미국 컨벤션 몽트뢰를 우회할 계획입니다. 흑해 해협: 몽트뢰 협약이 작동하나요? 섹션 iii

해협 상태에 관한 몽트뢰 협약(Convention de Montreux)은 보스포러스 해협과 다르다넬스 해협 및 마르마라해에서의 항해를 규제합니다. 보스포러스 해협은 흑해와 마르마라 해를 연결하고, 다르다넬스 해협은 마르마라 해와 에게 해를 연결합니다.

이 협약은 1936년 7월 20일 스위스 몽트뢰에서 서명되어 같은 해 11월 9일 발효되었습니다. 이번 협약에는 소련, 호주, 불가리아, 그리스, 루마니아, 영국, 키프로스(1969년부터), 터키, 유고슬라비아, 일본, 프랑스 등 11개국이 참가하고 있습니다.

협약은 29개의 조항으로 구성되어 있으며 그 중 16개는 군함에 관련되고 6개는 민간 선박에 관련됩니다.

이 협약의 주요 목적은 1922~23년 로잔 회의의 결과를 수정하는 것입니다. 이 회의에서는 평시와 전시에 모든 국가의 군함 및 상선이 흑해를 자유롭게 왕래할 수 있다는 원칙이 승인되었습니다.

몽트뢰 협약은 해협에 대한 터키의 주권을 확립했습니다. 로잔에서 계획된 해협에 관한 국제위원회는 청산되었고, 해협을 통과하는 선박의 통행을 감시하고 통제하는 기능은 터키로 이전되었습니다.

협약에 따르면 모든 국가의 상선은 평화시와 전쟁시 모두 해협을 통과하는 자유를 보장받습니다. 협약은 흑해 국가들의 특별한 입장을 인정합니다. 평시에는 8일 전에 터키에 통보하면 잠수함을 포함한 모든 종류의 군함이 해협을 통과할 권리를 갖습니다.

흑해 이외 국가의 군함에 대해 등급 및 톤수 제한이 도입되었습니다. 흑해에 동시에 위치한 비흑해 국가 군함의 총 톤수(9척 이하)는 30,000톤(또는 흑해 국가의 해군력이 증가하는 경우 45,000톤)을 초과할 수 없습니다. ). 이들 선박의 해상 체류 기간은 21일을 넘지 않습니다. 흑해가 아닌 국가의 선박 톤수는 흑해에 위치한 해당 국가의 선박 총 톤수의 2/3를 초과할 수 없습니다. 이들 국가는 군함 통과에 대해 15일 전에 외교 채널을 통해 터키에 통보해야 합니다.

흑해가 아닌 하나 이상의 국가가 인도주의적 목적으로 해협에 선박을 보내는 경우 총 톤수는 8,000톤을 초과해서는 안 됩니다.

협약 제15조에는 “해협을 통과하는 군함은 어떠한 경우에도 그 위에 있는 항공기를 사용할 수 없다”고 명시되어 있습니다.

터키가 전쟁에 참여하고 전쟁 위협을 가할 경우 해협을 통과하는 모든 군함의 통행을 금지할 수 있습니다. 터키가 참전하지 않는 전쟁 중에는 전쟁 국가 선박의 통과를 금지할 권리가 있습니다.

최근 미국의 세 번째 군함인 구축함 도널드 쿡(Donald Cook)과 프랑스군 정보함 뒤푸이 드 로메(Dupuy de Lome)호가 터키의 보스포러스 해협과 다르다넬스 해협을 거쳐 흑해에 진입했다. 그 직전에 러시아 외무부는 흑해 분지에서 외국 군함의 주둔 기간과 톤수를 규제하는 국제 몽트뢰 협약(1936)을 터키와 미국이 위반했다고 발표했습니다. 그러나 미국과 터키 측은 모스크바의 입장을 무시한다. 서방은 우크라이나 상황과 크리미아와 러시아의 통일과 관련하여 군사력을 분명히 보여주고 있습니다.

유명한 터키 정치학자 파티흐 어(Fatih Er)는 실제로 이러한 (NATO) "침략"이 주로 러시아를 대상으로 한다는 사실을 확인했습니다.

NATO 군함의 흑해 “방문”이 점점 더 빈번해지는 것을 고려하여, 세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 “흑해에서 미 해군 함정의 체류 연장은 종종 국제 몽트뢰 협약에서 정한 시간 제한을 초과했다”고 말했습니다. .”

S. Lavrov는 다음과 같이 명시했습니다. “해협 상태에 관한 몽트뢰 협약에 따르면 흑해에 접근할 수 없는 국가의 군함은 21일 이상 해당 해역에 머물 수 없으며 등급 및 톤수에 대한 상당한 제한이 있습니다. 그들을 위해 선박이 소개되었습니다.”

러시아 외무부에 따르면 “미 해군 호위함 USS 테일러(Taylor)호는 올해 2월 5일 흑해에 입항해 3월 9일 지중해로 출항했는데, 이는 최대 허용 기간을 11일 초과해 위반이다. 협약의. 동시에 터키 측은 이러한 지연에 대해 적시에 알리지 않았습니다. 우리 입장에서는 우리의 우려 사항이 구두 메모의 형태로 미국과 터키 측에 전달되었습니다.”

러시아가 흑해에 접근하고 흑해 영토를 확장한 이후로 러시아의 보안 보장은 항상 다르다넬스(마르마라 해, 보스포러스 해협)를 통한 군사 운송 문제에 대한 터키 정책에 달려 있다는 점을 상기해 봅시다.

흑해, 에게해, 지중해 사이의 이 동맥에 흑해가 아닌 국가의 군함이 진입하는 것을 금지하려는 러시아의 제안은 항상 유럽 강대국과 터키에 의해 거부되었으며, 제1차 세계 대전 이후 미국은 거부했습니다.

예를 들어, 러시아에 대항한 서구 연합의 크림 전쟁(1853-1856)은 동일한 해협을 통해 유럽 해군이 자유롭게 접근할 수 있었던 덕분에 가능해졌습니다. 1918-1919년 러시아 협상국 개입 중. 서부 함대도 이 해협을 아무런 방해 없이 통과하여 흑해뿐만 아니라 러시아의 아조프 항구와 다뉴브 항구까지 이동했습니다. 또한 러시아의 동맹국들은 제1차 세계 대전 중 보스포러스와 마르마라 해에서 러시아 해군 작전을 단호히 반대했다는 점을 상기할 가치가 있습니다.

1915에서 Entente는 콘스탄티노플을 점령하여 러시아의 보스포러스 해협과 마르마라 해를 폐쇄하기를 원했지만 헛된 것입니다! 이는 1915년 러시아군의 참여 없이 수행된 실패한 갈리폴리 작전이었습니다. 그러나 이전 러시아-터키 전쟁에서 유럽 열강은 러시아 군대가 콘스탄티노플에 진입하여 보스포러스 해협을 점령하려고 "감히"할 경우 러시아 영토를 거의 집단적으로 침공하겠다고 위협했습니다. 그러나 1914-1917을 포함하여 발칸 반도와 터키 동부 산에서 러시아와 터키 군대의 장기적이고 수많은 피비린내 나는 전투는 유럽 세력 사이에 불만을 일으키지 않았습니다. 더 많은 러시아인과 터키인이 서로를 죽이도록하십시오. . 그리고 1918년부터 1930년대 중반까지 소련-터키 관계가 따뜻해졌음에도 불구하고 앙카라는 해협의 무기한 비무장화와 소련-터키의 군사 안보 제공에 대한 모스크바의 제안에 동의하지 않았습니다.

런던, 파리, 워싱턴의 압력을 받아 1923년 7월 24일 로잔(스위스)에서 해협 체제에 관한 국제 협약이 체결되었습니다. 영국, 프랑스, ​​소련, 이탈리아, 일본, 그리스, 루마니아, 불가리아, 유고슬라비아, 터키가 서명했습니다. 이 협약은 해협 지역의 비무장화를 규정했지만 보스포러스 해협, 마르마라 해, 다르다넬스 해협을 통과하는 상업 및 여객선뿐만 아니라 모든 국가의 군함의 자유로운 통행을 허용했습니다. 따라서 소련은 이 협약을 비준하지 않았습니다. 소련 외무 인민위원회의 성명은 다음과 같습니다. "... 해협, 흑해 유역 전체 및 그에 따른 소련 남부 국경에 대한 적절한 보안 조건이 부족하기 때문입니다." 그 후 소련 측은 해협 정권의 부분적인 개정을 달성할 수 있었다.

1936년 7월 21일 스위스 몽트뢰에서 오늘날에도 유효한 해협 지위에 관한 협약이 체결되었습니다. 소련, 터키, 영국, 프랑스, ​​불가리아, 루마니아, 그리스, 유고슬라비아, 불가리아 및 일본이 서명하고 비준했습니다.

이 문서는 평화와 전쟁 시 모든 국가의 상선이 해협을 통과할 수 있는 자유를 보장합니다. 그러나 군함 통과 체제는 흑해 국가와 흑해가 아닌 국가에 따라 다릅니다. 흑해 국가들은 터키 당국에 사전 통보를 하면 평시에 모든 등급의 군함을 운용할 수 있습니다. 그리고 흑해가 아닌 국가의 군함의 경우 등급과 톤수에 대한 제한이 도입되었습니다. 이곳은 소형 및 보조 수상함만 통과할 수 있으며, 흑해에 있는 비흑해 국가 군함의 총 톤수는 30,000톤을 초과해서는 안 됩니다. 그러나 흑해 국가가 증가하면 이 양은 45,000톤까지 증가할 수 있습니다. 그 지역의 해군. "비흑해" 군함의 체류 기간은 21일로 제한되었습니다(모스크바는 14일을 주장했지만 영국은 그 이상을 달성했습니다).

해협에서 터키의 정책과 관련하여 협약은 다음과 같은 규칙을 도입했습니다. 터키가 전쟁에 참전하는 경우 터키가 전쟁의 위협을 받고 있다고 판단하는 경우 터키 측에는 항로의 통과를 허용/금지할 권리가 있습니다. 해협을 통과하는 모든 국가의 군함. 그리고 터키가 참전하지 않는 전쟁 중에 해협은 모든 호전적인 세력의 군함이 통과하는 것을 차단합니다.

또한, 몽트뢰 협약은 로잔 협약에 의해 설립된 해협에 대한 국제 위원회를 폐지했으며, 그 기능과 이 지역의 주권이 터키로 이양되었습니다.

그러나 위대한 애국 전쟁 중에 독일과 그 동맹국은 소련에 대한 작전을 위해 터키 해협을 사용했습니다. 해협을 따라 이러한 적대적인 정책을 완화하기 위해 터키는 1945년 2월 말 독일과 일본에 전쟁을 선포했습니다. 그리고 1945년 4월 중순부터 다르다넬스 해, 마르마라 해, 보스포러스 해를 통해 소련 항구로 연합군 화물의 운송이 허용되었습니다. 1945년 소련의 흑해 항구로 공급된 이들 공급량의 총량은 681,000톤에 이르렀으며 이는 소련에 공급되는 모든 연합 공급량의 약 5%에 해당합니다. 30만 톤 이상, 최대 10만 톤이 Batumi에 도착했습니다. Poti에서는 나머지 화물이 Sukhumi 및 Tuapse 항구에서 수령되었습니다. 그러나 1945년 3월 19일 소련은 "우호와 중립에 관한" 소련-터키 조약(1925년 12월)을 비난했습니다.

그리고 1945년 6월 7일, V.M. Molotov는 소련 S. Sarper 주재 터키 대사에게 다음과 같이 말했습니다. “새로운 협정을 체결하기 위한 바람직한 조건은 흑해 해협에서 소련-터키의 독점적 통제와 비무장화 체제입니다. 장기 임대 계약을 통해 이 지역에 소련 해군 기지를 배치했습니다.”(1945~1955년 핀란드의 Porkkkalla-Udd 또는 중국의 Dalny의 소련 기지와 유사). 그러나 앙카라는 이러한 프로젝트를 거부했습니다.

포츠담 회의가 시작될 때 몰로토프는 이러한 제안을 반복하면서 "...우리는 소련이 몽트뢰 협약을 옳다고 생각할 수 없다고 동맹국들에게 반복해서 말했습니다."라고 덧붙였습니다.

그런 다음 소련이 터키에 대한 위협에 관한 논문을 반박 한 스탈린 자신의 참여로 문제가 논의되었습니다. “콘스탄티노플 지역의 투르크군은 20개가 넘는 사단을 가지고 있으며 아마도 23개 또는 24개의 사단이 있을 것입니다. 그리고 영국의 지원을 받는 작은 국가인 해협을 소유하고 큰 국가를 목구멍으로 잡고 통과를 허용하지 않습니다.”

영국과 미국은 터키와 몽트뢰 협약을 적극적으로 옹호했습니다. 그러나 소련의 압력을 받고 해협에 인접한 그리스 문제에 대한 친소련 입장을 고려하여 회의 최종 의정서의 XVI 섹션 "흑해 해협"에서 다음과 같이 말했습니다. 몽트뢰에서 체결된 해협협약은 현 상황에 맞지 않는 것으로 개정되어야 한다. 우리는 다음 단계로 이 문제가 세 정부와 터키 정부 간의 직접 협상 주제가 될 것이라는 점에 동의했습니다.”

그러나 모스크바는 앙카라에 스스로 압력을 가하기로 결정했습니다. 1946년 8월 7일, 소련 정부는 위에서 언급한 요구 사항을 반복하는 메모를 발행했습니다. 그러나 이번에는 미국과 영국이 터키에 대한 분명한 지지를 표명했습니다. 이미 1940년대 후반에 일부 흑해 지역을 포함하여 터키에 미군 및 정보 기지가 등장했으며, 1952년 2월에는 터키와 그리스가 NATO에 가입했습니다. 따라서 흑해에 있는 NATO 국가의 해군은 백지 위임장을 받았습니다. 더욱이, 몽트뢰 협약은 이 해역에 "흑해가 아닌" 해군이 주둔하는 것을 금지하지 않습니다.

그리고 1953년 5월 30일 소련 정부는 공식적으로 스탈린의 요구를 포기했고, 이후 소련은 결코 해협 체제 문제를 제기하지 않았습니다. 쿠바 미사일 위기(1962년 10월) 중에도. 모스크바는 앙카라에 다시 압력을 가하는 것을 두려워했으며, 이로 인해 미국의 군대 주둔이 증가하고 일반적으로 흑해 지역의 NATO가 증가할 수 있습니다. 동시에 이용 가능한 데이터에 따르면 1960년대부터 1980년대까지 터키를 포함한 NATO가 있었습니다. 몽트뢰 협약의 군사 조항을 30번 이상 위반했습니다. 1955년 세바스토폴 근처에서 전함 Novorossiysk를 파괴할 때 NATO 해군 정보부가 해협을 통과하여 손을 댄 버전이 있습니다.

유럽 ​​안보 및 협력에 관한 헬싱키 회의(1970년대 초중반)를 준비하고 개최하는 동안 미국, 영국, 터키는 협약의 어떤 것도 변경할 의향이 없으며 이 문제로 돌아갈 수 있다는 점을 분명히 했습니다. 최종 법안의 서명을 연기합니다. 모스크바는 이 기한을 연장하지 않기로 결정했습니다. 그리고 1991~1992년. 소련 대신 러시아 연방, 우크라이나, 조지아가 협약에 가입했습니다.

오늘날 몽트뢰 협약은 러시아에 대한 직간접적인 군사-정치적 도발 가능성을 유지하면서도 서방에 매우 적합하다는 것이 분명합니다.

더욱이, 현재 키예프 정권이 러시아에 대해 공개적으로 적대적인 관계를 갖고 있는 상황을 고려하면, 예를 들어 2008년 조지아와 러시아 간의 무력 충돌 당시의 경우도 마찬가지였습니다. 따라서 몽트뢰 협약 서명국이 이 문서의 모든 규칙 이행을 확인하거나 이를 명확히 하기 위한 위원회를 만드는 것은 거의 불가능합니다.

그건 그렇고, 1940 년대 후반과 1950 년대 초 소련은 그러한위원회 창설을 반복적으로 제안했습니다. 이 아이디어는 불가리아, 유고슬라비아, 루마니아, 그리스의 지지를 받았습니다. 서방 국가와 터키는 그러한 제안에 응답하지 않았습니다. 그러나 흑해가 아닌 국가에서도 이 협약의 조항을 위반할 수 있고 결과가 없다면 러시아는 대칭적인 해결책을 찾아야 할 것입니다. 그리고 더 이상 흑해에서 먼 땅에 위치한 다른 서명 국가들에 의해 존중되지 않는 몽트뢰 협약에 호소하지 않습니다...

1936년 6월 22일부터 7월 21일까지 스위스 몽트뢰에서 개최된 흑해 해협 체제에 관한 회의에서 채택되었습니다. 동시에 Türkiye는 국제 해양법의 원칙을 준수할 것을 약속했습니다.

이야기

흑해해협 체제에 관한 회의는 1936년 6월 22일부터 7월 21일까지 스위스 몽트뢰에서 소련, 터키, 영국, 프랑스, ​​불가리아, 루마니아, 그리스, 유고슬라비아, 호주, 일본이 참가한 가운데 개최되었다. . 이 회의는 1922~23년 로잔 회의에서 채택된 흑해 해협 체제에 관한 협약을 개정하기 위해 터키의 제안으로 소집되었습니다. 이탈리아는 에티오피아 상황을 이유로 참가국들이 이탈리아에 대한 국제 제재를 지지했다는 이유로 회의 참가를 거부했다. 몽트뢰에서 열린 회의에서 영국은 해협을 통과하는 전함의 통행에 대해 흑해 및 비흑해 세력의 권리를 균등화하자는 제안을 했습니다. 결국 회의는 중단되지 않았고 합의된 결정이 도출되었습니다. 7월 20일, 참가국들은 해협 체제에 관한 새로운 협약에 서명했으며, 이를 바탕으로 터키는 해협 지역을 재군사화할 권리를 얻었습니다.

협약의 주요 조항

몽트뢰 협약은 평화와 전쟁 모두에서 모든 국가의 상선이 해협을 통과할 수 있는 자유를 보장합니다. 그러나 군함 통과 체제는 흑해 국가와 비흑해 국가에 따라 다릅니다. 터키 당국의 사전 통지에 따라 흑해 국가는 평시 해협을 통해 모든 등급의 군함을 지휘할 수 있습니다. 흑해 이외의 국가의 군함의 경우 선급(소형 수상함만 통과 가능) 및 톤수 측면에서 상당한 제한이 도입되었습니다. 흑해에 있는 비흑해 국가 군함의 총 톤수는 30,000톤을 초과해서는 안 됩니다(흑해 국가의 해군력이 증가할 경우 최대 45,000톤까지 증가할 수 있음). 21일 이하 체류. 터키가 전쟁에 참전하는 경우, 그리고 터키가 전쟁으로 인해 직접적인 위협을 받고 있다고 판단하는 경우, 모든 군함의 해협 통과를 허용하거나 금지할 권리가 부여됩니다. 협약은 29개의 조항, 4개의 부속서, 1개의 의정서로 구성되어 있습니다. 제2조부터 제7조까지는 상선의 통행에 관한 내용을 다루고 있습니다. 제8조부터 제22조까지는 군함의 통과를 다룬다. 항행의 자유에 대한 주요 원칙은 제1조와 제2조에 명시되어 있습니다. 제1조는 “체약당사국은 해협에서 해상 항행의 자유 원칙을 인정하고 확인한다”고 명시하고 있습니다. 제2조는 “평화시에 상선은 어떤 깃발을 달고 어떤 종류의 화물을 운송하든지, 주야로 해협에서 완전한 항행의 자유를 누린다”고 명시하고 있다.

국제해협위원회가 폐지되면서 터키의 해협 통제권과 다르다넬스 해협의 재분배가 완전히 재개되었습니다. 터키는 전쟁 중이거나 침략 위협이 있을 때 모든 외국 군함에 대한 해협을 폐쇄할 권한이 있었습니다. 또한 터키와 전쟁 중인 국가에 속한 상선의 통과도 거부할 수 있었습니다. 이 협약은 로잔 협약이 규정한 해협 국제위원회를 폐지하고 그 기능을 터키 정부에 이양했습니다.

• 흑해 세력 (터키, 루마니아, 불가리아, 소련(1991년까지), 러시아(1991년 이후), 우크라이나(1991년 이후), 조지아(1991년 이후))

협약의 의미

몽트뢰 회의에서 채택된 결정은 해협 상태 문제에 대한 흑해 국가의 권리를 인정하는 방향으로 한 걸음 더 나아갔습니다. 이탈리아는 1938년 몽트뢰 협약에 가입했습니다.

항공모함 통과에 관한 질문

협약과 관련해 논란이 되는 쟁점 중 하나는 항공모함이 해협을 통과할 가능성이다. 제10조는 다음과 같이 규정합니다.

평시에는 경수상선, 소형 전함 및 보조선이 흑해 연안 강대국에 속하든 아니든, 국기에 관계없이 수수료나 요금 없이 해협을 통과할 자유의 권리를 향유합니다. 낮 시간에 제13조 및 아래 조항에 규정된 조건에 따라 그곳에 입장하는 경우에 한합니다. 이전 단락에 명시된 등급에 해당하지 않는 군함은 제11조 및 제12조에 규정된 특별 조건 하에서만 통행권을 갖습니다.

동시에 제11조는 전함의 통행권을 규정하고 있으며, 제12조는 잠수함 통행에 관한 규칙을 규정하고 있습니다. 협약의 부록 II, 단락 B는 전함, 경전함, 소형 전투 및 보조 선박, 잠수함 및 별도로 항공 모함의 등급을 정의합니다.

항공모함은 배수량에 관계없이 주로 해상에서 항공기를 수송하고 배치하기 위해 설계 또는 제작된 수상 군함입니다. 군함이 주로 해상에서 항공기의 운송 및 취역을 위해 의도되거나 설계되지 않은 경우, 이 선박에 발사 또는 이륙을 위한 갑판을 설치해도 해당 선박(선박)이 항공모함 등급에 포함되는 결과가 발생하지 않습니다. .

따라서 공식적으로 항공모함은 해협을 통과할 권리가 없습니다. 제10조는 경수면, 소형 및 보조 선박에 대해서만 통행 조건을 규정하고 있으며, 그 외에는 전함(제11조)과 잠수함( 제12조)에는 통행권이 있습니다. 항공모함은 해협을 통과할 수 있는 선박 수에서 사실상 제외됩니다. 터키가 교전국이거나 직접적인 군사적 위협을 받고 있다고 간주하는 경우는 예외입니다. 이 경우 제20조 및 제21조에 따라 터키는 재량에 따라 선박의 통행을 규제할 권리가 있습니다.

항공모함의 해협 통과에 대한 공식 규정이 없음에도 불구하고 소련은 니콜라예프에서 건조된 항공기 탑재 순양함을 해협을 통해 배치하는 데 큰 어려움을 겪지 않았습니다. 소련 항공모함 선박에 강력한 공격 무기가 존재하는 것은 이러한 선박을 항공모함으로 공식적으로 분류하지 않으려는 욕구와 정확히 관련이 있다는 것이 주기적으로 제안됩니다. 주로 항공기 해상에서의 운송 및 시운전을 위해 의도되거나 배열된 것.

미국과의 협약 맥락에서 중요한 사례

그러나 제21조에 따르면 다음과 같은 점에 유의해야 합니다.

터키가 즉각적인 군사적 위험에 처해 있다고 간주하는 경우, 터키는 이 협약 제20조의 규정을 적용할 권리를 갖습니다. 터키 정부가 위의 첫 번째 문단에 의해 제공된 기회를 활용할 경우, 이를 체약국과 국제 연맹 사무총장에게 통보할 것입니다. 국제 연맹 이사회가 3분의 2의 다수결로 터키가 취한 조치가 정당하지 않다고 결정하고, 이것이 이 협약에 서명한 체약국 대다수의 의견이기도 한 경우, 터키 정부는 이러한 조치를 폐지할 것을 약속하며, 이 조치는 이 협약 제6조에 따라 채택될 것입니다.

국제 연맹의 해산을 고려하여 제20조를 적용할 권리는 다음과 같습니다.

조지아는 NATO에 포티에 해안경비대 기지를 건설할 것을 제안했다. Vzglyad가 쓴 것처럼 트빌리시는 3월 28일 북대서양 동맹과의 협력에 대한 세부 사항에 대해 기자들에게 말했습니다. 조지아군 참모총장 블라디미르 차치바야 준장.

흑해에서 NATO의 작전 강화 가능성 중 하나는 북대서양 동맹 군함이 자주 방문하는 것이지만 여기에는 제한 요소인 몽트뢰 협약이 있습니다. 또 다른 방법은 NATO가 조지아와 우크라이나가 대규모 재정과 관련된 군사 함대를 강화하도록 돕는 것입니다. 또는 예를 들어 전략적으로 중요한 항구인 포티 근처 조지아 해안 지역에 해안경비대 기지를 설립하는 것입니다.”라고 Chachibaya는 설명했습니다.

간행물에 따르면 2월 중순 NATO 조지아 국방장관 레반 이조리아"흑해의 안보를 보장하기 위한 실질적인 조치에 조지아가 참여하는 형태에 대한 구체적인 제안"이 제시되었지만 세부 사항은 공개되지 않았습니다. 장관은 루마니아 동료와 협상하는 동안 브뤼셀에서 이러한 계획을 논의한 것으로 알려져 있습니다. 가브리엘 벤자민 레쉬: 이번 흑해안보권에 군사권에 속하지 않은 조지아를 포함시키는 문제를 총괄하는 것은 NATO 회원국인 루마니아라고 한다.

1936년부터 발효된 몽트뢰 협약에 따라 흑해가 아닌 국가들은 경수상 선박과 배수량 10,000톤 이하의 보조 선박만 해협을 통해 흑해로 운송할 수 있다는 점을 상기해 봅시다. 그들은 흑해에 항공모함과 잠수함을 도입할 권리가 없습니다. 흑해에 위치한 비흑해 국가 전함 편대의 총 톤수는 45,000톤을 초과할 수 없습니다. 흑해 외 국가의 군함 체류도 엄격히 제한되며 방문 목적에 관계없이 21일을 초과할 수 없습니다. 흑해가 아닌 국가의 경우 15일 전, 흑해 국가의 경우 일반적으로 8일 전, 단 3일 이상 전함의 흑해 해협 통과에 대해 터키 당국에 외교 채널을 통해 통보해야 합니다.

한편으로는 해협에 대한 통제 체제가 오랫동안 정의되어 엄격하게 준수되고 있는 반면, 많은 전문가들은 서방이 몽트뢰 협약에서 허점을 찾고자 한다고 믿고 있습니다. 예를 들어, 군사 목적으로 동맹은 우크라이나의 Odessa, Ilyichevsk 및 Yuzhny 항구와 조지아의 Poti 및 Anaklia 항구를 사용할 수 있다고 말합니다. 후자는 미국 회사 Conti International 및 조지아 은행 TBC와 함께 Anaklia Development Consortium에 의해 구축되고 있습니다. 그러나 이 프로젝트는 순전히 경제적 중요성을 가지며 항구가 배수량이 많은 벌크선과 유조선을 수용할 수 있도록 하기 위해 필요하다는 주장이 있습니다.

Lomonosov Moscow State University의 세계 정치 학부 국제 안보학과 부교수 인 Alexey Fenenko는 미국이 2007 년부터, 즉 악화 이후 오랫동안 몽트뢰 협약을 파괴하려고 노력해 왔다고 믿습니다. 미국-터키 관계가 시작되었습니다.

이러한 욕구는 2008년 조지아, 남오세티야 공화국, 압하지야 공화국, 러시아 사이의 무력 충돌 당시 강하게 나타났습니다. 분쟁 이전에도 미 6함대 기함 USS 마운트 휘트니, 구축함 USS 맥폴, 초계함 USCGC 달라스, 호위함 3척으로 구성된 NATO 해군군이 흑해에서 최초로 결성됐다. 독일 FGS Lübeck, 스페인 Almirante Juan de Borbon 및 폴란드 – Generał Kazimierz Pułaski. 그러나 위기 상황에서 직접적으로 – 러시아의 활발한 작전 기간 동안 – 터키는 인도주의적 화물을 실어 조지아로 보내진 미국 선박의 보스포러스 해협과 다르다넬스 해협을 통과하는 통로를 폐쇄했습니다. 당시 모스크바는 앙카라와 이런 식으로 대화를 나눴습니다. 미국은 터키의 입장에 의존하기를 원하지 않았기 때문에 몽트뢰 협약을 우회하는 방법에 대한 탐색이 강화되었습니다. 2009년 초 불가리아 부르가스 항구 임대 문제가 활발히 논의되었습니다. 이제 이 주제는 배경으로 사라졌으며 연락처로 판단하면 초점은 조지아에 있습니다.

"SP": - 귀하의 의견으로는 그러한 임대가 미국인에게 무엇을 줄 것입니까?

미국이 조지아, 루마니아, 불가리아와 항구 임대 계약을 체결하면 자동으로 흑해 세력이 되고 몽트뢰 협약이 파기됩니다. 그러면 미국은 터키의 허가를 구하지 않고도 흑해로 선박을 보낼 수 있게 될 것입니다. 이와 관련하여 "해안 경비대 기지", 2 개의 정박지 또는 기타 등 개체의 이름이 무엇인지는 중요하지 않습니다. 미국인에게 가장 중요한 것은 종이와 그들을 흑해 국가로 만드는 합의입니다. 그건 그렇고, 이것은 러시아-터키 화해가 얼마나 유익한 지 다시 한 번 보여줍니다. 러시아와 터키는 같은 배에 있고 두 국가 모두 몽트뢰 협약이 필요합니다.

Tauride 정보 및 분석 센터 RISI Sergey Ermakov 부국장또한 협약과 보스포러스 해협, 다르다넬스 해협을 수호하는 터키는 이를 다른 것과 교환할 의사가 없음을 시사합니다.

특히 여름 사건 이후에는 그러한 욕구가 없습니다. 앙카라가 간접적으로 동맹국 인 미국을 비난하는 실패한 쿠데타입니다. 페툴라 귈렌 1999년부터 미국에서 살았습니다.

트빌리시는 NATO 회원들이 믿는 것처럼 동맹국이 흑해 지역에서 새로운 장기 전략을 적극적으로 실행하고 있다는 점을 고려할 때 동맹국인 NATO 회원국들 사이에서 자신의 지위를 어떻게든 강화하려는 큰 열망을 갖고 있다는 것이 분명합니다. 러시아의 공격적인 행동”. 브뤼셀은 군사 블록의 해군 능력을 강화하고 흑해 국가 해군과 동맹 해양 그룹 간의 보다 발전된 조정 시스템을 구축하려는 열망을 숨기지 않습니다. 이와 관련하여 NATO는 루마니아와 불가리아와 같은 블록 회원국이 아니라 조지아와 우크라이나와 같은 상당히 참여하는 동맹국에 의존하는 것이 중요합니다.

미국인들이 해당 지역의 군사 시설을 전방 배치 및 보안 지점이라고 겸손하게 부르는 미국의 해외 군사 배치 시스템의 변화를 잊어서는 안됩니다. 실제로 미국은 인프라를 개발할 NATO 동맹국에 초점을 맞추고 있습니다. 국제 테러와의 싸움을 포함하여 모든 종류의 전설에 따른 군사 훈련 등 다양한 "활성화"를 통해 사용하고 정기적으로 테스트할 수 있습니다.

또한 제가 아는 한 NATO는 러시아가 포함 된 흑해 해군 프로그램을 부활시키고 이러한 메커니즘을 통해 흑해 국가를 연결하고 우호적 협력 형식을 확장하려는 아이디어를 가지고 있습니다. NATO 선박이 항구에 기항합니다. 그런 다음 그러한 "활성화" 훈련에 해군력을 개발한 블록 국가에 합류하십시오.

"SP": - 조지아는 그러한 메커니즘에 어떻게 적합합니까?

조지아 영토와 우크라이나, 루마니아, 불가리아에는 북대서양 블록의 선박을 수용하고 서비스할 수 있는 인프라가 구축될 수 있습니다.

"SP": - 현재 NATO 선박은 이들 국가의 항구에도 입항할 수 있습니다...

가능하지만 우리는 한편으로는 선박을 수용할 수 있고 다른 한편으로는 해상 상황을 모니터링하고 통제하기 위한 센터이자 거점인 새로운 유형의 통합 기지를 만드는 것에 대해 이야기하고 있습니다. 그리고 그러한 지점에는 정의에 따라 NATO 국가 군대의 충분한 수의 전문가가 참석해야 합니다. 이는 이 지역에서 동맹의 역량을 강화할 것이며 앙카라가 흑해의 유일한 동맹이 아니라는 점을 분명히 하도록 정치적 압력을 가할 것입니다.

그러나 다른 의견도 있습니다. 정치 및 군사 분석 연구소 부국장 Alexander Khramchikhin엄밀히 말하면 "해안경비대"와 같은 군사 용어는 없습니다.

조지아 군 지도자가 이것이 무엇을 의미하는지는 완전히 불분명합니다. 그리고 몽트뢰 협약에 모든 것이 명확하고 명확하게 기록되어 있기 때문에 어떻게 몽트뢰 협약을 우회할 수 있는지 아직도 이해가 되지 않습니다. 해협에 대한 통제 체제의 구현을 공개적으로 중단하는, 즉 공개적으로 선언하는 "우회" 메커니즘은 단 하나뿐입니다. 그건 그렇고, 세 바스 토폴의 "중등 학교 No. 5"현장에 NATO 기지가 어떻게 나타나야하는지에 대한 이야기는 절대적인 환상이었습니다. 바르나(Varna)나 콘스탄타(Constanta)에는 그러한 미 해군 시설이 없지만 해당 국가는 13년 동안 북대서양 동맹(North Atlantic Alliance)의 회원국이었습니다.

무기 수출 잡지 Andrei Frolov의 편집장 인 전략 및 기술 분석 센터 연구원은 또한 중요한 실제 결과와 군사적 잠재력의 심각한 강화로 이어지지 않는 순전히 미용 조치에 대해 이야기 할 수 있다고 믿습니다. 해당 지역의 동맹.

임대 계약을 체결하고 흑해 강국이 되어 해협 통제 체제를 준수하지 않는 것이 그렇게 쉬웠다면 미국인들은 냉전 기간 동안 이 허점을 이용했을 것입니다. 내 생각에는 그루지야 군 지도자의 성명은 다양한 계획을 통해 관심을 끌려는 또 다른 시도라고 생각합니다. 트빌리시와 키예프는 정기적으로 이를 수행합니다.

몽트뢰 협약은 1936년 여러 나라가 체결한 협약입니다. 이에 따라 Türkiye는 Bosporus와 Dardanelles 해협에 대한 완전한 통제권을 얻었습니다. 이 협약의 이름은 이 협약이 체결된 스위스의 몽트뢰에서 따왔습니다. 이 협정은 평시에 흑해 해협을 통과하는 민간 선박의 자유로운 통행을 보장합니다. 동시에 몽트뢰 협약은 군함의 이동에 특정 제한을 부과합니다. 우선, 흑해가 아닌 국가에 관한 것입니다.

협약의 조항은 수년 동안 논란과 논쟁의 원인이 되어 왔습니다. 이는 주로 소련의 지중해 접근과 관련이 있었습니다. 그 후, 이 국제 협약에 일부 수정이 이루어졌지만 여전히 유효합니다.

로잔 회의

1936년 몽트뢰 협약은 소위 “해협 문제”를 해결하기 위해 고안된 일련의 조약의 논리적 결론이었습니다. 이 오랜 문제의 본질은 흑해에서 지중해까지 전략적으로 중요한 항로를 어느 국가가 통제해야 하는지에 대한 국제적 합의가 부족하다는 점이었습니다. 1923년에 로잔에서 다르다넬스 제도를 비무장화하고 국제 연맹의 감독 하에 민간 선박과 군함의 무료 통행을 제공하는 협정이 체결되었습니다.

새로운 계약을 체결하기 위한 전제 조건

이탈리아에 파시스트 정권이 수립되면서 상황은 심각하게 복잡해졌습니다. 터키는 무솔리니가 해협에 대한 접근권을 이용해 자신의 권력을 흑해 지역 전체로 확장하려는 시도를 두려워했습니다. 우선 아나톨리아는 이탈리아의 공격을 받을 수 있다.

터키 정부는 로잔 협정 서명에 참여한 국가들에게 해협 통과 선박 통과를 위한 새로운 체제를 논의하기 위한 회의를 개최하자는 제안을 했습니다. 이 단계의 필요성은 국제 상황의 급격한 변화로 설명되었습니다. 독일의 베르사유 조약 비난으로 인해 유럽의 긴장이 고조되었습니다. 많은 국가들이 전략적으로 중요한 해협에 대한 안보 보장을 마련하는 데 관심이 있었습니다.

로잔 회의 참가자들은 터키의 요청에 응답하여 새로운 합의에 도달하기 위해 스위스 몽트뢰에서 만나기로 결정했습니다. 협상에는 이탈리아만 대표되지 않았습니다. 이 사실은 간단하게 설명됩니다. 이 회의를 조직한 이유 중 하나가 된 것은 그녀의 팽창주의 정책이었습니다.

토론의 진행

터키, 영국, 소련은 자국의 이익을 보호하기 위한 제안을 내놓았습니다. 영국은 대부분의 금지 조치를 유지하는 것을 선호했습니다. 소련은 완전한 자유통행을 지지했다. 투르키예는 정권의 자유화를 촉구하여 해협에 대한 통제권을 회복하려고 했습니다. 영국은 지중해에서 소련의 주둔을 막으려고 노력했는데, 이는 대도시와 인도를 연결하는 중요한 경로에 위협이 될 수 있습니다.

비준

오랜 논쟁 끝에 영국은 양보하기로 합의했습니다. 소련은 흑해 국가들이 해협을 통과하는 전함의 통행에 대한 일부 제한을 해제하도록 하는 데 성공했습니다. 영국의 묵인은 터키가 히틀러나 무솔리니의 동맹이 되는 것을 막으려는 열망에서 비롯되었습니다. 몽트뢰 흑해 협약은 모든 회의 참가자들에 의해 비준되었습니다. 이 문서는 1936년 11월에 발효되었습니다.

기본 조항

몽트뢰 협약의 전문은 29개 조항으로 나누어져 있습니다. 이 협정은 모든 국가의 상선이 평시 해협에서 절대적인 항해의 자유를 보장합니다. 로잔조약 집행을 담당했던 국제연맹위원회가 폐지되었습니다. 터키는 해협을 장악하고 무력 충돌 발생 시 모든 외국 군함의 접근을 차단할 권리를 받았습니다.

금지사항

몽트뢰 협약은 군함의 종류와 톤수에 대해 여러 가지 구체적인 제한을 부과합니다. 흑해가 아닌 국가는 해협을 통해 소형 수상 선박만 운항할 권리가 있습니다. 총 톤수는 30,000톤을 초과해서는 안 되며, 흑해 이외의 국가 선박의 해상에서의 최대 체류 기간은 21일입니다.

이 협약은 터키가 전쟁의 위협을 받고 있다고 정부가 판단하는 경우 터키가 재량에 따라 항해를 금지하거나 허용할 수 있도록 허용합니다. 몽트뢰 협약 제5항에 따라 모든 국가의 법원에 제한이 적용될 수 있습니다.

특권

흑해 국가는 해협을 통해 모든 종류와 톤수의 군함을 지휘할 권리가 부여됩니다. 이에 대한 전제 조건은 터키 정부에 사전 통지하는 것입니다. 몽트뢰 협약 제15조는 이들 국가에 대한 잠수함 통과 가능성도 규정하고 있습니다.

해협 지위에 관한 몽트뢰 협약은 1930년대 국제 상황을 반영했다. 흑해 세력에 더 큰 권리를 부여하는 것은 터키와 소련에 대한 양보였습니다. 이 두 나라만이 이 지역에서 상당한 수의 대형 군함을 보유하고 있었습니다.

결과

몽트뢰 해협 협약은 제2차 세계 대전 과정에 영향을 미쳤습니다. 이는 나치 독일과 그 동맹국이 흑해에서 군사 작전을 수행할 가능성을 크게 제한했습니다. 그들은 상선을 무장시키고 해협을 통과하도록 노력해야 했습니다. 이로 인해 터키와 독일 사이에 심각한 외교적 긴장이 발생했습니다. 소련과 영국의 반복적인 항의로 인해 앙카라는 해협에서 의심스러운 선박의 이동을 완전히 금지했습니다.

논쟁점

터키 정부는 이번 협약에 따라 항공모함이 해협을 통과하는 것을 허용하지 않는다고 밝혔습니다. 그러나 실제로 문서에서는 이에 대해 명시적으로 언급하지 않습니다. 협약은 흑해가 아닌 국가의 개별 선박에 대해 15,000톤의 제한을 설정합니다. 현대 항공모함의 톤수는 이 값을 초과합니다. 이 협약 조항은 실제로 비흑해 국가가 해협을 통해 이러한 유형의 선박을 운송하는 것을 금지합니다.

협정문에서 항공모함의 정의는 지난 세기 30년대에 공식화되었습니다. 그 당시에는 선박에 탑재된 항공기가 주로 항공 정찰에 사용되었습니다. 협약에 따르면 항공기 이착륙을 위한 갑판이 있다고 해서 선박이 자동으로 항공모함으로 분류되는 것은 아닙니다.

흑해 국가는 해협을 통해 모든 톤수의 군함을 지휘할 권리가 있습니다. 그러나 협약의 부속서는 주로 해군 항공 운송을 위해 설계된 선박 수에서 분명히 제외됩니다.

해결 방법

소련은 이 금지령을 극복할 방법을 찾았습니다. 탈출구는 소위 이 선박에는 해상 기반 탄도 미사일이 장착되었습니다. 타격 무기의 존재로 인해 공식적으로 항공모함으로 분류되는 것은 허용되지 않았습니다. 일반적으로 순양함에는 대구경 미사일이 배치되었습니다.

이로 인해 소련은 협약 조항을 완전히 준수하면서 해협을 통해 항공모함을 자유롭게 조종할 수 있게 되었습니다. 톤수 15,000톤을 초과하는 이 등급에 속하는 NATO 선박의 통행은 여전히 ​​금지되어 있으며, 터키는 항공기 탑재 순양함을 통과할 수 있는 소련의 권리를 인정하기로 결정했습니다. 협약을 개정하는 것은 해협에 대한 통제 정도를 감소시킬 수 있기 때문에 앙카라의 이익에 부합하지 않았습니다.

수정 시도

현재 국제조약의 대부분의 조항은 여전히 ​​유효하다. 그러나 이 대회는 정기적으로 열띤 논쟁과 의견 불일치의 원인이 됩니다. 주기적으로 해협의 상태에 대한 논의로 돌아가려는 시도가 이루어지고 있습니다.

제2차 세계대전이 끝난 후 소련은 흑해에서 지중해로의 접근에 대한 공동 통제권을 확립하자는 제안으로 터키에 접근했습니다. 앙카라는 단호하게 거절했습니다. 소련의 심각한 압력에도 불구하고 그녀는 자신의 입장을 바꾸지 못했습니다. 모스크바와의 관계에서 발생한 긴장으로 인해 터키는 중립 정책을 종료했습니다. 앙카라는 영국과 미국의 형태로 동맹국을 찾아야했습니다.

위반

이 협약은 흑해 외 국가의 군함이 구경 203mm를 초과하는 대포를 탑재하는 것을 금지하고 있습니다. 지난 세기 60년대에는 대잠미사일을 탑재한 미군 함정들이 해협을 통과했다. 이 무기의 구경이 420mm였기 때문에 이는 소련으로부터 항의를 불러일으켰습니다.

그러나 Türkiye는 몽트뢰 협약을 위반한 것은 없다고 밝혔습니다. 그녀의 정부에 따르면, 탄도 미사일은 포병이 아니며 조약의 적용을 받지 않습니다. 지난 10년 동안 미국 군함은 흑해 최대 체류 기간을 반복적으로 위반했지만 터키 대표는 협약 위반 사례를 인정하지 않았습니다.