийн орлогын хил хязгаарыг тодорхойлох боломжтой. Энэ түвшин нь материаллаг аюулгүй байдлын доод түвшин буюу амьжиргааны доод түвшин (босго буюу ядуурлын шугам гэж нэрлэгддэг) байх ёстой. Оросуудын 30 гаруй хувь нь ядуурлын шугамаас доогуур байна. Энэ шугамаас доогуур амьдардаг хүн амын бүх бүлэг ядуу байна.

АНУ-ын ядуурлын шугамыг тухайн хүний ​​шаардлагатай объектив хэрэгцээ, тодорхой хугацааны амьжиргааны өртөгт үндэслэн Худалдааны яам тогтоодог. Тиймээс 1990 онд ядуурлын шугамыг нэг хүнтэй гэр бүлд жилд 7740 доллар, хоёр ам бүлтэй гэр бүлд 104 6 доллар, гурван хүнтэй гэр бүлд 13 078 доллар, дөрвөн ам бүлтэй гэр бүлд 15 730 ам.доллараар тооцож байжээ.

Нийгэм, газарзүйн бодлого. Мэдэгдэж байгаагаар хүн ам зүйн гол байрыг хүн амын нөхөн үржихүй эзэлдэг хоёрдугаартүеийн байгалийн өөрчлөлтийн улмаас үүсдэг, i.e. үржил шим, үржил шимээр дамжуулан. Шилжилт хөдөлгөөний улмаас тус тусдаа бүс нутгийн хүн ам өөрчлөгддөг нь үнэн. ОХУ-аас гадна бусад хуучин бүгд найрамдах улсуудад, i.e. ТУХН-ийн орнуудад 25 сая гаруй орос, 4 сая орчим бусад үндэстний иргэд амьдардаг. 1995 оны эхэн гэхэд Орост 670 мянга орчим дүрвэгсэд байжээ. Тиймээс тоглоомын бодлогын тэргүүлэх чиглэлүүд нь:

Хүн амын нийгмийн хамгаалал, баталгаа, дэмжлэг

Эдийн засаг дахь сөрөг үзэгдлийг аль болох саармагжуулах чадвартай хүн амын нийгмийн хамгааллын найдвартай тогтолцоог бий болгохгүйгээр зах зээлд шилжих боломжгүй юм. Тэр нь хүн амыг ажилгүйдэл, инфляци гэх мэт нийгмийн эрсдэлт хүчин зүйлээс хамгаалах механизмыг бий болгох ёстой.

Нийгмийн хамгаалал- хүн амын эмзэг, хамгаалалтгүй хэсгийн эдийн засаг, ёс суртахууны сайн сайхан байдлыг хангах нөхцлийг бүрдүүлэх, түүнчлэн тэдэнд нэмэлт эрх, ашиг тус олгоход чиглэсэн арга хэмжээний тогтолцоо.

Тэтгэвэр, тэтгэмжийн татвар ногдуулах, олгох тухай

Орон сууц барих, засвар үйлчилгээ хийх, түүнчлэн түүнийг хүлээн авах, олж авах;

Нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ, худалдааны үйлчилгээний хувьд;

Хөдөлмөр эрхлэлт, сургах, давтан сургах, хөдөлмөрийн нөхцлийн талаар;

Харилцаа холбооны байгууллага, спорт, амралт зугаалгын байгууллагуудын үйлчилгээг ашиглах;

3) байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах, хүрээлэн буй орчныг шаардлагатай түвшинд байлгах;

Сайжруулах зорилтотгэр бүлийн санхүүгийн байдлыг харгалзан үзэж, хэрэгцээтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэг өргөдөл гаргагчийнтэтгэмж олгох зарчим;

гэр бүл, эмэгтэйчүүд, залуучуудын амьдрах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх, хүүхдийн амьдрах нөхцлийг сайжруулах;

Иргэдийг ажилгүй болох, өвчлөх, нийгмийн болон мэргэжлийн бусад эрсдэлд өртөх үед орлогогүй болох, хамгаалах чухал механизм болох нийгмийн даатгалын үүргийг нэмэгдүүлэх;

Нийгмийн салбар, нийгмийн хөтөлбөрийг тогтвортой санхүүжүүлж, эмнэлгийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээ, боловсрол, соёл урлаг, амралт чөлөөт цагийг хүн бүрээр хангах боломжийг баталгаажуулна.

Нийгмийн салбар дахь шинэчлэлийг ОХУ-ын Засгийн газрын 1997,000 оны дунд хугацааны хөтөлбөрийн үзэл баримтлалд тусгасан эдийн засгийн өөрчлөлттэй нягт уялдуулан, бүтцийн зохицуулалт, эдийн засгийн өсөлтийг хангах болно." Төлөвлөсөн үзүүлэлтүүдийг харгалзан үзнэ. эдийн засгийн хөгжилойрын хугацаанд нийгмийн өмнө тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх бодит боломжууд гарч ирнэ.

Жил бүр дотоодын нийт бүтээгдэхүүн, үндсэн хөрөнгийн хөрөнгө оруулалт нэмэгдэж, аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн хэмжээ нэмэгдэж, инфляци, төсвийн алдагдлыг улам бүр бууруулж, үндэсний мөнгөн тэмдэгт, ашигласан дотоодын нийт бүтээгдэхүүнд өрхийн эцсийн хэрэглээний зардлын эзлэх хувийг нэмэгдүүлэх.

Бүтцийн шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх, үйлдвэрлэлд шат дараатай бүтцийн өөрчлөлт хийх, татварын тогтолцоо, төсөв, мөнгөний бодлогыг шинэчлэхэд чиглэсэн цогц арга хэмжээг тодорхойлсон. Үүний үндсэн дээр орчин үеийн өрсөлдөх чадвартай үйлдвэрлэл, үйл ажиллагааг хөгжүүлэх таатай нөхцөл бүрдэнэ. өндөр технологиболон эдийн засгийн мэдлэг ихтэй салбар, жижиг дунд бизнес, үйлдвэрлэлийн салбарын бүтцийн өөрчлөлт, нутаг дэвсгэрийн тэлэлт, бүтээгдэхүүний чанар, үйлдвэрлэлийн үр ашгийг дээшлүүлэх, хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх, үйлдвэрлэлийн өртгийг бууруулах, шинэ ажлын байр бий болгох

Ингэснээр хүн амын ажил эрхлэлт, орлогыг нэмэгдүүлэх, татварын бааз суурийг өргөтгөх, нийгмийн хэрэгцээ, нийгмийн салбарыг хөгжүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийн хэмжээг нэмэгдүүлэх эдийн засгийн найдвартай үндэс бүрдэх юм.

Үүний зэрэгцээ иргэдийн санхүүгийн байдлыг сайжруулах, хүн амын мөнгөн орлогыг нэмэгдүүлэх, хөдөлмөр эрхлэлтийн оновчтой бүтцийг хангах, ажиллах хүчний чанар, өрсөлдөх чадварыг дээшлүүлэхэд чиглэсэн нийгмийн хүчин зүйлийг илүү идэвхтэй ашиглаж, төлөвлөсөн арга хэмжээнүүд нь тогтвортой ажиллах таатай нөхцлийг бүрдүүлнэ. эдийн засгийг хөгжүүлэх, үйлдвэрлэлийн хэмжээг нэмэгдүүлэх, бараа, үйлчилгээний үр дүнтэй эрэлтийг нэмэгдүүлэх.

2000 он хүртэлх хугацаанд ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн төлөвлөсөн үзүүлэлтүүдэд үндэслэн нийгмийн бодлогын зорилтуудыг үе шаттайгаар хэрэгжүүлэх боломжтой.

лЭхний үе шатанд (1996-1997) эдийн засгийн нөөцийн боломж хязгаарлагдмал нөхцөлд хүн амын амьжиргааны түвшинг тогтворжуулах, ядуурлыг үе шаттайгаар бууруулах, амьжиргааны түвшний ялгааг бууруулах цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэх шаардлагатай байна. хүн амын янз бүрийн ангиллыг хамарсан ажилгүйдлээс урьдчилан сэргийлэх, хөдөлмөр хамгааллыг бэхжүүлэх, нийгмийн эрхиргэд.

Эдгээр арга хэмжээний хамгийн чухал нь:

Цалин, тэтгэвэр, тэтгэмжийн төлбөрийг цаашид төлөх өрийг арилгах, урьдчилан сэргийлэх;

Тэтгэмж, нөхөн олговрын одоогийн тогтолцоог боловсронгуй болгох, тэдгээрийн олгох хугацааг нэмэгдүүлэх;

Төрийн нийгмийн доод стандартын тогтолцоог бүрдүүлэх;

Амьжиргааны доод түвшний шалгуур үзүүлэлтийг тогтоох, хэрэглэх журмыг хууль тогтоомжоор нэгтгэх, хүнсний болон хүнсний бус бүтээгдэхүүн, орон сууц, нийтийн аж ахуй, тээвэр, ахуй, эмнэлгийн болон бусад үйлчилгээний бодит өртөгт үндэслэн тооцох аргачлалыг тодорхой болгох;

Хөдөлмөрийн зах зээлийн нөхцөл байдал хүнд байгаа бүс нутагт байрладаг аж ахуйн нэгжүүдээс ажилчдыг олноор нь суллахаас урьдчилан сэргийлэх.

Эдгээр арга хэмжээг хэрэгжүүлэхдээ нийгмийн хэрэгцээнд хуваарилагдсан хөрөнгийн зарцуулалтын үр ашгийг нэмэгдүүлэх, нийгмийн дэмжлэгийн зорилтот байдлыг бэхжүүлэх, төсвөөс гадуурх санхүүгийн эх үүсвэрийг өргөнөөр татахад гол анхаарлаа хандуулна.

Холбооны гүйцэтгэх засаглал ба бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн гүйцэтгэх засаглалын хооронд нийгмийн бодлогын чиглэлээр харилцан үйлчлэх журмыг тодорхойлох шаардлагатай. Оросын Холбооны Улсмөн орон нутгийн засаг захиргаа, холбооны яамд, хэлтэс, олон нийтийн болон худалдааны байгууллагууд.

лХоёр дахь шатанд (1998-2000), хэзээ эдийн засгийн өсөлт эхлэх баНийгмийн хэрэгцээнд зарцуулах зардлыг нэмэгдүүлэх материаллаг болон санхүүгийн боломжууд, хүн амын мөнгөн орлогын бодит өсөлтийг хангах, массын ядуурлыг арилгах, ажлын байрыг оновчтой түвшинд байлгах бодит урьдчилсан нөхцөл бүрдэнэ. Энэ үе шатанд дараахь зүйлийг төлөвлөж байна.

Цалин хөлс, хөдөлмөрийн тэтгэврийн төрийн баталгааг амьжиргааны доод түвшинд хүргэх, цалин хөлсний нийгмийн шинэ жишиг болох нэг цагийн цалингийн хэмжээг нэвтрүүлэх;

Эдийн засгийн төсвийн бус салбарын цалингийн тарифын зохицуулалтын механизмыг нийгмийн түншлэлийн үндсэн дээр нэвтрүүлж, төсвийн байгууллагын ажилтны цалин хөлсний тарифын нэгдсэн хуваарийг шинэчлэн баталж, ойролцооллыг хангана. цалингийн хувь хэмжэээдгээр ажилчдыг үйлдвэрлэлийн салбарын цалингийн түвшинд;

Орлогыг илүү тэгш хуваарилах, тэдгээрийн ялгааг багасгах зорилгоор хүн амын мөнгөн орлогын албан татвар ногдуулах тогтолцоог шинэчлэх;

Ажлын байр бий болгох, хадгалах цогц хөтөлбөрийг хэрэгжүүлж эхлэх;

Хөдөлмөрийн шинэ хуульд үндэслэн иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг хамгаалах бүрэн тогтолцоог бүрдүүлэх;

Тэтгэврийн томоохон шинэчлэлийг эхлүүлэх;

Нийгмийн даатгалын тогтолцооны шинэчлэлийг эхлүүлэх, үйлдвэрлэлийн осол, мэргэжлээс шалтгаалах өвчнөөс урьдчилан сэргийлэх даатгалын шинэ механизм нэвтрүүлэх;

Улсын нийгмийн доод жишгийг нэвтрүүлэхэд үндэслэн нийгмийн хэрэгцээнд зарцуулах төсвийн зардлыг бүрдүүлэх журмыг боловсронгуй болгоно.

Улмаар эдийн засгийн тогтвортой өсөлтийг хангах, хүний ​​хэрэгцээг илүү үр дүнтэй хангахад чиглэсэн эдийн засгийн чиг баримжааг бэхжүүлэх үндсэн дээр нийгмийн тогтвортой хөгжил, нийгэмд өргөн хүрээтэй интеграцчилалд нээлттэй нийгмийг төлөвшүүлэх, хүн төрөлхтний хэрэгцээг ухамсарлах боломжийг олгох хүчтэй урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэх шаардлагатай байна. тэдний чадавхийг дээд зэргээр .

Зах зээлийн эдийн засаг дахь нийгмийн үйл явцыг зохицуулах (Германы жишээг ашиглан)

Нийгмийн зах зээлийн эдийн засгийн агуулга, зорилго

Нийгмийн зах зээлийн эдийн засаг гэдэг нь тухайн хүн, түүний хэрэгцээг хангахад чиглэсэн эдийн засаг, төрийн эдийн засгийн бодлогыг тухайн хүнд тохируулан хэрэгжүүлэх хэрэгцээ шаардлагад тулгуурласан, харин эсрэгээрээ хүн эдийн засгийн бодлогод нийцэхгүй.

Энэ зам нь нийгэмд чөлөөт, эдийн засгийн үр ашигтай, тогтвортой дэг журамд хүргэдэг. Хууль эрх зүйн халамжийн төрнийгмийн зах зээлийн эдийн засагт эдийн засгийн эрх чөлөө, нийгмийн шударга ёсыг хангах ёстой. Тиймээс нийгмийн зах зээлийн эдийн засгийн үзэл баримтлал нь зорилтуудын хослолыг тусгах ёстой. эрх чөлөө ба шударга ёс.

Нийгмийн зах зээлийн эдийн засгийг бий болгосон өрсөлдөөн, хувийн санаачилга, хувийн ашиг сонирхол, нийгмийн дэвшил. Нийгмийн гишүүн бүр хувь хүний ​​сайн сайхан, эрх чөлөөтэй, цогц хөгжих, хүний ​​нэр төрийг эрхэмлэх үндсэн эрхтэй.

Эдийн засгийн эрх чөлөөнд дараахь зүйлс орно.

1. Хэрэглэгчид нийгмийн бүтээгдэхүүний нэг хэсэг болох бараа, үйлчилгээг өөрийн үзэмжээр худалдан авах эрх чөлөө (хэрэглээний эрх чөлөө).

2. Үйлдвэрлэлийн хэрэгсэл эзэмшигчийн хөдөлмөр, мөнгө, нөөц, эд хөрөнгө, түүнчлэн аж ахуй эрхлэх чадварыг өөрийн үзэмжээр ашиглах эрх чөлөө (худалдаа хийх эрх чөлөө, мэргэжил, ажлын байр сонгох эрх чөлөө, эд хөрөнгө ашиглах эрх чөлөө).

3. Бизнес эрхлэгчид өөрийн үзэмжээр бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, борлуулах эрх чөлөө (үйлдвэрлэл, худалдааны эрх чөлөө).

4. Бараа, үйлчилгээний худалдагч, худалдан авагч бүрийн зорилгодоо хүрэх эрх чөлөө (өрсөлдөөн).

Нийгмийн зах зээлийн эдийн засгийн үндсэн зорилгуудаар дамжуулан нийгмийн шударга ёс хэрхэн хэрэгждэгийг Герман улсын жишээн дээр авч үзье. Эдгээр зорилгод:

1. Дээд зэргээр хангах өндөр түвшинхаламж.

Амжилтанд хүрэх арга хэрэгсэл: эдийн засгийн өсөлтөд чиглэсэн эдийн засгийн бодлого, ард түмний амьдралын түвшин, чанарыг дээшлүүлэх; эдийн засгийн оновчтой дэг журам, өрсөлдөөнийг бий болгох; хүн амын бүрэн ажил эрхлэлт; аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн эрх чөлөө; гадаад худалдааны эрх чөлөө гэх мэт.

2. Эдийн засгийн үр ашигтай, нийгэмд шударга мөнгөний тогтолцоог хангах, ялангуяа үнийн ерөнхий түвшний тогтвортой байдлыг хангах.

Амжилтанд хүрэх арга замууд: бие даасан Төв банктай байх; "тогтвортой байдал" улсын төсөв; гадаад худалдааны төлбөрийн тэнцэл, тэнцлийг тэнцвэржүүлэх.

3. Нийгмийн хамгаалал, шударга ёс, нийгмийн дэвшил (гэр бүлийн хамгаалалт, орлого, өмчийн шударга хуваарилалт).

Амжилтанд хүрэх арга хэрэгсэл: нийгмийн бүтээгдэхүүний хамгийн их хэмжээг үйлдвэрлэх; үндэсний орлогын анхны хуваарилалтын засгийн газрын зохицуулалт; нийгмийн стандартыг тогтоох; нийгмийн тусламжийн тогтолцоо сайн ажиллаж байгаа гэх мэт.

Нэг үгээр хэлбэл, нийгмийн зах зээлийн эдийн засаг нь өрсөлдөөний эрх чөлөө, хувийн хэвшлийн аж ахуй, эдийн засгийн төрийн зохицуулалтад суурилсан байх ёстой.

Хөдөлмөр эрхлэлтийг бүрэн хангах төрийн бодлого

Ажилгүйдлийн эрсдэлээс хамгаалах хамгийн сайн баталгаа бол хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлого юм. Бүрэн хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын үндэсний эдийн засгийн хувьд амжилт гэдэг нь нийгмийн бүтээгдэхүүнийг илүү их хэмжээгээр үйлдвэрлэх явдал бөгөөд энэ нь төрийн нийгмийн бодлогын үр нөлөөг хангах үндэс суурийг ихээхэн өргөжүүлдэг. Ажилчдын байр сууринаас энэ бодлого нь одоогийн орлогод нь эерэгээр нөлөөлж байгаа. Энэ орлогын баталгаа олон талын нөлөөтэй:

Энэ нь ажилгүйдлийн тэтгэмж, нийгмийн тусламж болон бусад төрлийн тусламж үзүүлэх хэрэгцээг арилгасан;

Ажиллах хүчний талаар байнга санаа тавих, юуны түрүүнд өөрийн амьдралын ашиг тусын төлөө, түүнчлэн гэр бүлийн гишүүдийнхээ төлөө хувийн санаа тавих;

Төрөөс эдийн засгийн хараат байдал багассан.

Энэ бүхэн хамтдаа амьдралд итгэх итгэлийг төрүүлж, эдийн засгийн салбарт оролцох замаар хэрэгцээгээ хангах итгэл найдварыг төрүүлдэг. Бүрэн хөдөлмөр эрхлэлт нь хөдөлмөрийн зах зээл (ажиллах хүч) болон хөдөлмөр эрхлэлтийн нөхцөлд байнгын нөлөө үзүүлдэг.

Бүрэн ажил эрхлэлт нь ерөнхийдөө хурдацтай өсөлтийн төлөвөөр тодорхойлогддог хөдөлмөрийн орлого(хөдөлмөрийн зах зээлд ихэнх мэргэжил, үйл ажиллагааны нийлүүлэлт багассан; үйлдвэрчний эвлэлийн оролцоотойгоор ажил олгогчидтой хэлэлцээр хийх таатай нөхцөл бүрддэг гэх мэт);

Бүрэн ажил эрхлэлт нь хөдөлмөрийн зах зээлийн харилцан хамаарлыг (бүс нутгийн болон мэргэжлийн хөдөлмөрийн зах зээл дэх хөдөлмөрийн нөөц шавхагдах) нэмэгдүүлж, бусад хөдөлмөрийн зах зээл дэх ажиллах хүчний эрэлтэд нөлөөлдөг.

Бусад зах зээлээс ажиллах хүч татахын тулд ажил олгогчид хөдөлмөрийн нөхцлийг сайжруулах ёстой (албадан байна). Орон нутгийн ажил олгогчид ажиллах хүч гадагш урсах аюулын улмаас хөдөлмөрийн нөхцлийг сайжруулах, цалин хөлсийг нэмэгдүүлэхээс өөр аргагүйд хүрч байна.

Нийгмийн тусламж үзүүлэх эрх зүйн үндэслэл

Хөгжингүй орнуудад нийгмийн тусламж үзүүлэх эрх зүйн үндэс нь уг тусламжийн зорилго, зарчим, төрлийг тусгасан Нийгмийн тусламжийн тухай хууль юм. Тиймээс, жишээ нь, онд холбооны хуульГерманд нийгмийн тусламжийн зорилгыг дараах байдлаар тодорхойлсон.

Нийгмийн тусламжийг амьжиргааг хангах, түүнчлэн амьдралын онцгой нөхцөлд олгодог.

Нийгмийн тусламжийг хүлээн авах нь түүнийг хүлээн авагчийг хүний ​​нэр төрд нийцсэн амьдралын түвшинг хангах зорилготой юм.

Нийгмийн тусламж нь дараахь нөхцөл байдалд чиглэгддэг: хүн амьдралдаа энэ боломжийг харгалзан үзэхгүй байхын тулд хамгийн их хувь нэмэр оруулах. Хүн бүр өөрийн давуу талдаа найдах ёстой, хэрэв тэдэнд байгаа бол мэдээжийн хэрэг.

Нийгмийн тусламж үзүүлэхдээ жишээлбэл, дараахь зарчмуудыг дагаж мөрдөх ёстой.

Нийгмийн тусламж авах хууль ёсны эрхийг албажуулах ёстой. Гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс ч гэсэн ийм эрхтэй, гэхдээ төлбөрийн тодорхой хязгаарлалттай.

Нийгмийн тусламж хүлээн авагч нь энгийн хүний ​​хувьд хүмүүсийн нийгэмд эргэн орох (өөрөөр хэлбэл буцаж ирэх) ёстой. Хүлээн авагчийг нийгмийн тусламжаас аль болох хурдан ангижруулахад нь туслах ёстой: нэг - ажил руу илгээсэн; ажиллахыг хүсэхгүй байгаа өөр нэгийг ажилд авчрах ёстой; гуравдугаарт - өвчтөнийг эмчлэх, түүний ажиллах чадварыг сэргээх гэх мэт.

Нийгмийн тусламжийн өмнө эгзэгтэй нөхцөл байдлыг бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн даван туулахын тулд урьдчилан сэргийлэх (идэвхтэй) арга хэмжээ авах ёстой.

Нийгмийн тусламжийн үндэс нь хүлээн авагч нь хүмүүсийн нийгэмд эргэн ирэхийн тулд санаачлага, идэвхтэй байх явдал юм.

Нийгмийн тусламжийн тогтолцоо нь үзүүлэх тохиолдол бүрт хувь хүний ​​хандлагын зарчмаар ажиллах ёстой.

Нийгмийн тусламжийн хөшүүргийг тусламж хэрэгтэй хүмүүст үзүүлэх бусад боломжууд аль хэдийн дууссан үед л асаах ёстой. Нийгмийн тусламжийн олон төрөл байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Хувийн асуудлаар зөвлөгөө өгөх хувь хүний ​​туслалцаа;

Бага орлоготой өрхөд бэлэн мөнгө олгох, ажилгүйдлийн тэтгэмж олгох гэх мэт;

тэтгэврийн даатгалын санд оруулсан шимтгэлийн нөхөн төлбөр, оршуулгын болон оршуулгын бусад үйлчилгээний төлбөр;

Мөнгөний бус тусламж, жишээлбэл, ажил олгох, мэргэжлийн боловсрол олгоход туслах;

Асран хамгаалагч, эмчийн эмчилгээ, хэвтэн эмчлүүлэх гэх мэт.

Орос улсад эдийн засгийн шинэчлэлийн явцад ардчилсан нийгмийн загварыг сонгоход зөрчилдөөн гарч ирэв. Энэ асуудалд хандах хандлагын үндсэн ялгаа нь төрийн үүргийг бэхжүүлэх, харилцаа холбоо гэсэн гурван үндсэн асуудал дээр суурилдаг янз бүрийн хэлбэрүүдөмч, нийгмийн асуудлыг “нийгмийн шударга ёс” үзэл баримтлалын хүрээнд шийдвэрлэх зэрэг.Эдгээр асуудлыг зах зээлийн эдийн засгийн загварыг сонгохдоо хэрэгжүүлдэг.

Хамгийн их таалагдсан загвар зах зээлийн эдийн засгийн нийгэмд чиглэсэн загвар. Энэ нь өмчийн янз бүрийн хэлбэрийг чөлөөтэй зэрэгцүүлэн оршин тогтноход үндэслэсэн, хүчтэй нийгмийн чиг үүрэгтөрийн, индикатив төлөвлөлт, таамаглал. Энэ загвар нь ихэвчлэн Европ, ялангуяа Скандинавын орнууд, түүнчлэн Израиль, Канад улсад түгээмэл байдаг. Хятад улс хөгжлийн энэ замыг сонгосон Өмнөд Солонгос, хурдацтай хөгжиж буй орнууд Латин Америкболон Арабын Дорнод.

Тиймээс ОХУ-ын цаашдын үйл ажиллагааны стратеги нь нийгэмд чиглэсэн зах зээлийн эдийн засгийн орчин үеийн хэлбэр рүү шилжих хөдөлгөөн байх ёстой.

Уран зохиол

ОХУ-ын хууль"ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс."

Програм 1996-1997 онуудад ОХУ-ын нийгмийн шинэчлэл.

Дунд хугацааныОХУ-ын Засгийн газрын 1997-2000 оны хөтөлбөр. "Бүтцийн зохицуулалт ба эдийн засгийн өсөлт".

ПрограмОХУ-ын Засгийн газар "1995-1997 онд Оросын эдийн засгийн шинэчлэл, хөгжил".

НийгмийнУлс төр ба хөдөлмөрийн зах зээл: онол ба практикийн асуудал. - М., 1996.

Оршилзах зээлийн эдийн засаг руу / Ред. А.Лившиц, И.Никулина нар. - М., 1994, 13-р бүлэг.

Долан Д., Линдсей Ф.Зах зээл: микро эдийн засгийн загвар. - Санкт-Петербург, 1992, ch. 19.

Ламперт X.Нийгмийн зах зээлийн эдийн засаг. Германы арга. - М., 1993.

Үндсэн мэдээлэлзах зээлийн эдийн засаг. Эд. В.Камаева, Б.Домненко нар. - М., 1991, бүлэг. 19.

Зах зээлэдийн засаг. Сурах бичиг. - М.: Соминтек, 1992, 1-р боть, 14-р бүлэг.

Сурах бичигэдийн засгийн онолын үндэс дээр. - М., 1994, бүлэг. 16.

Зах зээлэдийн засаг. Сурах бичиг. - М., 1993, бүлэг. 19.

Нүүр хуудас Каталог Өмнөх Агуулга Дараагийн zip файлаар татаж авна уу

Төрийн бодлого зах зээлийн эдийн засаг

Оршил

Засгийн газрын эдийн засагт (зах зээл эсвэл хуваарилалт) хөндлөнгөөс оролцох асуудал нь аливаа улсын хувьд үндсэн асуудал юм.

Хуваарилах эдийн засагт бүх зүйл илүү хялбар байдаг: төр нь бараа, үйлчилгээг үйлдвэрлэх, түгээх бүх эрх, үүрэг хариуцлагыг хүлээнэ. Энд зохицуулалт яриад ч хэрэггүй. Энэ тохиолдолд бид бүхэл бүтэн өмчийн хэлбэрийг нэг төрийн өмчөөр солих тухай ярьж байна. Гэсэн хэдий ч ийм систем үр дүнгүй болох нь үнэн хэрэгтээ харагдаж байна. Зах зээлийн хөгжлийн зам хэвээр байна. Харин зах зээлийн эдийн засагт төр нөлөөллийн гүнээ байнга тохируулж байх ёстой. Төр нөөц, бараа, үйлчилгээг шууд үйлдвэрлэх, хуваарилах үүрэг хүлээдэггүй. Гэхдээ хуваарилах эдийн засагтай адил нөөц, хөрөнгө, үйлдвэрлэсэн бараагаа чөлөөтэй захиран зарцуулах эрхгүй. Төр интервенцийн түвшинг байнга тэнцвэржүүлж, нэмэгдүүлж, бууруулах ёстой.

Зах зээлийн систем нь хэрэглэгчид болон үйлдвэрлэгчдийн аль алиных нь шийдвэр гаргах уян хатан байдал, динамик байдал юм. Төрийн бодлого нь зах зээлийн тогтолцооны өөрчлөлтөөс хоцрох эрхгүй, эс тэгвээс эдийн засгийн хөгжлийг удаашруулдаг үр дүнтэй тогтворжуулагч, зохицуулагчаас хүнд суртлын дээд бүтэц болж хувирна.

Эдийн засагт төрийн гүйцэтгэх үүргийн талаархи санаа бодлын хувьслын түүх

Меркантелистууд

· төрийн болон холимог аж ахуйн нэгжүүд үүсэх үндсэн дээр төрийн аж ахуйн өргөн хүрээтэй бүсийг бий болгох;

· эдийн засгийн нөхцөл байдлыг тогтворжуулах, мөчлөгийн хэлбэлзлийг зөөлрүүлэх, өндөр өсөлтийн хурд, ажлын байрыг өндөр түвшинд байлгах зорилгоор төсөв, зээл-санхүүгийн зохицуулагчдыг өргөнөөр ашиглах.

Кейнсийн санал болгосон төрийн зохицуулалтын загвар нь дайны дараах хоёр арван жилийн мөчлөгийн хэлбэлзлийг сулруулахад тусалсан. Гэсэн хэдий ч 70-аад оны эхэн үеэс хойш. төрийн зохицуулалтын боломж ба эдийн засгийн объектив нөхцөл байдлын хооронд зөрүү гарч эхэлсэн. Кейнсийн загвар нь зөвхөн өсөлтийн өндөр хурдтай нөхцөлд тогтвортой байж чадна. Үндэсний орлогын өндөр өсөлт нь хөрөнгийн хуримтлалыг алдагдуулахгүйгээр дахин хуваарилах боломжийг бий болгосон. Гэсэн хэдий ч 70-аад онд. нөхөн үржихүйн нөхцөл байдал эрс муудсан. Филлипсийн хууль няцаагдсан бөгөөд энэ нь ажилгүйдэл, инфляцийг нэгэн зэрэг өсгөх боломжгүй гэж заасан. Хямралаас гарах Кейнсийн арга замууд нь зөвхөн инфляцийн эргэлтийг тайлж чадсан юм. Энэхүү хямралын нөлөөгөөр төрийн зохицуулалтын тогтолцоонд эрс өөрчлөлт гарч, зохицуулалтын неоконсерватив загвар бий болсон.

Неоклассик онол

Неоконсерватив загварын онолын үндэс нь неоклассик чиглэлийн үзэл баримтлал байв эдийн засгийн сэтгэлгээ.

Төрийн зохицуулалтын загварыг өөрчлөх нь эрэлтээр дамжуулан нөхөн үйлдвэрлэлд үзүүлэх нөлөөллөөс татгалзаж, нийлүүлэлтэд нөлөөлөх шууд бус арга хэмжээг ашиглах явдал байв. Нийлүүлэлтийн эдийн засгийн үзэл баримтлалыг дэмжигчид хуримтлалын сонгодог механизмыг дахин бий болгож, хувийн аж ахуйн нэгжийн эрх чөлөөг сэргээх шаардлагатай гэж үзэж байна. Эдийн засгийн өсөлтийг өөрийн хөрөнгө (ашгийн нэг хэсгийг хөрөнгөжүүлэх) ба зээлсэн хөрөнгө (зээл) гэсэн хоёр эх үүсвэрээс бүрдүүлдэг хөрөнгийн хуримтлалын функц гэж үздэг. Тиймээс төр хөрөнгө хуримтлуулах, үйлдвэрлэлийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх үйл явцыг хангах нөхцөлийг бүрдүүлэх ёстой.

Энэ замд саад болж буй гол зүйл бол өндөр татвар, инфляци юм. Өндөр татвар нь хөрөнгө оруулалтын өсөлтийг хязгаарлаж, инфляци нь зээлийг илүү үнэтэй болгож, зээлсэн хөрөнгийг хадгаламжид ашиглахад хүндрэл учруулдаг. Тиймээс неоконсерватив үзэлтнүүд монетаристуудын зөвлөмжийг үндэслэн инфляцийн эсрэг арга хэмжээ авч, бизнес эрхлэгчдэд татварын хөнгөлөлт үзүүлэхийг санал болгов.

Татварын хувь хэмжээг бууруулснаар улсын төсвийн орлогыг бууруулж, алдагдлыг нэмэгдүүлэх учиртай бөгөөд энэ нь инфляцитай тэмцэхэд хүндрэл учруулах болно. Иймд дараагийн алхам бол төсвийн зардлыг бууруулах, эрэлт хэрэгцээгээ хадгалахад зориулж төсвийг ашиглахаа зогсоох, нийгмийн томоохон хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх явдал юм.

Үүнд төрийн өмчийг хувьчлах бодлого ч багтсан.

Дараагийн багц арга хэмжээ бол зохицуулалтыг бууруулах бодлогыг хэрэгжүүлэх явдал юм. Энэ нь үнэ, цалин хөлсний зохицуулалтыг халах, монополийн эсрэг хуулийг либералчлах (зөөлрүүлэх), хөдөлмөрийн зах зээлийн зохицуулалтыг сулруулах гэх мэт.

Тиймээс неоконсерватив загварт төр зөвхөн эдийн засагт шууд бусаар нөлөөлж чадна. Улс орны эдийн засгийн хөгжлийг хэрэгжүүлэхэд зах зээлийн харилцаанд гол үүрэг гүйцэтгэдэг.

Эдийн засаг дахь төрийн чиг үүрэг

Эдийн засагт төрийн оролцоо нь тодорхой чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Дүрмээр бол энэ нь зах зээлийн механизмд хамаарах "төгс бус" талуудыг засч залруулдаг бөгөөд үүнийг өөрөө даван туулж чадахгүй, эсвэл энэ шийдэл нь үр дүнгүй байдаг. Төр нь бизнес эрхлэгчдийн өрсөлдөөн, үр дүнтэй өрсөлдөөний тэгш нөхцөлийг бүрдүүлэх, монополийн эрх мэдлийг хязгаарлах үүрэгтэй. Энэ нь олон нийтийн бараа, үйлчилгээг хангалттай хэмжээгээр үйлдвэрлэхийг баталгаажуулдаг зах зээлийн механизмхүмүүсийн хамтын хэрэгцээг хангалттай хангаж чадахгүй байна.

Орлогын нийгэмд шударга хуваарилалтыг зах зээл хангаж чадахгүй байгаа нь эдийн засгийн амьдралд төрийн оролцоо мөн шалтгаалдаг. Хөгжлийн бэрхшээлтэй, ядуу, өндөр настнуудыг төрөөс халамжлах ёстой. Тэрээр мөн шинжлэх ухааны суурь хөгжлийн салбарт хамаардаг. Энэ нь бизнес эрхлэгчдийн хувьд маш их эрсдэлтэй, маш үнэтэй бөгөөд дүрмээр бол хурдан ашиг авчирдаггүй тул зайлшгүй шаардлагатай. Хөдөлмөрлөх эрхийг зах зээл баталгаажуулдаггүй учраас төрөөс хөдөлмөрийн зах зээлийг зохицуулах, ажилгүйдлийг бууруулах арга хэмжээ авах ёстой.

Төр нь тухайн иргэдийн нийгэмлэгийн улс төр, нийгэм-эдийн засгийн зарчмуудыг хэрэгжүүлдэг. Энэ нь макро эдийн засгийн зах зээлийн үйл явцыг бүрдүүлэхэд идэвхтэй оролцдог.

Зах зээлийн эдийн засаг дахь төрийн үүрэг нь дараахь чухал чиг үүргүүдээр илэрдэг.

· эдийн засгийн шийдвэр гаргах эрх зүйн үндсийг бүрдүүлэх. Төр нь аж ахуйн үйл ажиллагааг зохицуулах хууль тогтоомжийг боловсруулж батлах, иргэдийн эрх, үүргийг тодорхойлох;

· эдийн засгийг тогтворжуулах. Төрөөс үйлдвэрлэлийн уналтыг даван туулах, инфляцийг зөөлрүүлэх, ажилгүйдлийг бууруулах, үнийн түвшин, үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн ханшийг тогтвортой байлгахад чиглэсэн төсөв, мөнгөний бодлого;

· нөөцийг нийгэмд чиглэсэн хуваарилалт. Хувийн хэвшлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэггүй бараа, үйлчилгээний үйлдвэрлэлийг төр зохион байгуулдаг. Хөдөө аж ахуй, харилцаа холбоо, тээврийг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлж, батлан ​​​​хамгаалах, шинжлэх ухааны салбарт зарцуулах зардлыг тодорхойлж, боловсрол, эрүүл мэнд гэх мэтийг хөгжүүлэх хөтөлбөр боловсруулдаг;

· шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийг хурдасгах, үүний үндсэн дээр дэлхийн эдийн засаг дахь улс орны байр суурийг бэхжүүлэхийн тулд шинжлэх ухаан, эдийн засгийн хөрөнгө их шаарддаг салбаруудад туслах;

· аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн хувьд хоцрогдсон бүс нутгуудад бүсчилсэн барилгын бодлогыг хэрэгжүүлэх;

· ажлын байр бий болгох;

· суурь боловсруулах Шинжлэх ухааны судалгаа;

· хуулиар төрийн монополь эрх бүхий бараа бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл.

Төрийн бизнес нь өөр гарцгүй газар л хөгжих ёстой. Үнэн хэрэгтээ төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд хувийнхаас илүү үр ашиг багатай байдаг. Төрийн аж ахуйн нэгж хэдийгээр хамгийн өргөн эрх, үүрэг хүлээсэн ч эдийн засгийн бие даасан байдлын хувьд хувийн хэвшлийн үйлдвэрээс ямагт хоцордог. Төрийн өмчит үйлдвэрийн газрын үйл ажиллагаанд төрөөс ирж буй зах зээлийн болон зах зээлийн бус сэдлийг агуулсан байдаг. Улс төрийн зорилго нь өөрчлөгддөг, Засгийн газар, яамдын тушаал, тушаал зэргээс шалтгаалдаг.Тиймээс төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд зах зээлийн нөхцөл байдлаас илүү таамаглахад илүү төвөгтэй, ойлгомжгүй нөхцөл байдалд орох нь элбэг. Шийдвэр нь аж ахуйн нэгжийн хувь заяаг тодорхойлдог шинэ сайд, албан тушаалтны зан төлөвийг урьдчилан таамаглахаас эрэлт, үнийн болзошгүй хэлбэлзлийг урьдчилан таамаглах нь хамаагүй хялбар юм. Тэдний цаана зах зээлийн зан үйлтэй ямар ч холбоогүй улс төрийн зорилго (төсвийн орлогыг нэмэгдүүлэх хүсэл, боловсон хүчнээ авч үлдэх, цалин нэмэх хүсэл гэх мэт) байж болно.

Дүрмээр бол төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд зах зээлийн өрсөлдөөнд бэлэн биш байна, учир нь тэд зөвхөн өөрсөддөө төдийгүй эрх баригчдын тусгай эмчилгээ (татаас, татварын хөнгөлөлт, засгийн газрын захиалгын хүрээнд борлуулалтын баталгаа) дээр тулгуурладаг. Төрийн өмчит үйлдвэрийн газрууд хувьцаа эзэмшигчдийн өмнө үүрэг хүлээхгүй. Энэ бүхэн нь зардал, үнийн динамик, шинэ технологийн хөгжлийн хурд, үйлдвэрлэлийн зохион байгуулалтын чанар зэрэгт сөргөөр нөлөөлдөг.

Хувийн хэвшил авлигад автсан тул арилжааны салбарт өрсөлдөөнийг зөвшөөрөх боломжгүй: албан тушаалтанд хээл хахууль өгөх замаар зардлыг бууруулахаас илүү үр дүнд хүрч чадна.

Эдийн засаг хэт олон төрийн өмчит үйлдвэрүүдээр дүүрсэн бол ажилчид нь хүнд байдалд орно. Тэд онцгой нөхцөл байдлыг даван туулахад чиглэсэн төрийн бодлогын хамгийн анхны хохирогч болж байна. Ер нь төрийн албанд ажиллаж байгаа хүмүүс цалин хөлсөө царцаахыг хамгийн түрүүнд мэдэрдэг.

Төрийн оролцооны бэрхшээл, хязгаарлалт

Орчин үеийн зах зээлийн тогтолцоо төрийн оролцоогүйгээр боломжгүй гэдэг нь ойлгомжтой. Гэсэн хэдий ч зах зээлийн үйл явц гажиг болж, үйлдвэрлэлийн үр ашиг буурдаг шугам байдаг. Тэгвэл эдийн засгийг төрийн өмчөөс ангижруулах, төрийн хэт үйл ажиллагаанаас ангижруулах асуудал гарч ирнэ. Зохицуулалтад чухал хязгаарлалтууд байдаг. Тухайлбал, зах зээлийн механизмыг (нийт удирдамж төлөвлөлт, үнэд захиргааны иж бүрэн хяналт тавих гэх мэт) устгасан төрийн аливаа үйлдлийг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй.

Энэ нь хяналтгүй үнийн өсөлтийн хариуцлагыг төрөөс татгалзаж, төлөвлөлтөөс татгалзах ёстой гэсэн үг биш юм. Зах зээлийн тогтолцоо нь аж ахуйн нэгж, бүс нутаг, тэр ч байтугай түвшний төлөвлөлтийг үгүйсгэдэггүй Үндэсний эдийн засаг; гэхдээ сүүлийн тохиолдолд энэ нь ихэвчлэн "зөөлөн", цаг хугацаа, цар хүрээ болон бусад параметрийн хувьд хязгаарлагдмал, үндэсний зорилтот хөтөлбөр хэлбэрээр илэрдэг. Зах зээл нь олон талаараа өөрөө өөрийгөө зохицуулдаг систем учраас зөвхөн эдийн засгийн шууд бус аргаар л нөлөөлөх ёстой гэдгийг бас хэлэх хэрэгтэй. Гэсэн хэдий ч зарим тохиолдолд захиргааны аргыг ашиглах нь зөвхөн хүлээн зөвшөөрөгдөхүйц төдийгүй зайлшгүй шаардлагатай байдаг. Та зөвхөн эдийн засгийн эсвэл зөвхөн захиргааны арга хэмжээнд найдаж болохгүй. Нэг талаас, аливаа эдийн засгийн зохицуулагч нь удирдлагын элементүүдийг агуулдаг. Нөгөөтэйгүүр, эдийн засгийн үйл явцад оролцогчдын зан төлөвт шууд бусаар нөлөөлдөг тул захиргааны зохицуулагч бүрт эдийн засгийн ямар нэг зүйл байдаг. Үнийн шууд хяналтыг ашигласнаар төр нь үйлдвэрлэгчдэд зориулсан эдийн засгийн тусгай дэглэмийг бий болгож, үйлдвэрлэлийн хөтөлбөрийг шинэчлэх, шинэ хөрөнгө оруулалт хайх гэх мэтийг албаддаг.

Төрийн зохицуулалтын аргуудын дунд бүрэн тохиромжгүй, туйлын үр дүнгүй аргууд байдаггүй. Бүгд шаардлагатай, цорын ганц асуулт бол түүнийг ашиглах хамгийн тохиромжтой нөхцөл байдлыг тодорхойлох явдал юм. Эрх баригчид учир шалтгаанаа хэтрүүлэн, эдийн засгийн болон захиргааны аль алинд нь хэт давуу эрх олгох үед эдийн засгийн алдагдал эхэлдэг.

Зах зээлийн хөшүүргийг сулруулж, солихгүйгээр эдийн засгийн зохицуулагчдыг өөрсдөө маш болгоомжтой ашиглах хэрэгтэй гэдгийг мартаж болохгүй. Хэрэв төр энэ шаардлагыг үл тоомсорлож, түүнийг ашиглах үр дагаврыг бодолгүйгээр журам гаргавал зах зээлийн механизм доголдож эхэлдэг. Тэгээд ч татварын бодлого нь эдийн засагт үзүүлэх нөлөөллийн хувьд төвлөрсөн төлөвлөлттэй зүйрлэмээр.

Эдийн засгийн зохицуулагчдын дунд хамгийн тохиромжтой нэг ч байдаггүй. Тэдний аль нэгийг нь авчрах эерэг нөлөөЭдийн засгийн нэг салбарт бусад салбарт сөрөг үр дагавар гарах нь дамжиггүй. Энд юу ч өөрчлөх боломжгүй. Эдийн засгийн зохицуулалтын арга хэрэгслийг ашиглаж буй төр түүнд хяналт тавьж, цаг тухайд нь таслан зогсоох үүрэгтэй. Тухайлбал, төр мөнгөний нийлүүлэлтийн өсөлтийг хязгаарлах замаар инфляцийг хязгаарлахыг эрмэлздэг. Энэ арга хэмжээ нь инфляцитай тэмцэхэд үр дүнтэй боловч төв болон банкны зээлийн өртөг нэмэгдэхэд хүргэдэг. Мөн зээлийн хүү өсвөл хөрөнгө оруулалтыг санхүүжүүлэхэд улам хэцүү болж, эдийн засгийн хөгжил удааширч эхэлдэг. Орост байдал яг ийм байдлаар өрнөж байна.

Зохицуулалт, хувьчлал

Эдийн засагт төрийн оролцоо нэлээд их зардал шаарддаг. Үүнд шууд зардал (хууль тогтоомжийн акт бэлтгэх, тэдгээрийн хэрэгжилтэд тавих хяналт) болон шууд бус зардал (төрийн заавар, тайлагналыг дагаж мөрдөх ёстой пүүсүүдийн зүгээс) багтдаг. Нэмж дурдахад засгийн газрын зохицуулалт нь инновацийг бий болгох, шинэ өрсөлдөгчдийг салбарт оруулах хөшүүргийг бууруулдаг гэж үздэг тул энэ нь холбогдох комиссоос зөвшөөрөл шаарддаг.

Зарим төгс бус байдлын улмаас засгийн газрын хөндлөнгийн оролцоо заримдаа алдагдалд хүргэдэг. Үүнтэй холбоотойгоор сүүлийн жилүүдэд эдийн засгийн зохицуулалт, хувьчлалын асуудал хурцаар тавигдаж байна. Зохицуулалтгүй болгох гэдэг нь боломжит өрсөлдөгчдийг зах зээлд нэвтрүүлэхэд саад учруулж, тодорхой бараа, үйлчилгээний үнийг тогтоодог хууль тогтоомжийг арилгах явдал юм. Жишээлбэл, 1980-аад онд АНУ-д зохицуулалтгүй болсон нь ачааны машин, төмөр зам, агаарын тээвэрт нөлөөлсөн. Үүний үр дүнд үнэ буурч, зорчигчдын үйлчилгээ сайжирсан. Америкийн нийгэмд ачаа тээвэр, агаарын болон төмөр замын тээврийн зохицуулалтыг бууруулснаар тус бүр 39-63 тэрбум доллар, 15 тэрбум долларын ашиг авчирсан. ба 9-15 тэрбум доллар. онд.

Хувьчлал гэдэг нь эдийн засгийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх зорилготой төрийн өмчит үйлдвэрийн газрыг хувь хүн, байгууллагад худалдах явдал юм. Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд ашиггүй, үр ашиггүй болж хувирснаас үүдэлтэй. Өрнөдийн эдийн засагчид төрийн салбар хувийн аж ахуйн нэгжүүд шиг зардлаа бууруулж, хүчтэй ашиг олох тийм хүчтэй хөшүүргийг өгдөггүй гэдгийг онцолж байна.

Энэ нь нэн шаардлагатай үед л төрийн оролцоо хэрэгтэйг дахин нотолж байна. Бусад бүх тохиолдолд зах зээл нь өгөгдсөн эдийн засгийн асуудлыг илүү үр дүнтэй шийдвэрлэх болно.

Засгийн газрын зохицуулалт хөдөө аж ахуй

Орчин үеийн барууны эдийн засагт хөдөө аж ахуй нь идэвхтэй интервенцийн хамгийн чухал салбаруудын нэг юм. Үйлдвэрлэлийн энэ салбарт чөлөөт зах зээлийн гол зарчим (эрэлт нийлүүлэлтийн тоглоом) ашиггүй болж хувирдаг. Засгийн газрын хөндлөнгийн оролцоо нь өвчин эмгэгээс хол байгаа нь үнэн.

IN баруун ЕвропТухайлбал, Засгийн газар хөдөө аж ахуйн зах зээлийн асуудалд ихээхэн анхаарал хандуулж ирсэн ч хөдөө аж ахуйн салбарын байдалд үйлдвэрлэгчид ч, хэрэглэгчид ч сэтгэл хангалуун байдаггүй.

Асуудлын эх үүсвэр нь өндөр хөгжилтэй орнуудад хөдөлмөрийн бүтээмж өндөр байдаг тул хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл хүн амын хэрэгцээнээс ихээхэн давж гардаг.

Хөдөө аж ахуйн салбарын төрийн зохицуулалтын зорилгод дараахь зүйлс орно.

· техникийн дэвшлийг нэвтрүүлэх, үйлдвэрлэлийг оновчтой болгох замаар бүтээмжийг нэмэгдүүлэх;

· хөдөө аж ахуйн салбарт хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах, хөдөөгийн хүн амын амьжиргааны зохистой түвшинг бий болгох;

· хөдөө аж ахуйн зах зээлийг тогтворжуулах;

· дотоодын зах зээлийг баталгаатай хангах;

· хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүнийг хэрэглэгчдэд “боломжийн үнээр” нийлүүлэхэд анхаарах.

Төрөөс хөдөө аж ахуйн хамгийн чухал бүтээгдэхүүний доод үнийг тогтоож, жил бүр хянадаг.

Ийнхүү үйлдвэрлэгчид үнийн огцом уналтаас хамгаалагдаж байна. Импортын нэмэлт татварын тогтолцоогоор дотоодын зах зээлийг хямд импорт, үнийн хэт хэлбэлзлээс хамгаалдаг. Тиймээс ЕХ-ны орнуудад хүнсний үнэ дэлхийн зах зээлийн үнээс илт өндөр байдаг. Газар тариалангийн бодлогыг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой зардлыг улсын төсвөөс гаргадаг.

Энэ механизмын үйл ажиллагааг үр тарианы зах зээлийн жишээн дээр дүрсэлж болно. Эхлэх цэг нь улсаас санал болгосон тооцоолсон үнэ юм. Энэ нь зах зээлийн үнээс арай өндөр байгаа нь хөдөөгийн эздийн орлогыг баталгаажуулаад зогсохгүй үйлдвэрлэлээ өргөжүүлэх хөшүүргийг бий болгож, улмаар нийлүүлэлт нь эрэлтээс давж байна. Зах зээлийн үнэ тодорхой хэмжээнд унавал тариаланчдын санал болгож буй үр тариаг улс “интервенцийн үнэ” гэгчээр хязгааргүй хэмжээгээр худалдаж авдаг.

Тиймээс үйлдвэрлэгч бүр маркетингийн эрсдлийг өөрөө хариуцах ёстой ч бодит байдал дээр энэ дүрэм хөдөө аж ахуйн олон бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгчдэд хамаарахгүй.

Мөн хямд импортоос хамгаалах, экспортыг дэмжих механизмууд бий. Энэ нь импортлоход тухайн бүтээгдэхүүний үнийг дотоодын үнэтэй тэнцэх импортын татвар тогтоодог гэсэн үг. Экспортлохдоо улсаас экспортлогчдод дотоодын үнэ болон дэлхийн зах зээлийн үнийн зөрүүг төлдөг.

Энэ бодлого олон асуудал үүсгэсэн гэдгийг хэлэх хэрэгтэй. Нэг талаас хүнсний асар их нөөц хуримтлагдсан, нөгөө талаас амьжиргааны баталгаажих түвшингээ хангахгүй байна гэж тариачдын дунд дургүйцэл бий. Ийм нөхцөлд хөдөө аж ахуйн томоохон аж ахуйн нэгжүүд зохих орлоготой болж, жижиг үйлдвэрлэгчид амьдралаа залгуулах гэж тэмцэж байна.

Тиймээс хөдөө аж ахуй нь төрийн зохицуулалтын сул тал хэвээр байна. Гэсэн хэдий ч хөдөө аж ахуйн нөхцөл байдал өөрчлөгдөхгүй хэвээр байх шиг байна.

Дүгнэлт

Энэ сэдвийг судлах нь бодоход хангалттай хоол өгдөг.

Бизнес эрхлэгчдийн эдийн засгийн зан үйлийн өөрчлөлтийн гол шалтгаан нь ихэвчлэн төр байдаг. Засгийн газраас гаргасан шийдвэр нь микро түвшинд гарсан шийдвэрт нөлөөлдөг. Төрийн бодлого нь зааж өгөхөөс илүүтэйгээр урамшуулж байж зорилгодоо хүрдэг. Бизнес эрхлэгчдэд таатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд тэдний хувийн ашиг сонирхол төрийн, өөрөөр хэлбэл нийгмийн ашиг сонирхолтой давхцах болно. Иймээс төр эдийн засгийн тэргүүлэх салбараа бизнес эрхлэгчдэд илүү хүртээмжтэй болгох хэрэгтэй.

Эдийн засгийн хөндлөнгийн оролцоо шаардлагагүй салбарт төр оролцох ёсгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ нь эдийн засагт муу.

Эдийн засаг дахь төрийн үүргийг хэт үнэлэхэд хэцүү байдаг. Энэ нь эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулах нөхцөлийг бүрдүүлж, бизнес эрхлэгчдийг монопольчлолын аюулаас хамгаалж, нийгмийн хэрэглээний нийгмийн хэрэгцээг хангаж, хүн амын орлого багатай бүлгийн нийгмийн хамгааллыг хангаж, үндэсний батлан ​​​​хамгаалах асуудлыг шийдвэрлэдэг. Нөгөөтэйгүүр, засгийн газрын хөндлөнгийн оролцоо нь зарим тохиолдолд зах зээлийн механизмыг мэдэгдэхүйц сулруулж, 70-аад оны сүүл, 80-аад оны эхээр Францад тохиолдсон шиг улс орны эдийн засагт ихээхэн хохирол учруулж болзошгүй юм. Засгийн газрын хэт идэвхтэй оролцооны улмаас тус улсаас хөрөнгийн гадагшлах урсгал эхэлж, эдийн засгийн өсөлтийн хурд мэдэгдэхүйц буурчээ. Энэ тохиолдолд 1986 онд хийж байсан хувьчлал, зохицуулалт зайлшгүй шаардлагатай.

Төрийн гол үүрэг бол хадгалах явдал юм " алтан дундаж"Зах зээлийн эдийн засагт үзүүлэх нөлөөллийн хүрээнд.

Ном зүй

1. Орчин үеийн эдийн засгийн тогтолцоонд төрийн үүрэг // Эдийн засгийн асуултууд. - 1993. - N 11.

2. Зах зээлийн эдийн засаг дахь Лившицийн байдал // Оросын эдийн засгийн сэтгүүл. - 1992. - N 11 – 12; 1993. - N 1.

3. Төлөвлөлт ба холимог эдийн засаг // Эдийн засгийн асуултууд. - 1993. - N 1.

4. Зах зээлийн эдийн засаг дахь төрийн үүрэг // MEiMO. - 1992. - N 10 – 11.

5. Заставенко, Райзберг Төрийн хөтөлбөр ба зах зээл // Эдийн засагч. - 1991. - N 3.

6. Зах зээлийн эдийн засаг үүсэх тухай // Санхүү. - 1994. - N 1.

7. Капиталист орнуудын төрийн зохицуулалт, үнийн хяналт. - М., 1991.

8. Эдийн засаг. - Таллин, 1993.

9. Шишов А, Зах зээлийн эдийн засаг: Сурах бичиг. - М., 1992.

ОРШИЛ

Засгийн газрын эдийн засагт хөндлөнгөөс оролцох асуудал нь зах зээлийн эдийн засаг эсвэл хуваарилалтын эдийн засагтай эсэхээс үл хамааран аливаа улсын хувьд үндсэн асуудал юм. Хуваарилах эдийн засагт бүх зүйл илүү хялбар байдаг: төр нь бараа, үйлчилгээг үйлдвэрлэх, түгээх бүх эрх, үүрэг хариуцлагыг хүлээнэ. Энэ нь зохицуулалтын талаар ярих шаардлагагүй: төрд зохицуулах хүн байхгүй. Энэ тохиолдолд өмчийн бүх хэлбэр, “Юуг, яаж, хэнд үйлдвэрлэх вэ?” гэсэн асуултад хариулах арга замыг төрийн өмчийн нэг хэлбэрээр, эдийн засгийн гол асуултын хариултыг солих тухай ярьж байна. хатуу төвлөрөл, хуваарилалт. Гэсэн хэдий ч ийм систем үр дүнгүй болох нь үнэн хэрэгтээ харагдаж байна. Зах зээлийн хөгжлийн зам хэвээр байна. Харин зах зээлийн эдийн засагт төр нөлөөллийн гүнээ байнга тохируулж байх ёстой. Нөөц, бараа, үйлчилгээг шууд үйлдвэрлэх, хуваарилах зэрэг ажил төрд тулгардаггүй. Гэхдээ хуваарилах эдийн засагтай адил нөөц, хөрөнгө, үйлдвэрлэсэн бараагаа чөлөөтэй захиран зарцуулах эрхгүй. Төр интервенцийн хэмжээг нэмэгдүүлэх, бууруулах зэргээр байнга тэнцвэртэй байх ёстой. Зах зээлийн тогтолцоо гэдэг нь юуны түрүүнд хэрэглэгчид болон үйлдвэрлэгчдийн зүгээс шийдвэр гаргах уян хатан байдал, динамик байдал юм. Төрийн бодлого нь зах зээлийн тогтолцооны өөрчлөлтөөс хоцрох эрхгүй, эс тэгвээс эдийн засгийн хөгжлийг удаашруулдаг үр дүнтэй тогтворжуулагч, зохицуулагчаас хүнд суртлын дээд бүтэц болж хувирна.

1. ТӨРИЙН ЭДИЙН ЗАСГИЙН ГҮЙЦЭТГЭХ ГҮЙЦЭТГЭЛИЙН ХУВЬСЛЫН ТҮҮХ.

A) Меркантилистууд.

Төрийн зохицуулалтын түүх нь Дундад зууны сүүлчээс эхэлдэг. Тэр үед эдийн засгийн гол сургууль нь меркантилист сургууль байсан. Тэрээр засгийн газрын эдийн засагт идэвхтэй оролцохыг тунхаглав. Меркантилистууд улс орны баялгийн гол үзүүлэлт нь алтны хэмжээ гэж үздэг. Үүнтэй холбогдуулан тэд экспортыг дэмжиж, импортыг хязгаарлахыг уриалав.

B) Сонгодог онол.

Төрийн үүргийн талаархи санаа бодлыг хөгжүүлэх дараагийн үе шат бол А.Смитийн "Үндэстнүүдийн баялгийн мөн чанар, шалтгааныг судлах" бүтээл бөгөөд тэрээр "зах зээлийн хүчний чөлөөт тоглоом" гэж үзсэн. зарчим нь “laissez faire”) эв нэгдэлтэй бүтцийг бий болгодог” (Varga V. Role states in the market effects. MEiMO N11, 1992, p. 131).

Сонгодог хандлагаар хүний ​​амь нас, эд хөрөнгийн аюулгүй байдлыг хангах, маргааныг шийдвэрлэх, өөрөөр хэлбэл хувь хүн өөрөө хийж чадахгүй, үр дүнгүй хийж байгаа зүйлийг хийх ёстой. Зах зээлийн эдийн засгийн тогтолцоог тайлбарлахдаа Адам Смит эдийн засгийн хөгжлийн гол хөдөлгөгч хүч нь бизнес эрхлэгчийн хувийн ашиг сонирхолдоо хүрэх хүсэл эрмэлзэл бөгөөд эцсийн дүндээ өөрийнхөө болон нийгмийн сайн сайхан байдлыг дээшлүүлдэг гэж үзсэн.

Хамгийн гол нь эдийн засгийн суурь эрх чөлөөг бүх аж ахуйн нэгжид, тухайлбал үйл ажиллагааны чиглэлээ сонгох эрх чөлөө, өрсөлдөөний эрх чөлөө, худалдааны эрх чөлөөг хангах ёстой байв.

B) Кейнсийн онол.

Манай зууны 30-аад онд АНУ-ын эдийн засаг хамгийн гүн хямралд орсны дараа Жон Кейнс төрийн үүргийн талаархи сонгодог хүмүүсийн үзэл бодлыг үгүйсгэсэн онолоо дэвшүүлсэн. Кейнсийн онолыг "хямрал" гэж нэрлэж болно, учир нь тэрээр эдийн засгийг хямралтай гэж үздэг. Түүний онолоор бол эдийн засгийг хямралаас гаргах бодитой баталгаа болох чөлөөт зах зээлийн механизм байхгүйгээс төр эдийн засагт идэвхтэй оролцох ёстой. Капиталист хямралын шалтгаан нь бараа бүтээгдэхүүний хэт үйлдвэрлэл байдаг тул эрэлтийг нэмэгдүүлэхийн тулд төр зах зээлд нөлөөлөх ёстой гэж Кейнс үзэж байв. Тэрээр хэд хэдэн хэрэгслийг санал болгов. Энэ бол мөнгөний уян хатан бодлого, шинэ төсөв, санхүүгийн бодлого гэх мэт. Мөнгөний уян хатан бодлого нь хамгийн ноцтой саад бэрхшээлүүдийн нэг болох цалингийн уян хатан бус байдлыг даван туулах боломжийг олгодог. Гүйлгээнд байгаа бэлэн мөнгөний хэмжээг өөрчилснөөр үүнд хүрнэ гэж Кейнс үзэж байна. Мөнгөний нийлүүлэлт нэмэгдэхийн хэрээр бодит цалин буурч, энэ нь хөрөнгө оруулалтын эрэлт, ажил эрхлэлтийн өсөлтийг идэвхжүүлнэ. Төсвийн бодлогын тусламжтайгаар Кейнс муж улсад татварын хувь хэмжээг нэмэгдүүлж, эдгээр сангаас ашиггүй аж ахуйн нэгжүүдийг санхүүжүүлэхэд ашиглахыг зөвлөсөн. Энэ нь ажилгүйдлийг бууруулаад зогсохгүй нийгмийн хурцадмал байдлыг намжаана.

Кейнсийн зохицуулалтын загварын үндсэн шинж чанарууд нь:

Улсын төсвөөр дамжуулан дахин хуваарилагдсан үндэсний орлогын өндөр хувь;

Төрийн болон холимог аж ахуйн нэгжүүдийг бий болгоход суурилсан төрийн аж ахуйн өргөн хүрээтэй бүсийг бий болгох;

Эдийн засгийн нөхцөл байдлыг тогтворжуулах, мөчлөгийн хэлбэлзлийг зөөлрүүлэх, өндөр өсөлтийн хурд, ажлын байрыг өндөр түвшинд байлгахын тулд төсөв, санхүүгийн зохицуулагчдыг өргөнөөр ашиглах.

Кейнсийн санал болгосон төрийн зохицуулалтын загвар нь дайны дараах хорь гаруй жилийн мөчлөгийн хэлбэлзлийг сулруулахад тусалсан. Гэсэн хэдий ч 70-аад оны эхэн үеэс. төрийн зохицуулалтын боломж ба эдийн засгийн объектив нөхцөл байдлын хооронд зөрүү гарч эхэлсэн. Кейнсийн загвар нь зөвхөн өсөлтийн өндөр хурдтай нөхцөлд тогтвортой байж чадна. Үндэсний орлогын өндөр өсөлт нь хөрөнгийн хуримтлалыг алдагдуулахгүйгээр дахин хуваарилах боломжийг бий болгосон. Гэсэн хэдий ч 70-аад онд нөхөн үржихүйн нөхцөл байдал эрс муудсан. Филлипсийн хуулийг няцаасан бөгөөд үүний дагуу ажилгүйдэл, инфляци зэрэг өсөх боломжгүй юм. Хямралаас гарах Кейнсийн арга замууд нь зөвхөн инфляцийн эргэлтийг тайлж чадсан юм. Энэхүү хямралын нөлөөгөөр төрийн зохицуулалтын тогтолцоонд эрс өөрчлөлт гарч, шинэ, консерватив бус зохицуулалтын загвар бий болсон.

D) Неоклассик онол.

Неоконсерватив загварын онолын үндэс нь эдийн засгийн сэтгэлгээний неоклассик чиглэлийн үзэл баримтлал байв. Төрийн зохицуулалтын загварыг өөрчлөх нь эрэлтээр дамжуулан нөхөн үйлдвэрлэлд үзүүлэх нөлөөллөөс татгалзаж, нийлүүлэлтэд нөлөөлөх шууд бус арга хэмжээг ашиглахаас бүрдсэн. Нийлүүлэлтийн эдийн засгийн үзэл баримтлалыг дэмжигчид хуримтлалын сонгодог механизмыг дахин бий болгож, хувийн аж ахуйн нэгжийн эрх чөлөөг сэргээх шаардлагатай гэж үзэж байна. Эдийн засгийн өсөлтийг өөрийн хөрөнгө, ашгийн нэг хэсгийг капиталжуулах, зээлсэн хөрөнгө (зээл) гэсэн хоёр эх үүсвэрээс гүйцэтгэдэг хөрөнгийн хуримтлалын функц гэж үздэг. Иймд энэ онолын дагуу хөрөнгө хуримтлуулах, үйлдвэрлэлийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх үйл явцыг төрөөс хангах ёстой.

Энэ замд саад болж буй гол зүйл бол өндөр татвар, инфляци юм. Өндөр татвар нь хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтын өсөлтийг хязгаарлаж, инфляци нь зээлийг илүү үнэтэй болгож, улмаар зээлсэн хөрөнгийг хадгаламжид ашиглахад хүндрэл учруулдаг. Тиймээс неоконсерватив үзэлтнүүд монетаристуудын зөвлөмжийг үндэслэн инфляцийн эсрэг арга хэмжээ авч, бизнес эрхлэгчдэд татварын хөнгөлөлт үзүүлэхийг санал болгов.

Татварын хувь хэмжээг бууруулснаар улсын төсвийн орлогыг бууруулж, алдагдлыг нэмэгдүүлснээр инфляцитай тэмцэх ажлыг хүндрүүлнэ. Иймд дараагийн алхам бол төсвийн зардлыг бууруулах, эрэлт хэрэгцээгээ хадгалахад зориулж төсвийг ашиглахаа зогсоох, нийгмийн томоохон хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх явдал юм. Үүнд төрийн өмчийг хувьчлах бодлого ч багтсан.

Дараагийн багц арга хэмжээ бол зохицуулалтыг бууруулах бодлогыг хэрэгжүүлэх явдал юм. Энэ нь үнэ, цалин хөлсний зохицуулалтыг халах, монополийн эсрэг хуулийг либералчлах (зөөлрүүлэх), хөдөлмөрийн зах зээлийн зохицуулалтыг сулруулах гэх мэт.

Тиймээс неоконсерватив загварт төр зөвхөн эдийн засагт шууд бусаар нөлөөлж чадна. Улс орны эдийн засгийн хөгжлийг хэрэгжүүлэхэд зах зээлийн харилцаанд гол үүрэг гүйцэтгэдэг.

2. ТӨРИЙН ЭДИЙН ЗАСГИЙН ҮЙЛ АЖИЛЛАГАА.

Эдийн засагт төрийн оролцоо нь тодорхой чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Дүрмээр бол энэ нь зах зээлийн механизмд хамаарах "төгс бус" талуудыг засч залруулж, өөрөө даван туулах чадваргүй, эсвэл энэ шийдэл нь үр дүнгүй байдаг. Төр нь бизнес эрхлэгчдийн хоорондын өрсөлдөөний тэгш нөхцөлийг бүрдүүлэх, үр дүнтэй өрсөлдөөнийг бий болгох, монополь эрх мэдлийг хязгаарлах үүрэгтэй. Мөн зах зээлийн механизм нь хүмүүсийн хамтын хэрэгцээг хангалттай хангаж чадахгүй байгаа тул олон нийтийн бараа, үйлчилгээг хангалттай хэмжээгээр үйлдвэрлэхэд санаа тавьдаг. Орлогын нийгэмд шударга хуваарилалтыг зах зээл хангаж чадахгүй байгаа нь эдийн засгийн амьдралд төрийн оролцоо мөн шалтгаалдаг. Хөгжлийн бэрхшээлтэй, ядуу, өндөр настнуудыг төрөөс халамжлах ёстой. Тэрээр мөн шинжлэх ухааны суурь хөгжлийн салбарт хамаардаг. Энэ нь бизнес эрхлэгчдийн хувьд маш эрсдэлтэй, маш үнэтэй бөгөөд дүрмээр бол хурдан ашиг авчирдаггүй тул зайлшгүй шаардлагатай. Хөдөлмөрлөх эрхийг зах зээл баталгаажуулдаггүй учраас төрөөс хөдөлмөрийн зах зээлийг зохицуулах, ажилгүйдлийг бууруулах арга хэмжээ авах ёстой.

Ер нь тухайн иргэдийн нийгэм эдийн засгийн улс төр, нийгэм эдийн засгийн зарчмыг төр хэрэгжүүлдэг. Энэ нь макро эдийн засгийн зах зээлийн үйл явцыг бүрдүүлэхэд идэвхтэй оролцдог.

Зах зээлийн эдийн засаг дахь төрийн үүрэг нь дараахь чухал чиг үүргүүдээр илэрдэг.

A) эдийн засгийн шийдвэр гаргах эрх зүйн үндсийг бий болгох. Төр нь аж ахуйн үйл ажиллагааг зохицуулах хууль тогтоомжийг боловсруулж батлах, иргэдийн эрх, үүргийг тодорхойлох;

B) эдийн засгийг тогтворжуулах. Төрөөс үйлдвэрлэлийн уналтыг даван туулах, инфляцийг зөөлрүүлэх, ажилгүйдлийг бууруулах, үнийн түвшин, үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн ханшийг тогтвортой байлгахад чиглэсэн төсөв, мөнгөний бодлого;

C) нөөцийг нийгэмд чиглэсэн хуваарилалт. Хувийн хэвшлийн оролцоогүй бараа, үйлчилгээний үйлдвэрлэлийг төр зохион байгуулдаг. Хөдөө аж ахуй, харилцаа холбоо, тээврийг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлж, батлан ​​​​хамгаалах, шинжлэх ухааны салбарт зарцуулах зардлыг тодорхойлж, боловсрол, эрүүл мэнд гэх мэтийг хөгжүүлэх хөтөлбөр боловсруулдаг;

D) нийгмийн хамгаалал, нийгмийн баталгааг хангах. Төрөөс хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ, өндөр насны тэтгэвэр, тахир дутуугийн тэтгэвэр, ажилгүйдлийн тэтгэмж, ядууст төрөл бүрийн тусламж үзүүлэх гэх мэтийг баталгаажуулдаг.

Монополийн эсрэг зохицуулалт.

Төрийн монополийн эсрэг үйл ажиллагаа нь төрийн оролцооны хамгийн чухал чиглэлүүдийн нэг юм. Зохицуулалт хоёр чиглэлээр хөгжиж байна. Нөхцөл байдал нь өрсөлдөөний нөхцөлд салбарыг үр ашигтай ажиллуулахад саад болж байгаа цөөн хэдэн зах зээлд, өөрөөр хэлбэл байгалийн монополь гэж нэрлэгддэг орнуудад төр нь тэдний эдийн засгийн зан үйлийг хянах төрийн зохицуулалтын байгууллагуудыг бий болгодог. Монополь байх шаардлагагүй бусад ихэнх зах зээлд олон нийтийн хяналт нь монополийн эсрэг хуулийн хэлбэрийг авсан. Дараа нь байгалийн монополийн үйл ажиллагааг зохицуулах онцлогийг авч үзэх болно.

Нэг пүүс зах зээлийг бүхэлд нь хангахын зэрэгцээ нэгжийн өртөг багатай байх үед байгалийн монополь бий болно. Энэ нь хямд үнэд хүрэхийн тулд томоохон хэмжээний үйл ажиллагаа явуулах шаардлагатай нийтийн аж ахуйн нэгжүүдэд түгээмэл байдаг.

Ийм монополь компаниудын хүлээн зөвшөөрөгдөхүйц зан үйлийг хангахын тулд төрийн өмч, төрийн зохицуулалт гэсэн хоёр сонголтыг ашиглаж болно.

Байгалийн монополийн хувьд ихэвчлэн "шударга" орлого, өөрөөр хэлбэл дундаж нийт зардалтай тэнцэх үнийг тогтоодог. Гэсэн хэдий ч энэ нь аж ахуйн нэгжийн зардлыг бууруулах урам зориг дутмаг байгааг харуулж байна.

Ийнхүү салбарын зохицуулалтын зорилго нь үнэ, үйлчилгээний чанарыг зохицуулах замаар нийгмийг байгалийн монополь компаниудын зах зээлийн нөлөөллөөс хамгаалахад оршино. Гэхдээ энэ нь үйлдвэрлэлийн үр ашгийг бууруулахад хүргэдэггүй тохиолдолд л шууд зохицуулалтыг ашиглах шаардлагатай. Өрсөлдөөн нийгэмд илүү сайн бүтээгдэхүүн нийлүүлэх тохиолдолд зохицуулалтыг ашиглах ёсгүй.

Өөр нэг төрлийн хяналт бол монополийн эсрэг хууль юм. Энэхүү хяналтын хэлбэр нь баялаг түүхтэй. 1890 онд Алдарт Шерманы хуулийг баталж, аливаа төрлийн тохиролцоо, аливаа салбарыг монопольчлох оролдлогыг хориглосон. Гэсэн хэдий ч энэ үг хэллэг нь нэлээд бүдэг бадаг байсан нь гэмт хэргийг тодорхой тодорхойлох боломжийг олгосонгүй. Дараагийн алхам бол 1914 оны Клэйтон хууль юм. Зарчмын хувьд энэ нь Шерманы хуулийн үргэлжлэл байсан бөгөөд зөвхөн зарим зүйлийг тодруулсан.

Тэр жилдээ Холбооны Худалдааны Комисс байгуулагдав. Түүний эрх мэдэл нь дээрх хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавих, түүнчлэн шударга бус үйлдлийг өөрийн санаачилгаар шалгах явдал байв. Холбооны Худалдааны комиссын тухай хууль нь хууль бус үйлдлийн цар хүрээг өргөжүүлж, мөрдөн байцаах эрх бүхий бие даасан монополийн эсрэг агентлагт олгосон.

Монополийн эсрэг олон тооны хуулиуд, тэдгээрт янз бүрийн тодруулга хийсэн нь эдгээр хуулиуд нийгэмд туйлын чухал болохыг баталж байна. Үнэн хэрэгтээ хяналтгүй монополь эрх мэдэл нь шударга бус өрсөлдөөнийг ашигласнаар нийгэмд ихээхэн хохирол учруулж болзошгүй бөгөөд энэ нь жижиг үйлдвэрлэгчдийг дампуурал, хэрэглэгчдийн өндөр үнэ, ихэвчлэн чанар муутай бараа бүтээгдэхүүний сэтгэл ханамжгүй байдал, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийн хоцрогдол болон бусад олон сөрөг үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм. . Гэхдээ нөгөө талаар монополийн эсрэг хууль нь өрсөлдөөний хууль бус арга хэрэглэдэггүй томоохон үйлдвэрлэгчдийг шийтгэх ёсгүй. Хэрэв энэ нөхцөл хангагдаагүй бол бизнес эрхлэгчид аж ахуйн нэгжээ хүчирхэгжүүлж, илүү их бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх урамшуулал мэдэгдэхүйц буурна.

Тиймээс төр нь монополь болон өрсөлдөх чадвартай үйлдвэрүүдийн хоорондын оновчтой (хамгийн үр дүнтэй) харилцааг сонгох арбитрын үүргийг гүйцэтгэдэг. Түүхийн өөр өөр цаг үед улс орнуудын хувьд энэ харьцаа өөр өөр байсан бөгөөд эдийн засгийн хөгжлийн онцлогт тохируулан зохицуулж байсан тул төр энэ механизмыг чадварлаг, үр дүнтэй ашиглах ёстой.

3. ЗАХ ЗЭЭЛД ТӨРИЙН НӨЛӨӨЛӨХ АРГУУД

Төр нь зарцуулалт, татвар, зохицуулалт, нийтийн аж ахуйгаар зах зээлийн механизмд нөлөөлдөг.

Засгийн газрын зарцуулалт. Эдгээр нь макро эдийн засгийн бодлогын чухал элементүүдийн нэг гэж тооцогддог. Тэд орлого, нөөцийн хуваарилалтад нөлөөлдөг. Засгийн газрын зардал нь засгийн газрын худалдан авалт, шилжүүлгийн төлбөрөөс бүрдэнэ. Төрийн худалдан авалт нь дүрмээр бол нийтийн бараа (батлан ​​хамгаалах зардал, сургууль, хурдны зам, судалгааны төв барих, засвар үйлчилгээ хийх гэх мэт) худалдан авах явдал юм. Шилжүүлгийн төлбөр гэдэг нь бүх татвар төлөгчдөөс авсан татварын орлогыг хүн амын тодорхой хэсэгт ажилгүйдлийн тэтгэмж, тахир дутуугийн тэтгэмж гэх мэт хэлбэрээр дахин хуваарилах төлбөр юм. Төрийн худалдан авах ажиллагаа нь үндэсний орлогод хувь нэмэр оруулж, эх үүсвэрийг шууд зарцуулдаг, харин шилжүүлэг нь орлогод хувь нэмэр оруулдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. нөөцийг ашиглахгүй, үйлдвэрлэлтэй холбоогүй. Засгийн газрын худалдан авалт нь нөөцийг хувийнхаас нийтийн хэрэглээ рүү дахин хуваарилахад хүргэдэг. Эдгээр нь иргэдэд нийтийн барааг ашиглах боломжийг олгодог. Шилжүүлгийн төлбөр нь өөр нэг утгатай: өргөн хэрэглээний бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийн бүтцийг өөрчилдөг. Хүн амын зарим хэсгээс татвар хэлбэрээр авсан мөнгийг бусдад төлдөг. Гэхдээ шилжүүлэг хийх гэж буй хүмүүс энэ мөнгийг өөр бараа бүтээгдэхүүнд зарцуулж, улмаар хэрэглээний бүтцэд өөрчлөлт оруулдаг.

Төрийн бодлогын өөр нэг чухал хэрэгсэл бол татвар юм. Татвар бол төсвийн хөрөнгийн гол эх үүсвэр. Зах зээлийн эдийн засагтай улс орнууд янз бүрийн төрлийн татвар ногдуулдаг. Тэдний зарим нь орлогын албан татвар гэх мэт харагдахуйц байдаг бол зарим нь түүхий эд үйлдвэрлэгчдэд ногдуулдаг, бараа бүтээгдэхүүний үнэ өсөх хэлбэрээр айл өрхүүдэд шууд бусаар нөлөөлдөг учраас тийм ч тодорхой бус байдаг. Татвар нь өрх, пүүсийг хоёуланг нь хамардаг. Их хэмжээний мөнгө төсөвт татвар хэлбэрээр ордог (жишээлбэл, АНУ-д үйлдвэрлэсэн бараа, үйлчилгээний нийт зардлын 30 орчим хувь).

Гол бэрхшээлүүдийн нэг нь татварын ачааллыг шударгаар хуваарилах явдал юм. Татварын дэвшилтэт байдлын үзэл баримтлалд үндэслэсэн гурван үндсэн систем байдаг бөгөөд энэ нь тухайн ажилтны орлогоос татвар хэлбэрээр ногдуулсан дүнг энэ орлогын хэмжээтэй харьцуулсан харьцаа юм.

Пропорциональ татвар (татварын хэмжээ нь ажилтны орлоготой пропорциональ);

Регрессив татвар (хувийн хувьд ногдуулах татвар бага байх тусам ажилтны орлого өндөр байх болно);

Прогрессив татвар (хувиар тооцвол орлого өндөр байх тусам татвар өндөр болно).

Миний бодлоор дэвшилтэт татвар нь хамгийн шударга юм шиг санагдаж байна, гэхдээ хөдөлмөрлөх, улмаар илүү их орлого олох урам зоригийг сулруулахгүйн тулд татварыг хэдэн хувиар нэмэгдүүлэх нь чухал биш байх ёстой. Дүрмээр бол орлогын албан татварыг энэ зарчим дээр үндэслэдэг. Гэсэн хэдий ч борлуулалтын болон онцгой албан татварууд нь ерөнхийдөө хэрэглэгчдэд дамждаг тул орлогынх нь өөр хувийг эзэлдэг тул регресстэй байдаг.

Төрийн үүрэг бол төсвийн хэрэгцээг хангахуйц татварыг цуглуулж, татвар төлөгчдийн дургүйцлийг төрүүлэхгүй байх явдал юм. Татварын хэмжээ хэт өндөр байвал их хэмжээний татвараас зайлсхийдэг. Өнөөгийн шатанд яг ийм нөхцөл байдал Орост тохиолдож байна. Төрд хангалттай хөрөнгө байхгүй, татвараа нэмэгдүүлж, бизнес эрхлэгчид төлөхөөс зайлсхийх нь улам бүр нэмэгдсээр байгаа тул төсөвт бага, бага мөнгө орж байна. Засгийн газар татвараа дахин нэмж байна. Энэ нь харгис тойрог болж хувирдаг. Ийм нөхцөлд татварыг бууруулах нь зүй ёсны хэрэг гэж би үзэж байна. Энэ нь төлбөр төлөхгүй байх урамшууллыг бууруулж, шударга бизнесийг илүү ашигтай болгож, улсын орлого нэмэгдэж, бизнесийг гэмт хэрэгт тооцох түвшинг бууруулна.

Засгийн газрын зохицуулалт. 0Эдийн засгийн үйл явцыг зохицуулах, хувийн болон нийтийн ашиг сонирхлыг холбох зорилготой. Энэ нь хууль тогтоомж, татвар, зээл, субвенцийн хэлбэрээр явагддаг. Хууль тогтоомжийн зохицуулалтын хэлбэр нь бизнес эрхлэгчдийн үйл ажиллагааг зохицуулдаг. Жишээ нь монополийн эсрэг хууль. Татвар, зээлийн зохицуулалтын хэлбэрүүд нь үндэсний үйлдвэрлэлд нөлөөлөхийн тулд татвар, зээлийг ашиглах явдал юм. Татварын хувь хэмжээ, хөнгөлөлтийг өөрчилснөөр засгийн газар үйлдвэрлэлийн агшилт, тэлэлтэд нөлөөлдөг. Зээлийн нөхцөл өөрчлөгдөхөд төр нь үйлдвэрлэлийн хэмжээг бууруулах, нэмэгдүүлэхэд нөлөөлдөг.

Зохицуулалтын татаасын хэлбэр нь бие даасан үйлдвэр, аж ахуйн нэгжүүдэд төрөөс татаас эсвэл татварын хөнгөлөлт үзүүлэх явдал юм. Эдгээрт ихэвчлэн нийгмийн капитал (дэд бүтэц) үүсэх ерөнхий нөхцлийг бүрдүүлдэг салбарууд багтдаг. Татаасын үндсэн дээр шинжлэх ухаан, боловсрол, боловсон хүчин бэлтгэх, нийгмийн хөтөлбөрүүдийг шийдвэрлэхэд дэмжлэг үзүүлж болно. Мөн төсвийн хөрөнгийг хатуу тодорхойлсон хөтөлбөрийн дагуу зарцуулдаг тусгай буюу зорилтот татаасууд байдаг. Хөгжингүй орнуудын ДНБ-д эзлэх татаас 510 хувь байна. Татаас олгож, татварын хувь хэмжээг бууруулснаар төр баялгийн хуваарилалтыг өөрчилж, татаастай үйлдвэрүүд зах зээлийн үнээр нөхөх боломжгүй зардлаа нөхөх боломжтой болдог.

Төрийн бизнес эрхлэлт. Эдийн засгийн менежмент нь хувийн пүүсүүдийн мөн чанарт харшлах эсвэл асар их хөрөнгө оруулалт, эрсдэл шаарддаг газруудад хийгддэг. Хувийн аж ахуйгаас гол ялгаа нь төрийн аж ахуй эрхлэх үндсэн зорилго нь орлого бий болгох бус харин шаардлагатай өсөлтийн хурдыг хангах, мөчлөгийн хэлбэлзлийг зөөлрүүлэх, ажлын байрыг хадгалах, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийг өдөөх зэрэг нийгэм, эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэхэд оршино. гэх мэт. Энэхүү хэлбэрийн зохицуулалт нь ашиг багатай аж ахуйн нэгж, эдийн засгийн нөхөн үйлдвэрлэлд амин чухал салбаруудад дэмжлэг үзүүлдэг. Эдгээр нь юуны түрүүнд эдийн засгийн дэд бүтцийн салбарууд (эрчим хүч, тээвэр, харилцаа холбоо). Төрийн аж ахуйн нэгжийн шийдвэрлэх асуудалд хүн амыг нийгмийн дэд бүтцийн янз бүрийн салбарт үр өгөөжтэй болгох, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийг хурдасгах, үүний үндсэн дээр дэлхийн улс орнуудын байр суурийг бэхжүүлэхийн тулд шинжлэх ухаан, эдийн засгийн чухал салбаруудад туслах зэрэг орно. эдийн засаг, эдийн засгийн хувьд хоцрогдсон бүс нутагт бүс нутгийн бүтээн байгуулалтын бодлого явуулах, аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгж, ажлын байр бий болгох, хог хаягдалгүй технологи нэвтрүүлэх замаар байгаль орчныг хамгаалах, цэвэрлэх байгууламж барих, шинжлэх ухааны суурь судалгааг хөгжүүлэх, хуулийн дагуу төрийн монополь бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх .

Нийтийн аж ахуйг өөр гарцгүй газар л хөгжүүлэх ёстой гэж би боддог. Үнэн хэрэгтээ хувийнхтай харьцуулахад төрийн өмчит үйлдвэрүүд үр ашиг багатай байдаг. Төрийн аж ахуйн нэгж хэдийгээр хамгийн өргөн эрх, үүрэг хүлээсэн ч эдийн засгийн бие даасан байдлын хувьд хувийн хэвшлийн үйлдвэрээс ямагт хоцордог. Төрийн өмчит үйлдвэрийн үйл ажиллагаанд төрөөс ирж буй зах зээлийн болон зах зээлийн бус сэдлийг агуулсан байх магадлалтай. Улс төрийн зорилго нь өөрчлөгддөг, Засгийн газар, яамдын тушаал, тушаал зэргээс шалтгаалдаг.Тиймээс төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд зах зээлийн нөхцөл байдлаас илүү таамаглахад илүү төвөгтэй, ойлгомжгүй нөхцөл байдалд орох нь элбэг. Шийдвэр нь аж ахуйн нэгжийн хувь заяаг тодорхойлдог шинэ сайд, албан тушаалтны зан төлөвийг урьдчилан таамаглахаас эрэлт, үнийн болзошгүй хэлбэлзлийг урьдчилан таамаглах нь хамаагүй хялбар юм. Тэдний цаана зах зээлийн зан үйлтэй ямар ч холбоогүй улс төрийн зорилго (төсвийн орлогыг нэмэгдүүлэх хүсэл, боловсон хүчнээ авч үлдэх, цалин нэмэх хүсэл гэх мэт) байж болно.

Дүрмээр бол төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд зах зээлийн өрсөлдөөнд бэлэн биш байна, учир нь тэд зөвхөн өөрсөддөө төдийгүй эрх баригчдын тусгай эмчилгээ (татаас, татварын хөнгөлөлт, засгийн газрын захиалгын хүрээнд борлуулалтын баталгаа) дээр тулгуурладаг. Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд хувьцаа эзэмшигчдийн өмнө ямар ч үүрэг хүлээдэггүй, ихэвчлэн дампууралд өртдөггүй. Энэ бүхэн нь зардал, үнийн динамик, шинэ технологийн хөгжлийн хурд, үйлдвэрлэлийн зохион байгуулалтын чанар зэрэгт сөргөөр нөлөөлдөг.

Хувийн хэвшил авлигад автсан тул арилжааны үйл ажиллагааны чиглэлээр өрсөлдөөнийг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй: албан тушаалтанд авлига өгөх замаар зардлыг бууруулахаас илүү үр дүнд хүрч чадна.

Эдийн засаг хэт олон төрийн өмчит үйлдвэрүүдээр дүүрсэн бол ажилчид нь хүнд байдалд орно. Тэд онцгой нөхцөл байдлыг даван туулахад чиглэсэн төрийн бодлогын хамгийн анхны хохирогч болж байна. Ер нь төрийн албанд ажиллаж байгаа хүмүүс цалин хөлсөө царцаахыг хамгийн түрүүнд мэдэрдэг. 80-аад онд барууны орнуудын эдийн засгийг бүхэлд нь хамарсан хувьчлалын давалгаа төрийн албанд ажиллаж буй хүмүүсийн дийлэнх хэсгийг хамарсан эсэргүүцлийг төрүүлээгүй нь ийм учиртай бололтой. Төрийн дарамтаас ангижирсан зах зээлийн эдийн засгийн давуу талыг бүрэн ашиглаж, хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжийн хамтран өмчлөгч болно гэж ард түмэн найдаж байсан.

4. ТӨРИЙН АЖИЛЛАГААНЫ АСУУДАЛ, ХЯЗГААРЛАЛТ.

Орчин үеийн зах зээлийн тогтолцоог төрийн оролцоогүйгээр төсөөлөхийн аргагүй гэдэг нь ойлгомжтой. Гэсэн хэдий ч зах зээлийн үйл явц гажиг болж, үйлдвэрлэлийн үр ашиг буурдаг шугам байдаг. Тэгвэл эрт орой хэзээ нэгэн цагт эдийн засгийг төрийн өмчөөс ангижруулах, төрийн хэт үйл ажиллагаанаас ангижруулах тухай асуудал гарч ирнэ. Зохицуулалтад чухал хязгаарлалтууд байдаг. Тухайлбал, зах зээлийн механизмыг (нийт удирдамж төлөвлөлт, үнэд захиргааны иж бүрэн хяналт тавих гэх мэт) устгасан төрийн аливаа үйлдлийг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй. Энэ нь хяналтгүй үнийн өсөлтийн хариуцлагыг төрөөс татгалзаж, төлөвлөлтөөс татгалзах ёстой гэсэн үг биш юм. Зах зээлийн тогтолцоо нь аж ахуйн нэгж, бүс нутаг, тэр байтугай үндэсний эдийн засгийн түвшинд төлөвлөлтийг үгүйсгэдэггүй; гэхдээ сүүлийн тохиолдолд энэ нь ихэвчлэн "зөөлөн", цаг хугацаа, цар хүрээ болон бусад параметрийн хувьд хязгаарлагдмал, үндэсний зорилтот хөтөлбөрийн хэлбэрээр ажилладаг. Зах зээл нь олон талаараа өөрийгөө тохируулдаг систем учраас зөвхөн шууд бус, эдийн засгийн аргаар нөлөөлөх ёстой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Гэсэн хэдий ч хэд хэдэн тохиолдолд захиргааны аргыг ашиглах нь зөвхөн хүлээн зөвшөөрөгдөхүйц төдийгүй зайлшгүй шаардлагатай байдаг. Та зөвхөн эдийн засгийн эсвэл зөвхөн захиргааны арга хэмжээнд найдаж болохгүй. Нэг талаас, аливаа эдийн засгийн зохицуулагч нь удирдлагын элементүүдийг агуулдаг. Жишээлбэл, мөнгөний эргэлт нь захиргааны шийдвэр гарахаас өмнө төв банкны зээлийн хүү гэх мэт алдартай эдийн засгийн аргын нөлөөг мэдрэх болно. Нөгөөтэйгүүр, эдийн засгийн үйл явцад оролцогчдын зан төлөвт шууд бусаар нөлөөлдөг гэдэг утгаараа захиргааны зохицуулагч бүрт эдийн засгийн зүйл байдаг. Үнийн шууд хяналтыг ашигласнаар төр нь үйлдвэрлэгчдэд зориулсан эдийн засгийн тусгай дэглэмийг бий болгож, үйлдвэрлэлийн хөтөлбөрийг шинэчлэх, хөрөнгө оруулалтын санхүүжилтийн шинэ эх үүсвэр хайх гэх мэтийг шаарддаг.

Төрийн зохицуулалтын аргуудын дунд бүрэн тохиромжгүй, туйлын үр дүнгүй аргууд байдаггүй. Бүгд шаардлагатай бөгөөд цорын ганц асуулт бол түүнийг ашиглах хамгийн тохиромжтой нөхцөл байдлыг тодорхойлох явдал юм. Эрх баригчид учир шалтгаанаа хэтрүүлэн, эдийн засгийн болон захиргааны аль алинд нь хэт давуу эрх олгох үед эдийн засгийн алдагдал эхэлдэг.

Зах зээлийн хөшүүргийг сулруулж, солихгүйгээр эдийн засгийн зохицуулагчдыг өөрсдөө маш болгоомжтой ашиглах хэрэгтэй гэдгийг мартаж болохгүй. Хэрэв төр энэ шаардлагыг үл тоомсорлож, тэдний үйл ажиллагаа зах зээлийн механизмд хэрхэн нөлөөлөх талаар бодохгүйгээр зохицуулагчдыг ажиллуулбал сүүлийнх нь бүтэлгүйтэж эхэлдэг. Эцсийн эцэст мөнгөний буюу татварын бодлого нь эдийн засагт үзүүлэх нөлөөллийн хувьд төвлөрсөн төлөвлөлттэй зүйрлэмээр.

Эдийн засгийн зохицуулагчдын дунд хамгийн тохиромжтой зүйл байдаггүй гэдгийг санах нь зүйтэй. Тэдгээрийн аль нь ч эдийн засгийн аль нэг салбарт эерэг нөлөө үзүүлэхийн зэрэгцээ бусад салбарт сөрөг үр дагавар авчрах нь дамжиггүй. Энд юу ч өөрчлөх боломжгүй. Эдийн засгийн зохицуулалтын арга хэрэгслийг ашиглаж буй төр түүнд хяналт тавьж, цаг тухайд нь таслан зогсоох үүрэгтэй. Тухайлбал, төр мөнгөний нийлүүлэлтийн өсөлтийг хязгаарлах замаар инфляцийг хязгаарлахыг эрмэлздэг. Инфляцитай тэмцэх үүднээс энэ арга хэмжээ үр дүнтэй боловч төв болон банкны зээлийн өртөг нэмэгдэхэд хүргэж байна. Мөн зээлийн хүү өсвөл хөрөнгө оруулалтыг санхүүжүүлэхэд улам хэцүү болж, эдийн засгийн хөгжил удааширч эхэлдэг. Орост байдал яг ийм байдлаар өрнөж байна.

Зохицуулалт, хувьчлал

Эдийн засагт төрийн оролцоо нэлээд их зардал шаарддаг. Үүнд шууд зардал (хууль тогтоомжийн акт бэлтгэх, хэрэгжилтэд хяналт тавих) болон шууд бус зардал (төрийн заавар, тайлагналыг дагаж мөрдөх ёстой пүүсүүдийн зүгээс) багтдаг. Нэмж дурдахад засгийн газрын зохицуулалт нь инновацийг бий болгох, шинэ өрсөлдөгчдийг салбарт оруулах хөшүүргийг бууруулдаг гэж үздэг тул энэ нь холбогдох комиссоос зөвшөөрөл шаарддаг.

Америкийн шинжээчдийн үзэж байгаагаар засгийн газрын эдийн засгийн амьдралд үзүүлэх нөлөө нь өсөлтийн хурдыг жилд ойролцоогоор 0.4%-иар бууруулахад хүргэдэг (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N. Y. 1987, P.422).

Зарим төгс бус байдлын улмаас засгийн газрын хөндлөнгийн оролцоо заримдаа алдагдалд хүргэдэг. Үүнтэй холбоотойгоор сүүлийн жилүүдэд эдийн засгийн зохицуулалт, хувьчлалын асуудал хурцаар тавигдаж байна. Зохицуулалтгүй болгох гэдэг нь боломжит өрсөлдөгчдийг зах зээлд нэвтрүүлэхэд саад учруулж, тодорхой бараа, үйлчилгээний үнийг тогтоодог хууль тогтоомжийг арилгах явдал юм. Жишээлбэл, 1980-аад онд АНУ-д зохицуулалтгүй болсон нь ачааны машин, төмөр зам, агаарын тээвэрт нөлөөлсөн. Үүний үр дүнд үнэ буурч, зорчигчдын үйлчилгээ сайжирсан. Америкийн нийгэмд ачаа тээвэр, агаарын болон төмөр замын тээврийн зохицуулалтыг бууруулснаар тус бүр 3,963 тэрбум доллар ба 15 тэрбум долларын ашиг авчирсан. болон 915 тэрбум доллар. жилд (Ерөнхийлөгчийн эдийн засгийн тайлан, Ваш., 1989. P. 188).

Өмч хувьчлал буюу төрийн өмчит үйлдвэрийн газрыг хувь хүн, байгууллагад худалдах нь эдийн засгийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх зорилготой. Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд ашиггүй, үр ашиггүй болж хувирснаас үүдэлтэй. Өрнөдийн эдийн засагчид төрийн салбар хувийн аж ахуйн нэгжүүд шиг зардлаа бууруулж, хүчтэй ашиг олох тийм хүчтэй хөшүүргийг өгдөггүй гэдгийг онцолж байна. Бизнес эрхлэгчийн хувьд ашиг, алдагдал гэсэн хоёр зүйлийн нэг. Хувийн аж ахуйн нэгж удаан хугацаанд алдагдалтай ажиллавал хаалгаа барьдаг. Төрийн өмчит үйлдвэрийн газарт тусламж үзүүлдэг учраас ашиг орлогоо нэмэгдүүлэхийн төлөө зүтгэхгүй байх.

Энэ нь нэн шаардлагатай үед л төрийн оролцоо хэрэгтэйг дахин нотолж байна. Бусад бүх тохиолдолд зах зээл нь өгөгдсөн эдийн засгийн асуудлыг илүү үр дүнтэй шийдвэрлэх болно.

Хөдөө аж ахуй дахь төрийн зохицуулалт

Орчин үеийн барууны эдийн засагт хөдөө аж ахуй бол идэвхтэй оролцооны хамгийн чухал салбаруудын нэг юм. Үйлдвэрлэлийн энэ салбарт чөлөөт зах зээлийн гол зарчим, тухайлбал эрэлт нийлүүлэлтийн тоглоом бараг хэрэгжих боломжгүй болж байна. Засгийн газрын хөндлөнгийн оролцоо нь өвчин эмгэгээс хол байгаа нь үнэн. Тухайлбал, Баруун Европын орнуудын засгийн газрууд хөдөө аж ахуйн зах зээлийн асуудалд ихээхэн анхаарал хандуулж ирсэн ч хөдөө аж ахуйн салбарын байдал үйлдвэрлэгчид ч, хэрэглэгчид ч сэтгэл хангалуун байдаггүй.

Асуудлын эх үүсвэр нь өндөр хөгжилтэй орнуудад хөдөлмөрийн бүтээмж өндөр байдаг тул хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл хүн амын хэрэгцээнээс ихээхэн давж гардаг.

Хөдөө аж ахуйн салбарын төрийн зохицуулалтын зорилгод дараахь зүйлс орно.

A) техникийн дэвшил, үйлдвэрлэлийг оновчтой болгох замаар бүтээмжийг нэмэгдүүлэх, үйлдвэрлэлийн бүх хүчин зүйл, ялангуяа хөдөлмөрийг хамгийн үр ашигтай ашиглах;

B) хөдөө аж ахуйн салбарт хөдөлмөр эрхлэлт, хөдөөгийн хүн амын амьжиргааны зохих түвшинг хангах;

C) хөдөө аж ахуйн зах зээлийг тогтворжуулах;

D) дотоодын зах зээлийн баталгаатай нийлүүлэлт;

D) хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүнийг "боломжийн үнээр" хэрэглэгчдэд хүргэхэд анхаарах. (В. Варга “Зах зээлийн эдийн засаг дахь төрийн үүрэг” MEiMO, 1992, No11, 139-р тал.)

Төрөөс хөдөө аж ахуйн хамгийн чухал бүтээгдэхүүний доод үнийг тогтоож, жил бүр хянадаг. Ийнхүү үйлдвэрлэгчид үнийн огцом уналтаас хамгаалагдаж байна. Үүний зэрэгцээ импортын нэмэлт татварын тогтолцоогоор дотоодын зах зээлийг хямд импорт, үнийн хэт хэлбэлзлээс хамгаалж байна. Тиймээс ЕХ-ны орнуудад хүнсний үнэ дэлхийн зах зээлийн үнээс илт өндөр байдаг. Газар тариалангийн бодлогыг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой зардлыг улсын төсвөөс гаргадаг.

Энэ механизмын үйл ажиллагааг үр тарианы зах зээлийн жишээн дээр дүрсэлж болно. Эхлэх цэг нь улсаас санал болгосон тооцоолсон үнэ юм. Энэ нь зах зээлийн үнээс ялимгүй өндөр байгаа нь хөдөөгийн эздийн орлогыг баталгаажуулаад зогсохгүй үйлдвэрлэлээ өргөжүүлэх хөшүүрэг болж байна. Үүний үр дүнд нийлүүлэлт нь эрэлтээс давсан. Зах зээлийн үнэ тодорхой хэмжээнд унавал тариаланчдын санал болгож буй үр тариаг улс “интервенцийн үнэ” гэгчээр хязгааргүй хэмжээгээр худалдаж авдаг.

Тиймээс үйлдвэрлэгч бүр маркетингийн эрсдлийг өөрөө хариуцах ёстой ч бодит байдал дээр энэ дүрэм хөдөө аж ахуйн олон бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгчдэд хамаарахгүй.

Мөн хямд импортоос хамгаалах, экспортыг дэмжих механизмууд бий. Энэ нь импортлоход тухайн бүтээгдэхүүний үнийг дотоодын үнэтэй тэнцэх импортын татвар тогтоодог гэсэн үг. Экспортлохдоо улсаас экспортлогчдод дотоодын үнэ болон дэлхийн зах зээлийн үнийн зөрүүг төлдөг.

Энэ бодлого олон асуудал үүсгэсэн гэдгийг хэлэх хэрэгтэй. Нэг талаас хүнсний асар их нөөц хуримтлагдсан, нөгөө талаас амьжиргааны баталгаажих түвшингээ хангахгүй байна гэж тариачдын дунд дургүйцэл бий. Ийм нөхцөлд хөдөө аж ахуйн томоохон аж ахуйн нэгжүүд зохих орлоготой болж, жижиг үйлдвэрлэгчид амьдралаа залгуулах гэж тэмцэж байна.

Тиймээс хөдөө аж ахуй нь төрийн зохицуулалтын сул тал хэвээр байна. Гэсэн хэдий ч хөдөө аж ахуйн нөхцөл байдал өөрчлөгдөхгүй хэвээр байх шиг байна.

ДҮГНЭЛТ.

Энэ сэдвийг судлах нь бодоход хангалттай хоол өгдөг. Бизнес эрхлэгчдийн эдийн засгийн зан үйлийн өөрчлөлтийн гол шалтгаан нь ихэвчлэн төр байдаг. Бичил түвшинд гаргасан (эсвэл гаргаагүй) шийдвэрүүд нь засгийн газраас гаргасан шийдвэрээс хамаарна. Төрийн бодлого нь зааж өгөхөөс илүүтэйгээр урамшуулж байж зорилгодоо хүрдэг. Бизнес эрхлэгчдэд таатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд тэдний хувийн ашиг сонирхол төрийн, өөрөөр хэлбэл нийгмийн ашиг сонирхолтой давхцах болно. Иймээс төр эдийн засгийн тэргүүлэх салбараа бизнес эрхлэгчдэд илүү хүртээмжтэй болгох хэрэгтэй.

Эдийн засгийн хөндлөнгийн оролцоо шаардлагагүй салбарт төр оролцох ёсгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ нь шаардлагагүйгээс гадна эдийн засагт хортой.

Ер нь төрийн эдийн засагт гүйцэтгэх үүргийг хэт үнэлэхэд бэрх. Энэ нь эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулах нөхцөлийг бүрдүүлж, бизнес эрхлэгчдийг монопольчлолын аюулаас хамгаалж, нийгмийн хэрэглээний нийгмийн хэрэгцээг хангаж, хүн амын орлого багатай бүлгийн нийгмийн хамгааллыг хангаж, үндэсний батлан ​​​​хамгаалах асуудлыг шийдвэрлэдэг. Нөгөөтэйгүүр, засгийн газрын хөндлөнгийн оролцоо нь зарим тохиолдолд зах зээлийн механизмыг мэдэгдэхүйц сулруулж, 70-аад оны сүүл, 80-аад оны эхээр Францад тохиолдсон шиг улс орны эдийн засагт ихээхэн хохирол учруулж болзошгүй юм. Засгийн газрын хэт идэвхтэй оролцооны улмаас тус улсаас хөрөнгийн гадагшлах урсгал эхэлж, эдийн засгийн өсөлтийн хурд мэдэгдэхүйц буурчээ. Энэ тохиолдолд 1986 онд хийж байсан хувьчлал, зохицуулалт зайлшгүй шаардлагатай.

8. K. McConnell, S. Brew "Economics", Таллин, 1993 он.

9. В.Максимова, А.Шишов "Зах зээлийн эдийн засаг. Сурах бичиг", Москва, СОМИНТЕК, 1992.

СУРГАЛТЫН АЖИЛ

"Зах зээлийн эдийн засаг дахь нийгмийн бодлого ба түүний ОХУ-ын онцлог" сэдвээр.

"Эдийн засгийн онол" хичээлийн 2-р хэсэг - "Макро эдийн засаг"

ГҮЙЦЭТГЭСЭН:

УДИРДЛАГА:

ХАМГААЛСАН АЖИЛ:

Огноо: _______________________

Анги: _____________________

Гарын үсэг: ____________________

Воронеж 2010 он

ЗАХ ЗЭЭЛИЙН ЭДИЙН ЗАСГИЙН НИЙГМИЙН БОДЛОГО

ТҮҮНИЙ ОНЦЛОГ НЬ RF-д.

Оршил

1-р бүлэг: Зах зээлийн нийгэм дэх нийгмийн бодлогын онолын үндэс.

Нийгмийн бодлогын мөн чанар, үндсэн чиглэл.

Орлогыг төрөөс дахин хуваарилах арга.

Хүн амын нийгмийн хамгаалал.

2-р бүлэг: ОХУ-ын нийгмийн бодлогын онцлог.

2.1. ОХУ-д нийгмийн бодлого үүсэх үе шатууд.

2.2. ОХУ-ын нийгмийн бодлогын үндсэн чиглэлүүд.

Дүгнэлт

Ном зүй

Оршил

Хүний эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь эцсийн эцэст амьдралын нөхцлийг сайжруулах материаллаг баазыг бий болгох зорилготой. Хүмүүс эдийн засгийн үйл ажиллагаагаараа бие биетэйгээ нягт холбоотой байдаг тул хувь хүний ​​амьдралын нөхцөл байдал өөрчлөгдөх нь бусад хүмүүсийн хувьд эдгээр нөхцөл байдлын өөрчлөлтөөс тусад нь тохиолдох боломжгүй юм. Энэ нь эргээд амьдрах таатай нөхцөлийг хангах үйл ажиллагааны уялдаа холбоог шаарддаг.

Энэ үйл ажиллагааг нийгмийн бодлого гэж нэрлэдэг. Нэг ёсондоо нийгмийн бодлого нь эдийн засгийн өсөлтийн эцсийн зорилго, үр дүнг илэрхийлдэг. Нийгмийн бодлого нь эдийн засгийн тогтолцооны үйл ажиллагааны үүднээс давхар үүрэг гүйцэтгэдэг. Эдийн засгийн өсөлт гарч ирэх тусам нийгмийн салбарт таатай нөхцлийг бүрдүүлэх нь эдийн засгийн үйл ажиллагааны гол зорилго болж, өөрөөр хэлбэл эдийн засгийн өсөлтийн зорилтууд нийгмийн бодлогод төвлөрдөг. Хоёрдугаарт, нийгмийн бодлого ч эдийн засгийн өсөлтийн хүчин зүйл. Хэрэв эдийн засгийн өсөлт нь сайн сайхан байдал нэмэгдэхгүй бол хүмүүс эдийн засгийн үр дүнтэй үйл ажиллагааны урамшууллыг алддаг. Эдийн засгийн хөгжлийн түвшин өндөр байх тусам эдийн засгийн өсөлтийг хангах хүмүүст тавигдах шаардлага, тэдний мэдлэг, соёл гэх мэт өндөр шаардлага тавигддаг. Энэ нь эргээд нийгмийн салбарыг цаашид хөгжүүлэхийг шаарддаг.

Төвлөрсөн эдийн засгийн тогтолцооноос зах зээлийн тогтолцоонд шилжих нь нийгэм, хөдөлмөрийн харилцааны салбарт хэд хэдэн асуудал үүсч, хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлыг хурцатгахад хүргэдэг. Нийгэм, эдийн засгийн үйл явц, тэр дундаа хөдөлмөр эрхлэлтийг төрийн чадварлаг зохицуулах нь л шинэчлэлийн амжилтыг ойртуулж чадна.

Оросын эдийн засгийн бүтцийн бүтцийн өөрчлөлт нь эдийн засгийн материаллаг болон материаллаг бус салбараас ажилчдыг чөлөөлж, улмаар тодорхой ажилгүйдэл үүсэхэд хүргэсэн. Мөн далд ажилгүйдэл нэмэгдэж байна (хүмүүс бие даан ажил хайж байгаа, хэсэгчлэн цалинтай эсвэл бүрэн цалингүй амралт, өөрийн хүсэл зоригийн эсрэг хагас цагаар эсвэл долоо хоног ажилласан гэх мэт).

ОХУ-ын шинээр гарч ирж буй зах зээлийн эдийн засагт нийгэмд чиглэсэн эдийн засгийн зорилт бол нийгмийн бүх давхаргын нийгмийн хамгааллын чиглэлээр ажиллах, үр дүнтэй нийгмийн бодлогын стратеги боловсруулах явдал юм.

Төрийн нийгмийн бодлого нь улс орны эдийн засгийн харилцааны бүхий л салбарт нөлөөлж, хамардаг. Төрийн үйл ажиллагааны хамгийн чухал чиглэлүүдийн нэг бол хөдөлмөр эрхлэлтийг зохицуулах, өндөр мэргэшсэн, бүтээмжтэй хөдөлмөрийг урамшуулах, улмаар үндэсний орлогыг нэмэгдүүлэх явдал юм.

Энэхүү нийтлэлд төрийн нийгмийн бодлогын мөн чанар зэрэг асуудлуудыг судалсан болно; хөдөлмөрийн зах зээл, нийгмийн тусламжийн талаар төрөөс баримтлах бодлого; хүн амын орлогыг бүрдүүлэх төрийн бодлого.

Энэхүү ажлын зорилго нь нийгмийн бодлогын онолын үндэслэл, түүнийг практикт хэрэгжүүлэх үндсэн механизмыг судлахад оршино.

Энэхүү ажлын зорилго нь:

1) нийгмийн бодлогын мөн чанар, түүний үндсэн чиглэлийг олж мэдэх;

2) Оросын орчин үеийн нийгмийн бодлогын онцлогийг тодорхойлох.

1. Зах зээлийн эдийн засгийн нийгмийн бодлогын онолын үндэс.

Нийгмийн бодлогын мөн чанар, үндсэн чиглэл.

Нийгмийн халамжийн улсын эдийн засгийн онол нь Дэлхийн 2-р дайны дараа үүссэн бөгөөд татвар, зээл, хөрөнгө оруулалт, монополийн эсрэг болон гаалийн хууль тогтоомж, нийгмийн салбар, хөтөлбөрүүдийн санхүүжилтийн чиглэлээр оновчтой бодлого хэрэгжүүлэхэд оршино. Нийгмийн төр нь дараахь зорилгод хүрэхийн тулд эрх зүйн талбарыг бий болгож, түүний зан үйлийн дүрэм, үйл ажиллагааны механизм, хяналтыг бий болгодог.

дотоодын зах зээлийн эдийн засгийг хөгжүүлэх, тогтвортой ажиллуулах, улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах;

үйлдвэрлэлийн менежмент, олон нийт, төрийн амьдралд иргэдийн бодит оролцоо;

ажил олгогч, ажилтны ашиг сонирхлын үүднээс тарифын бодлогыг хэрэгжүүлэх;

хэрэгцээтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгаалал, дэмжлэг;

орлогын шударга хуваарилалт, иргэдийн нийгмийн эв нэгдлийг хангах бодлого баримтлах;

идэвхтэй нийгмийн бодлого, нийгмийн түншлэл.

Нийгмийн бодлого нь хүмүүсийн хоорондын материаллаг болон оюун санааны баялгийг ашиглахтай холбоотой харилцаатай үргэлж холбоотой байдаг бөгөөд эцсийн зорилго нь хүн амын сайн сайхан байдлыг дээшлүүлэхэд чиглэсэн эдийн засгийн ерөнхий бодлогын нэг хэсэг гэж үзэх ёстой.

Нийгмийн бодлого нь нийгмийн үйл явц, хүмүүсийн хоорондын харилцааг бүхэлд нь зохицуулахад чиглэсэн төрийн арга хэмжээний цогц юм. Төрийн нийгмийн бодлогын үндсэн чиглэлийг Зураг дээр үзүүлэв. 1.

Төрийн нийгмийн бодлого

Хөдөлмөрийн чадвартай бүх хүмүүст бизнес эрхлэх, ажиллах таатай боломжоор хангах

Нийгмийн бүх гишүүдийн сайн сайхан байдлын тодорхой стандартыг хангах

Нийгэм дэх орлогын дахин хуваарилалт

Бизнесийн либералчлал

Жижиг бизнесийг дэмжих

Хөгжлийн бэрхшээлтэй, бага орлоготой, ажилгүй иргэдэд тэтгэвэр, тэтгэмж олгох

Хөдөлмөр эрхлэлтийн өндөр дэмжлэг

Хүн бүрт ерөнхий боловсрол, шаардлагатай эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ

Хөдөлмөрийн харилцааны зохицуулалт

Цагаан будаа. 1. Төрийн нийгмийн бодлогын үндсэн чиглэл.

Төрийн нийгмийн бодлогод дараахь зорилтуудыг шийдвэрлэхээр тусгасан.

орлого, өмчийг (хөрөнгө) шударгаар хуваарилах замаар сурч боловсрох эрх, нийтийн сайн сайханд хувь нэмэр оруулах тэгш боломжийг хангах;

орлого, капиталыг бий болгоход баян хоосны хоорондох зах зээлээс үүдэлтэй хүсээгүй ялгааг багасгах;

илүү их эрх чөлөө, шударга ёс, хүний ​​нэр төрийг хүндэтгэх, хувь хүний ​​хөгжил, нийгмийн амьдралд идэвхтэй оролцох, нийгмийн өмнө хариуцлага хүлээх эрхийг хангах;

нийгмийн үндсэн эрхийг хангах, нийгмийн хамгааллын сүлжээг өргөжүүлэх зорилгоор одоо байгаа бүтцийг зохицуулсан нийгэм-улс төрийн арга хэрэгсэл, заалтуудыг улам боловсронгуй болгох.

Нийгмийн бодлогын тодорхой асуудлуудыг шийдвэрлэх боломж нь тэдгээрийг шийдвэрлэхэд төрөөс чиглүүлж чадах нөөцөөр тодорхойлогддог гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Эргээд нөөцийн бааз нь тухайн улсын эдийн засгийн хөгжлийн ерөнхий түвшнээс хамаардаг. Тиймээс нийгмийн бодлогын тодорхой зорилтууд нь улс орны эдийн засгийн хөгжилтэй нягт холбоотой байдаг.

Орлогыг төрөөс дахин хуваарилах арга.

Нийгмийн бодлогын хамгийн чухал чиглэл бол төрийн орлогын бодлого. Орлогын бодлогын мөн чанар нь эдийн засагт тулгамдаж буй үндсэн зорилт, тэргүүлэх чиглэлийг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах нэрлэсэн цалингийн өсөлтийн дээд хязгаарыг төрөөс шууд тогтоох явдал юм. Нийгмийн даатгалын тогтолцоогоор дамжуулан хүн амын нэн эмзэг давхаргад шууд тусламж үзүүлэх, хүн амын орлого, хадгаламжийн инфляцийн уналтыг саармагжуулах гэсэн хоёр үндсэн зорилтыг шийдвэрлэхэд чиглэж байна. Хувь хүний ​​орлогын бодлогын заалтуудын тусгайлсан үг өөр өөр улс орнуудөөр. Практикт орлогын бодлогыг боловсруулах хоёр бүрэн ижил хувилбар байдаггүй. Тухайн муж бүрт энэхүү бодлогыг хэрэгжүүлэх механизм, илрэх хэлбэр нь дараахь байдлаар тодорхойлогддог онцлог шинж чанараараа ялгаатай байдаг.

тухайн улсын нийгэм-эдийн засаг, улс төрийн хөгжил;

цалин хөлсний зохицуулалтын асуудалд төрийн оролцооны түвшин, мөн чанар;

хамтын гэрээ байгуулах уламжлал;

нийгэм дэх нийгмийн хурцадмал байдал.

Орлогын бодлогын бүх хувилбаруудын гол объект нь ажилчдын орлого, түүний дотор цалингийн хэмжээ, илүү цагийн хөлс, нийгмийн тэтгэмж гэх мэт.

Орлогын төрийн бодлого нь орлого, нийгмийн тэтгэмж хүлээн авагчдын янз бүрийн бүлгийн татварыг ялгавартай ногдуулах замаар улсын төсвөөр дамжуулан дахин хуваарилах явдал юм. Үүний зэрэгцээ үндэсний орлогын багагүй хувийг хүн амын өндөр орлоготой давхаргаас бага орлоготой давхарга руу шилжүүлдэг. Төр нийгмийн шилжүүлэг төлөх, хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг тогтоох, зах зээлийн тогтоосон үнийг өөрчлөх замаар орлогыг дахин хуваарилдаг.

Орлогын хуваарилалтын асуудал нь функциональ хуваарилалт, хувь хүний ​​хуваарилалт гэсэн хоёр талтай.

ФункциональОрлогын хуваарилалт гэдэг нь тухайн нийгмийн мөнгөн орлогыг цалин хөлс, түрээс, хүү, ашиг гэж хуваахыг хэлнэ. Орлогыг хүлээн авагчийн гүйцэтгэсэн чиг үүргийн дагуу нийт орлогыг хуваарилдаг. Функциональ хуваарилалт нь хүн амын анхдагч орлогыг бүрдүүлдэг. Холимог эдийн засагт хөгжингүй орнуудын туршлагаас харахад нийт орлогын дийлэнх хувийг цалин авдаг. Жижиг өмчлөгчдийн орлого, тэр дундаа эмч, хуульч, тариаланч, жижиг болон хувиараа бизнес эрхэлдэггүй бизнес эрхлэгчдийн хувиараа хөдөлмөр эрхлэлтийн орлого нь үндсэндээ цалин, ашиг, түрээс, хүүгийн хослол юм.

ХувийнОрлогын хуваарилалт гэдэг нь тухайн нийгмийн нийт орлогыг өрх бүрд хэрхэн хуваарилахыг хэлнэ. Нийт орлого нь бүлгүүдийн хооронд жигд бус хуваарилагдсан. Хувийн хуваарилалт нь зардлын бүлгийн хувьд өрхтэй холбоотой. Хүн амын орлогын нэг хэсэг нь улсад хувь хүний ​​татвар, үлдсэн хэсэг нь хувийн хэрэглээ, хуримтлалд хуваарилагддаг. Орлогыг бий болгох нь тэгш бус хуваарилалт дагалддаг. Орлогын тэгш бус байдлын шалтгаан.

Сүүлийн жилүүдэд зарим өндөр хөгжилтэй орнуудад ч орлогын хуваарилалтын тэгш бус байдал газар авч байна. Оросын тухай яриад ч хэрэггүй.

Тэгш бус байдлын асуудалтай нягт холбоотой нь ядуурлын асуудал юм. Ядуурлыг тодорхойлох боломжтой юу? Мэдээжийн хэрэг. Хүн амын нөхөн үржихүйг хангахгүй байгаа гэр бүлийн орлогын хил хязгаарыг тодорхойлох боломжтой. Энэ түвшин нь материаллаг аюулгүй байдлын доод түвшин буюу амьжиргааны доод түвшин (босго буюу ядуурлын шугам гэж нэрлэгддэг) байх ёстой. Оросуудын 30 гаруй хувь нь ядуурлын шугамаас доогуур байна. Энэ шугамаас доогуур амьдардаг хүн амын бүх бүлэг ядуу байна.

АНУ-ын ядуурлын шугамыг тухайн хүний ​​шаардлагатай объектив хэрэгцээ, тодорхой хугацааны амьжиргааны өртөгт үндэслэн Худалдааны яам тогтоодог. Тиймээс 1990 онд ядуурлын шугамыг нэг хүнтэй гэр бүлд жилд 7740 доллар, хоёр хүнтэй гэр бүлд 104 6 доллар, гурван ам бүлтэй гэр бүлд 13 078 доллар, дөрвөн ам бүлтэй гэр бүлд 15 730 ам.доллар байхаар тооцсон байна.

хөдөлмөр эрхлэлт, сургах, давтан сургах, хөдөлмөрийн нөхцлийн талаар;

харилцаа холбооны байгууллага, спорт, амралт зугаалгын байгууллагуудын үйлчилгээг ашиглах тухай;

нийгмийн үйлчилгээ, нийгмийн болон хууль зүйн туслалцаа авах.

3) байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах, хүрээлэн буй орчныг шаардлагатай түвшинд байлгах;

сайжруулах зорилтотгэр бүлийн санхүүгийн байдлыг харгалзан үзэж, хэрэгцээтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэг өргөдөл гаргагчийнтэтгэмж олгох зарчим;

гэр бүл, эмэгтэйчүүд, залуучуудын амьдрах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх, хүүхдийн амьдрах нөхцлийг сайжруулах;

ажилгүйдэл, өвчлөл, нийгмийн болон мэргэжлийн бусад эрсдэлд орсны улмаас орлогоо алдсан тохиолдолд иргэдийг хамгаалах чухал механизм болох нийгмийн даатгалын үүргийг нэмэгдүүлэх;

нийгмийн салбар, нийгмийн хөтөлбөрүүдийн тогтвортой санхүүжилтийг хангаж, бүх иргэдийн эмнэлгийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээ, боловсрол, соёл, амралт зугаалгын хүртээмжийг баталгаажуулна.

Нийгмийн салбар дахь шинэчлэлийг ОХУ-ын Засгийн газрын 1997,000 оны "Бүтцийн өөрчлөлт ба эдийн засгийн өсөлт" дунд хугацааны хөтөлбөрийн үзэл баримтлалд тусгасан эдийн засгийн өөрчлөлтүүдтэй нягт уялдуулан явуулна. Ирэх хугацаанд эдийн засгийн хөгжлийн таамагласан үзүүлэлтүүдийг харгалзан үзвэл нийгмийн өмнө тулгамдаж буй асуудлыг шийдвэрлэх бодит боломжууд бий болно.

Жил бүр дотоодын нийт бүтээгдэхүүн, үндсэн хөрөнгөд оруулах хөрөнгө оруулалт нэмэгдэж, аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн хэмжээ нэмэгдэж, инфляци, төсвийн алдагдал улам буурч, үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн ханш чангарч, төсвийн зардлын эзлэх хувь нэмэгдэнэ. ашигласан дотоодын нийт бүтээгдэхүүнд өрхийн эцсийн хэрэглээг тусгасан.

Бүтцийн шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх, үйлдвэрлэлд шат дараатай бүтцийн өөрчлөлт хийх, татварын тогтолцоо, төсөв, мөнгөний бодлогыг шинэчлэхэд чиглэсэн цогц арга хэмжээг тодорхойлсон. Үүний үндсэн дээр орчин үеийн өрсөлдөх чадвартай үйлдвэрлэл, үйл ажиллагааг хөгжүүлэх таатай нөхцөл бүрдэнэ. өндөр технологиболон эдийн засгийн мэдлэг шингэсэн салбар, жижиг дунд бизнес, үйлдвэрлэлийн салбарын бүтцийн өөрчлөлт, түүний нутаг дэвсгэрийн тэлэлт, бүтээгдэхүүний чанар, үйлдвэрлэлийн үр ашгийг дээшлүүлэх, хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх, үйлдвэрлэлийн өртгийг бууруулах, шинэ ажлын байр бий болгох.

Ингэснээр хүн амын ажил эрхлэлт, орлогыг нэмэгдүүлэх, татварын бааз суурийг өргөтгөх, нийгмийн хэрэгцээ, нийгмийн салбарыг хөгжүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийн хэмжээг нэмэгдүүлэх эдийн засгийн найдвартай үндэс бүрдэх юм.

Үүний зэрэгцээ иргэдийн санхүүгийн байдлыг сайжруулах, хүн амын мөнгөн орлогыг нэмэгдүүлэх, хөдөлмөр эрхлэлтийн оновчтой бүтцийг хангах, ажиллах хүчний чанар, өрсөлдөх чадварыг дээшлүүлэхэд чиглэсэн нийгмийн хүчин зүйлийг илүү идэвхтэй ашиглаж, төлөвлөсөн арга хэмжээнүүд нь тогтвортой ажиллах таатай нөхцлийг бүрдүүлнэ. эдийн засгийг хөгжүүлэх, үйлдвэрлэлийн хэмжээг нэмэгдүүлэх, бараа, үйлчилгээний үр дүнтэй эрэлтийг нэмэгдүүлэх.

2000 он хүртэлх хугацаанд ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн төлөвлөсөн үзүүлэлтүүдэд үндэслэн нийгмийн бодлогын зорилтуудыг үе шаттайгаар хэрэгжүүлэх боломжтой.

Эхний үе шатанд (1996-1997) эдийн засгийн нөөцийн боломж хязгаарлагдмал нөхцөлд хүн амын амьжиргааны түвшинг тогтворжуулах, ядуурлыг үе шаттайгаар бууруулах, амьжиргааны түвшний ялгааг бууруулах цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэх шаардлагатай байна. хүн амын янз бүрийн ангиллыг хамарч, олон нийтийн ажилгүйдлээс урьдчилан сэргийлэх, иргэдийн хөдөлмөр, нийгмийн эрхийг хамгаалах ажлыг бэхжүүлэх.

Эдгээр арга хэмжээний хамгийн чухал нь:

Цалин, тэтгэвэр, тэтгэмжийн ирээдүйд төлөх өрийг арилгах, урьдчилан сэргийлэх;

тэтгэмж, нөхөн олговрын одоогийн тогтолцоог боловсронгуй болгох, тэдгээрийн олгох хугацааг нэмэгдүүлэх;

төрийн нийгмийн доод стандартын тогтолцоог бүрдүүлэх;

амьжиргааны доод түвшний шалгуур үзүүлэлтийг тодорхойлох, хэрэглэх журмыг хууль тогтоомжоор нэгтгэх, хүнсний болон хүнсний бус бүтээгдэхүүн, орон сууц, нийтийн аж ахуй, тээвэр, ахуй, эмнэлгийн болон бусад үйлчилгээний бодит өртөгт үндэслэн тооцох аргачлалыг тодорхой болгох;

хөдөлмөрийн зах зээлийн нөхцөл байдал хүнд байгаа бүс нутагт байрладаг аж ахуйн нэгжүүдээс ажилчдыг олноор нь суллахаас урьдчилан сэргийлэх.

Эдгээр арга хэмжээг хэрэгжүүлэхдээ нийгмийн хэрэгцээнд хуваарилагдсан хөрөнгийн зарцуулалтын үр ашгийг нэмэгдүүлэх, нийгмийн дэмжлэгийн зорилтот байдлыг бэхжүүлэх, төсвөөс гадуурх санхүүгийн эх үүсвэрийг өргөнөөр татахад гол анхаарлаа хандуулна.

Холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргаа, холбооны яам, агентлагууд, олон нийтийн болон арилжааны байгууллагуудын нийгмийн бодлогын чиглэлээр харилцан үйлчлэх журмыг тодорхойлох шаардлагатай.

Хоёрдахь үе шатанд (1998-2000 он) эдийн засгийн өсөлт эхэлж, нийгмийн хэрэгцээнд зарцуулалтыг нэмэгдүүлэх материаллаг болон санхүүгийн боломжууд гарч ирэх үед хүн амын мөнгөн орлогын бодит өсөлтийг хангах, бөөнөөр ядуурлыг арилгах, ядуурлыг хангах объектив урьдчилсан нөхцөл бүрдэнэ. ажлын байрны оновчтой түвшин. Энэ үе шатанд дараахь зүйлийг төлөвлөж байна.

цалин хөлс, хөдөлмөрийн тэтгэврийн төрийн баталгааг амьжиргааны доод түвшинд хүргэх, цалин хөлсний нийгмийн шинэ жишиг - цагийн хөлсний хэмжээг нэвтрүүлэх;

Нийгмийн түншлэлийн үндсэн дээр эдийн засгийн төсвийн бус салбарын цалингийн тарифын зохицуулалтын механизмыг нэвтрүүлж, төсвийн байгууллагын ажилчдын цалин хөлсний тарифын нэгдсэн хуваарийг шинэчлэн боловсруулж, эдгээр ажилчдын цалин хөлсийг нийгмийн түншлэлийн түвшинд ойртуулах боломжийг хангана. үйлдвэрлэлийн салбарын цалин;

орлогыг илүү тэгш хуваарилах, тэдгээрийн ялгааг багасгах зорилгоор хүн амын мөнгөн орлогын албан татвар ногдуулах тогтолцоог шинэчлэх;

ажлын байр бий болгох, хадгалах иж бүрэн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлж эхлэх;

шинэ Хөдөлмөрийн тухай хуульд үндэслэн иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг хамгаалах бүрэн тогтолцоог бүрдүүлэх;

тэтгэврийн томоохон шинэчлэлийг эхлүүлэх;

нийгмийн даатгалын тогтолцооны шинэчлэлийг эхлүүлж, үйлдвэрлэлийн осол, мэргэжлээс шалтгаалах өвчний даатгалын шинэ механизмыг нэвтрүүлэх;

улсын нийгмийн доод жишгийг нэвтрүүлэхэд үндэслэн нийгмийн хэрэгцээнд зарцуулах төсвийн зардлыг бүрдүүлэх журмыг боловсронгуй болгох.

Улмаар эдийн засгийн тогтвортой өсөлтийг хангах, хүний ​​хэрэгцээг илүү үр дүнтэй хангахад чиглэсэн эдийн засгийн чиг баримжааг бэхжүүлэх үндсэн дээр нийгмийн тогтвортой хөгжил, нийгэмд өргөн хүрээтэй интеграцчилалд нээлттэй нийгмийг төлөвшүүлэх, хүн төрөлхтний хэрэгцээг ухамсарлах боломжийг олгох хүчтэй урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэх шаардлагатай байна. тэдний чадавхийг дээд зэргээр .

Нийгмийн зах зээлийн эдийн засгийн агуулга, зорилго

Нийгмийн зах зээлийн эдийн засаг гэдэг нь тухайн хүн, түүний хэрэгцээг хангахад чиглэсэн эдийн засаг, төрийн эдийн засгийн бодлогыг тухайн хүнд тохируулан хэрэгжүүлэх хэрэгцээ шаардлагад тулгуурласан, харин эсрэгээрээ хүн эдийн засгийн бодлогод нийцэхгүй.

Энэ зам нь нийгэмд чөлөөт, эдийн засгийн үр ашигтай, тогтвортой дэг журамд хүргэдэг. Нийгмийн эрх зүйн төр нь нийгмийн зах зээлийн эдийн засагт эдийн засгийн эрх чөлөө, нийгмийн шударга ёсыг хангах ёстой. Тиймээс нийгмийн зах зээлийн эдийн засгийн үзэл баримтлал нь зорилтуудын хослолыг тусгах ёстой. эрх чөлөө ба шударга ёс.

Эдийн засгийн эрх чөлөөнд дараахь зүйлс орно.

1. Хэрэглэгчид нийгмийн бүтээгдэхүүний нэг хэсэг болох бараа, үйлчилгээг өөрийн үзэмжээр худалдан авах эрх чөлөө (хэрэглээний эрх чөлөө).

2. Үйлдвэрлэлийн хэрэгсэл эзэмшигчийн хөдөлмөр, мөнгө, нөөц, эд хөрөнгө, түүнчлэн аж ахуй эрхлэх чадварыг өөрийн үзэмжээр ашиглах эрх чөлөө (худалдаа хийх эрх чөлөө, мэргэжил, ажлын байр сонгох эрх чөлөө, эд хөрөнгө ашиглах эрх чөлөө).

3. Бизнес эрхлэгчид өөрийн үзэмжээр бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, борлуулах эрх чөлөө (үйлдвэрлэл, худалдааны эрх чөлөө).

4. Бараа, үйлчилгээний худалдагч, худалдан авагч бүрийн зорилгодоо хүрэх эрх чөлөө (өрсөлдөөн).

Нийгмийн зах зээлийн эдийн засгийн үндсэн зорилгуудаар дамжуулан нийгмийн шударга ёс хэрхэн хэрэгждэгийг Герман улсын жишээн дээр авч үзье. Эдгээр зорилгод:

1. Сайн сайхан байдлын хамгийн дээд түвшинг хангах.

Амжилтанд хүрэх арга хэрэгсэл: эдийн засгийн өсөлтөд чиглэсэн эдийн засгийн бодлого, ард түмний амьдралын түвшин, чанарыг дээшлүүлэх; эдийн засгийн оновчтой дэг журам, өрсөлдөөнийг бий болгох; хүн амын бүрэн ажил эрхлэлт; аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн эрх чөлөө; гадаад худалдааны эрх чөлөө гэх мэт.

2. Эдийн засгийн үр ашигтай, нийгэмд шударга мөнгөний тогтолцоог хангах, ялангуяа үнийн ерөнхий түвшний тогтвортой байдлыг хангах.

Амжилтанд хүрэх арга замууд: бие даасан Төв банктай байх; улсын төсвийн "тогтвортой байдал"; гадаад худалдааны төлбөрийн тэнцэл, тэнцлийг тэнцвэржүүлэх.

3. Нийгмийн хамгаалал, шударга ёс, нийгмийн дэвшил (гэр бүлийн хамгаалалт, орлого, өмчийн шударга хуваарилалт).

Амжилтанд хүрэх арга хэрэгсэл: нийгмийн бүтээгдэхүүний хамгийн их хэмжээг үйлдвэрлэх; үндэсний орлогын анхны хуваарилалтын засгийн газрын зохицуулалт; нийгмийн стандартыг тогтоох; нийгмийн тусламжийн тогтолцоо сайн ажиллаж байгаа гэх мэт.

Нэг үгээр хэлбэл, нийгмийн зах зээлийн эдийн засаг нь өрсөлдөөний эрх чөлөө, хувийн хэвшлийн аж ахуй, эдийн засгийн төрийн зохицуулалтад суурилсан байх ёстой.

Хөдөлмөр эрхлэлтийг бүрэн хангах төрийн бодлого

Ажилгүйдлийн эрсдэлээс хамгаалах хамгийн сайн баталгаа бол хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлого юм. Бүрэн хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын үндэсний эдийн засгийн хувьд амжилт гэдэг нь нийгмийн бүтээгдэхүүнийг илүү их хэмжээгээр үйлдвэрлэх явдал бөгөөд энэ нь төрийн нийгмийн бодлогын үр нөлөөг хангах үндэс суурийг ихээхэн өргөжүүлдэг. Ажилчдын байр сууринаас ийм бодлого баримталж байна эерэг нөлөөтэдний одоогийн орлого дээр. Энэхүү орлогын баталгаа нь дараахь олон үр нөлөөтэй байдаг.

ажилгүйдлийн тэтгэмж, нийгмийн тусламж болон бусад төрлийн тусламж үзүүлэх хэрэгцээг арилгадаг;

хөдөлмөрийн орлогын хүчний талаар байнга санаа тавих, юуны түрүүнд өөрийн амьдралын ашиг тус, түүнчлэн гэр бүлийн гишүүдийнхээ төлөө хувийн санаа тавих;

төрөөс эдийн засгийн хараат байдал буурна.

Энэ бүхэн хамтдаа амьдралд итгэх итгэлийг төрүүлж, эдийн засгийн салбарт оролцох замаар хэрэгцээгээ хангах итгэл найдварыг төрүүлдэг. Бүрэн хөдөлмөр эрхлэлт нь хөдөлмөрийн зах зээл (ажиллах хүч) болон хөдөлмөр эрхлэлтийн нөхцөлд байнгын нөлөө үзүүлдэг.

Бүрэн ажил эрхлэлт нь дүрмээр бол хөдөлмөрийн орлогын ерөнхий хурдацтай өсөлтийн төлөвөөр тодорхойлогддог (хөдөлмөрийн зах зээлд ихэнх мэргэжил, үйл ажиллагааны нийлүүлэлт буурч, үйлдвэрчний эвлэлийн оролцоотойгоор ажил олгогчидтой хэлэлцээр хийх таатай нөхцөл бүрддэг гэх мэт). .);

бүрэн ажил эрхлэлт нь хөдөлмөрийн зах зээлийн харилцан хамаарлыг (бүс нутгийн болон мэргэжлийн хөдөлмөрийн зах зээл дэх хөдөлмөрийн нөөц шавхагдах) нэмэгдүүлж, бусад хөдөлмөрийн зах зээл дэх хөдөлмөрийн эрэлтэд нөлөөлдөг.

Бусад зах зээлээс ажиллах хүч татахын тулд ажил олгогчид хөдөлмөрийн нөхцлийг сайжруулах ёстой (албадан байна). Орон нутгийн ажил олгогчид ажиллах хүч гадагш урсах аюулын улмаас хөдөлмөрийн нөхцлийг сайжруулах, цалин хөлсийг нэмэгдүүлэхээс өөр аргагүйд хүрч байна.

Уран зохиол

2. ОХУ-ын хууль "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс."

3. 1996-1997 онуудад ОХУ-ын нийгмийн шинэчлэлийн хөтөлбөр.

4. ОХУ-ын Засгийн газрын "1995-1997 онд Оросын эдийн засгийн шинэчлэл, хөгжил" хөтөлбөр.

5. Нийгмийн бодлого, хөдөлмөрийн зах зээл: онол практикийн асуудал. - М., 1996.

6. Зах зээлийн эдийн засгийн удиртгал / Эрхэлсэн А. Лившиц, И.Никулина нар. - М., 1994, 13-р бүлэг.

7. Зах зээлийн эдийн засгийн үндэс. Эд. В.Камаева, Б.Домненко нар. - М., 1991, бүлэг. 19.

8. Зах зээлийн эдийн засаг. Сурах бичиг. - М.: Соминтек, 1992, 1-р боть, 14-р бүлэг.

9. Эдийн засгийн онолын үндэс сурах бичиг. - М., 1994, 16-р бүлэг.

10. Зах зээлийн эдийн засаг. Сурах бичиг. - М., 1993, бүлэг. 19.