Англи дахь парламент, түүх ба орчин үе. Сэдэв Их Британийн парламент

Өгүүллэг

Шотландын парламент

Ирландын парламент

Ирландын парламент нь Ирландын ноёрхлын нутаг дэвсгэрт англичуудыг төлөөлөх зорилгоор байгуулагдсан бол уугуул буюу Гаел Ирландчууд сонгох, сонгогдох эрхгүй байв. Анх 1264 онд хуралдсан. Англичууд тэр үед зөвхөн Дублины эргэн тойронд бохир гэж нэрлэгддэг газарт амьдардаг байв.

Доод танхимын өмнө сайдын хариуцах зарчим 19-р зуунд л бий болсон. Лордуудын танхим нь Нийтийн танхимаас онолын хувьд ч, практикийн хувьд ч илүү байсан. Нийтийн танхимын гишүүд сонгуулийн санал авах байруудын хэмжээ ихээхэн ялгаатай байсан хуучирсан сонгуулийн тогтолцооны дагуу сонгогдсон. Тиймээс Гаттон хотод долоон сонгогч парламентын хоёр гишүүнийг, түүнчлэн Данвич хотод сонгосон (Англи), газрын элэгдлээс болж бүрэн усанд орсон. Ихэнх тохиолдолд Лордуудын танхимын гишүүд "халаасны хороо", "ялзарсан хороолол" гэгддэг санал өгөх жижиг хэсгүүдэд хяналт тавьж, хамаатан садан, дэмжигчдийнхээ сонгуулийг хангах боломжтой байв. Нийтийн танхимын олон суудал лордуудын өмч байсан. Мөн тухайн үед сонгуулиар сонгогчдыг хахуульдах, айлган сүрдүүлэх явдал газар авсан. 19-р зууны шинэчлэлийн дараа (1832 оноос эхлэн) сонгуулийн тогтолцоо нэлээд боловсронгуй болсон. Дээд танхимаас хараат байхаа больж, Нийтийн танхимын гишүүд илүү итгэлтэй болсон.

Орчин үеийн эрин үе

Нийтийн танхимын дээд эрх мэдэл 20-р зууны эхээр тодорхой болсон. 1909 онд Төрийн ордонд "Ардын төсөв" гэж нэрлэгддэг хууль батлагдсан нь чинээлэг газар эзэмшигчдэд ашиггүй олон тооны татварын өөрчлөлтүүдийг оруулсан. Хүчирхэг газар нутгийн язгууртнуудаас бүрдсэн Лордуудын танхим энэ төсвөөс татгалзав. Энэхүү төсвийн нэр хүнд, лордуудын нэр хүндгүй байдлыг далимдуулан Либерал нам 1910 оны сонгуульд ялалт байгуулав. Сонгуулийн үр дүнг ашиглан Либерал Ерөнхий сайд Херберт-Генри Аскит Лордуудын танхимын эрх мэдлийг хязгаарлах парламентын хуулийн төслийг санал болгов. Лордууд энэ хуулийг хүлээн авахаас татгалзахад Асквит хаанаас Лордуудын танхим дахь Консерватив намын олонхийг сулруулахын тулд хэдэн зуун либерал үе тэнгийн гишүүдийг бий болгохыг хаанаас хүсэв. Энэхүү аюул заналхийллийн эсрэг Лордуудын танхим парламентын актыг баталсан бөгөөд энэ нь Лордуудад зөвхөн гурван чуулганаар (1949 онд хоёр чуулган болж буурсан) хойшлуулах боломжийг олгосон бөгөөд үүний дараа тэдний эсэргүүцлийг үл харгалзан хүчин төгөлдөр болно.

Үйл ажиллагааны зохион байгуулалт

Нийлмэл

Их Британийн парламент нь хоёр танхимтай, өөрөөр хэлбэл хоёр танхимт системд суурилсан бөгөөд Нийтийн танхим, Лордуудын танхимаас бүрдэнэ. Гэсэн хэдий ч үндэсний төлөөллийн байгууллагын хувьд парламент нь зөвхөн хоёр танхим төдийгүй хаант засаглал болох "Парламент дахь хатан хаан" (Английн титэм) -ийг багтаасан гурвалсан байгууллага юм. Их Британийн парламент гэдэг утгаараа хууль эрх зүйг бүрдүүлдэг. Энэхүү холболт нь эрх мэдлийг хуваах зарчмын онцлогтой холбоотой бөгөөд энэ нь тогтолцоонд байдаг төрийн байгууллагуудИх Британид ийм хуваагдал нь бодит болон албан ёсны аль алинд нь байдаггүй: хаант засаглал нь засгийн газрын салбар бүрийн салшгүй хэсэг юм. Ийнхүү хаант улсын улс төрийн эрх мэдлийн нэг нь парламентыг хуралдуулах, тараах эрх юм. Нэмж дурдахад, хааны зөвшөөрлийг хүлээн аваагүй, өөрөөр хэлбэл хаан батлагдах хүртэл ямар ч хууль хууль ёсны хүчин төгөлдөр болж чадахгүй. Хатан хаан парламентыг тэргүүлдэг боловч түүний үүрэг нь ихэвчлэн ёслолын шинж чанартай байдаг: практик дээр тэрээр Ерөнхий сайд болон засгийн газрын бусад гишүүдийн зөвлөмжийн дагуу ажилладаг уламжлалтай.

"Парламент" гэсэн нэр томъёог ихэвчлэн хоёр танхимд ашигладаг боловч заримдаа парламент нь түүний үндсэн хэсэг болох Нийтийн танхимыг хэлдэг. Ийнхүү парламентын танхимын гишүүдийг л “УИХ-ын гишүүн” гэдэг. Засгийн газар нь зөвхөн парламентын танхимын өмнө хариуцлага хүлээдэг бөгөөд энэ үүргийг "парламентын" гэж нэрлэдэг. "Парламентын хяналт" гэж нэрлэгддэг зүйлийг парламентын танхим хэрэгжүүлдэг.

Нийтийн эзэмшлийн газрын байшин

Лордуудын танхим

Парламентын ерөнхий журам

Их Британийн парламентын дэгийн асуудалд онцгой ач холбогдол өгдөг их ач холбогдол, гэхдээ ихэнх мужуудаас ялгаатай нь танхимуудын дотоод зохион байгуулалтын дүрмийг тодорхойлсон ганц бичиг баримт бичиг байдаггүй бөгөөд үүнийг олон зуун жилийн турш боловсруулсан байнгын дүрмээр (англ. Байнгын тушаалууд) сольсон, тэр дундаа чуулганаар батлагдсан хуралдааны дүрмийг багтаасан болно. сесс бүрийн эхлэл. Хоёр танхимд үйлчилж, бусад улс орны парламентын дүрмийн аналог үүрэг гүйцэтгэдэг эдгээр дүрэм нь нэгдмэл дүрмүүд биш гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. эрх зүйн акт, гэхдээ танхим тус бүрээр тусад нь баталсан янз бүрийн хэм хэмжээний цуглуулга юм өөр цаг. Нэмж дурдахад парламентын дэг журам нь янз бүрийн бичигдээгүй дүрмээр зохицуулагддаг - ёс заншил (Англи: заншил ба практик).

Парламентыг хуралдуулах, тараах

Парламентыг зарлан хуралдуулах нь хаант улсын бүрэн эрх бөгөөд парламентын сонгууль дууссанаас хойш 40 хоногийн дотор Ерөнхий сайдын санал болгосноор хааны зарлигаар хэрэгждэг. Парламентын чуулганыг жил бүр, ихэвчлэн 11-р сарын сүүл - 12-р сарын эхээр хуралдуулдаг бөгөөд жилийн ихэнх хугацаанд амралтын өдрүүдээр завсарладаг. Хурал бүр нь хаан ширээнээс хэлсэн үгээр (англ. Speech from the Throne) эхэлдэг бөгөөд үүнийг ёс заншлын дагуу Ерөнхий сайд боловсруулж, ирэх оны засгийн газрын үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг багтаадаг. Сэнтийнээс үг хэлэх үеэр парламент бүрэн бүрэлдэхүүнээрээ сууж байна.

Мөн хааны хүсэл зоригийг албан ёсоор илэрхийлсний үндсэн дээр эрх мэдлийг сунгах, парламентыг тараах боломжтой. Зан заншил, олон тооны урьд өмнө тохиолдсон нөхцөл байдал нь Ерөнхий сайдад хаанаас татгалзах үндэслэлгүйгээр парламентыг тараахыг хүссэн үедээ хаант санал болгох боломжийг олгодог.

Парламентын хугацаа дууссаны дараа Парламентын Доод танхимын шинэ гишүүдийг сонгох ээлжит сонгууль болдог. УИХ тарснаар Лордуудын танхимын бүрэлдэхүүн өөрчлөгддөггүй. Шинэ сонгуулийн дараа УИХ-ын хурал бүр өөрийн гэсэн хуралтай серийн дугаар, харин Их Британи, Умард Ирландыг Нэгдсэн Вант Улс болгон нэгтгэсэн мөчөөс, өөрөөр хэлбэл 1801 оноос хойш тооллого эхэлдэг. Одоогийн парламент аль хэдийн тавин тав дахь парламент боллоо.

Ёслол

Парламентын хуралдаанууд

УИХ-ын чуулганы хуралдааныг хийх журмыг хатуу зохицуулсан. Тэд Ерөнхий сайд болон Засгийн газрын гишүүдийн “Асуулт цаг” гэгчээр эхэлдэг. Дараа нь парламентын гишүүд нэн тулгамдсан асуудал, мөн засгийн газрын болон хувийн хэвшлийн мэдэгдэлд шилжиж, дараа нь хэлэлцэх гол асуудал болох хууль боловсруулах, тухайлбал мэтгэлцээн, санал хураалтад шилждэг.

Засгийн газрын мэдэгдэл (англ. сайдын мэдэгдэл) - сайд нарын танхимын гишүүний дотоод болон харилцааны асуудлаар амаар гаргасан мэдэгдэл. Гадаад бодлогозасгийн газар - одоогийн (амаар мэдэгдэл) болон төлөвлөсөн (бичгээр мэдэгдэл). Үгсийн төгсгөлд УИХ-ын гишүүд мэдэгдэлд хариу өгөх, эсвэл өөр өөрийн саналаа хэлэхээс гадна сайдад холбогдох асуултуудыг тавьж болно.

Танхимуудын хуралдаан ихэнх тохиолдолд нээлттэй явагддаг ч спикер нь хуралдааныг хаалттай явуулах зарлиг гаргах эрхтэй. Хурал зохион байгуулахын тулд Лордуудын танхим 3 хүний ​​бүрэлдэхүүнтэй байх ёстой бол Нийтийн танхимд албан ёсоор ирц бүрдээгүй байна.

УИХ-ын хороодын хуралдаан нь тооноос нь хамаараад 5-15 гишүүний ирцтэй хуралддаг. Аливаа асуудал дээр ажиллаж дууссаны дараа хороо тайлан гаргаж, холбогдох танхимд танилцуулдаг.

Бүрэн эрхийн хугацаа

Эхэндээ парламентын үргэлжлэх хугацаанд ямар нэгэн хязгаарлалт байгаагүй боловч 1694 оны Олон жилийн хууль (eng. Гурван жилийн үйлс) түүний бүрэн эрхийн дээд хугацааг гурван жилээр тогтооно. 1716 оны долоон жилийн тухай хууль Есдүгээр сарын 1715 оны хууль) энэ хугацааг долоон жил болгон сунгасан боловч 1911 оны Парламентын акт (eng. 1911 оны парламентын хууль) таван жил болгон бууруулсан. Дэлхийн 2-р дайны үед парламентын ажиллах хугацааг түр хугацаагаар 10 жил болгон нэмэгдүүлж, 1945 онд дуусгавар болсны дараа дахин таван жил байхаар тогтсон.

Өмнө нь хаан нас барсан нь парламентыг автоматаар тараах гэсэн үг байсан, учир нь энэ нь парламентын caput, principium, et finis (эхлэл, үндэс, төгсгөл) гэж тооцогддог байв. Гэвч хаан ширээг залгамжлах эсэх нь маргаантай байгаа энэ үед УИХ байхгүй байх нь эвгүй байлаа. III Уильям, II Мэри нарын үед парламентыг бүрэн эрхт хаан нас барснаас хойш зургаан сарын хугацаанд, хэрэв эрт тараагаагүй бол үргэлжлүүлэн ажиллуулах тухай хууль батлагдсан. 1867 оны Ардын төлөөлөгчийн тухай хууль 1867 оны шинэчлэлийн хууль) энэ шийдвэрийг хүчингүй болгов. Одоогоор бүрэн эрхт эзэн нас барсан нь УИХ-ын бүрэн эрхийн хугацаанд нөлөөлөхгүй.

Давуу эрх

Парламентын танхим бүр эртний эрх ямбаа хадгалсаар ирсэн. Лордуудын танхим өвлөн авсан эрх дээр тулгуурладаг. Нийтийн танхимын хувьд, дарга нь парламент бүрийн эхэнд Лордуудын танхимд очиж, бүрэн эрхт төлөөлөгчдөөс доод танхимын "эргэлзэх зүйлгүй" давуу эрх, эрхийг баталгаажуулахыг хүсдэг. Энэ ёслол нь VIII Генригийн үеэс эхлэлтэй. Байшин бүр өөрийн давуу эрхийг хамгаалж, түүнийг зөрчсөн хүмүүсийг шийтгэж чадна. Парламентын эрх ямбаны агуулгыг хууль, ёс заншлаар тогтоодог. Эдгээр давуу эрхийг Парламентын танхимаас өөр хэн ч тодорхойлох боломжгүй.

Хоёр танхимын хамгийн чухал давуу тал бол маргаантай үед үг хэлэх эрх чөлөө юм: Парламентад хэлсэн зүйл нь парламентаас өөр аль ч байгууллагад мөрдөн байцаалтын ажиллагаа, хуулийн үйл ажиллагааны шалтгаан болж чадахгүй. Өөр нэг давуу тал бол эх орноосоо урвасан, ноцтой гэмт хэрэг үйлдсэн, энх тайван байдлыг зөрчсөн (“энх тайван байдлыг зөрчсөн”) хэргээс бусад тохиолдолд баривчлахаас хамгаалах явдал юм. Энэ нь УИХ-ын чуулганы хугацаанд ч, түүнээс өмнөх болон дараа нь дөч хоногийн хугацаанд хүчинтэй. УИХ-ын гишүүд ч шүүх хуралдаанд тангарагтны шүүгчээр ажиллахгүй байх давуу эрхтэй.

Хоёр байшин хоёулаа давуу эрхээ зөрчсөн тохиолдолд шийтгэх боломжтой. УИХ-ын хорооноос гаргасан зарлан дуудах бичгийг биелүүлэхгүй байх зэрэг УИХ-ыг үл хүндэтгэсэн үйлдэл ч бас шийтгэгдэж болно. Лордуудын танхим хүнийг ямар ч хязгаарлагдмал хугацаагаар хорих боломжтой, Нийтийн танхим мөн хүнийг хорих боломжтой, гэхдээ зөвхөн парламентын чуулган дуустал. Аль ч танхимаас оногдуулсан шийтгэлийг аль ч шүүхэд эсэргүүцэх боломжгүй.

Эрх мэдэл

Хууль тогтоох үйл явц

Нэгдсэн Вант Улсын парламент хууль тогтоомжийг актаар гаргаж болно. Зарим актууд нь Шотланд зэрэг хаант улс даяар хүчинтэй байдаг ч Шотланд өөрийн гэсэн хууль тогтоох системтэй байдаг (Шотландын хууль гэж нэрлэдэг). Шотландын хууль)), олон актууд Шотландад үйлчилдэггүй бөгөөд ижил актууд дагалддаг, гэхдээ зөвхөн Шотландад хүчинтэй байдаг, эсвэл (1999 оноос хойш) Шотландын парламентаас баталсан хуулиуд байдаг.

Шинэ хуулийн төсөлд Билл, дээд болон доод танхимын аль ч гишүүн санал болгож болно. Хуулийн төслийг ихэвчлэн хааны сайд нар өргөн мэдүүлдэг. Сайдын өргөн мэдүүлсэн хуулийн төслийг “Засгийн газрын тухай хуулийн төсөл”, танхимын гишүүний өргөн мэдүүлсэн төслийг “Хувийн гишүүний хуулийн төсөл” гэдэг. Мөн хуулийн төслийг агуулгаар нь ялгадаг. Нийт нийгэмд нөлөөлдөг ихэнх хуулийн төслийг "Төрийн хуулийн төсөл" гэж нэрлэдэг. Хувь хүн болон хэсэг бүлэг хүмүүст тусгай эрх олгосон хуулийн төслийг "Хувийн үнэт цаас" гэж нэрлэдэг. Өргөн хүрээний нийгэмд нөлөөлдөг хувийн хуулийн төслийг "Эрлийз Билл" гэж нэрлэдэг.

Хувийн гишүүдийн хуулийн төслүүд нь танхимын нийт хуулийн төслүүдийн ердөө наймны нэгийг бүрдүүлдэг бөгөөд хэлэлцэх хугацаа маш хязгаарлагдмал тул Засгийн газрын хуулийн төслүүдийг бодвол батлагдах магадлал бага байдаг. УИХ-ын гишүүн Хувийн гишүүнийхээ хуулийн төслийг гурван янзаар оруулж ирж байна.

• Эхний арга нь хэлэлцэхээр өргөн мэдүүлсэн хуулийн төслүүдийн жагсаалтаар санал хураалт явуулах. Дүрмээр бол энэ жагсаалтад дөрвөн зуу орчим хуулийн төслийг нэмж оруулаад дараа нь эдгээр хуулийн төслүүдийн талаар санал хураалт явуулж, хамгийн олон санал авсан хорин хуулийн төслийг хэлэлцэх хугацаа өгдөг.
• Өөр нэг арга бол "арван минутын дүрэм" юм. Энэ дүрмийн дагуу УИХ-ын гишүүд хуулийн төслөө санал болгох арван минутын хугацаатай. Хэрвээ танхим хэлэлцэхийг зөвшөөрвөл анхны хэлэлцүүлэгт шилжинэ, эс бөгөөс хуулийн төслийг хасна.
• Гурав дахь арга нь 57 дугаар захирамжийн дагуу УИХ-ын даргад нэг өдрийн өмнө мэдэгдэж, хуулийн төслийг албан ёсоор хэлэлцэхээр жагсаалтад оруулах. Ийм хуулийн төслийг маш ховор баталж байна.

Хуулийн төслийг эсэргүүцэгчид хуулийн төслийг хэлэлцэхэд заасан хугацааг дуусгахын тулд зориудаар хойшлуулах нь "парламентын хэлмэгдүүлэлт"-ийн томоохон аюул юм. Хувийн гишүүдийн хуулийн төслүүдийг тухайн үеийн Засгийн газар эсэргүүцсэн тохиолдолд батлагдах боломж байхгүй ч ёс суртахууны асуудлыг хөндөх зорилгоор оруулж ирсэн. Ижил хүйстнүүдийн үйлдэл эсвэл үр хөндөлтийг хуульчлах хуулийн төслүүд нь хувийн гишүүдийн хуулийн төсөл байв. Засгийн газар заримдаа хувийн гишүүдийн хуулийн төслүүдийг ашиглахыг хүсээгүй, олон нийтэд таалагдахгүй хууль батлахыг хүсдэг. Ийм үнэт цаасыг "sowout bills" гэж нэрлэдэг.

Хуулийн төсөл бүр хэд хэдэн үе шат дамждаг. Эхний уншлага бол цэвэр албан ёсны зүйл юм. Хоёр дахь хэлэлцүүлэгт тэд хэлэлцэнэ ерөнхий зарчимБилл. Хоёр дахь хэлэлцүүлгээр танхим нь хуулийн төслийг буцаах санал хураалт явуулах боломжтой ("Хуулийн төслийг одоо хоёр дахь удаагаа уншина" гэж хэлэхээс татгалзаж болно), гэхдээ засгийн газрын хуулийн төслүүдээс татгалзах нь маш ховор байдаг.

Хоёр дахь хэлэлцүүлгийн дараа хуулийн төслийг хороонд шилжүүлнэ. Лордуудын танхимд энэ нь бүхэл бүтэн танхимын хороо эсвэл том хороо юм. Аль аль нь танхимын бүх гишүүдээс бүрддэг боловч их хороо нь тусгай журмын дагуу ажилладаг бөгөөд зөвхөн маргаангүй хуулийн төслүүдэд ашиглагддаг. Нийтийн танхимд хууль тогтоомжийг ихэвчлэн танхимын 16-50 гишүүнээс бүрдсэн байнгын хороонд шилжүүлдэг боловч чухал хууль тогтоомжийн хувьд бүхэл бүтэн танхимын хороог ашигладаг. Сонгон шалгаруулалтын хороо гэх мэт өөр хэд хэдэн төрлийн хороог практикт бараг ашигладаггүй. Тус хороо хуулийн төслийг зүйл, заалт тус бүрээр нь хянан хэлэлцэж, санал болгож буй нэмэлт, өөрчлөлтийг танхимын бүрэн танхимд тайлагнаж, дэлгэрэнгүй мэдээллийг хэлэлцэх болно. гэж нэрлэдэг төхөөрөмж имж(Одоо байгаа тушаал 31) УИХ-ын даргад мэтгэлцээнд оруулах нэмэлт, өөрчлөлтийг сонгох боломжийг олгодог. Ер нь энэ төхөөрөмжийг хорооны дарга хорооны хэлэлцүүлгийг хязгаарлах зорилгоор ашигладаг.

Танхим уг хуулийн төслийг хэлэлцсэний дараа гурав дахь хэлэлцүүлгийг хийх юм. Нийтийн танхимд нэмэлт, өөрчлөлт оруулахаа больсон бөгөөд "Хуулийн төслийг гурав дахь удаагаа унших тухай" төслийг батлах нь хуулийн төслийг бүхэлд нь батлах гэсэн үг юм. Гэсэн хэдий ч Лордуудын танхимд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах боломжтой хэвээр байна. Гурав дахь хэлэлцүүлгийн дараа Лордуудын танхим "Хуулийн төслийг одоо батлах тухай" хуулийн төслийг хэлэлцэх ёстой. Нэг танхимд баталсны дараа хуулийн төслийг нөгөө танхим руу илгээдэг. Хэрэв хоёр танхим ижил хувилбараар батлагдвал бүрэн эрхт улсад өргөн мэдүүлж, батлуулах боломжтой. Хэрэв нэг танхим нөгөө танхимынхаа нэмэлт, өөрчлөлттэй санал нийлэхгүй, санал зөрөлдөөнөө шийдэж чадахгүй бол хуулийн төсөл унана.

БританичуудПарламент бол дэлхийн хамгийн эртний парламент юм. Энэ нь 12-р зуунд хаантай бодлогоо зөвшилцөх мэргэн зөвлөхүүдийн байгууллага болох Витенагмот хэмээх нэрээр үүссэн. Британийн парламент нь Лордуудын танхимаас бүрддэг болон Нийтийн танхим, Хатан хаан түүний тэргүүнээр. Нийтийн танхим тэдэнд хууль боловсруулахад гол үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ нь УИХ-ын гишүүдээс (богинохондоо УИХ-ын гишүүн гэж нэрлэдэг) бүрдэнэ. Тэд тус бүр нь Англи, Шотланд, Уэльс, Ирландын бүс нутгийг төлөөлдөг. УИХ-ын гишүүдийг бүх нийтийн сонгуулиар эсвэл нас барсны дараа буюу тэтгэвэрт гарсаны дараа нөхөн сонгуулиар сонгодог. УИХ-ын сонгууль 5 жилд нэг удаа болдог бөгөөд сонгуулийн яг өдрийг Ерөнхий сайд шийддэг. Санал өгөх насны доод хязгаар 18. Мөн санал хураалтыг нууц санал хураалтаар явуулна. Сонгуулийн кампанит ажил 3 долоо хоног орчим үргэлжилдэг, Их Британийн парламентын тогтолцоо нь улс төрийн намуудаас хамаардаг. Олонхийн суудал авсан нам Засгийн газрыг байгуулж, дарга нь Ерөнхий сайд болдог. Ерөнхий сайд намаасаа 20 орчим УИХ-ын гишүүнийг сонгож, Засгийн газрын танхимд ажилладаг. Сайд бүр Засгийн газрын тодорхой салбарыг хариуцдаг. Хоёр дахь том нам нь өөрийн даргатай, “сүүдрийн кабинеттай” албан ёсны сөрөг хүчин болж байна. Сөрөг хүчний удирдагч бол парламентын танхимд хүлээн зөвшөөрөгдсөн албан тушаал юм. Парламент, хаан хоёр нь засгийн газарт өөр өөр үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд тэд зөвхөн шинэ хааны титмийг өргөх, парламентын нээлт гэх мэт бэлгэдлийн үеэр л уулздаг. Бодит байдал дээр , Нийтийн танхим бол эрх мэдлийг хурдан эзэмшдэг гурвын нэг юм. Нийтийн танхим нь зургаан зуун тавин сонгогдсон гишүүдээс бүрддэг бөгөөд түүнийг бүхэл бүтэн танхимд хүлээн зөвшөөрөгдсөн гишүүн спикер тэргүүлдэг. УИХ-ын гишүүд танхимын хоёр талд нэг талд нь эрх баригч, нөгөө талд нь сөрөг хүчин сууж байна. Эхний 2 эгнээний суудлыг хоёр намын тэргүүлэгч гишүүд ("урд суудал" гэж нэрлэдэг) эзэлж байна. Нийтийн танхимын хуралдаан бүр 160-175 хоног үргэлжилдэг. УИХ энэ ажлынхаа хугацаанд завсарлагатай байдаг. УИХ-ын гишүүд УИХ-ын ажлынхаа хөлсийг авч, хуралдаанд оролцдог. Дээр дурдсанчлан, парламентын танхим хууль боловсруулахад гол үүрэг гүйцэтгэдэг. Процедур нь дараах байдалтай байна: УИХ-ын акт болохын тулд өргөн мэдүүлсэн хууль (“хуулийн төсөл”) гурван үе шат дамждаг бөгөөд үүнийг “уншлага” гэж нэрлэдэг. Анхны уншлага бол албан ёсны зүйл бөгөөд зүгээр л саналыг нийтлэх явдал юм. Хоёрдахь хэлэлцүүлэгт хуулийн төслийн зарчмын талаар хэлэлцүүлэг хийх бөгөөд энэ нь УИХ-ын хороогоор хэлэлцүүлэх юм. Гурав дахь удаагийн хэлэлцүүлэг бол хорооны ажлыг гэрт нь тайлагнадаг тайлангийн үе шат юм. Энэ нь ихэвчлэн үйл явцын хамгийн чухал үе шат юм. Хуулийн төслийг Нийтийн танхимаар дамжуулж, Лордуудын танхимд хэлэлцүүлэхээр илгээж, лордууд зөвшөөрвөл хуулийн төслийг Хатан хааны гэрчилгээ авахаар Хатан хаанаас авдаг, хатан хаан хуулийн төслийг дуулахад энэ нь парламент болон хуулийн акт болдог. Газрын. Лордуудын танхим нь 1000 гаруй гишүүнтэй боловч ердөө 250 орчим нь танхимын ажилд идэвхтэй оролцдог. Энэ дээд танхимын гишүүдийг тэмдэглэдэг, тэд албан тушаалын улмаас тэнд суудаг, Лордуудын танхимын дарга нь лорд канцлер юм. Тэгээд тэр "Ноос шуудай" хэмээх тусгай суудал дээр суудаг. Лордуудын танхимын гишүүд хуулийн төслийг Нийтийн танхимаар баталсны дараа хэлэлцдэг. Зарим өөрчлөлтийг санал болгож, хоёр танхимын хооронд хэлэлцээрийн үндсэн дээр тохиролцоонд хүрдэг.

Энэ бол Их Британийн бэлгэдэл юм.

Англид парламент хаана, хэзээ үүссэн бэ? Энэ нийтлэлийг танилцуулах болно Богино өгүүллэгЭнэ эрх мэдлийг бий болгох нь улсын хөгжилд нэлээд урт хугацаа шаардагдах боловч. Гэхдээ эхлээд энэ нэр томъёоны гарал үүслийг харцгаая.

"парламент" гэдэг үгийн тодорхойлолт

Англид парламент хаана, хэзээ үүссэнийг олж мэдэхийн өмнө "парламент" гэдэг үгийн утгыг тодорхойлохыг хичээцгээе. Энэ нэр томъёоны гарал үүслийн хоёр үндсэн онол байдаг. Тэдний эхнийх нь хэлснээр англи хэлний "парламент" гэсэн хоёр латин үгийг нэгтгэснээр олж авсан.

• "париум", "тэнцүү" эсвэл "паритет" гэсэн утгатай;
• "lamentum" - "уйлах, гомдоллох."

Өөрөөр хэлбэл, парламент бол тэгш эрхтэй хүмүүстэй гомдол гаргаж болдог газар юм.

Хоёрдахь онолын дагуу "парламент" гэсэн нэр томъёо нь франц хэлний 2 үгнээс гаралтай.

• "парлер" ("харилцан яриа" гэж орчуулсан);
• "ment" нь "шүүлт" гэсэн утгатай.

Эндээс харахад парламент бол санал бодлоо солилцдог, харилцан яриа өрнүүлдэг, үзэл бодлоо илэрхийлдэг газар юм.

Дээр дурдсан нэр томъёоны гарал үүслийн ялгаатай байдлаас шалтгаалан эрдэмтэд Англид 1-р парламент үүссэн цаг хугацааны талаар маргаантай хэвээр байна. Тиймээс Англид парламент хаана, хэзээ үүссэн бэ гэсэн асуултад тодорхой хариулт алга.

Үндсэндээ парламент бол ардчилсан олон орны сонгуулийн нийтлэг байгууллагуудын нэг юм. Түүнээс гадна үүнийг өөрөөр нэрлэж болно. Жишээлбэл, Орост Дум, Германд Бундестаг, Израильд Кнессет гэх мэт. Ийм төрийн байгууллага бий болсон түүх өөр өөр улс орнуудбараг ижил хуулийн дагуу явагдсан.

Урьдчилсан нөхцлийн тухай

Их Британийг жишээ болгон бид парламент хаана, хэзээ гарч ирсэн талаар товч ярихыг хичээх болно. Англид сонгуулийн тогтолцоо үүсэх анхны урьдчилсан нөхцөл нь Ромын легионерууд эдгээр газруудаас ухарч эхэлсэн үеэс л ажиглагдаж болно. Төр улс үүсэх үе шатууд маш удаан өнгөрч, хааны эрх мэдэл нэлээд сул байв. Хотуудын хөгжилтэй холбоотойгоор шинэ анги- өөрийн эрх ашгийг хамгаалахыг оролдсон хөрөнгөтнүүд, түүнчлэн төрийн түвшинд томоохон газар эзэмшигчид. Английн зарим мужуудын түүхээс харахад язгууртнууд орон нутгийн шерифүүдийн шийдвэрээр хаад татвар болон бусад санхүүгийн асуудлаар зөвлөгөө өгөхөөр илгээгдсэн болохыг нотолсон байдаг. Мэдээжийн хэрэг, хаад энэ талаар хотын иргэд, баатруудын санаа бодол шаардлагагүй байсан тул түүний үзэл бодолтой бүрэн санал нийлэх нь хатуу байв. Гэхдээ заримдаа тэр харьяатынхаа саналыг зөвшөөрөх шаардлагатай болдог. Ийм нөхцөлд баруун ЕвропТөлөөлөгчдийн чуулганууд гарч ирж, хаадын өсөн нэмэгдэж буй хоолны дуршилыг тодорхой хязгаарлах нөлөө үзүүлж эхлэв. Тэдний нэг нь Английн парламент юм.

Английн түүх ийм төрийн байгууллагын гарал үүслийг тухайн үеийн нөлөө бүхий хүн болох Саймон де Монфортын нэртэй нягт холбодог.

Англид парламент үүссэн хувилбаруудын тухай

Эрх мэдлийн нэрний гарал үүслийн франц хэл дээрх хувилбарыг голчлон баримталдаг хүмүүс Английн анхны парламент нь 9-р зууны төгсгөлд Их Альфредийн хуралдуулсан хурал байсан гэж үздэг. Гэхдээ тэдгээрийг "автохтон" хувилбарыг баримталдаг төлөөлөгчид эсэргүүцэж байна. Тэдний бодлоор Англид парламентын үүсэл нь нэг талаас хаан, барон, нөгөө талаас баатрууд, хотын иргэдийн хоорондын тэмцэлтэй нягт холбоотой юм. Мөн энэ үйл явдал маш их болсон эхнийхээсээ хожуу- 13-р зууны 2-р хагаст.

Сүүлийн онол нь өнөөдөр илүү үнэмшилтэй харагдаж байгаа бөгөөд үүнийг дэмжигчдийн дийлэнх нь бас байдаг. Анхны Английн парламент 13-р зуунд үүссэн нь харагдаж байна.

Английн парламентын бүтэц

Парламент нь Дундад зууны үед буюу 1265 оноос эхлэн эрх мэдлийн үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллага болж бүрэн ажиллаж эхэлсэн. Санваартнуудын дээд давхаргын төлөөлөгчид, цол хэргэмтэй язгууртнууд бичиг баримт, тэр дундаа хувийн бичиг баримтыг хүлээн авсан нь тэдэнд парламентын хуралдаанд оролцох боломжийг олгосон. Түүний ажилд энгийн хотын иргэд, баатрууд ерөнхий урилгаар оролцов.

Английн парламентын бүтцэд 900 жилийн турш бараг юу ч өөрчлөгдөөгүй. Тэгээд ч өнөөдөр өмнөх шигээ хоёр танхимд хуваагдаж байна. Эхнийх нь "Галзуу зөвлөл" -д (1258 он - Оксфорд дахь Английн язгууртнуудын хурал, Генри III-д хааны эрх мэдлийг хязгаарлах шаардлагыг тавьсан) оролцсон баронуудын үр удмыг багтаасан Лордуудын танхим юм. Үүнд сүмийн язгууртнууд ба цол хэргэмтэй язгууртнууд багтдаг. Доод танхим нь Нийтийн танхим юм. Үүнд алс холын үед "ерөнхий урилгаар" хуралд оролцож байсан хүмүүсийн өв залгамжлагчдын төлөөлөгчид багтдаг. Эдгээр нь баян хотын иргэд, баатруудын үр удам юм.

Өнөөдөр парламентын танхимын төлөөлөгчдийн дунд нутгийн язгууртны төлөөлөгч нар бас бий бөгөөд нутгийн иргэд өөрсдийн эрх ашгийг нийслэлд төлөөлөх үүрэг хүлээсэн байна.

Англид III Генригийн (1216-1272) хаанчлалын үед УИХ бослооЭнэ нь хааны эрх мэдлийг хязгаарласан. III Генри бол зусардахад дуртай, түүнийг албан тушаал, газар нутгаар нь харамгүй шагнадаг эзэн хаан байсан. Түүнтэй хамгийн ойр байдаг хүмүүс бол хааны алба хашиж байсан гадаадынхан, Францаас олон тооны баатар, Италиас нэлээд олон тооны лам нар байсан бөгөөд тэднийг Ромын папууд Англи руу илгээсэн байв. Хаан болон түүний гадаад дуртай хүмүүсийн зан чанар надад үнэхээр таалагдаагүй 13-р зууны дунд үед үүссэн англи үндэстэн. Норманчууд Англо-Саксонуудтай нэгдсэнээс.Прелатууд, баронууд, баатрууд, хотын иргэд нэгдэн хааны эсрэг тэмцэж байв. III Генри хэд хэдэн удаа хуралдав прелатууд болон баронуудын конвенц("том зөвлөлүүд") ихэнх тохиолдолд түүний бодлогыг эрс буруушаав. Энэ сөрөг хүчинд гол үүрэг гүйцэтгэсэн Саймон Монфорт, анх франц гаралтай (түүний аав нь тэргүүлэгч байсан загалмайтны аян дайнАльбигенсийн эсрэг) Англи руу нүүж, Лестерийн гүн цол хүртэж, хааны эгчтэй гэрлэжээ. Энэ авъяаслаг, эрч хүчтэй язгууртан Генри III-тай муудалцсанаар Английн баронуудын талд орж, тэр байтугай тэдний удирдагч болжээ. Нэгдүгээрт, "их зөвлөл"-ийн томоохон баронууд Оксфорд(1258) хааныг өөрийгөө хүлээн зөвшөөрөхийг албадав 24 бароноос бүрдсэн тусгай хорооны асран хамгаалалт, харин жижиг барон, рыцариуд энэ олигархи хэлбэрийн засаглалд дургүйцэж, түүнийг байгуулах талаар гомдоллож эхлэв. Генри III энэ амлалтаа биелүүлэхээс татгалзсан боловч Саймон Монфорт түүний эсрэг дайнд орж, түүнийг олзлон авч, Английн захирагч болжээ. Их төрийн зүтгэлтэн гэдгээрээ ялгардаг тэрээр том баронууд дангаараа улс орныг удирдаж чадахгүй гэдгийг олж харав. хуралдаж байнаВ 1265 "Их зөвлөл" болох хааны нэрийн өмнөөс тэрээр зөвхөн прелатууд, баронууд төдийгүй ширээ (хошуу), хотуудын төлөөлөгчдийг урьсан.(хошуу бүрээс болон хамгийн чухал хотуудаас хоёр төлөөлөгч). Энэ л байсан Английн анхны парламент. Саймон баатрууд болон хотын иргэдийг хаанчлалд оролцохыг урьснаар томоохон баронуудын дургүйцлийг төрүүлэв. Тэд хааны талд очсон бөгөөд III Генригийн ууган хүү (Эдвард) олзлогдлоос зугтаж, сэтгэл хангалуун бус хүмүүсийн удирдагч болжээ. Саймон Монтфорт хааны армитай хийсэн тулалдаанд ялагдаж, амь үрэгдсэн боловч түүний зохион бүтээсэн арга хэмжээ, өөрөөр хэлбэл, прелатууд, баронуудаас гадна баатрууд болон хотын иргэдийг "их зөвлөлд" хуралдуулах арга хэмжээ хүчин төгөлдөр болсон. Англид парламент зургаан зуун гаруй хугацаанд тасралтгүй оршин тогтнож ирсэн.

183. Парламентын бүтэц

Английн парламент хоёр танхимд хуваагджээ. дээд буюу үе тэнгийнхний байшин(ноёд), ба доод буюу нийтийн эзэмшлийн байшин. Одоо ч байсаар байгаа энэ хуваагдал анхдугаар их хурал хуралдсанаас хойш наян жилийн дараа буюу 14-р зууны дундуур л бүрэлдэн тогтжээ. Дээд танхимын гишүүн болсон хамба лам, хамба ламТэгээд хааны томоохон вассалууд,бүгд дотор нь суув хувийн эрхийнхээ дагуу,мөн шашны ноён цол нь өнгөрч эхлэв ууган хүүд өв залгамжлалаар.-аас доод танхим байгуулагдсан бага хааны вассалууд болон рыцариудаас сонгогдсон төлөөлөгчид,өөрөөр хэлбэл вассалууд, хошуу, хотуудын чөлөөт хүн амаас.Хошуу (хувьцаа) -д өмнө нь байсан хурлаар төлөөлөгчдийг янз бүрийн орон нутгийн хэрэг, шүүхийн төлөө сонгож байсан бөгөөд энд ийм зүйл болсон. жижиг феодалуудыг чөлөөт хүн амын бусад хэсэгтэй нэгтгэх.Нийтийн танхим болсон бүх ангийн танхим,Ийм маягаар Английн парламент анхнаасаа барууны өөр өөр мужуудад нэгэн зэрэг үүссэн, эдлэн газар тус бүр нь тус тусад нь суудаг бусад ижил төстэй чуулгануудаас ялгарч эхэлсэн. (Мөн дээд танхимд дээд лам, дээд язгууртнууд хамт суув).

Орчин үеийн ертөнцөд бараг бүх муж улс өөрийн гэсэн парламенттай байдаг бөгөөд энэ нь нийгмийн янз бүрийн салбарын ашиг сонирхлыг илэрхийлэхэд шаардлагатай байдаг. Энэ систем нь дундад зууны үеийн Англид гарч ирсэн анхны системүүдийн нэг юм.

Хаад ба феодалуудын хоорондын тэмцэл

13-р зуунд арлын хаант улс ихэвчлэн зовж шаналж байв иргэний дайнуудболон зөрчилдөөн. Энэ эмх замбараагүй байдлын нэг шалтгаан нь хааны эрх мэдэл ба феодалын ангийн хоорондын тэмцэл байв. Барон, ноёд улс орныг удирдахад оролцохын тулд төрд үзүүлэх нөлөөгөө нэмэгдүүлэхийг хүсч байв.

Газаргүй Жон хаан (1199-1216 онд хаанчилж байсан) ч гэсэн 1215 онд энэхүү баримт бичгийг хууль ёсны шинэ эрх олж авах, өөрсдийн давуу эрхээ хамгаалахыг хүссэн баронуудын оролцоотойгоор боловсруулжээ. Английн парламент байгуулагдсан огноо нь тус улсад феодалын тогтолцоог бэхжүүлэх урт хугацааны үйл явцын зөвхөн "анхны шинж тэмдэг" байсан дүрэмтэй нягт холбоотой юм.

Генри III

Иоханы хүү Генри III 1216 онд хүүхэд байхдаа хаан ширээнд суув. Түүний төлөө захирагчийн зөвлөл шийдвэр гаргажээ. Нас бие гүйцсэний дараа Генри хааны эрх мэдлийг бэхжүүлэхэд чиглэсэн хатуу бодлого явуулж эхлэв. Магна Картад заасан дэг журамд дассан баронууд болон бусад феодалууд хааны зан үйлд туйлын дургүй байв.

Нэмж дурдахад, Генри III Лондонд үл тэвчих гадаадынхан, тэр дундаа Францчуудаар өөрийгөө хүрээлүүлсэн. Энэ зан авир нь түүний болон өөрийн язгууртнуудын хоорондын харилцаа муудахад хүргэсэн. Энэхүү мөргөлдөөний цорын ганц арбитр нь бүх Христэд итгэгчдийн сүнслэг эцэг болох Пап лам байж болно. Хамтран ажилласнаар Генри баронуудад эцгийнхээ Магна Картагийн нөхцлийг хүндэтгэхээ амлаж, мөн язгууртны төлөөлөгчид суух парламент байгуулахаар тохиролцов. Ийнхүү 1258 онд Оксфордын хэлэлцээрүүд байгуулагдав.

Энэ баримт бичгийн дагуу Английн парламент байгуулагдах ёстой байв. Энэ үйл явдлын огноог бичгээр тодорхойлоогүй ч хаан тун удахгүй гарч ирнэ гэж амлав. Гэвч тун удалгүй Пап лам хааныг амлалтаасаа чөлөөлөв. Хенрид Франц, Уэльсийн эсрэг дайн хийхэд мөнгө хэрэгтэй байв. Тиймээс тэрээр Магна Картагийн хүрээнд өгсөн амлалтаа зөрчиж, татвараа нэмж эхэлжээ.

Бароны бослого

1263 онд хааны шийдвэрт дургүйцсэн баронууд түүнтэй дайн зарлав. Энэ бүлгийг Саймон де Монфорт удирдаж байв. Льюэсийн тулалдааны дараа Генри III болон түүний хүү Эдвард нар баригджээ. Ялсан язгууртнууд 1265 онд төлөөллийн байгууллагыг хуралдуулжээ. Энэ бол Английн парламент байгуулагдсан өдөр юм. Уулзалтууд онд болсон

Шинэ төлөөллийн байгууллага нь зөвхөн дээд лам, баатрууд төдийгүй хотын хүн амыг хамарсан янз бүрийн ангиллын депутатуудыг цуглуулсанаар Английн парламент үүссэн огноог тэмдэглэв. Депутатуудыг мөн нутаг дэвсгэрийн зарчмаар хуваасан. Английн парламент байгуулагдах өдөр ирэхэд тус улсын бүх хотуудын төлөөлөгчид явсан. Үүний зэрэгцээ Лондон болон бусад таван чухал боомт тус бүр дөрвөн төлөөлөгчтэй байв. Бусад хотууд тус бүр хоёр хүн илгээв. 13-р зуунд батлагдсан энэ систем нь орчин үеийн үр хөврөл болж хувирав

Парламент үүссэн

Саймон де Монфорт тус улсад засгийн эрхэнд гарсан. Тэр бол Английн парламентыг бий болгох боломжийг олгосон хүн юм. Энэ үйл явдлын огноо нь түүний төрийн нөлөөг бэхжүүлэх цаг үетэй давхцаж байв. Гэсэн хэдий ч 1265 оны хавар аль хэдийн хууль ёсны өв залгамжлагч Эдвард олзлогдохоос зугтжээ. Тэрээр өөрийн эргэн тойронд үнэнч арми цуглуулж, хаан ширээгээ эцэг III Генридээ буцааж өгөхийг оролдов. Үүнээс үүдэн Английн парламент үүсэх үйл явцын эхлэл шинэ цагийн сүүдэрт оров

8-р сарын 4-нд Эвешамын тулалдаанд босогчдын баронууд ялагдаж, Саймон де Монфорт нас барав. Генри III дахин засгийн эрхэнд гарч ирэв. Гэсэн хэдий ч Английн парламент үүсэх үйл явц аль хэдийн дууссан байсан тул хаан энэ эрх мэдлээ өгөхгүй байхаар шийджээ. Энэ хаан болон түүний хүүгийн үед тэрээр угсааны засаглалд заналхийлсэнгүй.

Парламентын ач холбогдол

Английн парламент (огноо - 1265) үүссэн нь одоо янз бүрийн хотын оршин суугчид өөрсдийн төлөөлөгчдийг нийслэл рүү илгээж, асуудлын талаар дээд эрх мэдэлд шууд мэдээлэх боломжтой болоход чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. жирийн хүмүүс. Тиймээс Их Британид Английн парламент хэзээ боссоныг иргэн бүр мэддэг. Энэхүү арга хэмжээний өдрийг тус улсад жил бүр тэмдэглэдэг.

1295 онд парламент шинэ дүрмийн дагуу хуралдаж эхэлсэн бөгөөд өнөөг хүртэл бараг өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна. Одоо танхимд муж бүрээс төлөөлөгчид байсан. Английн парламент байгуулагдсан огноо (1265 он) нь иргэний нийгэм хааны дээд эрх мэдлээр эрхээ хүлээн зөвшөөрч чадсан өдрүүдийн нэг болжээ.

Парламентын чиг үүрэг

Энэ хурлын хамгийн чухал үүрэг бол татварын хэмжээг тогтоох явдал байв. Нэмж дурдахад түүний орлогч нар хаанд хаягласан өргөдөл илгээж болно. Эдгээр шинэлэг зүйл болсны дараа л энэ бүхэн боломжтой болсон (эх бичвэрт өмнө нь Английн парламент байгуулагдсан огноог заасан байсан). Энэ хүрээлэнгийн түүх маш баялаг юм. Янз бүрийн үеийн депутатууд эрх баригчдад дургүйцсэн хүмүүсийн төлөөлөгч болжээ.

15-р зуунаас парламент хууль батлах эрхийг олж авсан бөгөөд үүнийг мөн хаан батлах ёстой байв. Эдгээр хоёр засгийн газрын харилцан үйлчлэл нь ашиг сонирхлын тэнцвэрийг олж авах боломжийг олгосон бөгөөд үүний ачаар өнөөдөр Их Британид хамгийн тогтвортой нэг нь бий болсон. улс төрийн тогтолцоодэлхий дээр. Парламентад хууль боловсруулах шинэ хэлбэр гарч ирэв - хуулийн төсөл. Тэдгээрийг английн нийгмийн янз бүрийн салбаруудын ашиг сонирхлыг зохицуулдаг депутатууд эмхэтгэсэн.