Қауіпсіздік қауіптері: сыртқы, ішкі, трансшекаралық. Сыртқы және ішкі қауіптер Жеке деңгейде бұлар

Ұзақ мерзімді экономикалық құлдырау

Қоғамды барлық деңгейдегі, соның ішінде бюрократиялық сыбайлас жемқорлықты қылмысқа айналдыру,

Жоғары деңгейдегі отандық технологияларды (авиа және зымыран жасау, станок жасау, информатика және т.б.) жоғалту арқылы шикізат саудасына назар аудару;

Капиталдың, мамандардың және зияткерлік меншіктің шетелге кетуі,

Қауіпті мемлекеттік қарыздар

Экологиялық және техногендік қауіптердің күрт артуы төтенше жағдайлар(тозған, техникалық қызмет көрсетуден айырылған өндірістік-шаруашылық активтер істен шығуға жақындаған кезде олардың алдын алуға қаражаттың болмауына байланысты),

Жаппай физикалық деградация (дене тәрбиесі мен денсаулық сақтау жүйесінің күйреуі, алкоголизм мен нашақорлықтың өсуіне байланысты),

Ұлтшыл терроризм және елдің одан әрі күйреу қаупі.

Жүйелік талдау анықтауға мүмкіндік береді жергіліктіқалғандарының көпшілігіне негіз болатын инсайдерлік қауіптер. Сонымен , қазіргі әлемде адамдардың өмір сүруі мен дамуы үшін лайықты жағдайларды қамтамасыз ететін экономикалық даму деңгейі (Ұлттық қауіпсіздік тұжырымдамасына сәйкес – бұл мүдделердің негізгі бағыты) анықталады қоғамдық еңбек өнімділігінің көрсеткіштері.Бұл көрсеткіштер (жаһандық көрсеткіштермен салыстырғанда) көптеген факторларға байланысты, мысалы, білім деңгейі, еңбек тәртібі, озық технологиялардың болуын қамтамасыз ететін күрделі салымдар және т.б. Қазіргі жағдайда артта қалушылықтан шығу үшін Ресей халқына жалпы еңбек өнімділігін арттыру қажет. Либералды реформалардың нәтижесінде гүлденген ұйымдастырушылар (кәсіпкерлер, менеджерлер, заңгерлер, экономистер) мен қызмет көрсету саласының қызметкерлері ғана елді дағдарыстан алып шыға алмайды. Біріккен күш қажет өндірушілеррухани және материалдық құндылықтар: ғалымдар, мәдениет қайраткерлері, инженерлер, «жоғары технологияларға» қызмет көрсететін жұмысшылар. Олардың еңбекке және өндіріске мотивацияқауіпсіздікке ғана негізделуі мүмкін , мемлекет қызметімен қамтамасыз етілген, ең бастысы, халықтың бірлігі.Халықтың ынтымағы болмаса, қоғамның капиталы да, білікті мамандар да елдің әлеуетін үнемі шетелге айдап, шетелде жұмысқа орналасудың жақсы шарттарын іздейтін болады. Бұл ретте экономикалық өсу мүмкін емес. Бірліктің тиімділігіне негізделген мысалдар ұлттық рухани-адамгершілік принциптеріЖәне мәдениет, Екінші дүниежүзілік соғыста өз мемлекеттері жеңілгеннен кейін неміс және жапон халқына көрсетілді.

Талдау негізінде тәуелділік тізбегі анықталады: Ұлттық қауіпсіздік-ұлттық мүдде - көпшіліктің мүддесі - қауіпсіз және лайықты өмір сүру жағдайлары - еңбектің қоғамдық өнімділігі - еңбек пен өндіріске мотивация - халық бірлігі - халықтың рухани-адамгершілік қағидалары - ұлттық мәдениет. Сондықтан негізгі деп айта аламыз негізгі ішкі қауіп ұлттық қауіпсіздік – ұлттық мәдениетті жоғалту сөздің кең мағынасында. Ол өзін көрсетеді:

индивидуалистік өмір салтына тән басқа адамдардың адамгершілік құндылықтарын бекітуде (ұлттық рухани дүниенің тозуы);

солтүстік елдің қатал жағдайында жол беруге болмайтын осы құндылықтардың тамырына балта шабу кезінде адамдар арасындағы алшақтауда;

ұлттық капиталды иемденген және бұл қаражатты тек олардың өмір сүру сапасын жақсарту үшін ғана пайдаланатын шағын топты халық арасынан оқшаулау;

өнімді еңбек пен білімнің беделінің төмендеуінде (бұл елдің үмітсіз артта қалуына әкеледі);

жастардың білім деңгейін жоғалтуда (бұл тұрақты дамуға көшу кезеңінде бай адамдық, шикізаттық және экологиялық ресурстарды оңтайлы пайдалану мүмкіндігін қамтамасыз етпейді);

сабақтастықтың бұзылуында ұлттық тарих, Отанды жаңғырту мәселелерін өз бетінше шешу қабілетіне сенім, бұл сырттан, басқа, дамыған елдерден көмекке негізсіз үміттенуге әкеледі.

Негізгі қауіп жүзеге асырылуда сананы манипуляциялауадамдар бұқаралық ақпарат құралдары арқылы (қ бұқаралық ақпарат құралдары) билеуші ​​элитакөпшіліктің мүдделерінен ерекшеленетін өзінің жеке мүдделерін – ұлттық мүдделерді көздеу. Елдің қалған бөлігінің есебінен «Батыстағыдай» өмір сүруге тырысатын «жаңа орыстар» (Батыстың өзі қалған адамзат есебінен өмір сүреді: Америка Құрама Штаттарындағы планета халқының 5% -ы 40-ты пайдаланады. Әлемдегі заманауи ресурстардың %) саналы немесе бейсаналы түрде бәсекелес мемлекеттердің (өркениеттердің) «әсер ету агенттеріне» айналады. Сананы манипуляциялау ұлттық мүддені бұрмалайтын мифтерді насихаттаудан тұрады. Осылайша, Ресейдегі әрбір адамның белгілі бір реформалар нәтижесінде «Батыстағыдай» («абыроймен») өмір сүру мүмкіндігі туралы миф үздіксіз қайталанады, бұл кейіннен ұлттық мүддеге айналады. Алайда, 1992 жылы Рио-де-Жанейродағы БҰҰ конференциясы құрылғандықтан, бұл мүмкін емес. Көпшілікті алдау осындай мүмкіндікті «таңдалғандарға», олардың басым бөлігі билеуші ​​элитаға беруге бағытталған.

Қысқаша қорытынды.Түбірлік ішкі қауіп Ресей ұлттық идеяның жоқтығында және төл мәдениеттен айырылуда. Қауіп-қатер Батыс өркениетін ұстанушылар тарапынан сананы манипуляциялау арқылы жүзеге асады және ұлттың бірлігі мен тіршілігінің жоғалуына әкеледі.

Л.М.Власова, В.В.Сапронов, Е.С.Фрумкина, Л.И.Шершнев ТІРШІЛІК ҚАУІПСІЗДІГІ Қауіпсіздік мәселелерінің заманауи кешені /арналған оқу-әдістемелік құрал оқу орындары/ Редакциялаған Сапронов В.В. Мәскеу 2009 ж

5 ғасырдың аяғынан 9 ғасырдың ортасына дейінгі кезең. дүниенің саяси-географиялық бейнесін түбегейлі өзгерткен дәуірлік оқиғалармен ерекшеленді. 5 ғасырдың аяғында варвар тайпалары Рим империясы мен құл иеленушілік формацияны тоқтатты. Ежелгі дүние. Осы оқиғалардың нәтижесінде Еуропа континентінде сапалы жаңа әлеуметтік жүйесі бар бірқатар ірі мемлекеттер құрылып, олар тарихқа атауымен енді. феодалдық жүйе. Бірінші мыңжылдықтың аяғында Батыста мәдени және саяси жағынан екі қуатты орталық – Батыста Қасиетті Рим империясы және Орталық және Шығыс Еуропада Византия (Шығыс Рим) империясы қалыптасты.

VII ғасырдың басында Арабия түбегінде иудаизм мен христиандықтан кейінгі үшінші дін пайда болды. әлемдік дін- Шығыс елдерінің дамуында сапалы жаңа кезеңге серпін болған ислам діні. Араб халифаттарының қуатты империясы, ол өзінің дамуының шарықтау шегінде Атлант мұхитынан Үндістанға дейінгі ендік пен ендік бойынша едәуір аумақтарды қамтыды. Орталық Азияжәне Кавказ жоталары Орталық Африкаға меридиандық бағытта, орта ғасырлардағы халықаралық саясаттың үшінші қуатты орталығына айналды. Кейіннен халифаттың құлдырауынан кейін оның орнын халифат сияқты геосаяси функцияларды атқарған селжұқтар, моңғолдар, тимуридтер мемлекеттері және ең соңында Осман және Сефеви империялары кезектесіп иеленді.

Ыңғайлы болу үшін біз орта ғасырлардағы халықаралық қатынастарды екі геосаяси орталықтың – Еуропа мен Шығыстың призмасы арқылы қарастырамыз, бұл осы өркениеттер арасындағы қарым-қатынасты нақтырақ анықтайды.

Батыс және Орталық Еуропа

Рим империясы ыдырағаннан кейін Батыс және Орталық Еуропада бірқатар мемлекеттер құрылды, олардың арасында соғыстар жүріп, әртүрлі одақтық және бейбіт келісімдер жасалды. Алайда, Қасиетті Рим империясы мен католик шіркеуінің бақылауы аймақтың халықаралық қатынастарына орнатылды, ол келесі факторлармен бірге орта ғасырлардағы Еуропадағы халықаралық қатынастардың негізгі сипаттамаларын құрады:

• 1. Орталық биліктің күші жеткіліксіз болды, феодалдық бытыраңқылық тән құбылыс болды. Ірі жер иесінің мұрасы іс жүзінде мемлекет болды, жерге меншік халыққа билік берді.
• 2. Ортағасырлық Еуропада жеке және мемлекетаралық қатынастардың, сондай-ақ жария және жеке құқық арасындағы айырмашылықтар жойылды. Соғыстар бір мемлекеттің территориялық шекарасындағы феодалдар арасында да, мемлекеттер арасында да кең тарады.
• 3. Ішкі және сыртқы байланыстар да «жұдырық заңына» негізделді, яғни. билік заңға көтерілді. Күштілер әрқашан дұрыс, бұл «Құдайдың соты» сияқты институтта көрінеді, оған сәйкес дау ұрыс арқылы шешілді.
• 4. Жалпы өркениеттік прогреске де, халықаралық қатынастарды құқықтық реттеудің дамуына да кедергі келтірген католиктік шіркеудің ықпалы айтарлықтай болды. Ұзақ уақыт бойы халықаралық қатынастарды реттеудің негізгі құралы ортағасырлық Еуропадіни догмаға негізделген канондық заң қызметін атқарды. Библиялық мәтіндер диспозитивті заң ретінде қолданылды және шіркеу заң ғылымына айтарлықтай әсер етті. Канондық құқықтың ең маңызды актісі Рим Папасы Гратианның (1139-1142) мемлекетаралық қатынастарға бағытталған «Кері келмейтін канондарды үйлестіру» жарлығы болды. Бұл жарлықтың негізгі идеясы «папаның оң қолымен біртұтас мемлекет құру» болды.

Жоғарыда айтылғандарға сүйене отырып, біз ортағасырлық Еуропадағы халықаралық қатынастарды құқықтық реттеу деңгейі өте төмен болды және негізінен шіркеудің канондық нұсқауларына негізделген деген қорытындыға келуге болады.

Дегенмен, ортағасырлық Еуропаның феодалдық мемлекеттері халықаралық қауіпсіздік концепцияларының дамуына елеулі үлес қосты. Осы орайда Рим-католик шіркеуінің басшылығымен крест жорықтарын жүзеге асыру үшін қуатты коалицияның ұйымдастырылуын айтсақ та жеткілікті. Бұл еуропалық ауқымда қауіпсіздік тұжырымдамасын жүзеге асырудың жарқын мысалдарының бірі. Сонымен қатар, мемлекет басшыларының көп бөлігінің қатысуымен съездерді қайта-қайта шақыру фактілері тарихқа белгілі.

Византия мен Ресей

Еуразия құрлығының басқа бөлігінде орта ғасырларда ортағасырлық Шығыс елдерімен бір мезгілде ең тығыз байланыста болған тағы екі күшті мемлекет пайда болды. Византия империясы мен Киев Русі еуроцентристік әлемнің шығыс шетіндегі христиандықтың форпосттары болды және Еуразия континентінің геосаяси орналасуында маңызды орын алды.

Бұл мәселеде кейінірек Шығыс Римдіктерге ерекше рөл берілді Византия империясы, ол «варварлар» жойған Батыс Рим өркениетін сақтап қалды және тиісті тәжірибені варвар мемлекеттеріне беруге ықпал етті. Христиан дінбасыларының миссионерлік қызметі Византия империясының сыртқы саясатында үлкен рөл атқарды. Басқа халықтардың христиан дінін қабылдауы Византияның ықпалын күшейтіп, жаңадан қабылданған халықтардың мәдениетінің, соның ішінде құқықтық мәдениетінің дамуына ықпал етті. 1054 жылы христиан шіркеуі католиктік және православиелік болып бөлінгеннен кейін Шығыс Еуропаның христиан елдерінде Византияның ықпалы бұрынғыдан да күшейе түсті. Ақырында, Русьтің шомылдыру рәсімі католиктік Еуропа мен мұсылман Шығысы арасында тұтас блоктың қалыптасуына әкелді.

Маңызды геостратегиялық жағдайына байланысты Византия мен Русь батыс және шығыс бағыттағы интервенциялардың негізгі нысанасы болды. Мың жыл бойы Византия, содан кейін Ресей көптеген дағдарыстық жағдайларға тап болды - Араб халифатымен соғыстар, Селжук империясының араласуы, Шыңғыс хан әскерлерінің жойқын жорықтары, Крест жорықтарыжәне т.б. 1453 жылы Константинопольдің құлауы және 15 ғасырдың ортасында Византия империясының толық ыдырауы Ресейдің православие орталығы ретіндегі рөлін айтарлықтай күшейтті.

Византия мен Ресейдегі халықаралық қатынастарды реттеу орталықтандырудың салыстырмалы түрде жоғары деңгейін қоспағанда, Еуропаның басқа елдерінен айтарлықтай ерекшеленбеді. Өткізудің кең таралған әдістерінің бірі сыртқы саясатекі аймақта да әулет аралық неке қиылды, бұл сол кездегі мемлекетаралық одақтарды құрудың ең тиімді құралы болды.

Мұсылмандық Шығыс

7 ғасырда. Араб түбегінде ірі мұсылман мемлекеті – Араб халифаты құрылды. Сол уақыттан бері ислам діні үстемдік ететін мемлекеттер мемлекетаралық қатынастарға белсенді түрде атсалысты. Үлкен географиялық аймақ ислам құқығының күшті ықпалына түседі. Мұсылман мемлекеттерінің әлемдік саясаттағы рөлі мен маңызының күшеюі 17 ғасырға дейін жалғасты. Тарих түркі, араб және парсы әулеттері басқарған мұсылман шығысының бірнеше ұлы империяларын біледі. Олар басқа мұсылман мемлекеттерімен бірге христиан әлеміне қарсы елдердің қуатты блогын құрады. Біздің заманымыздың оныншы ғасырлары Батыс пен Шығыс өркениеттері арасындағы күштер балансының өзгеруіне әкелген бірқатар дәуірлік оқиғалармен белгілі.

Мұсылман мемлекеттері христиан мемлекеттерінен ұйымшылдық пен орталықтандырудың үлкен дәрежесінде ерекшеленді. Христиан мемлекеттеріндегі сияқты, дін тұлғааралық, ішкі және халықаралық қатынастарды реттеуде маңызды рөл атқарды. Барлық қоғамдық-саяси өмірдің негізі ислам құқығы болды, оның нормалары мемлекеттердің сыртқы саяси қызметіне де қатысты. Мұсылман елдерінде жасалған келісімдердің тиімділігі жоғары болды, өйткені Құран кәпірлерге қатысты да осы сөзге адал болуды бұйырған. Құранның халықаралық сауданы ынталандыратын ережелері мемлекетаралық байланыстардың нығаюына ықпал еткен үлкен рөл атқарды.

Орта ғасырдағы мұсылман шығысы да әртүрлі мемлекеттер арасындағы соғыстардың қарқындылығымен сипатталды. Елдер арасында одақтық және бейбіт келісімдер жасау жағдайлары жиі болды, олар жиі құрметтелді. Мемлекеттер феодалдық Еуропа мемлекеттеріне тән хаосты басынан өткермеді, ал феодалдық азаматтық қақтығыс жағдайлары жергілікті сипатта болды. Тәжі Осман империясы болған орталықтандырылған мемлекеттердің болуы орта ғасырлардағы халықаралық қатынастардағы мұсылман мемлекеттерінің жетекші рөлін алдын ала анықтады.

Кейбір ерекшеліктерге қарамастан, барлық аймақтарда мемлекетаралық қатынастарды реттеудің әдістері мен деңгейі азды-көпті болды. Жалпы қабылданған тәжірибені дамытуға барлық өңірлер үлес қосты. Орта ғасырларда халықаралық қатынастарды құқықтық емес нормативтік реттеуде белгілі бір тәжірибе жинақталды, ол кейіннен классикалық халықаралық құқықтың қалыптасуында маңызды рөл атқарды.

Халықаралық қауіпсіздікті қамтамасыз ету мәселесін шешу тәсілдеріне келетін болсақ, сәйкес әрекеттер негізінен жергілікті сипатта болды және қатысушылардың өте шектеулі санымен жасалған келісімдерде көрініс тапты. Ортағасырлық саясаткерлер мен заңгерлердің барлық назары бейбітшілік арқылы қауіпсіздік концепцияларының дамуын жоққа шығаратын соғыс ережелеріне аударылды.

1974 жылдан қазіргі уақытқа дейінгі кезеңде Германияда билікті конституцияға қайшы өзгерту немесе мемлекеттік төңкеріс әрекеттері болған жоқ. Заңсыз сепаратистік немесе үкіметке қарсы қозғалыстар жоқ. Сондай-ақ елеулі саяси қауіп төндіретін заңды сецессистік қозғалыстар да жоқ. Бавария дәстүрлі түрде оқшаулануға белгілі бір тенденцияны көрсетеді. Рим жаулап алғанға дейінгі дәуірде Баварияның автохтондары кельттер болды, ал кельттердің ықпалы одан да көпке созылды. кеш кездер. Қазіргі Германияда Бавария партиясы сепаратистік көзқарастарымен ерекшеленеді. Баварияның өзінде Франкен аймағы жеке мемлекет мәртебесін талап етеді.

2005 жылы Саксония және Бранденбург штаттарында тұратын славян азшылығы лузаттық сербтер өз партиясын құрды. Бранденбург сорбтарының мақсаты - серб сорб тілі мен мәдениетін сақтау және ұлттық бірегейлікті қорғау. Германиядағы дат және фриз азшылықтарының (Дания 1864 жылы жоғалтқан және 1920 жылғы референдум нәтижелері бойынша қайтарылмаған аумақтарда) мүдделерін білдіретін Оңтүстік Шлезвиг сайлаушылар одағы бөліну және оған қосылу туралы мәселе көтермейді. Дания. Оңтүстік Шлезвигтегі дат азшылығының Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Дания Корольдігіне оралу әрекеті Дания халқы мен билігінің мақұлдауын алмады.

Ұлттық қауіпсіздікке үлкен қатер – терроризм. Террорлық қауіп деңгейі жоғары болып қалуда. Баварияның ішкі істер министрінің айтуынша, Германия аумағында 5 мыңға дейін мүшесі бар ислам радикалдары ұйымдастырған лаңкестік желі бар. 2001 жылы 11 қыркүйекте лаңкестік әрекетті дайындаған лаңкестердің біразы Гамбургте ұзақ уақыт болғаны белгілі.

А.Меркель үкіметі лаңкестік қауіп-қатерді азайтуға бағытталған шаралардың тұтас кешенін ұсынды, бірақ солшыл партиялар азаматтардың құқықтары мен бостандықтарына айтарлықтай шектеулер бар екенін алға тартып, оны қолдаудан бас тартты. Атап айтқанда, интернет пайдаланушыларды қадағалау тетіктерін және ақпараттың таралуын мемлекеттік бақылаудың басқа әдістерін енгізу ұсынылды.

Баварияның Ной-Ульм қаласында «Джихад одағы» неміс ұяшығының мүшелерін тұтқындау кезінде (2007 ж.) Франкфурт-на-Майне әуежайын және АҚШ-тың Рамштайн әскери базасын жаруды жоспарлаған лаңкестердің көпшілігі екені белгілі болды. Германия азаматтары болды. Жер құқық қорғау органдары бар екенін мәлімдеді жаңа түрінеміс жерінде пайда болған терроризм.

Күрдтердің Анвар әл-Ислам тобы Германияда жаңа мүшелер жинап, сосын жанкештілерді Иракқа тасымалдайды. Анвар әл-Ислам Германия аумағында теракт жасамаса да, мұндай бірлестіктердің болуының өзі ұлттық қауіпсіздікке үлкен қатер төндіреді.

1980 жылдардың аяғынан бастап исламшылдардан басқа оңшыл радикалды топтар да белсендірек болды және олардың арсеналында терроризм әдістері бар. Көші-қон ағындарының жеткіліксіз реттелуі және жұмыссыздықтың жоғары деңгейі әсіре оңшыл идеологияны ілгерілетуге әлеуметтік негіз жасайды.

Радикалды солшыл топтар саяси өмірде солшыл саяси спектрдегі партиялардың кең өкілдік етуіне байланысты белсенділігін төмендетті. Солшыл радикалдардың іс-әрекеттерінің көпшілігі халықаралық оқиғаларға, мысалы, G8 саммитіне сәйкес келеді.

Сарапшылардың бағалауынша, Германияда жемқорлық деңгейі төмен. Мемлекеттік шешімдер қабылдау және мемлекеттік аппараттың жұмыс істеуі ашық, әртүрлі мүдделі топтар үкіметке «ережесіз» көлеңкелі лобби арқылы емес, құқықтық тетіктер арқылы ықпал етеді. Соған қарамастан, Германияда саяси партиялардың өздерінің саяси қызметі үшін қайырымдылықтың нақты сомасын жасыруымен байланысты жанжалдар мезгіл-мезгіл жарияланып отырады.

Transparency International халықаралық үкіметтік емес ұйымы дайындаған 2007 жылғы «Жаһандық жемқорлық барометрі» зерттеуі азаматтардың пікірінше, елдегі қоғамдық өмірдің қай саласы сыбайлас жемқорлыққа көбірек бейім екенін көрсетеді. Германияда халық саяси партиялар мен жеке бизнесті ең сыбайлас деп санайды (5 балдық шкала бойынша 3,5 балл, мұнда 5 – жемқорлықтың ең жоғары көрсеткіші); БАҚ, мемлекеттік қызметтер (3.1); заң шығарушы органдар (3,0); ҮЕҰ, денсаулық сақтау жүйесі (2.8). Азаматтар тіркеу және лицензиялау органдарын ең аз жемқорлық деп санайды (2,0 балл); білім беру жүйесі (2.2); құқық қорғау және салық органдары (2.3); Қарулы Күштер (2,4).

Германияда халық санының азаю қаупі төніп тұр: БҰҰДБ-ның 2007/2008 жылдардағы адам дамуы туралы есебіне сәйкес, 2005-2015 жылдар аралығында халық санының теріс жылдық өсімі 0,1% құрайды деп болжануда.

Халықтың жоғалуы иммиграция есебінен өтеледі. Үкімет иммиграциялық көрсеткіштерді алаңдатарлық немесе жоғары деп санамайды, бірақ еңбек нарығындағы күрделі жағдай мен мигранттарды ассимиляциялаумен байланысты мәселелер Меркель үкіметін иммиграцияны шектеу шараларын қабылдауға мәжбүрлеуде. Германия жоғары білікті мамандардың иммиграциясын ынталандырады.

1989-2003 жылдар аралығында елге осы аумақтан 2,2 миллионға жуық этникалық немістер келді. бұрынғы КСРО, сондай-ақ Польшадан (570 мың) және Румыниядан (220 мың). Германия үкіметі этникалық немістердің кіруіне квота белгілеу арқылы бұл процесті реттеуге тырысты. 1993-1999 жылдары квота 225 мың адамды құраса, 1999 жылы 100 мыңға, 2002 жылы 91 мыңға, 2003 жылы 73 мыңға дейін қысқартылды. Сонымен бірге этникалық немістердің әлеуметтенуінің күрделі проблемасы бар, өйткені 2003 жылы олардың 20%-ы ғана неміс тілінде сөйлеген.

1950 жылдардың екінші жартысында Германияға экономиканы дамыту үшін қосымша жұмыс күші ағыны қажет болды. Дәл осы кезеңде Италия, Испания, Португалия, Греция, Югославия және Түркиямен екі жақты шарттарға қол қойылды. Олардың мәні осы елдердің азаматтары Германияға белгілі бір мерзімге (әдетте бір жыл немесе екі жыл) гастарбайтер ретінде келе алатын болды.

1960 жылдардың басынан бастап елде тұрақты тұратын шетелдіктердің пайызы біртіндеп өсе бастады. 1970 жылдардың ортасында Германия экономикалық өсу бәсеңдегендіктен жұмыс күші тапшылығын бастан өткерді, бірақ осы уақытқа дейін көптеген жұмысшылар тұруға рұқсат алып, отбасыларын Германияға көшірді. Германияда туылған иммигранттардың балалары 2001 жылға дейін автоматты түрде неміс азаматтығын алған жоқ және олар да шетелдіктер болып саналды (салыстыру үшін, 2001 жылы Германия азаматтығын алған балалардың саны 37 000 болды).

1980 жылдардың соңы мен 1990 жылдардың басында Шығыс Еуропа елдерінің көптеген азаматтары Германиядан баспана сұрады. Ал егер 1989-1990 жылдары Германия үкіметінің ресми саясаты елге иммигранттардың келуіне келісім беру болса, 1993 жылдың өзінде-ақ сол кезде билікте болған ХДС/ХСС-ФДП коалициясы олардың санын қысқарту деп атады. иммигранттар оның негізгі міндеттерінің бірі. 1993 жылы иммигранттардың кіруін шектейтін жаңа заң қабылданды. 2001 жылы үкіметтік комиссия баяндама дайындады жаңа көзқарасиммиграциялық саясатта, бірақ осыған қатысты заңды Бундестаг 2004 жылы ғана ратификациялады және 2005 жылдың 1 қаңтарында күшіне енді. Шындығында, бұл өте шектеулі және оны азайту бағытында келетін шетелдіктердің ағынын реттеуге арналған.

Уақытша жұмыс істеуге рұқсат беру тәжірибесі 21 ғасырдың басында жалғасуда. Польша мен Чехия сияқты елдер 2004 жылдан бері ЕО-ның мүшесі болғанымен, олардың азаматтарына ұқсас шектеулер әлі де қолданылады. Бұл «ескі Еуропа» мемлекеттерінің, соның ішінде Германияның Шығыс Еуропа елдерінен келетін арзан жұмыс күші Батыс Еуропа елдеріндегі еңбек нарығына нұқсан келтіреді деп қауіптенуімен байланысты.

Күрд мигранттары Германияға 20 ғасырдың екінші жартысында жаппай қоныс аудара бастады. Иммигранттардың бірінші толқынының көптеген балалары неміс қоғамына толығымен дерлік интеграцияланған. 1973 жылы дүниежүзілік еңбек нарығындағы өзгерістерге байланысты Германия Түркиядағы жұмысшыларды қабылдау орталықтарын жапты. Осыған қарамастан, иммигранттар санының күтілетін төмендеуі орын алған жоқ: көшу үшін күрдтер неміс заңнамасында бекітілген саяси баспана беру принципін қолдана бастады. Нәтижесінде үкімет қабылдағанКөші-қон ағындарын бақылау шаралары заңсыз көші-қон көрсеткішін айтарлықтай арттырды. 1990 жылдардың басында Германияда түріктер мен күрдтер арасында этникалық қақтығыс туындады. Бандалар арасындағы қанды көше қақтығыстары құқық қорғау органдарының назарын аударды, оның мәліметінше, елде күрд және түрік ұлтшыл топтарының 7 мыңға жуық радикал белсенділері бар. 1993 жылы бірқатар лаңкестік әрекеттер жасаған Күрдістан жұмысшы партиясына тыйым салынды. Оның жетекшісі Абдулла Ожалан тұтқындалғаннан кейін лаңкестік әрекеттердің жаңа сериясы орын алды. Ең қиын жағдай Берлинде болды.

Бүгінде түріктер мен күрдтер ең көп этникалық азшылықты құрайды (730 мың адам). 1990 жылдары неміс билігі жүргізген мультикультурализм саясаты Кіші Азиядан келген мигранттарды біріктірумен байланысты қайшылықтарды ішінара тегістеді (тілдік кедергіні жеңу, әртүрлі жастағы адамдар үшін оқыту бағдарламалары). Түрік қауымдастығы мигранттарға арналған әлеуметтік пакетті кеңейтуді жақтайтын SPD-ны басым түрде қолдайды.

Қауіпсіздіктің негізгі «дәстүрлі емес» қатерлерінің бірі Германиядағы есірткі және қару-жарақ тасымалына маманданған трансұлттық қылмыстық қоғамдастықтардың қызметі болып табылады. Шығыс Еуропадан заңсыз қару-жарақ жеткізу арналарын Германия азаматтары да, ТМД елдерінен келген иммигранттар да бақылайды.

2007 жылы барлығы 6,3 миллион құқық бұзушылық тіркелді. Бұл көрсеткіштің аздап (1,4%-ға) төмендеу үрдісіне қарамастан, қылмыс елеулі қауіп болып қалуда.

Қылмыстың құрылымына этникалық мафия қылмысы, трансұлттық қылмыс, экономикалық қылмыс сияқты сегменттер кіреді. Қылмыстың осы үш түрі терроризммен бірге қоғамға ең үлкен қауіп төндіреді. Қылмыстың ашылу деңгейі 2007 жылы 55,4% құрады (елдің бірігуінен кейінгі ең жоғары көрсеткіш). Әсіресе шығыс аймақтарда және Баварияда балалар мен жасөспірімдер қылмысының артуы құқық қорғау органдары арасында да белгілі бір алаңдаушылық туғызады.

Франция жағдайында мемлекеттік қауіпсіздікке дәстүрлі сыртқы және ішкі қатерлердің ауыртпалығын төмен деп бағалауға болады, бұл келесі фактілермен расталады.

1974 жылдан қазіргі уақытқа дейінгі кезеңде Францияда билікті конституциялық емес өзгерту әрекеттері болған жоқ.

Заңсыз сепаратистік немесе үкіметке қарсы қозғалыстар жоқ. Сепаратистік идеялар халықтың бір бөлігінің қолдауына ие болған Корсикадағы жағдай ерекше болып табылады. Корсика ұлтшылдары Францияның үкіметтік ғимараттарына және Корсикада тұрмайтын француз азаматтарының жеке мүліктеріне үнемі шабуыл жасайды. 2006 жылдың мамыр айында ұлтшылдар қозғалыстың 30 жылдығына орай аралдың әртүрлі қалаларында бірнеше жарылыс жасады. Нәтижесінде бірқатар белсенділер тұтқындалып, түрлі мерзімге бас бостандығынан айырылды.

Францияға шет елдерден аумақтық талаптар бар. Осылайша, Мадагаскар Үнді мұхитындағы бірқатар аралдарға, Комор аралдары Майотта аралына, Маврикий Тромелин аралына өз құқықтарын талап етеді. Сонымен қатар, Франция Антарктида территориясының бір бөлігіне тиесілі.

Ислам радикалдары тарапынан лаңкестік әрекеттер жасау қаупі әлі де сақталуда.

Қауіпсіздікке жаңа қатер – биліктегі орталық оңшыл партияның саясатымен келіспейтін иммигранттар мен радикалдар қатысатын жаппай толқулар. халықтық қозғалыс" Соңғы ірі тәртіпсіздіктер 2005 және 2007 жылдың күзінде болды.

негізделген сараптамалық бағалауларФранциядағы жемқорлық деңгейі салыстырмалы түрде төмен деп сипаттауға болады.

Transparency International халықаралық үкіметтік емес ұйымы дайындаған «Жаһандық жемқорлық барометрі 2007» зерттеуі азаматтардың пікірінше, елдегі қоғамдық өмірдің қай саласы сыбайлас жемқорлыққа көбірек бейім екенін көрсетеді. Францияда халық саяси партияларды ең жемқорлар деп санайды (5 балдық шкала бойынша 3,7 балл, мұнда 5 – жемқорлықтың ең жоғары көрсеткіші); жеке кәсіпкерлік (3,5); БАҚ (3.4); заң шығарушы органдар (2.9). Азаматтар білім беру жүйесін ең аз жемқорлық деп санайды (1,9 балл); қарулы күштер (2.1); тіркеу және лицензиялау қызметтері (2.2); мемлекеттік қызметтер, денсаулық сақтау жүйесі (2,3).

Франция халық санының азаю қаупіне тап емес: БҰҰДБ-ның 2007/2008 жылдардағы адам дамуы туралы есебіне сәйкес, 2005-2015 жылдар аралығында халықтың жыл сайынғы оң өсімі 0,4% құрайды деп болжануда. Франция үшін халықтың қартаюының жалпыеуропалық проблемасы аса өзекті болып отыр: сол есеп бойынша 2015 жылға қарай 65 жастан асқан халықтың үлесі 2005 жылғы 16,3%-бен салыстырғанда 18,5%-ға дейін артады, бұл оның төмендеуіне әкеледі. экономикалық әлеуетел және жұмыс күшінің тапшылығын еңбек мигранттарымен толтыру қажеттілігі. Сонымен қатар, бүгінде зейнеткерлер санының артуы қазірдің өзінде мемлекеттік зейнетақы жүйесі үшін, тиісінше, бюджет үшін де сынақ болып отыр.

Қазіргі уақытта Франция артық көші-қон проблемасымен және иммиграциялық ағындарды бақылаумен бетпе-бет келіп отыр. Нашар ассимиляцияланған иммигранттар әлеуметтік тәртіпке теріс әсер етуі мүмкін екенін көрсетті. Үкімет иммиграциялық процедураларды қатаңдатуды жоспарлап отыр. Француз билігі мұны шамадан тыс деп санамайды жоғары деңгейэмиграция және француз азаматтығы бар адамдарды шетелден оралуға көндіруге әрекет жасамау.

1. Дінге дейінгі сана мен қоршаған дүниенің мифологиясы дәуіріндегі мәдени дамудың алғашқы кезеңдерінде миф «өзі өмір сүретін шындық ретінде» (Б. Малиновский) адамның қауіп-қатерге қатынасын алуға болады. тұрақты ретінде. Барлық жерде қауіп төніп тұрды. Бұл дүниеде «қауіпсіздік» ұғымының өзі қауіп-қатерден қорғану ретінде қарапайым мағынада әлі болған жоқ. Ал, жеке культтік жүйе ретінде емес, қоғам өмірінің өлшемі ретінде дінге негізделген мәдениет алғашқы өркениеттер дүниеге келген сәттен бастап қауіпке деген көзқарас біртіндеп өзгерді.

Осылайша, Американы жаулап алу кезінде испан конкистадорлары жаңадан ашылған континенттің кейбір халықтары арасында болған таңғажайып өлімді менсінбеушілікке таң қалды - бұл діни санаға дейінгі дәуірде мүмкін емес еді. Еуропалық өркениеттер (римдіктер, эллиндер) және Таяу Шығыс өркениеттері (ассириялықтар, парсылар) халықтарының қауіпке деген көзқарасы басқаша болды. Осы өркениеттердің адамы қауіп-қатерге неліктен немқұрайлы қарағанын немесе одан қорқатынын, қауіп-қатерді саналы түрде жеңгенін, өзінің және белгілі бір нанымдардың арқасында ел қауіпсіздігінің қалыптасып, одан әрі қамтамасыз етіліп жатқанын түсінді. Демокрит, Сократ, Платон, Аристотельге дейін «қауіпсіздік» термині ғылыми тілде болмағанымен.

Еуропа елдерінде тауар өндірісінің өсуі; алтын, күміс және асыл тастар, дәмдеуіштер мен піл сүйегі (тропикте), бағалы аң терісі мен морж тістерін (солтүстік елдерде) табуға үміттенген асыл металдардың жетіспеушілігі және соған байланысты жаңа жерлерді іздеу; Батыс еуропалық көпестердің делдалдардан арылып, Азия елдерімен тікелей байланыс орнатуға ұмтылуынан туындаған Еуропадан Үндістанға және Шығыс Азияға жаңа сауда жолдарын іздеу (түрік жаулап алулары Кіші Азия мен Сирия арқылы Шығысқа баратын жолды толығымен жауып тастады. ), экспедицияларды жабдықтаудың жалпы себептерінің бірі болып табылады, оның шарттарының бірі қауіпсіздікті сақтау болды.

Ал ғылым мен техниканың жетістіктерінің арқасында кеме жасаудың дамуымен (каравелдер жасау) үлкен географиялық ашылулар, навигация қаупі азайды. Әрине, қауіпсіздік білімді, атап айтқанда географиялық білімді қажет етеді. Оның үстіне тек ғылыми ғана емес, сонымен бірге ғылымға дейінгі білім де әрқашан географиямен, қоршаған әлем, жер туралы біліммен байланысты болды. Надандықтың өзінде жасырын қауіп, жасырын қауіп бар. Айналадағы дүние туралы бастапқы географиялық ақпаратты алған адам бар немесе ықтимал қауіпті жеңу жолына түсті, бұл жалпы білім мен практикалық дағдыларды дамытуға әкелді. Білім жаңа білімді, білімге білім берді. Және онымен - қауіпсіздік үшін қауіпсіздік. Олардың өзара байланысы дамудың өзінен туындайды.

Осылайша, ежелгі дәуірден бүгінгі күнге дейін қауіпсіздіктің гуманистік немесе тәрбиелік аспектісіне баса назар аударатын жаңалық > жаңа білім > қауіпсіздік бірізділік болды. Қауіпсіздік - бұл динамикалық, икемді, ешқашан тұрақты емес, өзін-өзі дамытуға және өзін-өзі жүзеге асыруға қабілетті тұжырымдама.

Қауіпсіздік адамның ажырамас табиғи құқығы ретінде

Ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету- ұлттың қалыпты жұмыс істеуін қамтамасыз етуге және ықтимал қауіптерді жоюға бағытталған саяси, экономикалық, әлеуметтік, денсаулық сақтау, әскери және құқықтық шаралар кешені.

Ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету мыналарды қамтиды: азаматтың белгілі бір мемлекеттің аумағында тұратын басқа азаматтарға қатысты жақсартылған тұрақты экономикалық жағдайын қалыптастыру.

Мемлекеттік жүйені қорғау;

Әлеуметтік тәртіпті қорғау;

аумақтық тұтастық пен егемендікті қамтамасыз ету;

Ұлттың саяси және экономикалық тәуелсіздігін қамтамасыз ету;

Ұлт денсаулығын қамтамасыз ету;

Қоғамдық тәртіпті қорғау;

Қылмыспен күресу.

Технологиялық қауіпсіздікті және табиғи апаттардан қорғауды қамтамасыз ету.

Ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ететін органдар армия, барлау және қарсы барлау қызметтері, құқық қорғау органдары, медицина органдары болып табылады.

Қауіпсіздік субъектілері мен объектілері

Ұлттық қауіпсіздіктің негізгі объектілері заңмен белгіленеді: адам – оның құқықтары мен бостандықтары; қоғам – материалдық және рухани құндылықтар; мемлекет – оның конституциялық құрылысы, егемендігі мен аумақтық тұтастығы.

Ұлттық қауiпсiздiктi қамтамасыз етудiң негiзгi субъектiсi мемлекет болып табылады, ол осы саладағы функцияларды заң шығарушы, атқарушы және сот органдары арқылы жүзеге асырады.

Заң құқық қорғау органдарының құрылымындағы қауіпсіздікті қамтамасыз етудің күштері мен құралдарын, өнеркәсіпте, энергетикада, көлікте жұмыстарды қауіпсіз жүргізуді қамтамасыз ететін органдарды айқындайды. ауыл шаруашылығы; байланыс және ақпараттық қауіпсіздік қызметтері, кеден, қоршаған ортаны қорғау органдары, денсаулық сақтау органдары және т.б мемлекеттік органдарзаңнама негізінде жұмыс істейтін қауіпсіздікті қамтамасыз ету.

Сондай-ақ заңда қауіпсіздік субъектілері болып табылатын азаматтардың, қоғамдық және өзге де ұйымдар мен бірлестіктердің заңға сәйкес қауіпсіздікті қамтамасыз етуге қатысуға құқықтары мен міндеттері бар деп көрсетілген. Ресей Федерациясы, Ресей Федерациясының құрамындағы республикалардың заңнамасы, ережелераумақтардың, облыстардың, автономиялық облыстардың мемлекеттік билік және басқару органдары және автономиялық округтеросы саладағы өз құзыреті шегінде қабылданған.

Біз қазір адамды ұлттық қауіпсіздіктің негізгі объектісі мен субъектісі – ең құнды, бірақ өзіміз үшін де, өзіміз үшін де ең қауіптісі деп санаймыз. қоршаған ортажердегі тіршілік иесі. Сонымен бірге адам қауіпсіздіктің барлық түрлерінде болады. Демек, жеке тұлғаның қауіпсіздігін қамтамасыз ету оның барлық басқа түрлері мен деңгейлерінің қауіпсіздігін қамтамасыз ету шартына айналады. Екінші жағынан, тұлғаның ұстанымы қоғам мен мемлекеттің жағдайымен анықталады.

Әрбір адам қоғам мен мемлекет мүддесін назардан тыс қалдырмай, заң шеңберінде әрекет ету арқылы жеке қауіпсіздігін ішінара ғана қамтамасыз ете алады. Ерікті негізде жұмыс істейтін үкіметтік емес ұйымдар белгілі бір дәрежеде халықтың белгілі бір топтарының қауіпсіздігін қамтамасыз ете алады. Өмір қауіпсіздігін қамтамасыз етудің негізгі құралы – мемлекет. Бұл оның басты міндеті ғана емес, оның айрықша жауапкершілігі.

Алайда, бір жағынан, мемлекеттік органдардың, атап айтқанда, азаматтардың өмірі мен қауіпсіздігіне жеткіліксіз жауапкершілігінің фактілері бар. Екінші жағынан, Ресей халқының айтарлықтай бөлігі өздерінің жеке мүдделерін мемлекеттік мүдделермен қалай біріктіруді білмейді, дәлірек айтсақ қаламайды. Соның салдарынан құқықтық нигилизм күшейіп, мемлекеттік принциптердің беделін түсіруде әртүрлі өрістерқоғам өмірінде адамның құқықтарымен қатар міндеттері де бар екені ұмытылады. Осыған байланысты Ресейдің ұлттық қауіпсіздігіне елеулі қатер мемлекеттің, қоғамның, әртүрлі әлеуметтік топтар мен жеке тұлғалардың мүдделерінің теңгерімсіздігі болып табылады.

Ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету принциптері ұлттық мақсаттарға қол жеткізуге бағытталған жетекші және аса маңызды идеялар болып табылады.

Қауіпсіздік деңгейлері

Қауіпсіздік субъектісі келесі негізгі мүдделер мен мақсаттармен анықталады:

Саяси тұрақтылыққа қол жеткізу (бақылау, барлық әлеуметтік және қалыпты жұмыс істеуі үшін қажетті тәртіпті сақтау мемлекеттік мекемелер, конституциялық заңдылықты, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қорғау);

Мемлекеттің тұтастығын қамтамасыз ету (оның құрылымы мен ішкі қайшылықтардың әсерінен күйреу қаупін болдырмайтын саяси режимі);

Қорғаныс (елдің тәуелсіздігі мен аумақтық тұтастығын сырттан келетін қарулы басқыншылықтан қорғау);

Техноэкологиялық қауіпсіздік (техногендік апаттардың алдын алу, табиғи апаттардың зардаптарын жою);

Экономикалық қауіпсіздік (халықтың өмір сүруі мен дамуының шарты ретінде елдің экономикалық тәуелсіздігін қамтамасыз ету);

Сыртқы саясаттың басымдықтарын таңдау (Ресей үшін ең қолайлы халықаралық ортаны құруға ықпал ету).

Бұл мақсаттарды сәйкес анықталатын деңгейлер арасында бөлуге болады жалпы принципжеке адам, қоғам және мемлекет арасындағы қатынастар.

Жеке деңгейде бұл:

Жеке және мүліктік қауіпсіздікті сенімді қорғау;

Материалдық және экологиялық өмір сүру жағдайларының ғылыми негізделген және мемлекет кепілдік берген минимумын оларды жақсарту тенденциясымен қамтамасыз ету;

Жеке адамның конституциялық құқықтары мен бостандықтарын нақты қамтамасыз ету.

Азаматтық қоғам деңгейінде:

Қоғамдағы қарама-қайшылықтарды жеңу, елдің саяси, экономикалық, әлеуметтік, этноұлттық дамуының өмірлік маңызды мәселелері бойынша ұлттық консенсусқа қол жеткізу және қолдау;

Демографиялық және экологиялық дағдарыстан шығудың жолын табу және халықтың денсаулығын қамтамасыз ету;

Азаматтық қоғамның өзін-өзі ұйымдастыру институттарын қалыптастыру процестерін жеделдету;

Халықтың шығармашылық белсенділігін арттыру;

Экономикалық дағдарысты еңсеру және прогрессивті қамтамасыз ету экономикалық дамунарықтық экономика негізінде;

Азаматтық қоғам принциптеріне сәйкес келетін халықтың саяси-құқықтық мәдениетін қалыптастыру;

Шет елдерде тұратын Ресей азаматтарының халықаралық құқықпен танылған мүдделері мен құқықтарын қамтамасыз ету;

Жеке тұлғаның жан-жақты дамуы үшін экономикалық, әлеуметтік, саяси, ақпараттық жағдайларды қамтамасыз ету.

Мемлекеттік деңгейде:

Ресейдің егемендігі мен аумақтық тұтастығын тұрақты қамтамасыз ету;

Елдің қоғамдық-саяси және экономикалық тұрақтылығын қамтамасыз ету;

Азаматтардың заңды құқықтарын, бостандықтары мен мүдделерін қорғау және қамтамасыз ету;

Федералдық мемлекеттік құрылымды жетілдіру: конституциялық құрылысты, құқық тәртібін қорғаудың, ұйымдасқан қылмыс пен сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің тиімділігін арттыру;

Әріптестік пен ынтымақтастыққа негізделген халықаралық қатынастардың тиімді жүйесін дамыту;

Кез келген сыртқы агрессияға тойтарыс беруге қабілетті сенімді қорғаныс әлеуетін құру;

ТМД елдерімен жан-жақты өзара тиімді қарым-қатынастарды дамыту, өзара негізде олардың арасындағы интеграциялық үдерістерді дамытуға қатысу.

Қауіпсіздік қауіптері (сыртқы және ішкі)

Ұлттық қауіпсіздікке төнетін негізгі сыртқы қауіптер:

1. Біріккен Ұлттар Ұйымы, ЕҚЫҰ сияқты жекелеген мемлекеттер мен мемлекетаралық бірлестіктердің мақсатты әрекеттеріне байланысты Ресейдің әлемдік экономикадағы рөлін төмендету;

2. Әлемдік экономикада болып жатқан процестерге экономикалық және саяси әсердің төмендеуі;

3. Халықаралық әскери және саяси бірлестіктердің, соның ішінде НАТО-ның ауқымы мен ықпалын арттыру;

4. Шет мемлекеттердің әскери күштерін Ресей шекарасына жақын орналастырудың қалыптасып келе жатқан тенденциялары;

5. Дүние жүзінде жаппай қырып-жоятын қарудың кең таралуы;

6. Ресей мен ТМД елдері арасындағы интеграция (біріктіру, унификация) және экономикалық байланыстарды орнату процестерінің әлсіреуі;

7. Жақын жерде әскери қарулы қақтығыстардың қалыптасуы мен туындауына жағдай жасау мемлекеттік шекараларРесей және ТМД елдері;

8. Ресейге қатысты территориялық экспансия, мысалы, Жапония мен Қытайдан;

10. Ақпарат және телекоммуникация саласындағы Ресей позициясының әлсіреуі. Бұл Ресейдің халықаралық ақпарат ағындарына ықпалының төмендеуінен және бірқатар мемлекеттердің Ресейге қолдануға болатын ақпараттық экспансия технологияларын дамытуынан көрінеді;

11. Ресей аумағында барлаумен және стратегиялық ақпарат жинаумен айналысатын шетелдік ұйымдардың қызметін жандандыру;

12. Қажет болған жағдайда елдің қорғаныс кешеніндегі жүйелі дағдарыспен байланысты әскери шабуылға тойтарыс беруге мүмкіндік бермейтін елдің әскери және қорғаныс әлеуетінің күрт төмендеуі.

Ұлттық қауіпсіздікті жеткілікті деңгейде қамтамасыз ету сыртқы және ішкі қауіп-қатерлерді үнемі бақылауды қажет етеді, сондықтан олардың тізімі нақты саяси, әлеуметтік, құқықтық және экономикалық жағдайларға байланысты үнемі өзгеріп отырады.

Ресейдің қауіпсіздігіне ішкі қауіптер

Ғасырлар бойы Ресейдің, одан кейін КСРО-ның ұлттық қауіпсіздігі, ең алдымен, әскери күш пен қатаң мемлекеттік идеологиямен қамтамасыз етілді.

Қайта құру уақыты мен нарықтық реформалардың басталуы қоғамда ұлттық қауіпсіздік мәселелерін оңай шешуге негізсіз үміт тудырды. Ресейдің геосаяси кеңістіктегі позициясының ерекшеліктері уақытында жүзеге аспады және дамыды заманауи концепцияоның қауіпсіздігі. Ресейдің нақты ұлттық мүдделерін ұзақ түсіну және ұлттық қауіпсіздіктің басымдықтары мен факторларын анықтаудың кешігуі осыдан туындады. Ресейдің 90-шы жылдардағы дамуы. өткен ғасыр Ресейдің қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселесі өзекті болып қала беретінін және шиеленісіп бара жатқанын көрсетті.

Осылайша, оның экономикалық аспектісі әлеуметтік-экономикалық реформалардың екіұшты салдарымен белгілі бір дәрежеде әлсірейді. Экономиканы ырықтандыру үдерісінде елдің шекарасы отандық құндылықтарды, қару-жарақтарды, есірткі заттарын, тіпті зымыран материалдарын заңсыз алып өтуге ұзақ уақыт бойы ашық қалды. Сепаратизмнің дамуына негіз болды. Сонымен қатар көптеген елдер елімізге кеңейе бастады.

Аумақтың үлкен аумақтарына үміткерлер пайда болды; Кинотеатрлар мен телебағдарламалар орыс менталитетіне жат өнімдермен толтырыла бастады. Өндірістік және технологиялық әлеуеттің жойылуына байланысты елдің технологиялық тәуелділігінің нақты қаупі арта бастады. Бірқатар дамыған елдердегі ықпалды күштерге ғылым мен техникада мықты бәсекелес болғаннан гөрі Ресейдің шикізат қосымшасы болғаны тиімдірек екені шындық.

Бүгінгі күні Ресейдің алдында тұрған маңызды мәселелердің бірі - қоғам өмірінің барлық негізгі аспектілерін қамтитын ұлттық қауіпсіздіктің терең ойластырылған тұжырымдамасының жоқтығы. Бұл ретте еліміздің заң шығарушы және атқарушы органдарымен қатар, ғылыми қауымдастық тарапынан да бұл бағытта белгілі бір қадамдар жасалғанын айта кеткен жөн.

Ресейдің ішкі қауіпсіздік мәселелерінің кейбірін бағалай отырып, елдің ұлттық қауіпсіздігі барлық жағынан тиісті деңгейде қамтамасыз етілмегенін мойындау керек. Сөйтіп, Ресей ТМД-ның құрылуымен ата-бабасының біраз жерінен, теңіз порттарынан, стратегиялық нысандарынан айырылды.

Орыс армиясы бюджет тапшылығы мен қатардағылар мен офицерлердің қиын әлеуметтік жағдайы жағдайында қарудың жаңа түрлеріне көшу қажеттілігіне тап болған өте күрделі сапалы реформа кезеңін бастан өткеруде.

Отандық әскери-өнеркәсіптік кешен де қиын жағдайда, өйткені мемлекеттік, тіпті шетелдік тапсырыстар оның барлық қолда бар мүмкіндіктерін пайдаланбайды, қаржылық ресурстардың тапшылығына байланысты конверсияны жүйелі және тиімді жүргізу мүмкін емес.

Қиын жағдайда отандық ғылым: 90-жылдары. Елімізден 300 мыңға жуық маман кеткен. Мұндай «мидың ағылуы» елге жыл сайын 60-70 миллиард АҚШ доллары көлемінде зиян келтіруді білдіреді.

Ресей қоғамының криминализациясы шынымен де үрейлі мөлшерге жетті. Қылмыстық әлем бүгінде оның қатарында ондаған мың қарулы адамдар бар. Олар бірігіп, жергілікті мәселелерді шешуге ғана емес, сонымен бірге қалыптасуына да әсер етеді мемлекеттік саясат. Криминологтардың мәліметінше, Ресейде жыл сайын 10-20 миллион қылмыс жасалады екен. Халыққа жүргізілген сауалнамалар қылмыстан қорқуды респонденттердің бірінші орынға қоятынын, кейде бағаның өсуі мен кедейленудің дәстүрлі қорқынышынан озып шығатынын көрсетеді.

Жеке қауіпсіздік, ең алдымен, зорлық-зомбылық шабуылдарынан зардап шегеді.

Криминалистика мамандарының айтуынша, адам өлтірулердің саны ғана емес, сонымен бірге «сапасы» да, олардың әлеуметтік қауіптілігі де өзгерді. Жетекші мотивация – өзімшілдік, ол соңғы уақытта қасақана кісі өлтіру мотивтерінің 3-8%-дан аспаған. «Жаңа орыстар» қабатының пайда болуымен бір мезгілде жылжымайтын мүлікті сатып алу-сату немесе жалға беру негізінде жасалған «келісімшарт» деп аталатын жалдамалы кісі өлтірудің жаңа түрлері пайда болды.

Саяси және ұлтшылдық кісі өлтіру өмірге өзімшіл шабуылдармен жарыса бастады. Террорлық әрекеттердің қайта жасалуы, бірте-бірте өміріміздің күнделікті құбылыстарына айналуы: лаңкестік, барымта, адам ұрлау, аймақаралық әскери қақтығыстардағы қырғындар – бүгінгі күннің қайғылы белгілері. Шешен және халықаралық лаңкестердің Шешенстан аумағында және Ресейдің қалған бөлігінде жасаған кісі өлтірулері мен зорлық-зомбылықтары әлі де қылмыстық-құқықтық саралануды күтуде.

Соңғы кездегі кісі өлтіру мен зорлық-зомбылықтың тән белгісі әскери техниканы, көбінесе жаппай қырып-жою қаруын қолдану болып табылады. Ұлы заманның соңынан бастап Отан соғысыҚылмыстық топтардың қару-жарақпен және жарылғыш құрылғылармен жабдықталуы мұндай жоғары деңгейде болмаған. Қылмыскерлердің қолында қылмыстық нарық заңдары бойынша бұрынғы КСРО аумағында және одан тыс жерлерде барлық жерде сатылатын және сатып алынатын соңғы үлгілер.

Жеке адамның, қоғамның және мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігі пайдакүнемдік қылмыстан орасан зор шығынға ұшырайды. Соңғысы соңғы уақытта 50%-дан аспаса да, барлық қылмыстың үлес салмағының 70-75% деңгейіне жетті. Оның ауқымы миллиардтаған және триллион рубльді құрайды.

Меншікті иемдену қылмысының құрылымдық көрсеткіштері де жаңа формаларға ие. Мемлекеттік және қоғамдық мүлікті ұрлау бүгінгі күні жекешелендіру, «жасанды банкроттық», қаржылық, сыртқы экономикалық, шикізаттық операциялар арқылы жүзеге асырылады.

Нашақорлық ұлттық апат деңгейіне жетті. Осылайша, дөрекі бағалаулар бойынша, көлеңкелі бизнестен түсетін кіріс 50-60 миллиард рубльді құрайды. жылына. Нәтижесінде 3 миллионнан астам ресейліктер есірткіні медициналық емес мақсатта қолданумен айналысады, бұл елдің генефонды мен болашағына үлкен қауіп төндіреді.

Сыртқы экономикалық қылмыстарда стратегиялық материалдарды, оның ішінде ядролық материалдарды ұрлау мен контрабандалық жолмен тасымалдау байқалуда. Ақша мен құнды заттарды «жылыстату» түріндегі бұрын белгісіз болған қылмыс кең етек алды.

Қылмыстың интернационалдануы, оның сыбайлас жемқорлық пен саясаттануы, сондай-ақ саясаттың криминализациялануы мемлекеттің қауіпсіздігіне нұқсан келтіреді. Жанжалды тапсырыспен өлтіру (мысалы, жақында Мәскеуде болған Магадан губернаторы В. Цветковтың өлімі), облыстық сайлау төңірегіндегі келеңсіздіктер соның айқын дәлелі.

Қылмыстың интернационалдануы халықаралық сипаттағы қылмыстардың көбеюі және ұйымдасқан қылмыстың трансұлттық бірлестігі түрінде жүреді.

Екі немесе одан да көп мемлекеттердің мүдделерін қозғайтын қылмыстар көбінесе есірткінің заңсыз айналымымен, контрабандамен, шекараны заңсыз кесіп өтумен, ұшақтарды басып алумен, жалдамалы әрекеттермен, қарақшылықпен және браконьерлікпен байланысты. Олармен күресу әртүрлі елдердің қауіпсіздік органдары мен құқық қорғау органдарының кең ауқымды ынтымақтастығын талап етеді.

Отандық экономиканың жағдайы, мемлекеттік билік пен азаматтық қоғамды ұйымдастыру жүйесінің жетілмегендігі, ресейлік қоғамның әлеуметтік-саяси поляризациясы және қоғамдық қатынастардың криминализациясы, ұйымдасқан қылмыстың өсуі және терроризм ауқымының артуы, ұлтаралық және күрделі халықаралық қатынастардың шиеленісуі елдің ұлттық қауіпсіздігіне ішкі және сыртқы қатерлердің кең ауқымын тудырады.

Экономикалық салада қауіп-қатерлер күрделі сипатта болады және ең алдымен жалпы ішкі өнімнің айтарлықтай төмендеуінен, инвестицияның, инновациялық белсенділіктің және ғылыми-техникалық әлеуеттің төмендеуінен, аграрлық сектордың тоқырауынан, банк жүйесінің теңгерімсіздігінен, өсу қарқынынан туындайды. сыртқы және ішкі мемлекеттік қарыздың, сондай-ақ экспорттық жеткізілімде отынның басым болу тенденциясы - шикізат пен энергия құрамдас бөліктері, ал импортта - азық-түлік және тұтыну тауарлары, соның ішінде ең қажетті тауарлар.

Елдің ғылыми-техникалық және технологиялық әлеуетінің әлсіреуі, ғылыми-техникалық дамудың стратегиялық маңызды салаларындағы зерттеулердің қысқаруы, мамандардың және зияткерлік меншіктің шетелге кетуі Ресейге әлемдегі жетекші позицияларын жоғалтуымен, экономиканың нашарлауымен қауіп төндіреді. жоғары технологиялық өнеркәсіптер, сыртқы технологиялық тәуелділіктің артуы және Ресейдің қорғаныс қабілетінің төмендеуі.

Ресей Федерациясының бірқатар субъектілерінің сепаратистік ұмтылысының негізінде экономикадағы жағымсыз процестер жатыр. Бұл саяси тұрақсыздықтың күшеюіне, Ресейдің біртұтас экономикалық кеңістігінің және оның маңызды құрамдас бөліктерінің – өндірістік, технологиялық және көліктік байланыстардың, қаржылық, банктік, несиелік және салықтық жүйелердің әлсіреуіне әкеледі.

Экономикалық ыдырау, қоғамның әлеуметтік саралануы, рухани құндылықтардың құнсыздануы Ресей Федерациясының федералды құрылымы мен әлеуметтік-экономикалық құрылымына қауіп төндіретін аймақтар мен орталық арасындағы қарым-қатынастардың шиеленісуіне ықпал етеді.

Елдің біртұтас құқықтық кеңістігі Ресей Федерациясының Конституциясы нормаларының басқа құқықтық нормалардан, федералдық құқықтық нормалардың Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің нормаларынан басымдылығы қағидатын сақтамау салдарынан жойылуда. және жеткіліксіз үйлестіру үкімет бақылайдыәртүрлі деңгейде.

Қоғамдық-саяси құрылым мен экономикалық белсенділікті реформалау процесінде туындайтын қоғамдық қатынастарды қылмысқа айналдыру қаупі ерекше өткір болуда. Экономикалық, әскери, құқық қорғау және мемлекеттік қызметтің басқа да салаларындағы реформалардың бастапқы кезеңінде жасалған елеулі қателіктер, мемлекеттік реттеу мен бақылау жүйесінің әлсіреуі, заңнамалық базаның жетілдірілмегендігі және еліміздегі күшті мемлекеттік саясаттың болмауы. әлеуметтік сала, қоғамның рухани-адамгершілік әлеуетінің төмендеуі қылмыстың, әсіресе оның ұйымдасқан түрлерінің, сондай-ақ сыбайлас жемқорлықтың өсуіне ықпал ететін негізгі факторлар болып табылады.

Биполярлық әлемнің күйреуі және оның жаһандық қауіпсіздік құрылымына көрінісі.

Биполярлық әлем ыдырағаннан кейін және қырғи-қабақ соғыс аяқталғаннан кейін (1990 жылы қарашада екі держава да Париж Хартиясына қол қойды, содан кейін «халық демократиясы» күйреді) әлемнің геосаяси құрылымы қалыптасуда, ол халықаралық қауіпсіздіктің басқа жүйесінің көрінісі.

Қазіргі халықаралық қауіпсіздік жүйесінің сипатты белгісі екі тенденцияның қарама-қайшылығы болып табылады:

1) шиеленіс пен бақталастыққа әкелетін халықаралық қауіпсіздіктің бөлшектенуі және өңірленуі;

2) жаһандық стратегиялық өзара байланыстылыққа ұмтылу.

Бірінші тенденцияның болуы келесі фактілермен көрсетіледі:

1. Биполярлық әлемдік жүйе ыдырағаннан кейін халықаралық қауіпсіздік жүйесі орталықсыздандырылды, оның салдары әлемнің салыстырмалы түрде тәуелсіз аймақтық қауіпсіздік кешендеріне бөлшектенуі болды.

2. АҚШ геосаяси амбицияларына қарсы тұру қиын әлемдегі жалғыз әскери держава болып қала береді. АҚШ-тың Ауғанстан мен Ирандағы әскери жорықтары қауіпсіздік пен тұрақтылықтың минималды қажетті кепілдіктерін қамтамасыз етпейді.

3. Қырғи қабақ соғыс аяқталғаннан кейін ұлы державалар (АҚШ-тан басқа) қауіпсіздік мәселелерін шешуде ең алдымен аймақтық мүдделерді басшылыққа алады.

4. Ірі державалар арасындағы аймақтық және жаһандық бәсекелестік күшейді.

К.Кафен атап өткендей: «Әлемдегі ірі державалар арасындағы бәсекелестік пен қақтығыстардың қайта жандануы, сөзсіз, алдын ала белгіленген. Ең бастысы, Америка жан-жақты бейбітшіліктің жалғасып жатқанына сүйеніп, лаңкестікке қатысты көзқарасын насихаттай бастаса, бұған үлес қосады. Керісінше, Америка оны тәрбиелеген тамашалық пен тұрақтылық қазірдің өзінде жойыла бастағанын түсінуі керек. Еуропа бірте-бірте маңыздылығын жойып жатқан саяси және экономикалық интеграцияның революциялық процесінің ортасында. сыртқы шекараларжәне Брюссельде биліктің шоғырлануына әкеледі.

Жақында Еуропалық Одақтың жалпы өркендеуі Америка Құрама Штаттарымен бәсекелеседі. Ресей ақырында көтеріліп, интеграцияланған Еуропадағы орнын алады. Азия да артта қалған жоқ. Қытай қазірдің өзінде бүкіл аймақты көрсетеді және оның экономикасы қарқынды дамып келеді. Ал әлемдегі екінші үлкен экономикасы бар Жапония экономикалық құлдыраудан шығып, саяси және әскери ықпалын біртіндеп кеңейтуде».

5. Дүние жүзінің биполярлық жүйесі ыдырағаннан кейін қақтығыстар мен жергілікті соғыстар көбейді (ұлттық қақтығыстардың тұтануы және Еуропа мен Балқанда, Таяу Шығыста, Үндістан мен Пәкістан шекарасында шиеленістің өсуі, Оңтүстік Азияда, Африкада), өйткені қырғи-қабақ соғыс кезінде оларды ұстап тұрған механизмдер жоғалып кетті. Биполярлық әлем дәуірінде жергілікті қақтығыстардың көпшілігі шешілмеді, олардың жағымсыз әлеуеті жинақталды, ал қарсы АҚШ пен КСРО түріндегі «қадағалау» жойылған кезде, қақтығыстар қауіп төндіретін түрде ашылды.

Бөлшектену және аймақтандыру процестеріне жаһандық стратегиялық өзара байланыстылыққа ұмтылуды күшейтетін қуатты орталықтандырғыш күштер қарсы тұрады.