시장 경제에서의 국가 정책. 참고 자료: 시장 경제의 사회 정책 시장 경제의 정치

인구, 고용 문제, 사람들의 물질적, 정신적 필요 충족, 국가 관계 개선 등

사회 정책의 주요 목표는 인구의 노동 및 경제 활동을 자극하여 러시아 시민의 수준과 질을 향상시키고 모든 건강한 사람에게 자신의 일과 기업이 복지를 보장할 수 있는 조건을 제공하는 것입니다. 가족의. 동시에 국가는 연금 수급자, 장애인, 대가족, 건강한 시민.

현재 우리나라에서 추구하는 사회 정책은 목표 설정의 요구 사항을 충족하지 못합니다. 사회 지침에 대한 명확한 기준이 없으며 사회 정책 구현을 위한 메커니즘이 개발되지 않았으며 결과적으로 구현의 효과는 다음과 같습니다. 매우 낮습니다. 사회의 사회적 발전, 국민의 복지 증진이 사회 생산의 주요 목표이자 국가 정책의 기초라는 주장은 수년 동안 실제 생활과 크게 동떨어진 이론적 가정에 불과했습니다. 이는 개발도상국에 비해 인구의 생활 수준이 낮다는 사실에서도 확인할 수 있습니다. 사회 상황은 계속해서 긴장되고 복잡해지고 있습니다. 실업은 증가하고 실업의 숨겨진 형태(3~4일 고용, 6개월 휴가, 교대근무 단축 등)가 전개되고 있다. 일부에 따르면 전문가 평가, 실제 실업률은 1천만~1백만 명 이상입니다. 더욱이 우리는 실업에 관해 가장 많이 이야기하고 있습니다. 매우 전문적인노동력은 노인과는 거리가 멀다. 여기에서는 물질적 복지, 무관심, 불신, 스트레스 및 범죄 증가가 감소합니다.

사회의 지적 부분, 군인, 여성, 어린이, 노인들은 매우 어려운 상황에 처해 있습니다. 상승 병적 상태사망률, 출생률이 떨어지고 있습니다. 금전적 측면에서 인구의 실질 소득 수준은 현재 1991년보다 40% 낮습니다. 극심한 빈곤이 발생했으며, 생계 수준 이하의 소득을 가진 시민의 수(1997년 6월 기준 - 402,000루블)는 전체 인구의 약 25%입니다. 인구 러시아. 소득 차별화가 심화되고 물질적, 사회적 계층의 불법 및 실업 기반이 급격히 나타났습니다.

해결책은 국가 경제를 개선하고 사회 활동 조건을 되살려 인구 생활의 이러한 문제와 기타 긴급한 문제를 해결할 수 있게 하는 것입니다.

사회 정의는 사회의 물질적, 정신적 발전 수준에 따라 결정되는 사람들의 생활 조건에서 평등(또는 불평등)의 척도를 의미합니다. 사회 정의는 또한 진정한 민주주의이자 법 앞의 모든 시민의 평등, 국가의 실제 평등, 개인에 대한 존중 및 발전 조건 창출입니다.

사회적 보장이란 직업의 안정, 교육, 문화, 의료 및 주택, 노인 돌봄, 모성애 및 아동기에 대한 접근권을 사회적으로 보장하는 권리를 의미합니다.

사회 모든 구성원의 물질적, 문화적 생활 수준을 향상시키고 노동 및 생활 조건을 개선하며 보호합니다. 환경

침해된 사회정의를 회복하기 시작하는 사회재활. 사재활이라는 말은 회복, 잃어버린 것의 회복을 시작합니다. 따라서 건강과 권리의 회복, 좋은 이름의 회복을 말하는 것이 관례입니다. 문제는 우리 시대에 특히 심각해졌습니다. 사회의무고한 피해자(전쟁, 탄압, 재난, 자연재해, 사고 등의 피해자)에 대한 노아 재활. 사회자선은 사회재활과 밀접한 관련이 있다.

모든 사회 구성원의 사회 활동 개발, 개인의 모든 창의적 능력 공개, 강화 및 사용, 물질적 소비와 영적 삶의 결합. 과학, 새로운 기술그러나 경제 성장은 결코 영성으로 대체될 수 없습니다. 비록 후자는 전자 없이 달성할 수 없지만 말입니다.

가능한 한 그들의 필요와 관심을 충족시키기 위해 청소년, 여성, 노인과 같은 인구 집단의 삶과 활동의 특성을 보다 완벽하게 고려합니다.

그리고 마지막으로 사회를 구성하는 모든 계층과 사회 집단의 결속: 국가 관계 개선, 국가와 민족의 번영, 경제, 문화, 예술 분야에서의 포괄적 협력 강화.

국가사회정책의 우선방향

국가 사회 정책의 가장 중요한 우선 순위는 다음과 같습니다. 현대적인 상황최적의 사회 인프라 구축 및 개발; 환경 보호 및 보호 문제; 사회의 소득 분배 정책; 사회 및 인구통계학적 정책; 인구의 고용 및 사회 보호 문제. 국가의 고용 규제 문제는 다음 장에서 논의될 것이다.

엘둘째, 구현 과정에서 ND창작자와 비생산적인 노동에 종사하는 사람들 사이에서 반복적으로 재분배됩니다. 재분배로 인한 소득을 파생상품이라고 합니다. 소득 재분배의 주요 도구는 국가 예산입니다. ND는 서비스 부문을 통해서도 재분배됩니다.

최근에는 일부 선진국에서도 소득분배 불평등이 확대되고 있다. 러시아에 대해서는 말할 필요가 없습니다.

불평등 문제와 밀접하게 관련된 문제는 빈곤 문제이다. 빈곤을 정의하는 것이 가능한가? 확실히. 인구 재생산이 보장되지 않는 가족 소득의 경계를 식별하는 것이 가능합니다. 이 수준은 물질적 안정의 최소 수준, 즉 생활임금(소위 기준치 또는 빈곤선)으로 작용해야 합니다. 러시아인의 30% 이상이 빈곤선 이하입니다. 이 선 아래에 사는 모든 인구 집단은 가난합니다.

미국의 빈곤선은 개인의 필요한 객관적인 필요와 특정 기간 동안의 생활비를 기반으로 상무부에 의해 결정됩니다. 따라서 1990년에 빈곤선은 1인 가족의 경우 연간 $7,740, 2인 가족의 경우 $104 6, 3인 가족의 경우 $13,078, 4인 가족의 경우 $15,730로 추산되었습니다.

사회 및 지리적 정책. 알려진 바와 같이, 인구 통계의 중심 위치는 인구 재생산에 의해 점유됩니다. 두번째세대의 자연스러운 변화로 인해 발생합니다. 다산과 다산을 통해. 사실, 이주로 인해 개별 지역의 인구가 변경됩니다. 러시아 이외의 다른 이전 공화국, 즉 CIS 국가에는 2,500만 명이 넘는 러시아인과 약 400만 명의 기타 국적 시민이 살고 있습니다. 1995년 초까지 러시아에는 약 67만 명의 난민이 있었습니다. 따라서 게임정책의 우선순위 영역은 다음과 같다.

인구의 사회적 보호, 보장 및 지원

경제의 부정적인 현상을 최대한 무력화할 수 있는 신뢰할 수 있는 인구 사회 보호 시스템을 구축하지 않고는 시장을 향한 발전이 불가능합니다. 즉, 실업, 인플레이션 등 사회적 위험요인으로부터 국민을 보호할 수 있는 메커니즘을 마련해야 한다.

사회적 보호- 취약하고 보호받지 못하는 인구 집단의 경제적, 도덕적 안녕을 보장하고 추가 권리와 혜택을 제공하는 조건을 조성하기 위한 조치 시스템:

연금 및 수당의 과세 및 지급에 관하여

주택의 건설 및 유지, 수령 및 취득을 위해

공공 유틸리티 서비스 및 무역 서비스의 경우

고용, 훈련, 재훈련 및 근로 조건

통신 기관, 스포츠 및 레크리에이션 기관의 서비스 이용

3) 환경 안전을 보장하고 환경을 필요한 수준으로 유지합니다.

향상시키다 타겟팅가족의 경제적 상황과 경제적 상황을 고려하여 소외된 시민을 위한 사회적 지원 지원자의혜택 할당 원칙;

가족, 여성, 청소년을 위한 적절한 생활 조건을 조성하고 아동의 생활 조건을 개선합니다.

실업, 질병 또는 기타 사회적, 직업적 위험으로 인해 소득이 손실되는 경우 시민을 보호하기 위한 중요한 메커니즘으로서 사회 보험의 역할을 늘립니다.

사회 부문과 사회 프로그램의 안정적인 자금 조달을 보장하고 모든 시민에게 의료, 사회 서비스, 교육, 문화 및 레크리에이션에 대한 접근을 보장합니다.

사회 영역의 개혁은 1997,000년 구조 조정 및 경제 성장을 위한 러시아 연방 정부의 중기 프로그램 개념에 설명된 경제적 변화와 긴밀히 연관되어 수행될 것입니다." 예상 지표를 고려합니다. 경제 발전앞으로는 사회 문제를 해결할 수 있는 실질적인 기회가 생길 것입니다.

국내총생산(GDP)과 고정자본 투자의 연간 증가, 산업 및 농업 생산량의 증가, 인플레이션과 예산 적자의 추가적인 감소, 그리고 국가 통화, 사용된 국내 총생산에서 가계 최종 소비 지출의 비중이 증가합니다.

제도적 개혁, 생산의 점진적인 구조적 변화, 조세 제도, 예산 및 통화 정책 개혁을 목표로 하는 일련의 조치가 설명되었습니다. 이를 바탕으로 무엇보다 현대 경쟁력 있는 산업과 활동의 발전에 유리한 조건이 형성될 것이다. 하이테크지식 집약적 경제 부문, 중소기업, 부문별 생산 구조 변화 및 영토 확장, 제품 품질 및 생산 효율성 향상, 노동 생산성 향상, 생산 비용 절감, 신규 일자리 창출

결과적으로, 인구의 고용과 소득을 늘리고, 조세 기반을 확대하고, 사회적 필요와 사회 영역 발전에 할당되는 자금의 양을 늘릴 수 있는 안정적인 경제 기반이 구축될 것입니다.

동시에, 사람들의 재정 상황을 개선하고, 인구의 금전적 소득을 늘리고, 합리적인 고용 구조를 보장하고, 노동력의 질과 경쟁력을 향상시키기 위한 사회적 요인과 계획된 조치를 보다 적극적으로 활용하는 것은 지속 가능한 환경을 조성하는 데 유리한 조건을 조성할 것입니다. 경제 발전, 생산량 증가, 상품 및 서비스에 대한 유효 수요 증가.

2000년까지 러시아 연방의 사회 경제적 발전에 대한 예상 지표를 기반으로 사회 정책의 의도된 목표를 단계적으로 실행할 수 있습니다.

엘첫 번째 단계(1996-1997)에서는 경제의 자원 능력이 제한된 상황에서 인구의 생활 수준을 안정시키고, 빈곤을 점차적으로 줄이고, 생활 수준의 격차를 줄이기 위한 일련의 조치를 시행해야 합니다. 인구의 다양한 범주, 대량 실업 방지, 노동 보호 강화 및 사회적 권리시민.

이러한 조치 중 가장 중요한 것은 다음과 같습니다.

임금, 연금 및 수당 지급 시 향후 체납을 방지하고 방지합니다.

현재의 혜택 및 보상 시스템을 간소화하여 제공의 유효성을 높입니다.

국가의 최소 사회 기준 시스템 형성;

생활 수준 지표를 결정하고 사용하는 절차의 입법 통합, 식품 및 비식품 제품, 주택 및 공동 서비스, 교통, 가정, 의료 및 기타 서비스의 실제 비용을 기반으로 한 계산 방법의 명확화

노동 시장 상황이 심각한 지역에 위치한 기업의 근로자 대량 방출을 방지합니다.

이러한 조치를 수행할 때 사회적 요구에 할당된 자금 사용의 효율성을 높이고, 사회적 지원 대상을 강화하며, 예산 외 재원을 더 많이 유치하는 데 중점을 둘 것입니다.

연방 행정부와 구성 기관의 행정부 간의 사회 정책 분야 상호 작용 절차를 결정하는 것이 필요합니다. 러시아 연방지방 정부, 연방 부처 및 부서, 공공 및 상업 조직.

엘두 번째 단계(1998~2000)에서는 경제 성장이 시작될 것이고,사회적 필요에 대한 지출을 늘릴 수 있는 물질적, 재정적 기회, 인구의 현금 소득의 실질적인 증가, 대량 빈곤 퇴치, 최적의 고용 수준 보장을 위한 객관적인 전제 조건이 만들어질 것입니다. 이 단계에서는 다음과 같이 계획됩니다.

최저 임금 및 노동 연금에 대한 국가 보장을 생활 수준 수준으로 높이고, 새로운 사회적 보수 기준인 시간당 임금을 도입합니다.

사회적 파트너십을 기반으로 경제의 비예산 부문에 임금 관세 규제 메커니즘을 도입하고, 공공 부문 근로자 보수에 대한 통합 관세 일정을 개정하는 동시에 근사치를 보장합니다. 임금률이들 노동자를 제조업 부문의 임금 수준으로 끌어올린다.

소득을 보다 공평하게 분배하고 차별화를 줄이기 위해 인구의 개인 화폐 소득에 대한 과세 시스템을 개정합니다.

일자리 창출 및 유지를 위한 포괄적인 프로그램 시행을 시작합니다.

새로운 노동법에 기초하여 국민의 노동권을 보호하기 위한 본격적인 시스템을 구축합니다.

대규모 연금 개혁을 시작합니다.

사회보험제도 개혁을 시작하고 산업재해 및 직업병에 대한 새로운 보험 메커니즘을 도입합니다.

국가 최소 사회 기준 도입을 기반으로 사회적 필요에 따른 예산 지출 구성 절차를 개선합니다.

결과적으로, 안정적인 경제성장과 인간의 요구를 더욱 효과적으로 충족시키는 방향의 경제 방향 강화를 바탕으로 지속 가능한 사회 발전, 광범위한 사회 통합에 개방적인 사회 형성을 위한 강력한 전제 조건을 마련하고 사람들이 다음을 실현할 수 있도록 해야 합니다. 그들의 잠재력을 최대한 활용합니다.

시장 경제에서 사회적 과정의 규제(독일의 예 사용)

사회적 시장경제의 내용과 목표

사회적 시장 경제는 사람과 그의 필요 충족, 국가의 경제 정책을 사람에 맞게 조정해야 할 필요성에 초점을 맞추는 경제이며, 반대로 사람을 경제 정책에 맞추는 것이 아닙니다.

이 길은 자유롭고 경제적으로 효율적이며 안정적인 사회 질서로 이어집니다. 합법적인 복지 국가사회적 시장경제에서 경제적 자유와 사회적 정의를 보장해야 한다. 따라서 사회적 시장경제의 개념은 다음과 같은 목표의 조합을 반영해야 합니다. 자유와 정의.

사회적 시장경제는 경쟁, 민간 주도, 자기 이익 및 사회적 진보. 모든 사회 구성원은 개인의 행복과 자유롭고 포괄적인 발전, 인간 존엄성에 대한 기본권을 갖습니다.

경제적 경제적 자유에는 다음이 포함됩니다.

1. 소비자가 사회적 제품의 일부인 재화와 서비스를 자신의 재량에 따라 구매할 자유(소비의 자유).

2. 생산 수단 소유자가 자신의 재량에 따라 노동, 돈, 자원 및 재산을 사용할 수 있는 자유와 기업가적 능력(무역의 자유, 직업 및 직장 선택의 자유, 재산 사용의 자유).

3. 기업가가 자신의 재량에 따라 상품을 생산하고 판매할 수 있는 자유(생산 및 무역의 자유).

4. 상품이나 서비스의 모든 판매자와 구매자가 자신의 목표를 달성할 자유(경쟁의 자유).

독일의 사례를 통해 사회적 시장경제의 주요 목표를 통해 사회 정의가 어떻게 실현되는지 살펴보겠습니다. 이러한 목표에는 다음이 포함됩니다.

1. 최대 보장 높은 레벨복지.

성취 수단: 경제성장, 국민 삶의 수준 및 질 향상에 초점을 맞춘 경제 정책; 경제적으로 합리적인 질서와 경쟁을 확립합니다. 인구의 완전 고용; 경제 주체의 경제적 자유; 대외 무역의 자유 등

2. 경제적으로 효율적이고 사회적으로 공정한 통화 시스템을 보장하고, 특히 전반적인 물가 수준의 안정성을 보장합니다.

달성 수단: 독립적인 중앙 발행 은행의 존재; "안정" 주 예산; 국제수지 및 대외 무역 균형의 균등화.

3. 사회 보장, 정의 및 사회 발전(가족 보호, 소득과 재산의 공정한 분배).

성취수단: 사회적 생산물의 최대량 생산; 국민 소득의 초기 분배에 대한 정부 조정; 사회적 기준 설정; 잘 작동하는 사회 지원 시스템 등

한마디로 사회적 시장경제는 경쟁의 자유, 민간 기업, 경제에 대한 국가 규제에 기초해야 합니다.

완전고용을 보장하는 국가 정책

실업 위험에 대한 최선의 보장은 국가 고용 정책입니다. 국가경제적 측면에서 완전고용정책의 성공은 사회적 생산물이 더 많이 생산된다는 것을 의미하며, 이는 국가 사회정책의 실효성을 달성하기 위한 기반을 크게 확대한다. 직원의 관점에서 볼 때, 이 정책은 현재 소득에 긍정적인 영향을 미칩니다. 이번 소득보장 다중 효과가 있다:

이는 실업 수당, 사회 지원 및 기타 유형의 지원을 제공할 필요성을 제거합니다.

노동 소득에 대한 지속적인 관심, 무엇보다도 자신의 삶의 이익과 가족 구성원에 대한 개인적인 관심;

국가에 대한 경제적 의존도가 감소합니다.

이 모든 것이 함께 삶에 대한 믿음을 불러일으키고 경제 영역 참여를 통해 개인의 필요를 충족시키려는 희망을 불러일으킵니다. 완전 고용은 노동 시장(노동력)과 고용 조건에도 지속적인 영향을 미칩니다.

완전 고용은 일반적으로 급속한 성장 상태를 특징으로 합니다. 노동 소득(노동 시장에서는 대부분의 직업과 활동에 대한 공급이 감소하고 노동 조합 등의 참여로 고용주와의 협상을 위한 유리한 조건이 조성됩니다.)

완전고용은 노동시장의 상호의존성을 높이고(지역 및 전문 노동시장의 노동력 고갈) 다른 노동시장의 노동수요에 영향을 미친다.

다른 시장에서 노동력을 유치하기 위해 고용주는 근로 조건을 개선해야 합니다. 현지 고용주 역시 노동력 유출 위험으로 인해 근로조건을 더욱 개선하고 임금을 인상할 수밖에 없다.

사회 지원 제공에 대한 법적 근거

선진국의 사회 지원 제공에 대한 법적 근거는 그러한 지원의 목표, 원칙 및 유형을 반영하는 사회 지원에 관한 법률입니다. 예를 들어 연방법독일에서는 사회부조의 목적을 다음과 같이 정의한다.

생계를 보장하고 특별한 생활 환경을 보장하기 위해 사회적 지원이 제공됩니다.

사회적 지원의 수용은 수혜자에게 인간 존엄성에 부합하는 생활 수준을 제공하기 위한 것입니다.

사회 지원은 또한 다음과 같은 상황을 목표로 합니다. 개인이 자신의 삶에서 이러한 가능성을 고려하지 않도록 최대한 기여하는 것입니다. 물론 누구나 자신의 강점에 의존해야 합니다. 물론, 강점이 있다면 말이죠.

사회적 지원을 제공할 때는 예를 들어 다음 원칙을 준수해야 합니다.

사회부조를 받을 수 있는 법적 권리는 공식화되어야 합니다. 외국인과 무국적자도 이 권리를 갖지만 지불에 특정 제한이 있습니다.

사회적 지원을 받는 사람은 일반 사람으로서 사람들의 공동체에 다시 통합(즉, 복귀)되어야 합니다. 수혜자는 가능한 한 빨리 사회 지원을 제거하도록 도움을 받아야합니다. 하나는 직장으로 보내집니다. 일하기를 원하지 않는 사람은 일하게 해야 합니다. 셋째 - 환자를 치료하고 작업 능력을 회복하는 등

사회적 지원은 위급한 상황을 전체적으로 또는 부분적으로 극복하기 위한 예방(선제적) 조치가 선행되어야 합니다.

사회적 지원의 기본은 수혜자가 사람들의 공동체로 돌아가기 위해 주도적이고 활동적인 태도를 취하는 것이어야 합니다.

사회 지원 시스템은 제공되는 각 사례에 대해 개별적인 접근 방식의 원칙에 따라 운영되어야 합니다.

사회적 지원 수단은 도움이 필요한 사람들에게 지원을 제공할 수 있는 다른 가능성이 이미 소진된 경우에만 활성화되어야 합니다. 다양한 유형의 사회 지원이 있다는 점에 유의해야 합니다.

개인적인 문제에 대한 상담에 대한 개별 지원;

저소득층에 대한 현금지급, 실업급여 제공 등

연금보험기금 기여금, 장례비 및 기타 장례 서비스에 대한 보상

비금전적 지원(예: 일자리 제공, 직업 훈련 지원)

후견, 의사의 치료, 입원치료 등

러시아의 경제 개혁 과정에서 민주 사회 모델을 선택하는 데 모순이 나타났습니다. 이 문제에 대한 접근 방식의 근본적인 차이점은 국가 역할 강화, 관계 강화라는 세 가지 주요 문제에 기반합니다. 다양한 형태재산, "사회 정의"개념의 틀 내에서 사회 문제의 해결 정도 이러한 문제는 시장 경제 모델을 선택할 때 구현됩니다.

가장 선호하는 모델은 사회 지향적인 시장 경제 모델. 다양한 형태의 재산이 자유롭게 공존하는 것을 기반으로 하며, 사회적 기능상태, 지표 계획 및 예측. 이 모델은 주로 유럽, 특히 스칸디나비아 국가, 이스라엘 및 캐나다에서 일반적입니다. 중국은 이 발전 경로를 선택한다 대한민국, 빠른 개발 도상국 라틴 아메리카그리고 아랍 동부.

결과적으로 러시아 연방의 추가 조치 전략은 현대적인 형태의 사회적 지향적 시장 경제를 향한 움직임이어야 합니다.

문학

러시아 연방 법률"러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스의 기초에 대해."

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국가 정책 시장 경제

소개

경제(시장 또는 유통)에 대한 정부 개입 문제는 모든 국가의 기본입니다.

분배 경제에서는 모든 것이 더 간단합니다. 국가는 상품과 서비스의 생산과 유통에 대한 모든 권리와 책임을 맡습니다. 여기서 규제에 관해 이야기할 필요는 없습니다. 이 경우 우리는 다양한 형태의 소유권을 하나의 단일 국가 소유권으로 대체하는 것에 대해 이야기하고 있습니다. 그러나 이러한 시스템은 실제로 효과가 없는 것으로 나타났습니다. 개발의 시장 경로는 남아 있습니다. 그러나 시장경제에서는 국가가 영향력의 깊이를 지속적으로 조정해야 한다. 국가는 자원, 상품, 서비스를 직접 생산하고 분배하는 임무에 직면하지 않습니다. 그러나 분배경제에서처럼 자원, 자본, 생산품을 자유롭게 처분할 권리는 없습니다. 국가는 개입 정도를 늘리거나 줄여 지속적으로 균형을 유지해야 합니다.

시장 시스템은 소비자와 생산자 모두의 의사 결정에 있어 유연성과 역동성을 갖고 있습니다. 국가 정책은 단순히 시장 시스템의 변화에 뒤처질 권리가 없습니다. 그렇지 않으면 효과적인 안정 장치 및 규제 기관에서 경제 발전을 늦추는 관료적 상부 구조로 바뀔 것입니다.

경제에서 국가의 역할에 관한 아이디어 진화의 역사

상인

· 국영 기업과 혼합 기업의 형성을 기반으로 하는 광범위한 국영 기업가 정신 영역의 창출;

· 경제 상황을 안정시키고 경기 변동을 완화하며 높은 성장률과 높은 고용 수준을 유지하기 위해 재정 및 신용 금융 규제 기관을 널리 활용합니다.

케인즈가 제안한 정부 규제 모델은 전후 20년 동안 경기 변동을 완화하는 데 도움이 되었습니다. 그러나 70년대 초반부터. 국가 규제 가능성과 객관적인 경제 상황 사이에 불일치가 나타나기 시작했습니다. 케인스주의 모델은 높은 성장률 조건에서만 지속 가능합니다. 국민소득의 높은 성장률은 자본 축적을 훼손하지 않고 재분배의 가능성을 창출했습니다. 그러나 70년대. 번식 조건이 급격히 악화되었습니다. 실업률과 인플레이션이 동시에 상승할 수 없다는 필립스의 법칙이 반증되었습니다. 케인즈주의적 위기 탈출 방법은 인플레이션 악순환을 풀었을 뿐이다. 이번 위기의 영향으로 국가 규제 시스템이 급진적으로 개편되었고 신보수주의 규제 모델이 등장했습니다.

신고전주의 이론

네오콘 모델의 이론적 기초는 신고전주의 방향의 개념이었습니다. 경제적 사고.

국가 규제 모델의 변화는 수요를 통한 재생산에 대한 영향력을 포기하고 대신 공급에 영향을 미치는 간접적인 조치를 사용하는 것으로 구성되었습니다. 공급측면 경제학의 지지자들은 고전적인 축적 메커니즘을 재창조하고 민간 기업의 자유를 회복하는 것이 필요하다고 믿습니다. 경제 성장은 자본 축적의 함수로 간주되며, 이는 자체 자금(이익의 일부 자본화)과 차입 자금(대출)의 두 가지 소스에서 수행됩니다. 그러므로 국가는 자본 축적 과정과 생산 생산성 향상을 위한 조건을 제공해야 한다.

이 길의 주요 장애물은 높은 세금과 인플레이션입니다. 높은 세금은 투자 성장을 제한하고, 인플레이션은 신용 비용을 더 비싸게 만들고 빌린 자금을 저축에 사용하는 것을 어렵게 만듭니다. 따라서 네오콘은 통화주의자들의 권고에 기초하여 인플레이션 방지 조치를 시행하고 기업가들에게 세금 혜택을 제공할 것을 제안했습니다.

세율을 낮추면 주정부 예산 수입이 줄어들고 적자가 늘어나 인플레이션 퇴치를 더욱 복잡하게 만들 것입니다. 따라서 다음 단계는 정부 지출을 줄이고 수요 유지를 위한 예산 사용을 중단하며 대규모 사회 프로그램을 구현하는 것입니다.

여기에는 국가 재산의 민영화 정책도 포함됩니다.

다음 조치는 규제 완화 정책의 시행이다. 이는 가격 및 임금 규제 철폐, 독점금지법 자유화(완화), 노동 시장 규제 완화 등을 의미합니다.

따라서 신보수주의 모델에서는 국가가 경제에 간접적으로만 영향을 미칠 수 있다. 국가 경제 발전의 주요 역할은 시장 세력에 있습니다.

경제에서 국가의 기능

경제에 대한 국가 개입은 특정 기능을 추구합니다. 일반적으로 이는 자체적으로 대처할 수 없거나 이 솔루션이 효과적이지 않은 시장 메커니즘에 내재된 "불완전성"을 수정합니다. 국가는 독점의 힘을 제한하기 위해 기업가의 경쟁과 효과적인 경쟁을 위한 평등한 조건을 조성할 책임을 집니다. 또한 충분한 양의 공공재와 서비스가 생산되도록 보장합니다. 시장 메커니즘사람들의 집단적 요구를 적절하게 충족시키지 못합니다.

경제 생활에 대한 국가의 참여는 시장이 사회적으로 공정한 소득 분배를 보장하지 않는다는 사실에 의해 결정됩니다. 국가는 장애인, 가난한 사람, 노인을 돌봐야 합니다. 그는 또한 근본적인 과학 발전 영역에 속합니다. 이는 기업가에게 많은 위험을 수반하고 극도로 비용이 많이 들며 일반적으로 빠른 이익을 가져오지 않기 때문에 필요합니다. 시장이 노동권을 보장하지 않기 때문에 국가는 노동시장을 규제하고 실업률을 줄이기 위한 조치를 취해야 한다.

국가는 특정 시민 공동체의 정치적, 사회 경제적 원칙을 구현합니다. 거시 경제 시장 프로세스의 형성에 적극적으로 참여합니다.

시장 경제에서 국가의 역할은 다음과 같은 중요한 기능을 통해 나타납니다.

· 경제적 결정을 내리기 위한 법적 근거를 마련합니다. 국가는 사업 활동을 규제하는 법률을 개발 및 채택하고 시민의 권리와 책임을 결정합니다.

· 경제 안정. 정부는 생산 감소를 극복하고, 인플레이션을 완화하고, 실업률을 낮추고, 안정적인 물가 수준과 국가 통화를 유지하기 위해 재정 및 통화 정책을 사용합니다.

· 사회적 지향적 자원 분배. 국가는 민간 부문이 참여하지 않는 재화와 서비스의 생산을 조직합니다. 농업, 통신, 교통 발전을 위한 조건을 조성하고, 국방 및 과학에 대한 지출을 결정하고, 교육, 의료 등의 발전을 위한 프로그램을 형성합니다.

· 과학 및 기술 진보를 가속화하고 이를 기반으로 세계 경제에서 국가의 입지를 강화하기 위해 중요한 과학 및 자본 집약적 경제 부문에 대한 지원;

· 경제적으로 낙후된 산업 기업 지역에 지역 건설 정책을 시행합니다.

· 일자리 창출;

· 기초 개발 과학적 연구;

· 법에 의해 국가 독점인 상품 생산.

국가 기업가 정신은 다른 탈출구가 없는 분야에서만 발전해야 합니다. 사실 국영 기업은 민간 기업보다 효율성이 떨어지는 경우가 많습니다. 국영기업은 비록 가장 광범위한 권리와 책임을 부여받았음에도 불구하고 경제적 자립도에서는 항상 민간기업에 뒤처져 있습니다. 국유기업의 활동에는 국가로부터 나오는 시장 동기와 비시장 동기가 모두 포함됩니다. 정치적 동기는 변할 수 있으며 정부, 부처의 명령 등에 따라 달라집니다. 따라서 국영 기업은 종종 시장 상황보다 예측하기 훨씬 어려운 복잡하고 불분명한 환경에 처해 있습니다. 종종 기업의 운명을 결정하는 결정을 내리는 신임 장관이나 공무원의 행동을 예측하는 것보다 수요와 가격의 변동 가능성을 예측하는 것이 훨씬 쉽습니다. 그 이면에는 시장 행동(예산 수익 증대 욕구, 직원 유지 및 임금 인상 욕구 등)과 전혀 관련이 없는 정치적 목표가 있을 수 있습니다.

일반적으로 국유 기업은 자신뿐만 아니라 당국의 특별 대우(정부 명령에 따른 보조금, 세금 감면, 판매 보장)에도 의존하기 때문에 시장 경쟁에 대비하지 않습니다. 국영기업은 주주에 대한 의무가 없습니다. 이 모든 것이 비용과 가격의 역학, 신기술 개발 속도, 생산 조직의 품질 등에 부정적인 영향을 미칩니다.

상업 활동 분야에서의 경쟁은 민간 부문이 부패에 빠지기 때문에 허용될 수 없습니다. 공무원에 대한 뇌물을 통해 비용을 줄이는 것보다 더 큰 결과를 얻을 수 있습니다.

국영기업이 너무 많아 경제가 짊어지면 그 노동자들은 어려운 상황에 처하게 된다. 그들은 비상사태 극복을 위한 정부 정책의 첫 번째 희생자들이다. 일반적으로 공공부문에 종사하는 사람들은 임금동결을 가장 먼저 느낀다.

정부개입의 문제점과 한계

정부 개입 없이는 현대 시장 시스템이 불가능하다는 것은 명백합니다. 그러나 시장 프로세스가 변형되고 생산 효율성이 감소하는 선이 있습니다. 그런 다음 경제를 탈국유화하고 과도한 국가 활동을 제거하는 문제가 발생합니다. 규제에는 중요한 제한이 있습니다. 예를 들어, 시장 메커니즘을 파괴하는 정부 조치(총체적 지시 계획, 가격에 대한 포괄적인 행정 통제 등)는 용납되지 않습니다.

이는 국가가 통제할 수 없는 가격 인상에 대한 책임을 포기하고 계획을 포기해야 한다는 의미는 아닙니다. 시장 시스템은 기업, 지역, 심지어는 수준의 계획을 배제하지 않습니다. 국가 경제; 그러나 후자의 경우 일반적으로 “부드럽고” 시간, 규모 및 기타 매개변수 측면에서 제한되며 국가 목표 프로그램의 형태로 나타납니다. 또한 시장은 여러 면에서 자체 조정 시스템이므로 간접적인 경제적 방법의 영향을 받아야 한다는 점에도 유의해야 합니다. 그러나 어떤 경우에는 행정적 방법의 사용이 허용될 뿐만 아니라 필요하기도 합니다. 경제적인 조치나 행정적인 조치에만 의존할 수는 없습니다. 한편으로 모든 경제 규제 기관에는 행정 요소가 포함되어 있습니다. 반면에 모든 행정 규제 기관에는 경제 과정 참가자의 행동에 간접적으로 영향을 미치기 때문에 경제적인 것이 있습니다. 예를 들어 직접적인 가격 통제를 통해 국가는 생산자를 위한 특별한 경제 체제를 만들어 생산 프로그램을 수정하고 새로운 투자를 찾도록 강요합니다.

정부 규제 방법 중에는 완전히 부적합하고 절대적으로 효과가 없는 방법은 없습니다. 모두가 필요하며 유일한 질문은 각각의 사용이 가장 적합한 상황을 결정하는 것입니다. 경제적 손실은 당국이 이성을 넘어서 경제적, 행정적 방법을 과도하게 선호할 때 시작됩니다.

우리는 시장 인센티브를 약화시키거나 대체하지 않고 경제 규제 기관 자체를 극도로 주의해서 사용해야 한다는 점을 잊어서는 안 됩니다. 국가가 이 요구 사항을 무시하고 규제 사용의 결과를 고려하지 않고 규제를 시작하면 시장 메커니즘이 실패하기 시작합니다. 결국, 경제에 미치는 영향 측면에서 조세 정책은 중앙 집중식 계획과 유사합니다.

경제 규제 기관 중에는 이상적인 규제 기관이 하나도 없습니다. 그 중 누구라도 데려오면 긍정적인 효과경제의 한 영역에서는 확실히 다른 영역에서는 부정적인 결과를 초래할 것입니다. 여기서는 아무것도 변경할 수 없습니다. 경제 규제 수단을 사용하는 국가는 이를 통제하고 적시에 중단할 의무가 있습니다. 예를 들어, 국가는 화폐 공급의 증가를 제한하여 인플레이션을 억제하려고 합니다. 이 조치는 인플레이션을 억제하는 데 효과적이지만 중앙 및 은행 신용 비용이 증가합니다. 그리고 금리가 오르면 투자 자금 조달이 점점 더 어려워지고 경제 발전이 둔화되기 시작합니다. 이것이 바로 러시아의 상황이 전개되는 방식입니다.

규제완화와 민영화

경제에 대한 정부 개입에는 상당히 많은 지출이 필요합니다. 여기에는 직접 비용(입법안 준비 및 시행 통제)과 간접 비용(정부 지침 및 보고를 준수해야 하는 기업 측)이 모두 포함됩니다. 또한 관련 위원회의 허가가 필요하기 때문에 정부 규제로 인해 혁신에 대한 인센티브와 새로운 경쟁자의 업계 진입이 감소하는 것으로 여겨집니다.

특정 불완전성으로 인해 정부 개입은 때때로 손실을 수반합니다. 이와 관련하여 최근 몇 년 동안 경제 규제 완화와 민영화 문제가 더욱 심각해졌습니다. 규제 완화에는 잠재적 경쟁자의 시장 진입을 방해하고 특정 상품 및 서비스에 대한 가격을 설정하는 법률을 제거하는 것이 포함됩니다. 예를 들어, 1980년대 미국에서는 규제 완화가 트럭, 철도, 항공 운송에 영향을 미쳤습니다. 결과적으로 가격은 낮아지고 승객 서비스는 개선되었습니다. 미국 사회의 경우 화물 운송, 항공 및 철도 운송에 대한 규제 완화로 인해 각각 390억~630억 달러, 150억 달러로 추정되는 이익이 발생했습니다. 90억~150억 달러. 년에.

민영화는 경제적 효율성을 높이기 위해 국유 기업을 개인이나 조직에 판매하는 것입니다. 이는 국영 기업이 수익성이 없고 비효율적이라는 사실로 인해 발생합니다. 서구 경제학자들은 공공부문이 민간기업만큼 비용을 절감하고 강력한 이윤을 창출할 수 있는 강력한 인센티브를 제공하지 못한다고 강조합니다.

이는 정부 개입이 꼭 필요한 경우에만 필요하다는 것을 다시 한 번 증명합니다. 다른 모든 경우에는 시장이 할당된 경제적 문제를 보다 효과적으로 해결할 것입니다.

정부 규제 농업

현대 서구 경제에서 농업은 적극적인 개입의 가장 중요한 영역 중 하나입니다. 이 생산 영역에서는 자유 시장의 주요 원칙(수요 공급 게임)이 쓸모 없는 것으로 드러납니다. 사실 정부 개입이 만병통치약과는 거리가 멀다.

안에 서유럽예를 들어, 정부는 전통적으로 농업 시장 문제에 큰 관심을 기울여 왔지만 생산자나 소비자 모두 농업 부문의 상황에 만족하지 않습니다.

문제의 원인은 선진국에서는 높은 노동 생산성으로 인해 농산물 생산이 인구의 요구를 크게 초과한다는 것입니다.

농업 분야에서 국가 규제의 목표는 다음과 같습니다.

· 기술 진보와 생산 합리화를 통해 생산성을 높입니다.

· 농업 부문의 고용을 보장하고 농촌 인구의 적절한 생활 수준을 창출합니다.

· 농산물 시장의 안정화;

· 국내 시장의 공급 보장;

· 소비자에게 "합리적인 가격"으로 농산물을 공급하는 것에 대한 관심.

주에서는 가장 중요한 농산물에 대한 최저 가격을 설정하고 매년 검토합니다.

따라서 생산자는 급격한 가격 하락으로부터 보호됩니다. 국내 시장은 추가 수입 관세 제도를 통해 저렴한 수입품과 과도한 가격 변동으로부터 보호됩니다. 따라서 EU 국가에서는 식품 가격이 세계 시장 가격보다 눈에 띄게 높습니다. 농업정책의 시행과 관련된 비용은 국가예산에서 부담한다.

이 메커니즘의 기능은 곡물 시장의 예를 사용하여 설명할 수 있습니다. 시작점은 국가에서 권장하는 예상 가격입니다. 이는 시장 가격보다 약간 높기 때문에 농촌 소유자의 소득을 보장할 뿐만 아니라 생산 확대에 대한 인센티브를 창출하여 공급이 수요를 초과하게 됩니다. 시장가격이 일정 수준 이하로 떨어지면 농민들이 제공하는 곡물을 국가가 소위 '개입가격'으로 무제한 구매한다.

따라서 각 생산자가 마케팅 위험을 스스로 부담해야 하지만 실제로 이 규칙은 많은 농산물 생산자에게는 적용되지 않습니다.

값싼 수입품을 방지하고 수출을 장려하는 메커니즘도 있습니다. 이는 수입 시 제품 가격을 국내 가격과 동일하게 하는 수입 관세가 부과됨을 의미합니다. 수출할 때, 국가는 수출업자에게 국내 가격과 세계 시장 가격의 차액을 지불합니다.

이 정책은 많은 문제를 야기했다는 점에 유의해야 한다. 한편으로는 막대한 식량 비축량이 축적되었고, 다른 한편으로는 자신의 생활 수준이 보장되지 않는다고 믿는 농민들 사이에 불만이 있습니다. 이런 상황에서 대규모 농공업 기업은 상당한 수입을 얻고, 소규모 생산자는 생계를 유지하기 위해 고군분투하고 있습니다.

따라서 농업은 정부 규제의 약점으로 남아 있다. 그러나 농업계 상황은 변함이 없을 것으로 보인다.

결론

이 주제를 연구하면 생각할 거리가 많이 제공됩니다.

국가는 기업가의 경제적 행동 변화의 근본 원인인 경우가 많습니다. 정부의 결정은 미시적 수준의 결정에 영향을 미칩니다. 정부 정책은 규정하기보다는 장려할 때만 목표를 달성합니다. 기업가에게 유리한 조건을 조성할 때 그들의 사익은 국가, 즉 사회의 이익과 일치하게 됩니다. 결과적으로, 국가는 최우선 순위인 경제 부문을 기업가들이 더 쉽게 접근할 수 있도록 만들어야 합니다.

국가는 개입이 필요하지 않은 경제 분야에 간섭해서는 안 된다는 점에 유의해야 합니다. 이것은 경제에 좋지 않습니다.

경제에서 국가의 역할을 과대평가하는 것은 어렵다. 이는 경제 활동을 위한 조건을 조성하고, 독점의 위협으로부터 기업가를 보호하며, 공공재에 대한 사회의 요구를 충족하고, 저소득층에 대한 사회적 보호를 제공하며, 국방 문제를 해결합니다. 반면, 정부 개입은 경우에 따라 70년대 후반과 80년대 초반 프랑스의 경우처럼 시장 메커니즘을 크게 약화시키고 국가 경제에 심각한 해를 끼칠 수 있습니다. 지나치게 적극적인 정부 개입으로 인해 국가에서 자본 유출이 시작되었고 경제성장률이 눈에 띄게 떨어졌습니다. 이를 위해서는 1986년에 이루어진 민영화와 규제 완화가 필요하다.

국가의 주요 임무는 " 황금률"시장 경제에 영향을 미치는 영역에서.

서지

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소개

경제에 대한 정부 개입 문제는 그것이 시장 경제이든 분배 경제이든 관계없이 모든 국가에 근본적입니다. 분배 경제에서는 모든 것이 더 간단합니다. 국가는 상품과 서비스의 생산과 유통에 대한 모든 권리와 책임을 맡습니다. 즉, 규제에 대해 말할 필요가 없습니다. 국가에는 규제할 사람이 없습니다. 이 경우, 우리는 다양한 형태의 소유권과 "무엇을, 어떻게, 누구를 위해 생산할 것인가?"라는 질문에 대답하는 방법을 하나의 단일 형태의 국가 소유권으로 대체하고 주요 경제적 질문에 대한 대답을 다음과 같이 바꾸는 것에 대해 이야기하고 있습니다. 엄격한 중앙 집중화 및 배포. 그러나 이러한 시스템은 실제로 효과가 없는 것으로 나타났습니다. 개발의 시장 경로는 남아 있습니다. 그러나 시장경제에서는 국가가 영향력의 깊이를 지속적으로 조정해야 한다. 국가는 자원, 상품 및 서비스의 직접 생산 및 배포와 같은 작업에 직면하지 않습니다. 그러나 분배경제에서처럼 자원, 자본, 생산품을 자유롭게 처분할 권리는 없습니다. 국가는 개입 정도를 높이거나 낮추면서 지속적으로 균형을 유지해야 합니다. 시장 시스템은 무엇보다도 소비자와 생산자 모두의 의사 결정에 있어 유연성과 역동성을 갖추고 있습니다. 국가 정책은 단순히 시장 시스템의 변화에 뒤처질 권리가 없습니다. 그렇지 않으면 효과적인 안정 장치 및 규제 기관에서 경제 발전을 늦추는 관료적 상부 구조로 바뀔 것입니다.

1. 경제에서 국가의 역할에 대한 관점의 진화의 역사.

A) 중상주의자.

정부 규제의 역사는 중세 말까지 거슬러 올라간다. 당시 주요 경제 학파는 중상주의 학파였습니다. 그녀는 경제에 대한 적극적인 정부 개입을 선언했습니다. 중상주의자들은 국가 부의 주요 지표가 금의 양이라고 주장했습니다. 이에 대해 수출을 장려하고 수입을 억제할 것을 촉구했다.

B) 고전 이론.

국가 역할에 대한 아이디어 개발의 다음 단계는 A. Smith의 "국부론의 본질과 원인에 대한 조사"의 작업으로, 그는 "시장 세력의 자유로운 플레이"( 자유방임 원칙)은 조화로운 구조를 창출합니다”(Varga V. Role states in a market 경제. MEiMO N11, 1992, p. 131).

고전적 접근방식에 따르면 국가는 인간의 생명과 재산의 안전을 보장하고 분쟁을 해결해야 한다. 즉, 개인이 스스로 할 수 없거나 비효율적으로 하는 일을 해야 한다. 시장 경제 시스템에 대한 설명에서 아담 스미스는 경제 발전의 주요 원동력이 자신의 사익을 달성하고 궁극적으로 자신과 사회 전체의 복지를 향상시키려는 기업가의 욕구라고 주장했습니다.

가장 중요한 것은 모든 경제 주체에 대해 기본적인 경제적 자유, 즉 활동 영역 선택의 자유, 경쟁의 자유, 무역의 자유가 보장되어야 한다는 것입니다.

B) 케인스주의 이론.

금세기 30년대, 미국 경제가 가장 극심한 불황을 겪은 후, 존 케인즈는 자신의 이론을 제시하여 국가의 역할에 대한 고전의 견해를 반박했습니다. 케인즈의 이론은 경제를 불황 상태로 보기 때문에 '위기'라고 불릴 수 있다. 그의 이론에 따르면, 자유시장에는 위기에서 경제를 회복시킬 수 있는 메커니즘이 부족하기 때문에 국가가 경제에 적극적으로 개입해야 한다는 것이다. 케인즈는 자본주의 위기의 원인이 상품의 과잉생산이기 때문에 수요를 늘리려면 국가가 시장에 영향을 미쳐야 한다고 믿었습니다. 그는 몇 가지 도구를 제공했습니다. 이는 유연한 통화 정책, 새로운 예산 및 금융 정책 등입니다. 유연한 통화 정책을 통해 가장 심각한 장벽 중 하나인 임금 비탄력성을 극복할 수 있습니다. 케인스는 이것이 유통되는 화폐의 양을 변화시킴으로써 달성된다고 믿었습니다. 통화공급이 증가하면 실질임금은 감소하고 이는 투자수요와 고용증가를 자극할 것이다. 케인즈는 재정 정책의 도움으로 주정부가 세율을 인상하고 이 자금을 수익성이 없는 기업에 자금을 조달하는 데 사용할 것을 권장했습니다. 이는 실업률을 감소시킬 뿐만 아니라 사회적 긴장도 완화할 것입니다.

케인스주의 규제모형의 주요 특징은 다음과 같다.

국가 예산을 통해 국민소득이 재분배되는 높은 비중;

국영 기업과 혼합 기업의 형성을 기반으로 광범위한 국영 기업가 정신 영역 조성

경제 상황을 안정시키고 경기 변동을 완화하며 높은 성장률과 높은 고용 수준을 유지하기 위해 예산 및 금융 규제 기관을 널리 활용합니다.

케인즈가 제안한 정부 규제 모델은 전후 20년 이상 동안 경기 변동을 약화시키는 데 도움이 되었습니다. 그러나 70년대 초반부터. 국가 규제 가능성과 객관적인 경제 상황 사이에 불일치가 나타나기 시작했습니다. 케인스주의 모델은 높은 성장률 조건에서만 지속 가능합니다. 국민소득의 높은 성장률은 자본 축적을 훼손하지 않고 재분배의 가능성을 창출했습니다. 그러나 70년대에 들어 번식 여건이 급격히 악화되었다. 실업률과 인플레이션이 동시에 증가할 수 없다는 필립스의 법칙이 반박되었습니다. 케인즈주의적 위기 탈출 방법은 인플레이션 악순환을 풀었을 뿐이다. 이번 위기의 영향으로 국가 규제 시스템이 급진적으로 개편되었고, 새롭고 비보수적인 규제 모델이 등장했습니다.

D) 신고전주의 이론.

네오콘 모델의 이론적 기초는 신고전주의 경제 사상 방향의 개념이었습니다. 국가 규제 모델의 변화는 수요를 통한 재생산에 대한 영향력을 포기하고 대신 공급에 영향을 미치는 간접적인 조치를 사용하는 것으로 구성되었습니다. 공급측면 경제학의 지지자들은 고전적인 축적 메커니즘을 재창조하고 민간 기업의 자유를 회복하는 것이 필요하다고 믿습니다. 경제 성장은 자본 축적의 함수로 간주되며, 이는 자체 자금, 즉 이익 일부의 자본화와 차입 자금(대출)의 두 가지 소스에서 수행됩니다. 따라서 이 이론에 따르면 국가는 자본 축적 과정과 생산 생산성 향상을 위한 조건을 제공해야 한다.

이 길의 주요 장애물은 높은 세금과 인플레이션입니다. 높은 세금은 자본 투자의 성장을 제한하고, 인플레이션은 신용 비용을 증가시켜 빌린 자금을 저축에 사용하는 것을 어렵게 만듭니다. 따라서 네오콘은 통화주의자들의 권고에 기초하여 인플레이션 방지 조치를 시행하고 기업가들에게 세금 혜택을 제공할 것을 제안했습니다.

세율을 낮추면 주정부 예산 수입이 줄어들고 적자가 늘어나 인플레이션 퇴치를 더욱 복잡하게 만들 것입니다. 따라서 다음 단계는 정부 지출을 줄이고 수요 유지를 위한 예산 사용을 중단하며 대규모 사회 프로그램을 구현하는 것입니다. 여기에는 국가 재산의 민영화 정책도 포함됩니다.

다음 조치는 규제 완화 정책의 시행이다. 이는 가격 및 임금 규제 철폐, 독점금지법 자유화(완화), 노동 시장 규제 완화 등을 의미합니다.

따라서 신보수주의 모델에서는 국가가 경제에 간접적으로만 영향을 미칠 수 있다. 국가 경제 발전의 주요 역할은 시장 세력에 있습니다.

2. 경제에서 국가의 기능.

경제에 대한 국가 개입은 특정 기능을 추구합니다. 일반적으로 시장 메커니즘에 내재되어 있고 자체적으로 대처할 수 없거나 이 솔루션이 효과가 없는 "불완전성"을 수정합니다. 국가는 기업가 간의 경쟁, 효과적인 경쟁, 독점의 힘 제한을 위한 평등한 조건을 조성할 책임을 집니다. 또한 시장 메커니즘은 사람들의 집단적 요구를 적절하게 충족시킬 수 없기 때문에 충분한 양의 공공재와 서비스를 생산하는 데에도 관심을 갖습니다. 경제 생활에 대한 국가의 참여는 시장이 사회적으로 공정한 소득 분배를 보장하지 않는다는 사실에 의해 결정됩니다. 국가는 장애인, 가난한 사람, 노인을 돌봐야 합니다. 그는 또한 근본적인 과학 발전 영역에 속합니다. 이는 기업가에게 매우 위험하고 비용이 많이 들며 일반적으로 빠른 이익을 가져오지 않기 때문에 필요합니다. 시장이 노동권을 보장하지 않기 때문에 국가는 노동시장을 규제하고 실업률을 줄이기 위한 조치를 취해야 한다.

일반적으로 국가는 특정 시민 공동체의 정치적, 사회 경제적 원칙을 구현합니다. 거시 경제 시장 프로세스의 형성에 적극적으로 참여합니다.

시장 경제에서 국가의 역할은 다음과 같은 중요한 기능을 통해 나타납니다.

A) 경제적 결정을 내리기 위한 법적 근거 창출. 국가는 사업 활동을 규제하는 법률을 개발 및 채택하고 시민의 권리와 책임을 결정합니다.

B) 경제 안정화. 정부는 생산 감소를 극복하고, 인플레이션을 완화하고, 실업률을 낮추고, 안정적인 물가 수준과 국가 통화를 유지하기 위해 재정 및 통화 정책을 사용합니다.

C) 사회적 지향적 자원 분배. 국가는 민간 부문이 처리하지 않는 상품과 서비스의 생산을 조직합니다. 농업, 통신, 교통 발전을 위한 조건을 조성하고, 국방 및 과학에 대한 지출을 결정하고, 교육, 의료 등의 발전을 위한 프로그램을 형성합니다.

D) 사회적 보호와 사회적 보장을 보장합니다. 국가는 최저임금, 노령연금, 장애연금, 실업급여, 빈곤층에 대한 각종 지원 등을 보장한다.

독점금지 규제.

국가의 독점 금지 활동은 정부 개입의 가장 중요한 영역 중 하나입니다. 규제는 두 가지 방향으로 발전하고 있습니다. 조건이 경쟁 하에서 산업의 효율적인 기능을 방해하는 소수의 시장, 즉 소위 자연 독점에서 국가는 경제적 행동을 통제하기 위해 공공 규제 기관을 만듭니다. 독점이 필요하지 않은 대부분의 다른 시장에서는 공공 통제가 독점 금지법의 형태를 취했습니다. 다음으로 자연독점의 활동을 규제하는 특징을 고찰한다.

한 기업이 규모를 통해 달성되는 더 낮은 단위 비용을 누리면서 전체 시장에 공급할 수 있을 때 자연 독점이 존재합니다. 이는 낮은 가격을 달성하기 위해 대규모 운영이 필요한 공공 시설에서 흔히 발생합니다.

그러한 독점의 허용 가능한 행동을 보장하기 위해 국가 소유권과 국가 규제라는 두 가지 옵션을 사용할 수 있습니다.

자연 독점의 경우 일반적으로 "공정한" 소득, 즉 평균 총 비용과 동일한 가격이 설정됩니다. 그러나 이는 기업이 비용을 절감할 유인이 부족하다는 것을 의미합니다.

따라서 산업 규제의 목적은 가격과 서비스 품질을 규제함으로써 자연 독점의 시장 지배력으로부터 사회를 보호하는 것입니다. 그러나 직접 규제는 생산 효율성 저하로 이어지지 않는 경우에만 사용해야 합니다. 경쟁이 사회에 더 나은 제품 공급을 제공하는 경우에는 규제를 사용해서는 안 됩니다.

또 다른 유형의 통제는 독점금지법입니다. 이러한 형태의 통제는 풍부한 역사를 가지고 있습니다. 1890년 모든 유형의 공모와 특정 산업을 독점하려는 시도를 금지하는 유명한 셔먼법(Sherman Act)이 통과되었습니다. 그러나 이 표현은 다소 모호하여 범죄에 대한 명확한 정의를 허용하지 않았습니다. 다음 단계는 1914년 클레이튼 법(Clayton Act)이었습니다. 원칙적으로는 셔먼법의 연장선으로 그 내용 중 일부만을 명확히 한 것이다.

같은 해에 연방거래위원회(Federal Trade Commission)가 창설되었습니다. 그녀의 능력에는 위 법률의 이행을 모니터링하는 것뿐만 아니라 스스로 주도적으로 부정직한 행위를 조사하는 것도 포함되었습니다. 연방거래위원회법은 불법 행위의 범위를 확대하고 독립적인 독점 금지 기관에 조사 권한을 부여했습니다.

수많은 독점 금지법과 이에 대한 다양한 설명은 이러한 법률이 사회에 매우 중요하다는 것을 입증합니다. 실제로, 통제되지 않은 독점력은 불공정 경쟁을 통해 사회에 심각한 손실을 가져올 수 있으며, 이로 인해 소규모 생산자의 파산, 높은 가격과 낮은 품질의 제품에 대한 소비자 불만, 과학 및 기술 진보의 지연 및 기타 여러 부정적인 결과가 발생할 수 있습니다. . 그러나 반면에 독점금지법은 불법적인 경쟁 방법을 사용하지 않는 대규모 제조업체를 처벌해서는 안 됩니다. 이 조건이 충족되지 않으면 기업가는 기업을 더 강하게 만들고 더 많은 제품을 생산하려는 인센티브가 크게 줄어들 것입니다.

따라서 국가는 독점과 경쟁 산업 간의 최적의(그리고 가장 효과적인) 관계를 선택하는 중재자 역할을 합니다. 나라마다 역사의 시대에 따라 이 비율은 경제 발전의 특성에 따라 다르며 국가는 이 메커니즘을 능숙하고 효과적으로 사용해야 합니다.

3. 시장에 대한 정부 영향력의 방법

국가는 지출, 과세, 규제 및 공공 기업가 정신을 통해 시장 메커니즘에 영향을 미칩니다.

정부 지출. 이는 거시경제 정책의 중요한 요소 중 하나로 간주됩니다. 이는 소득과 자원의 분배에 영향을 미칩니다. 정부지출은 정부구매와 이전지출로 구성된다. 정부 구매는 원칙적으로 공공재(방위 비용, 학교 건설 및 유지 관리, 고속도로, 연구 센터 등)를 구매하는 것입니다. 이전지불은 실업수당, 장애수당 등의 형태로 모든 납세자로부터 받은 세수를 인구의 특정 계층에 재분배하는 지급입니다. 정부조달은 국민소득에 기여하고 자원을 직접적으로 사용한다는 점에 유의해야 합니다. 자원을 사용하지 않으며 생산과 관련이 없습니다. 정부 조달은 상품의 민간 소비에서 공공 소비로 자원을 재분배합니다. 이를 통해 시민들은 공공재를 사용할 수 있습니다. 이전지불에는 또 다른 의미가 있습니다. 즉, 소비재 생산 구조를 변경한다는 것입니다. 인구의 일부 집단으로부터 세금 형태로 징수된 금액은 다른 집단에게 지급됩니다. 그러나 이전 대상자들은 이 돈을 다른 재화에 지출하게 되고, 이로 인해 소비구조가 변화하게 된다.

정부 정책의 또 다른 중요한 도구는 과세입니다. 세금은 예산 자금의 주요 원천입니다. 시장 경제를 갖춘 국가에서는 다양한 유형의 세금을 부과합니다. 그 중 일부는 소득세처럼 눈에 보이는 반면, 다른 일부는 원자재 생산자에게 부과되고 상품 가격 상승의 형태로 가구에 간접적으로 영향을 미치기 때문에 그다지 명확하지 않습니다. 세금은 가계와 기업 모두에 적용됩니다. 상당한 금액이 세금 형태로 예산에 들어갑니다(예를 들어 미국에서는 생산된 상품 및 서비스 총 비용의 약 30%).

가장 큰 문제 중 하나는 세금 부담의 공정한 분배입니다. 과세의 누진성 개념, 즉 특정 직원의 소득에 대해 세금 형태로 부과되는 금액과이 소득 금액의 비율을 기반으로하는 세 가지 주요 시스템이 있습니다.

비례세(세액은 직원의 소득에 비례함)

역진세(백분율 기준으로, 부과되는 세금이 낮을수록 직원의 소득이 높음)

누진세(백분율 기준으로 소득이 높을수록 세금도 높아짐).

누진세가 가장 공정한 것 같지만, 근로 동기를 약화시키지 않고 결과적으로 더 많은 소득을 얻을 수 있도록 세금 인상 비율이 크지 않아야 합니다. 원칙적으로 소득세는 이 원칙에 기초합니다. 그러나 판매세와 소비세는 일반적으로 소비자에게 전가되기 때문에 실제로 역진적입니다. 소비자의 동일한 금액이 소득에서 다른 몫을 차지하기 때문입니다.

국가의 임무는 예산 요구를 충족하는 동시에 납세자들 사이에 불만을 일으키지 않는 방식으로 세금을 징수하는 것입니다. 세율이 너무 높으면 대규모 탈세가 시작된다. 현재 단계에서 바로 이러한 상황이 러시아에서 일어나고 있습니다. 주정부에는 자금이 충분하지 않고 세금이 인상되며 기업가는 점점 더 지불을 회피하므로 예산에 사용되는 자금이 점점 줄어 듭니다. 정부가 또 세금을 인상하고 있습니다. 그것은 악순환으로 밝혀졌습니다. 이런 상황에서는 세금을 낮추는 것이 합리적이라고 생각합니다. 이는 미납에 대한 인센티브를 줄이고, 정직한 기업가 정신의 수익성을 높이고, 정부 수입을 늘리고, 사업 범죄화 수준을 낮출 것입니다.

정부 규제. 0경제적 과정을 조정하고 민간과 공공의 이익을 연결하도록 설계되었습니다. 이는 입법, 세금, 공제 및 보조금 형태로 수행됩니다. 규제의 입법 형태는 기업가의 활동을 규제합니다. 대표적인 것이 독점금지법이다. 세금 및 신용 규제 형태에는 국가 생산량에 영향을 미치기 위해 세금 및 신용을 사용하는 것이 포함됩니다. 정부는 세율과 혜택을 변경함으로써 생산의 축소 또는 확대에 영향을 미칩니다. 신용 조건이 변경되면 국가는 생산량의 감소 또는 증가에 영향을 미칩니다.

보조금 형태의 규제에는 개별 산업이나 기업에 정부 보조금이나 세금 감면을 제공하는 것이 포함됩니다. 여기에는 일반적으로 사회적 자본(인프라) 형성을 위한 일반적인 조건을 형성하는 산업이 포함됩니다. 보조금을 기반으로 과학, 교육, 인력 훈련 및 사회 프로그램 해결 분야에서 지원이 제공될 수 있습니다. 또한 엄격하게 정의된 프로그램에 따라 예산 자금 지출을 제공하는 특별 또는 목표 보조금도 있습니다. 선진국의 GNP에서 보조금이 차지하는 비중은 510%이다. 보조금을 지급하고 세율을 인하함으로써 국가는 자원의 분배를 변화시키고 보조금을 받은 산업은 시장 가격으로 감당할 수 없는 비용을 상환할 수 있습니다.

국가 기업가 정신. 0은 경제 관리가 민간 기업의 성격에 어긋나거나 막대한 투자와 위험이 필요한 분야에서 수행됩니다. 민간 기업가 정신과의 주요 차이점은 국가 기업가 정신의 주요 목표가 소득 창출이 아니라 필요한 성장률 보장, 경기 변동 완화, 고용 유지, 과학 기술 진보 촉진, 등. 이 양식 규정은 재생산에 필수적인 저수익 기업 및 경제 부문에 대한 지원을 제공합니다. 이는 우선 경제 인프라(에너지, 운송, 통신) 분야입니다. 국가 기업가 정신으로 해결되는 문제에는 사회 인프라의 다양한 영역에서 인구에게 혜택을 제공하고, 과학 및 기술 진보를 가속화하고 이를 기반으로 세계에서 국가의 입지를 강화하기 위해 경제의 핵심 과학 및 자본 집약적 부문에 대한 지원이 포함됩니다. 경제, 경제적으로 낙후된 지역 산업체의 지역 건설 정책 수행, 일자리 창출, 폐기물 없는 기술 도입을 통한 환경 보호, 처리 시설 건설, 기초 과학 연구 개발, 제품 생산 등 법적으로 국가 독점입니다. .

저는 공공 기업가 정신이 다른 탈출구가 없는 분야에서만 발전해야 한다고 믿습니다. 사실 국영기업은 민간기업에 비해 효율성이 떨어진다. 국영기업은 비록 가장 광범위한 권리와 책임을 부여받았음에도 불구하고 경제적 자립도에서는 항상 민간기업에 뒤처져 있습니다. 국영기업의 활동에는 아마도 국가로부터 나오는 시장 동기와 비시장 동기가 모두 포함될 것입니다. 정치적 동기는 변할 수 있으며 정부, 부처의 명령 등에 따라 달라집니다. 따라서 국영 기업은 종종 시장 상황보다 예측하기 훨씬 어려운 복잡하고 불분명한 환경에 처해 있습니다. 종종 기업의 운명을 결정하는 결정을 내리는 신임 장관이나 공무원의 행동을 예측하는 것보다 수요와 가격의 변동 가능성을 예측하는 것이 훨씬 쉽습니다. 그 이면에는 시장 행동(예산 수익 증대 욕구, 직원 유지 및 임금 인상 욕구 등)과 전혀 관련이 없는 정치적 목표가 있을 수 있습니다.

일반적으로 국유 기업은 자신뿐만 아니라 당국의 특별 대우(정부 명령에 따른 보조금, 세금 감면, 판매 보장)에도 의존하기 때문에 시장 경쟁에 대비하지 않습니다. 국유 기업은 주주에 대한 의무가 없으며 일반적으로 파산 위협을 받지 않습니다. 이 모든 것이 비용과 가격의 역학, 신기술 개발 속도, 생산 조직의 품질 등에 부정적인 영향을 미칩니다.

민간 부문이 부패에 빠지기 때문에 상업 활동 분야에서의 경쟁도 용납될 수 없습니다. 공무원에 대한 뇌물을 통해 비용을 절감하는 것보다 더 큰 결과를 얻을 수 있습니다.

국영기업이 너무 많아 경제가 짊어지면 그 노동자들은 어려운 상황에 처하게 된다. 그들은 비상사태 극복을 위한 정부 정책의 첫 번째 희생자들이다. 일반적으로 공공부문에 종사하는 사람들은 임금동결을 가장 먼저 느낀다. 분명히 이것이 80년대 서방 국가 경제를 휩쓸었던 민영화의 물결이 공공 부문에 종사하는 대부분의 사람들로부터 광범위한 항의를 일으키지 않은 이유입니다. 사람들은 국가의 압력에서 벗어나 시장경제의 장점을 최대한 활용하고 민간기업의 공동주주가 되기를 바랐다.

4. 정부 개입의 문제점과 한계.

현대 시장 시스템은 정부 개입 없이는 상상할 수 없다는 것은 분명합니다. 그러나 시장 프로세스가 변형되고 생산 효율성이 감소하는 선이 있습니다. 그러면 조만간 경제를 탈국유화하고 과도한 국가 활동을 제거하는 문제가 제기됩니다. 규제에는 중요한 제한이 있습니다. 예를 들어, 시장 메커니즘을 파괴하는 정부 조치(총체적 지시 계획, 가격에 대한 포괄적인 행정 통제 등)는 용납되지 않습니다. 이는 국가가 통제할 수 없는 가격 인상에 대한 책임을 포기하고 계획을 포기해야 한다는 의미는 아닙니다. 시장 시스템은 기업, 지역, 심지어 국가 경제 수준의 계획을 배제하지 않습니다. 그러나 후자의 경우 일반적으로 “소프트”하고, 시간, 규모 및 기타 매개변수 측면에서 제한되며, 국가 목표 프로그램의 형태로 실행됩니다. 또한 시장은 여러 면에서 자체 조정 시스템이므로 간접적이고 경제적인 방법에 의해서만 영향을 받아야 한다는 점에도 유의해야 합니다. 그러나 많은 경우에는 행정적 방법의 사용이 허용될 뿐만 아니라 필요합니다. 경제적인 조치나 행정적인 조치에만 의존할 수는 없습니다. 한편으로 모든 경제 규제 기관에는 행정 요소가 포함되어 있습니다. 예를 들어, 화폐 유통은 행정 결정이 내려지기 전에 중앙 은행 대출 금리와 같은 잘 알려진 경제적 방법의 영향을 느낄 것입니다. 반면에 모든 행정 규제 기관에는 경제 과정 참가자의 행동에 간접적으로 영향을 미친다는 점에서 경제적인 것이 있습니다. 예를 들어 직접적인 가격 통제를 통해 국가는 생산자를 위한 특별한 경제 체제를 만들고, 생산 프로그램을 수정하고, 새로운 투자 자금 조달원을 찾도록 강요합니다.

정부 규제 방법 중에는 완전히 부적합하고 절대적으로 효과가 없는 방법은 없습니다. 모든 것이 필요하며 유일한 질문은 각 상황에 대해 사용이 가장 적합한 상황을 결정하는 것입니다. 경제적 손실은 당국이 이성을 넘어서 경제적, 행정적 방법을 과도하게 선호할 때 시작됩니다.

우리는 시장 인센티브를 약화시키거나 대체하지 않고 경제 규제 기관 자체를 극도로 주의해서 사용해야 한다는 점을 잊어서는 안 됩니다. 국가가 이러한 요구 사항을 무시하고 규제 기관의 조치가 시장 메커니즘에 어떤 영향을 미칠지 고려하지 않고 규제 기관을 출범시키면 규제 기관은 실패하기 시작합니다. 결국, 경제에 미치는 영향 측면에서 통화 또는 조세 정책은 중앙 계획과 유사합니다.

경제 규제 기관 중에는 이상적인 규제 기관이 하나도 없다는 점을 명심해야 합니다. 그 중 어느 것도 경제의 한 영역에 긍정적인 영향을 미치는 반면 다른 영역에서는 확실히 부정적인 결과를 가져올 것입니다. 여기서는 아무것도 변경할 수 없습니다. 경제 규제 수단을 사용하는 국가는 이를 통제하고 적시에 중단할 의무가 있습니다. 예를 들어, 국가는 화폐 공급의 증가를 제한하여 인플레이션을 억제하려고 합니다. 인플레이션 퇴치의 관점에서 볼 때 이 조치는 효과적이지만 중앙 및 은행 신용 비용이 증가합니다. 그리고 금리가 오르면 투자 자금 조달이 점점 더 어려워지고 경제 발전이 둔화되기 시작합니다. 이것이 바로 러시아의 상황이 전개되는 방식입니다.

규제완화와 민영화

경제에 대한 정부 개입에는 상당히 많은 지출이 필요합니다. 여기에는 직접 비용(입법 준비 및 이행 모니터링)과 간접 비용(정부 지침 및 보고를 준수해야 하는 기업 측)이 모두 포함됩니다. 또한 관련 위원회의 허가가 필요하기 때문에 정부 규제로 인해 혁신에 대한 인센티브와 새로운 경쟁자의 업계 진입이 감소하는 것으로 여겨집니다.

미국 전문가들에 따르면 경제생활에 대한 정부의 영향력은 매년 약 0.4%씩 성장률을 감소시킨다(Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N. Y. 1987, P.422).

특정 불완전성으로 인해 정부 개입은 때때로 손실을 수반합니다. 이와 관련하여 최근 몇 년 동안 경제 규제 완화와 민영화 문제가 더욱 심각해졌습니다. 규제 완화에는 잠재적 경쟁자의 시장 진입을 방해하고 특정 상품 및 서비스에 대한 가격을 설정하는 법률을 제거하는 것이 포함됩니다. 예를 들어, 1980년대 미국에서는 규제 완화가 트럭, 철도, 항공 운송에 영향을 미쳤습니다. 결과적으로 가격이 하락하고 승객 서비스가 개선되었습니다. 미국 사회의 경우 화물, 항공, 철도 운송 규제 완화로 인해 각각 3조 9,630억 달러와 150억 달러의 이익을 얻은 것으로 추산됩니다. 9,150억 달러입니다. (워싱턴주 대통령 경제 보고서, 1989. P. 188).

국영 기업을 개인이나 조직에 매각하는 민영화는 경제적 효율성을 높이는 것을 목표로 합니다. 이는 국영 기업이 수익성이 없고 비효율적이라는 사실로 인해 발생합니다. 서구 경제학자들은 공공부문이 민간기업만큼 비용을 절감하고 강력한 이윤을 창출할 수 있는 강력한 인센티브를 제공하지 못한다고 강조합니다. 기업가에게 있어 이익 또는 손실은 둘 중 하나입니다. 민간기업이 장기간 손실을 입으면 문을 닫는다. 공기업은 지원을 받기 때문에 수익성을 높이려는 노력을 하지 않을 수도 있다.

농업에 대한 국가 규제

현대 서구 경제에서 농업은 적극적 개입의 가장 중요한 영역 중 하나입니다. 이 생산 영역에서는 자유 시장의 주요 원칙, 즉 수요 공급 게임이 실질적으로 적용되지 않는 것으로 나타났습니다. 사실 정부 개입이 만병통치약과는 거리가 멀다. 예를 들어, 서유럽에서는 정부가 전통적으로 농업 시장 문제에 큰 관심을 기울여 왔지만 생산자나 소비자 모두 농업 부문의 상황에 만족하지 않습니다.

문제의 원인은 선진국에서는 높은 노동 생산성으로 인해 농산물 생산이 인구의 요구를 크게 초과한다는 것입니다.

농업 분야에서 국가 규제의 목표는 다음과 같습니다.

A) 기술 진보와 생산 합리화, 모든 생산 요소, 특히 노동의 가장 효율적인 사용을 통해 생산성을 높입니다.

B) 농업 부문의 고용을 보장하고 농촌 인구의 적절한 생활 수준을 보장합니다.

C) 농산물 시장의 안정화;

D) 국내 시장의 공급 보장

D) "합리적인 가격"으로 소비자에게 농산물을 공급하는 것에 대한 관심. (V. Varga "시장 경제에서 국가의 역할" MEiMO, 1992, No. 11, p. 139.)

주에서는 가장 중요한 농산물에 대한 최저 가격을 설정하고 매년 검토합니다. 따라서 생산자는 급격한 가격 하락으로부터 보호됩니다. 동시에 추가 수입관세 제도를 통해 저렴한 수입품과 과도한 가격 변동으로부터 국내 시장을 보호합니다. 따라서 EU 국가에서는 식품 가격이 세계 시장 가격보다 눈에 띄게 높습니다. 농업정책의 시행과 관련된 비용은 국가예산에서 부담한다.

이 메커니즘의 기능은 곡물 시장의 예를 사용하여 설명할 수 있습니다. 시작점은 국가에서 권장하는 예상 가격입니다. 시장 가격보다 약간 높기 때문에 농촌 소유자의 소득을 보장할 뿐만 아니라 생산 확대에 대한 인센티브도 제공합니다. 결과적으로 공급이 수요를 초과하게 됩니다. 시장가격이 일정 수준 이하로 떨어지면 농민들이 제공하는 곡물을 국가가 소위 '개입가격'으로 무제한 구매한다.

따라서 각 생산자가 마케팅 위험을 스스로 부담해야 하지만 실제로 이 규칙은 많은 농산물 생산자에게는 적용되지 않습니다.

따라서 농업은 정부 규제의 약점으로 남아 있다. 그러나 농업계 상황은 변함이 없을 것으로 보인다.

결론.

이 주제를 연구하면 생각할 거리가 많이 제공됩니다. 국가는 기업가의 경제적 행동 변화의 근본 원인인 경우가 많습니다. 미시적 수준에서 이루어진(또는 이루어지지 않은) 결정은 정부의 결정에 달려 있습니다. 정부 정책은 규정하기보다는 장려할 때만 목표를 달성합니다. 기업가에게 유리한 조건을 조성할 때 그들의 사익은 국가, 즉 사회의 이익과 일치하게 됩니다. 결과적으로, 국가는 최우선 순위인 경제 부문을 기업가들이 더 쉽게 접근할 수 있도록 만들어야 합니다.

국가는 개입이 필요하지 않은 경제 분야에 간섭해서는 안 된다는 점에 유의해야 합니다. 이는 불필요할 뿐만 아니라 경제에도 해롭다.

일반적으로 경제에서 국가의 역할을 과대평가하기는 어렵다. 이는 경제 활동을 위한 조건을 조성하고, 독점의 위협으로부터 기업가를 보호하며, 공공재에 대한 사회의 요구를 충족하고, 저소득층에 대한 사회적 보호를 제공하며, 국방 문제를 해결합니다. 반면, 정부 개입은 경우에 따라 70년대 후반과 80년대 초반 프랑스의 경우처럼 시장 메커니즘을 크게 약화시키고 국가 경제에 심각한 해를 끼칠 수 있습니다. 지나치게 적극적인 정부 개입으로 인해 국가에서 자본 유출이 시작되었고 경제성장률이 눈에 띄게 떨어졌습니다. 이를 위해서는 1986년에 이루어진 민영화와 규제 완화가 필요하다.

8. K. McConnell, S. Brew "경제학", 탈린, 1993.

9. V. Maksimova, A. Shishov "시장 경제학 교과서", 모스크바, SOMINTEK, 1992.

코스 작업

주제: "시장 경제의 사회 정책과 러시아 연방의 특징"

"경제 이론", 2부 - "거시경제학" 과정에서

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보호되는 작업:

날짜: _______________________

등급: _____________________

서명: ____________________

보로네시 2010

시장경제의 사회정책

RF의 기능.

소개

1장: 시장 경제에서 사회 정책의 이론적 기초.

사회 정책의 본질과 주요 방향.

주정부의 소득 재분배 방법.

인구의 사회적 보호.

2장: 러시아 연방 사회 정책의 특징.

2.1. 러시아의 사회 정책 형성 단계.

2.2. 러시아 사회정책의 주요방향.

결론

서지

소개

인간의 경제 활동은 궁극적으로 생활 조건 개선을 위한 물질적 기반을 마련하는 것을 목표로 합니다. 사람들은 경제 활동에서 서로 밀접하게 연결되어 있기 때문에 개인의 생활 조건 변화는 다른 개인의 생활 조건 변화와 별개로 발생할 수 없습니다. 이를 위해서는 유리한 생활 조건을 보장하기 위한 활동 조정이 필요합니다.

이 활동을 사회 정책이라고 합니다. 본질적으로 사회정책은 경제성장의 궁극적인 목표와 결과를 표현한다. 사회 정책은 경제 시스템의 기능이라는 관점에서 이중 역할을 합니다. 경제성장이 이루어짐에 따라 사회영역의 유리한 여건 조성이 경제활동의 주요 목표가 된다. 즉, 경제성장의 목표가 사회정책에 집중된다. 둘째, 사회정책 역시 경제성장의 요인이다. 경제 성장이 웰빙의 증가를 동반하지 않는다면 사람들은 효과적인 경제 활동에 대한 인센티브를 잃게 됩니다. 경제 발전 수준이 높을수록 경제성장을 보장하는 사람, 지식, 문화 등에 대한 요구도 높아집니다. 이를 위해서는 사회적 영역의 추가 발전이 필요합니다.

중앙 집중식 경제 시스템에서 시장 경제 시스템으로의 전환은 사회 및 노사 관계 분야에서 여러 가지 문제의 출현과 고용 문제의 악화로 이어집니다. 고용을 포함한 사회 경제적 과정에 대한 숙련된 국가 규제만이 개혁의 성공을 더욱 가까이 가져올 수 있습니다.

러시아 경제의 구조적 구조 조정으로 인해 경제의 물질적, 비물질적 영역에서 노동자가 해방되어 명백한 실업이 발생했습니다. 숨겨진 실업률도 증가하고 있습니다(독립적으로 일자리를 찾는 사람들, 부분 유급 또는 완전 무급 휴가, 파트타임 또는 자신의 의지에 반하여 일주일 동안 일하는 등으로 인해).

러시아의 신흥 시장 경제에서 국가의 사회적 지향 경제의 임무는 사회 모든 계층의 사회적 보호를 위해 노력하고 효과적인 사회 정책을 위한 전략을 개발하는 것입니다.

국가의 사회 정책은 국가의 경제 관계의 모든 영역에 영향을 미치고 포괄합니다. 정부 활동의 가장 중요한 영역 중 하나는 고용을 규제하고 우수한 자격을 갖춘 생산적인 노동력을 장려하여 결과적으로 국민 소득을 늘리는 것입니다.

이 논문은 국가 사회 정책의 본질과 같은 문제를 검토합니다. 노동 시장 및 사회 지원에 관한 국가 정책; 인구 소득 형성에 대한 국가 정책.

이 연구의 목적은 사회 정책의 이론적 기초와 실제 구현을 위한 주요 메커니즘을 연구하는 것입니다.

이 작업의 목표는 다음과 같습니다.

1) 사회정책의 본질과 주요 방향을 알아본다.

2) 러시아 현대 사회 정책의 특징을 결정합니다.

1. 시장경제 사회정책의 이론적 기초.

사회 정책의 본질과 주요 방향.

복지 국가의 경제 이론은 제2차 세계 대전 이후에 등장했으며 조세, 대출, 투자, 독점 금지 및 관세법, 사회 부문 및 프로그램 자금 조달 분야에서 합리적인 정책의 구현을 포함합니다. 사회 국가는 다음과 같은 목표를 달성하기 위해 법률 분야를 만들고 이에 대한 행동 규칙, 기능 및 통제 메커니즘을 설정합니다.

국내 시장 경제의 발전과 지속 가능한 운영을 통해 국가의 경제적 안보를 보장합니다.

생산 관리, 공공 및 국가 생활에 대한 시민의 실제 참여;

고용주와 직원의 이익을 위한 관세 정책의 시행;

도움이 필요한 사람들을 위한 사회적 보호 및 지원;

소득의 공정한 분배, 시민의 사회적 연대 정책을 추구합니다.

적극적인 사회 정책과 사회적 파트너십.

사회 정책은 항상 물질적, 정신적 재화의 사용과 관련된 사람들 간의 관계와 연결되어 있으며 일반 경제 정책의 일부로 간주되어야 하며, 그 궁극적인 목표는 인구의 복지를 향상시키는 것입니다.

사회 정책은 사회 과정과 사람들 간의 관계의 전체 복합체를 규제하는 것을 목표로하는 일련의 정부 조치입니다. 국가 사회 정책의 주요 방향은 그림 1에 나와 있습니다. 1.

국가의 사회 정책

신체능력이 있는 모든 사람에게 창업과 취업에 유리한 기회 제공

모든 사회 구성원의 특정 수준의 복지를 보장합니다.

사회에서의 소득 재분배

사업 자유화

중소기업 격려

장애인, 저소득층, 실업자에게 연금 및 수당 지급

높은 취업지원

모든 사람을 위한 일반 교육 및 필요한 의료

노사관계 규제

쌀. 1. 국가 사회 정책의 주요 방향.

국가 사회 정책은 다음 과제에 대한 솔루션을 제공합니다.

소득과 재산(자본)의 공정한 분배를 통해 교육받을 권리와 공공복지의 공유에 있어 평등한 기회를 보장한다.

소득과 자본 창출에 있어서 바람직하지 않은 시장 중심의 빈부 격차를 줄입니다.

더 큰 자유, 정의, 인간 존엄성에 대한 존중, 개인 발전 보장, 공공 생활에 대한 적극적인 참여 및 사회 앞에서 책임을 분담할 권리를 보장합니다.

기본적인 사회권을 보장하고 사회보장 네트워크를 확장하기 위해 사회정치적 수단과 기존 구조를 지배하는 조항을 더욱 개선합니다.

특정 사회 정책 문제를 해결할 수 있는 가능성은 국가가 해당 문제의 해결에 투입할 수 있는 자원에 따라 결정된다는 점에 유의해야 합니다. 결과적으로 자원 기반은 국가의 전반적인 경제 발전 수준에 따라 달라집니다. 따라서 사회정책의 구체적인 과제는 국가의 경제발전과 밀접한 관련이 있다.

주정부의 소득 재분배 방법.

사회정책의 가장 중요한 방향은 국가의 소득정책이다. 소득 정책의 본질은 경제가 직면한 주요 임무와 우선순위의 이행에 기여할 명목 임금 인상의 상한선을 국가가 직접 설정하는 데 있습니다. 이는 두 가지 주요 과제를 해결하는 것을 목표로 합니다. 사회 보장 시스템을 통해 인구의 가장 취약한 계층에 직접적인 지원을 제공하고 인구의 소득 및 저축에 대한 인플레이션 감가 상각을 중화하는 것입니다. 개인 소득 정책 조항의 구체적인 문구 다른 나라다른. 실제로 소득 정책 개발에는 완전히 동일한 두 가지 옵션이 없습니다. 각 특정 주에서 이 정책의 구현 메커니즘과 표현 형태는 다음과 같이 결정되는 특징이 다릅니다.

특정 국가의 사회 경제적, 정치적 발전;

임금 규제 문제에 대한 정부 개입의 정도와 성격;

단체 협약 체결의 전통;

사회의 사회적 긴장.

모든 소득 정책 옵션의 주요 목적은 임금률, 초과 근무 수당, 사회 복지 등을 포함한 근로자의 소득 전체입니다.

국가의 소득 정책은 다양한 소득 수혜자와 사회 혜택 수혜자 그룹에 대한 차등 과세를 통해 국가 예산을 통해 소득을 재분배하는 것입니다. 동시에 국민 소득의 상당 부분이 고소득층에서 저소득층으로 이전됩니다. 국가는 사회적 이전을 지급하고, 최저 임금을 도입하고, 시장에서 정한 가격을 변경함으로써 소득을 재분배합니다.

소득분배의 문제는 기능적 분배와 개인적 분배라는 두 가지 측면으로 나뉜다.

기능의소득분배란 사회의 금전적 소득이 임금, 임대료, 이자, 이윤으로 나누어지는 방식을 말한다. 총소득은 소득 수령인이 수행하는 기능에 따라 분배됩니다. 기능적 분포는 인구의 1차 소득을 형성합니다. 혼합경제에서는 선진국의 관행에서 알 수 있듯이 총소득의 대부분이 임금에서 나온다. 의사, 변호사, 농부, 소규모 및 비법인 기업의 자영업을 포함한 소규모 소유자의 소득은 기본적으로 임금, 이익, 임대료 및 이자를 합친 것입니다.

개인의소득분배란 한 사회의 총소득이 각 가구에 분배되는 방식을 말한다. 총 소득은 그룹 간에 고르지 않게 분배됩니다. 개인 분배는 지출 집단으로서 가구와 관련됩니다. 인구 소득의 일부는 개인 세금으로 주에 전달되고 나머지는 개인 소비 및 저축을 위해 분배됩니다. 소득 창출에는 불평등한 분배가 동반됩니다. 소득 불평등의 원인.

최근에는 일부 선진국에서도 소득분배 불평등이 확대되고 있다. 러시아에 대해서는 말할 필요가 없습니다.

미국의 빈곤선은 개인의 필요한 객관적인 필요와 특정 기간 동안의 생활비를 기반으로 상무부에 의해 결정됩니다. 따라서 1990년에 빈곤선은 1인 가족의 경우 연간 $7,740, 2인 가족의 경우 $104 6, 3인 가족의 경우 $13,078, 4인 가족의 경우 $15,730로 추정되었습니다.

고용, 교육, 재교육 및 근로 조건에 관한 정보

통신 기관, 스포츠 및 레크리에이션 기관의 서비스 이용에 관한 사항

사회 서비스, 사회 및 법적 지원을 받기 위해.

3) 환경 안전을 보장하고 환경을 필요한 수준으로 유지합니다.

향상시키다 타겟팅가족의 경제적 상황과 경제적 상황을 고려하여 소외된 시민을 위한 사회적 지원 지원자의혜택 할당 원칙;

가족, 여성, 청소년을 위한 적절한 생활 조건을 조성하고 아동의 생활 조건을 개선합니다.

사회 부문과 사회 프로그램의 안정적인 자금 조달을 보장하고 모든 시민을 위한 의료, 사회 서비스, 교육, 문화 및 레크리에이션에 대한 접근을 보장합니다.

사회 영역의 개혁은 1997,000년 "구조 조정 및 경제 성장"을 위한 러시아 연방 정부의 중기 프로그램 개념에 설명된 경제적 변화와 긴밀히 연관되어 수행될 것입니다. 향후 경제 발전에 대한 예측 지표를 고려하면 설정된 사회 문제를 해결할 수 있는 실질적인 기회가 생길 것입니다.

국내총생산(GDP)과 고정자본 투자의 연간 증가, 산업 및 농업 생산량의 증가, 인플레이션 및 예산 적자의 추가적인 감소, 국가 통화의 강화, 지출 비중의 증가 사용된 국내총생산에서 가구의 최종 소비가 예상됩니다.

제도적 개혁, 생산의 점진적인 구조적 변화, 조세 제도, 예산 및 통화 정책 개혁을 목표로 하는 일련의 조치가 설명되었습니다. 이를 바탕으로 무엇보다 현대 경쟁력 있는 산업과 활동의 발전에 유리한 조건이 형성될 것이다. 하이테크경제의 지식 집약적 부문, 중소기업, 부문별 생산 구조 변화 및 영토 확장, 제품 품질 및 생산 효율성 향상, 노동 생산성 향상, 생산 비용 절감, 새로운 일자리 창출.

2000년까지 러시아 연방의 사회 경제적 발전에 대한 예상 지표를 기반으로 사회 정책의 의도된 목표를 단계적으로 실행할 수 있습니다.

첫 번째 단계(1996-1997)에서는 경제의 자원 능력이 제한된 상황에서 인구의 생활 수준을 안정시키고, 빈곤을 점차적으로 줄이고, 생활 수준의 격차를 줄이기 위한 일련의 조치를 시행해야 합니다. 인구의 다양한 범주, 대량 실업 방지, 시민의 노동 및 사회적 권리 보호 강화.

이러한 조치 중 가장 중요한 것은 다음과 같습니다.

임금, 연금, 수당 지급 시 청산 및 향후 체불 방지;

현재의 혜택 및 보상 시스템을 합리화하고 제공의 유효성을 높입니다.

국가의 최소 사회 기준 시스템 형성;

생활 수준 지표를 결정하고 사용하는 절차의 법적 통합, 식품 및 비식품 제품, 주택 및 공동 서비스, 교통, 가정, 의료 및 기타 서비스의 실제 비용을 기반으로 한 계산 방법의 명확화

노동 시장 상황이 심각한 지역에 위치한 기업에서 근로자가 대량으로 방출되는 것을 방지합니다.

연방 행정부, 러시아 연방 구성 기관의 행정부, 지방 정부, 연방 부처 및 부서, 공공 및 상업 조직 간의 사회 정책 분야 상호 작용 절차를 결정해야 합니다.

두 번째 단계(1998~2000)에서는 경제 성장이 시작되고 물질적, 재정적 기회가 사회적 요구에 대한 지출을 증가시키는 것으로 나타나면 인구의 현금 소득의 실제 증가, 대량 빈곤 퇴치, 최적의 고용 수준. 이 단계에서는 다음과 같이 계획됩니다.

최저 임금 및 노동 연금에 대한 국가 보장을 생활 수준 수준으로 높이고, 새로운 사회적 보수 기준인 시간당 임금을 도입합니다.

사회적 파트너십을 기반으로 경제의 비예산 부문 임금에 대한 관세 규제 메커니즘을 도입하고, 공공 부문 근로자의 보수를 위한 통합 관세표를 수정하는 동시에 이들 근로자의 임금이 최저 수준에 가까워지도록 보장합니다. 제조업 부문의 임금;

소득을 보다 공평하게 분배하고 차별화를 줄이기 위해 인구의 개인 화폐 소득에 대한 과세 시스템을 개정합니다.

포괄적인 일자리 창출 및 유지 프로그램 시행을 시작합니다.

새로운 노동법에 기초하여 시민의 노동권을 보호하기 위한 본격적인 시스템을 구축합니다.

대규모 연금 개혁을 시작합니다.

사회보험제도 개혁을 시작하고 산업재해 및 직업병에 대한 새로운 보험 메커니즘을 도입합니다.

국가의 최소 사회 기준 도입을 기반으로 사회적 필요에 대한 예산 지출 구성 절차를 개선합니다.

사회적 시장경제의 내용과 목표

이 길은 자유롭고 경제적으로 효율적이며 안정적인 사회 질서로 이어집니다. 합법적인 사회국가는 사회적 시장경제 속에서 경제적 자유와 사회정의를 보장해야 한다. 따라서 사회적 시장경제의 개념은 다음과 같은 목표의 조합을 반영해야 합니다. 자유와 정의.

경제적 경제적 자유에는 다음이 포함됩니다.

1. 소비자가 사회적 제품의 일부인 재화와 서비스를 자신의 재량에 따라 구매할 자유(소비의 자유).

3. 기업가가 자신의 재량에 따라 상품을 생산하고 판매할 수 있는 자유(생산 및 무역의 자유).

4. 상품이나 서비스의 모든 판매자와 구매자가 자신의 목표를 달성할 자유(경쟁의 자유).

독일의 사례를 통해 사회적 시장경제의 주요 목표를 통해 사회 정의가 어떻게 실현되는지 살펴보겠습니다. 이러한 목표에는 다음이 포함됩니다.

1. 가능한 최고 수준의 웰빙을 보장합니다.

2. 경제적으로 효율적이고 사회적으로 공정한 통화 시스템을 보장하고, 특히 전반적인 물가 수준의 안정성을 보장합니다.

달성 수단: 독립적인 중앙 발행 은행의 존재; 주 예산의 "안정성"; 국제수지 및 대외 무역 균형의 균등화.

3. 사회 보장, 정의 및 사회 발전(가족 보호, 소득과 재산의 공정한 분배).

성취수단: 사회적 생산물의 최대량 생산; 국민 소득의 초기 분배에 대한 정부 조정; 사회적 기준 설정; 잘 작동하는 사회 지원 시스템 등

한마디로 사회적 시장경제는 경쟁의 자유, 민간기업, 정부의 경제규제에 기초해야 한다.

완전고용을 보장하는 국가 정책

실업 위험에 대한 최선의 보장은 국가 고용 정책입니다. 국가경제적 측면에서 완전고용정책의 성공은 사회적 생산물이 더 많이 생산된다는 것을 의미하며, 이는 국가 사회정책의 실효성을 달성하기 위한 기반을 크게 확대한다. 직원 입장에서는 이 정책이 긍정적인 영향현재 수입에 따라. 이 소득 보장은 다양한 효과를 갖습니다:

실업 수당, 사회 지원 및 기타 유형의 지원을 제공할 필요성이 제거됩니다.

노동 소득에 대한 지속적인 관심, 무엇보다도 자신의 삶의 이익과 가족 구성원에 대한 개인적인 관심;

국가에 대한 경제적 의존도가 감소합니다.

완전 고용은 일반적으로 노동 소득이 일반적으로 빠르게 증가하는 상태를 특징으로 합니다(노동 시장에서는 대부분의 직업 및 활동에 대한 공급이 감소하고 노동 조합의 참여로 고용주와의 협상을 위한 유리한 조건이 조성됩니다). .);

완전고용은 노동시장의 상호의존성을 높이고(지역 및 전문 노동시장의 노동력 고갈) 다른 노동시장의 노동수요에 영향을 미친다.

문학

2. 러시아 연방 법률 "러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스의 기본에 관한 것"입니다.

3. 1996년부터 1997년까지의 러시아 연방 사회 개혁 프로그램.

4. 러시아 연방 정부 프로그램 "1995-1997년 러시아 경제의 개혁과 발전".

5. 사회정책과 노동시장: 이론과 실천의 문제. -엠., 1996.

6. 시장경제학 개론 / 편집자 A. Livshits와 I. Nikulina. -M., 1994, 13장.

7. 시장경제의 기본. 에드. V. Kamaeva 및 B. Domnenko. -M., 1991, ch. 19.

8. 시장경제. 교과서. - M.: Somintek, 1992, 1권, 14장.

9. 경제 이론의 기초에 관한 교과서. -M., 1994, 16장.

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