سیاست دولت در اقتصاد بازار برگه تقلب: سیاست اجتماعی در اقتصاد بازار سیاست در اقتصاد بازار

جمعیت، مشکلات اشتغال، رفع نیازهای مادی و معنوی مردم، بهبود روابط ملی و...

هدف اصلی سیاست اجتماعی افزایش سطح و کیفیت شهروندان روسیه بر اساس تحریک کار و فعالیت اقتصادی جمعیت است و برای هر فرد توانمند شرایطی فراهم می کند که به کار و شرکت آنها اجازه می دهد رفاه را تضمین کند. از خانواده در عین حال، دولت به طور کامل تعهدات اجتماعی خود را در قبال بازنشستگان، افراد معلول، خانواده های پرجمعیت، شهروندان توانمند.

سیاست اجتماعی که تا به امروز در کشور ما دنبال شده است، الزامات هدف گذاری خود را برآورده نمی کند: معیارهای مشخصی برای دستورالعمل های اجتماعی وجود ندارد، سازوکاری برای اجرای سیاست های اجتماعی تدوین نشده است و در نتیجه، اثربخشی اجرای آن است. فوق العاده کم این ادعا که توسعه اجتماعی جامعه، افزایش رفاه مردم هدف اصلی تولید اجتماعی و اساس سیاست دولت است، برای سال‌های متمادی تنها یک فرض نظری بود که عمدتاً از زندگی واقعی جدا شده بود. این را می توان با استاندارد پایین زندگی جمعیت در مقایسه با کشورهای در حال توسعه تأیید کرد. وضعیت اجتماعی همچنان متشنج و به طور فزاینده ای پیچیده است. بیکاری در حال افزایش است و اشکال پنهان آن در حال توسعه است (اشتغال 3-4 روزه، مرخصی شش ماهه، کاهش شیفت کاری و غیره). به گفته برخی ارزیابی های کارشناسی، بیکاری واقعی بیش از 10-1 میلیون نفر است. علاوه بر این، ما در مورد بیکاری در میان بیشترین صحبت می کنیم بسیار حرفه اینیروی کار از افراد مسن دور است. در اینجا - کاهش رفاه مادی، بی تفاوتی، ناباوری، استرس و افزایش جرم و جنایت.

بخش فکری جامعه، نظامیان، زنان، کودکان و سالمندان در شرایط بسیار سختی قرار دارند. رو به افزایش بیماریو مرگ و میر، نرخ تولد در حال کاهش است. سطح درآمد واقعی جمعیت از نظر پولی در حال حاضر 40٪ کمتر از سال 1991 است. فقر عظیم به وجود آمده است؛ تعداد شهروندانی که درآمد کمتر از سطح معیشتی دارند (تا ژوئن 1997 - 402 هزار روبل) حدود 25٪ است. جمعیت روسیه تمایز درآمد افزایش یافته است و اساس غیرقانونی و بیکار طبقه بندی مادی و اجتماعی به شدت پدیدار شده است.

راه حل بهبود اقتصاد کشور و احیای شرایط برای فعالیت اجتماعی است که حل این مشکلات و سایر مشکلات اساسی در زندگی مردم را ممکن می سازد.

عدالت اجتماعی که به معنای معیار برابری (یا نابرابری) در شرایط زندگی مردم است که بر اساس سطح توسعه مادی و معنوی جامعه تعیین می شود. عدالت اجتماعی نیز دموکراسی واقعی و برابری همه شهروندان در برابر قانون، برابری واقعی ملت ها، احترام به فرد و ایجاد شرایط برای توسعه آن است.

ضمانت های اجتماعی که به معنای حق تضمین شده اجتماعی برای امنیت کار، دسترسی به آموزش، فرهنگ، مراقبت های پزشکی و مسکن، مراقبت از سالمندان، مادری و کودکی است.

افزایش سطح زندگی مادی و فرهنگی همه افراد جامعه، بهبود شرایط کار و زندگی، حفاظت محیط

توانبخشی اجتماعی، که شروع به احیای عدالت اجتماعی نقض شده می کند. حدودکلمه بازپروری شروع می شود به ترمیم، بازگرداندن چیزهای از دست رفته، بنابراین، مرسوم است که از احیای سلامتی، حقوق و بازگشت نام نیک صحبت می شود. این مشکل به ویژه در زمان ما حاد شده است. اجتماعینوح بازپروری قربانیان بی گناه (قربانیان جنگ، سرکوب، بلایا، بلایای طبیعی، حوادث و غیره). خیریه اجتماعی ارتباط تنگاتنگی با توانبخشی اجتماعی دارد.

توسعه فعالیت اجتماعی همه افراد جامعه، افشای، غنی سازی و استفاده از تمام توانایی های خلاقانه فرد، ترکیب مصرف کالاهای مادی با زندگی معنوی. علم، تکنولوژی جدیدبا این حال، رشد اقتصادی هرگز با معنویت جایگزین نخواهد شد، اگرچه دستیابی به دومی بدون اولی غیرممکن است.

توجه کاملتر به خصوصیات زندگی و فعالیتهای گروههای جمعیتی مانند جوانان، زنان و سالمندان به منظور رفع هر چه بیشتر نیازها و علایق آنان.

و در نهایت انسجام همه طبقات و گروه های اجتماعی تشکیل دهنده جامعه: بهبود روابط ملی، شکوفایی ملت ها و ملیت ها، تقویت همکاری همه جانبه آنها در عرصه های اقتصادی، فرهنگی، هنری و ....

اولویت های سیاست اجتماعی دولت

مهمترین اولویت های سیاست اجتماعی دولت در شرایط مدرنعبارتند از: ایجاد زیرساخت های اجتماعی بهینه و توسعه آن. مشکلات حفاظت و حفاظت از محیط زیست؛ سیاست توزیع درآمد جامعه؛ سیاست اجتماعی و جمعیتی؛ مشکلات اشتغال و حمایت اجتماعی از جمعیت. مشکلات مقررات دولتی استخدام در فصل بعدی مورد بحث قرار خواهد گرفت.

لثانیاً در مرحله اجرا NDبه طور مکرر هم بین خالق آن و هم بین افراد درگیر در کار غیرمولد توزیع می شود. به درآمدهای حاصل از توزیع مجدد مشتقات می گویند. ابزار اصلی توزیع مجدد درآمد، بودجه دولتی است. ND همچنین از طریق بخش خدمات توزیع می شود.

در سال های اخیر، حتی در برخی از کشورهای توسعه یافته، نابرابری در توزیع درآمد افزایش یافته است. نیازی به صحبت در مورد روسیه نیست.

موضوع فقر ارتباط تنگاتنگی با مشکل نابرابری دارد. آیا می توان فقر را تعریف کرد؟ به طور مشخص. می توان مرزهای درآمد خانواده را شناسایی کرد که فراتر از آن بازتولید جمعیت تضمین نمی شود. این سطح باید به عنوان حداقل سطح امنیت مادی یا دستمزد زندگی (به اصطلاح آستانه یا خط فقر) عمل کند. بیش از 30 درصد از مردم روسیه زیر خط فقر هستند. همه گروه های جمعیتی که زیر این خط زندگی می کنند فقیر هستند.

خط فقر در ایالات متحده توسط وزارت بازرگانی بر اساس نیازهای عینی ضروری یک فرد و هزینه زندگی برای یک دوره معین تعیین می شود. بنابراین، در سال 1990، خط فقر برای یک خانواده یک نفره 7740 دلار در سال، برای یک خانواده دو نفره - 104 6 دلار، برای یک خانواده سه نفره - 13078 دلار، برای یک خانواده چهار نفره - 15730 دلار برآورد شد.

سیاست اجتماعی و جغرافیایی. همانطور که مشخص است، جایگاه اصلی در جمعیت شناسی به بازتولید جمعیت اختصاص دارد که دومینبه دلیل تغییر طبیعی نسل رخ می دهد، یعنی. از طریق باروری و باروری. درست است، جمعیت مناطق جداگانه به دلیل مهاجرت تغییر می کند. خارج از روسیه در سایر جمهوری های سابق، به عنوان مثال. در کشورهای CIS بیش از 25 میلیون روسی و حدود 4 میلیون شهروند از ملیت های دیگر زندگی می کنند. تا آغاز سال 1995، حدود 670 هزار پناهنده در روسیه وجود داشت. بنابراین، حوزه های اولویت دار سیاست بازی عبارتند از:

حمایت اجتماعی، تضمین و حمایت از جمعیت

پیشروی به سمت بازار بدون ایجاد یک سیستم قابل اعتماد حمایت اجتماعی از جمعیت غیرممکن است که بتواند حداکثر خنثی سازی ممکن را از پدیده های منفی در اقتصاد تضمین کند. یعنی باید مکانیزمی ایجاد شود که مردم را در برابر عوامل خطر اجتماعی مانند بیکاری و تورم محافظت کند.

حمایت اجتماعی- سیستمی از اقدامات با هدف ایجاد شرایطی که رفاه اقتصادی و اخلاقی اقشار آسیب پذیر و محافظت نشده مردم را تضمین می کند و همچنین حقوق و مزایای اضافی را برای آنها فراهم می کند:

در مورد مالیات و پرداخت حقوق بازنشستگی و مزایا

برای ساخت و نگهداری مسکن و همچنین دریافت و تملک آن؛

برای خدمات عمومی و خدمات تجاری؛

در مورد استخدام، آموزش، بازآموزی و شرایط کار؛

برای استفاده از خدمات موسسات ارتباطی و موسسات ورزشی و تفریحی؛

3) اطمینان از ایمنی محیط زیست و حفظ محیط زیست در سطح مورد نیاز.

افزایش دهید هدف گذاریحمایت اجتماعی از شهروندان نیازمند براساس در نظر گرفتن وضعیت مالی خانواده ها و متقاضیاصل تخصیص مزایا؛

ایجاد شرایط زندگی مناسب برای خانواده ها، زنان و جوانان و بهبود شرایط زندگی کودکان.

افزایش نقش بیمه اجتماعی به عنوان یک مکانیسم مهم برای حمایت از شهروندان در صورت از دست دادن درآمد در صورت بیکاری، بیماری یا سایر خطرات اجتماعی و حرفه ای.

تضمین تامین مالی پایدار بخش‌های اجتماعی و برنامه‌های اجتماعی، تضمین دسترسی به مراقبت‌های پزشکی، خدمات اجتماعی، آموزش، فرهنگ و تفریح برای همه شهروندان.

اصلاحات در حوزه اجتماعی در ارتباط نزدیک با تحولات اقتصادی مشخص شده در مفهوم برنامه میان مدت دولت فدراسیون روسیه برای 1997000 تعدیل ساختاری و رشد اقتصادی انجام خواهد شد." با در نظر گرفتن شاخص های پیش بینی شده توسعه اقتصادیدر دوره آتی فرصت های واقعی برای حل معضلات اجتماعی مجموعه وجود خواهد داشت.

افزایش سالانه تولید ناخالص داخلی و سرمایه گذاری در سرمایه ثابت، افزایش حجم تولیدات صنعتی و کشاورزی، کاهش بیشتر تورم و کسری بودجه و تقویت پول ملیافزایش سهم مخارج مصرف نهایی خانوارها در تولید ناخالص داخلی مورد استفاده.

مجموعه ای از اقدامات با هدف اجرای اصلاحات نهادی، تغییرات ساختاری پیشرونده در تولید، اصلاح نظام مالیاتی، بودجه و سیاست پولی ترسیم شده است. بر این اساس، قبل از هر چیز شرایط مساعدی برای توسعه صنایع و فعالیت های رقابتی مدرن شکل خواهد گرفت با تکنولوژی بالاو بخش های دانش بر اقتصاد، کسب و کارهای کوچک و متوسط، تغییر در ساختار بخشی تولید و گسترش سرزمینی آن، ارتقای کیفیت محصولات و راندمان تولید، افزایش بهره وری نیروی کار، کاهش هزینه های تولید، ایجاد مشاغل جدید.

در نتیجه، بستر اقتصادی قابل اعتمادی برای افزایش اشتغال و درآمد جمعیت، گسترش پایه مالیاتی و افزایش حجم اعتبارات تخصیص یافته برای نیازهای اجتماعی و توسعه حوزه اجتماعی ایجاد خواهد شد.

در عین حال، استفاده فعالتر از عوامل اجتماعی و اقدامات برنامه ریزی شده برای بهبود وضعیت مالی مردم، افزایش درآمد پولی جمعیت، تضمین ساختار اشتغال منطقی، بهبود کیفیت و رقابت پذیری نیروی کار، شرایط مطلوبی را برای پایداری ایجاد خواهد کرد. توسعه اقتصاد، افزایش حجم تولید و افزایش تقاضای مؤثر برای کالاها و خدمات.

بر اساس شاخص های پیش بینی شده توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه برای دوره تا سال 2000، اهداف مورد نظر سیاست اجتماعی را می توان در مراحل اجرا کرد.

لدر مرحله اول (1996-1997)، در شرایط محدودیت ظرفیت های منابع اقتصادی، لازم است مجموعه ای از اقدامات برای تثبیت سطح زندگی مردم، کاهش تدریجی فقر، کاهش شکاف در استانداردهای زندگی بین مردم انجام شود. دسته های مختلف جمعیت، جلوگیری از بیکاری گسترده، تقویت حمایت از نیروی کار و حقوق اجتماعیشهروندان

مهمترین این اقدامات عبارتند از:

حذف و جلوگیری از معوقات آتی در پرداخت دستمزد، مستمری و مزایا.

ساده سازی سیستم فعلی مزایا و غرامت، افزایش اعتبار ارائه آنها.

تشکیل یک سیستم حداقل استانداردهای اجتماعی دولتی؛

تلفیق قانونی رویه تعیین و استفاده از شاخص سطح معیشت، روشن شدن روش محاسبه آن بر اساس هزینه های واقعی مواد غذایی و محصولات غیر غذایی، مسکن و خدمات عمومی، حمل و نقل، خدمات خانگی، پزشکی و سایر خدمات؛

جلوگیری از رهاسازی انبوه کارگران از بنگاه های مستقر در مناطق با وضعیت بحرانی در بازار کار.

در اجرای این اقدامات، تاکید اصلی بر افزایش کارایی استفاده از اعتبارات تخصیص یافته برای نیازهای اجتماعی، تقویت هدف‌گذاری حمایت‌های اجتماعی و جذب گسترده‌تر منابع مالی برون‌بودجه‌ای خواهد بود.

تعیین روش تعامل در زمینه سیاست اجتماعی بین مقامات اجرایی فدرال و مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده ضروری است. فدراسیون روسیهو دولت های محلی، وزارتخانه ها و ادارات فدرال، سازمان های عمومی و تجاری.

لدر مرحله دوم (1998-2000)، زمانی که رشد اقتصادی آغاز خواهد شد وفرصت‌های مادی و مالی برای افزایش هزینه‌ها برای نیازهای اجتماعی، پیش‌نیازهای عینی برای رشد واقعی درآمدهای نقدی جمعیت، ریشه‌کنی فقر توده‌ای و تضمین سطح بهینه اشتغال ایجاد می‌شود. در این مرحله برنامه ریزی شده است:

حداقل تضمین های دولتی دستمزد و مستمری کار را به سطح معیشتی افزایش دهید، یک استاندارد اجتماعی جدید برای دستمزد - نرخ دستمزد ساعتی را معرفی کنید.

معرفی مکانیسم هایی برای تنظیم تعرفه دستمزدها در بخش غیر بودجه ای اقتصاد بر اساس مشارکت اجتماعی، بازنگری برنامه تعرفه یکپارچه برای دستمزد کارکنان بخش دولتی، ضمن حصول اطمینان از تقریب نرخ دستمزداین کارگران به سطح دستمزد در بخش های تولیدی;

بازنگری در سیستم مالیات بر درآمدهای پولی فردی جمعیت به منظور توزیع عادلانه تر درآمد و کاهش تمایز آنها.

شروع اجرای یک برنامه جامع برای ایجاد و حفظ شغل.

ایجاد یک سیستم تمام عیار برای حمایت از حقوق کار شهروندان بر اساس قانون کار جدید.

آغاز اصلاحات بازنشستگی در مقیاس بزرگ؛

شروع اصلاح نظام بیمه اجتماعی، معرفی سازوکار جدید بیمه حوادث صنعتی و بیماری های شغلی.

بهبود روش برای تشکیل مخارج بودجه برای نیازهای اجتماعی بر اساس معرفی حداقل استانداردهای اجتماعی دولتی.

متعاقباً، بر اساس رشد اقتصادی باثبات و تقویت جهت‌گیری اقتصاد به سمت تأمین مؤثرتر نیازهای انسانی، ایجاد پیش‌نیازهای قوی برای توسعه اجتماعی پایدار، شکل‌گیری جامعه‌ای گشوده برای یکپارچگی اجتماعی گسترده، ایجاد امکان تحقق بخشیدن به مردم ضروری است. پتانسیل آنها به حداکثر می رسد.

تنظیم فرآیندهای اجتماعی در اقتصاد بازار (با استفاده از مثال آلمان)

محتویات و اهداف اقتصاد بازار اجتماعی

اقتصاد بازار اجتماعی، اقتصادی است که بر شخص و ارضای نیازهای او متمرکز باشد، بر نیاز به انطباق سیاست اقتصادی دولت با شخص، و نه برعکس، شخص با سیاست اقتصادی.

این مسیر منجر به نظمی آزاد، کارآمد اقتصادی و پایدار در جامعه می شود. مجاز دولت رفاهباید آزادی اقتصادی و عدالت اجتماعی را در اقتصاد بازار اجتماعی تضمین کند. بنابراین، مفهوم اقتصاد بازار اجتماعی باید ترکیبی از اهداف را منعکس کند - آزادی و عدالت.

اقتصاد بازار اجتماعی بر پایه آن بنا شده است رقابت، ابتکار خصوصی، منفعت شخصی و پیشرفت اجتماعی. هر عضو جامعه از حقوق اساسی برخوردار است: رفاه و رشد آزادانه و همه جانبه فرد و کرامت انسانی.

آزادی اقتصادی اقتصادی شامل:

1. آزادی مصرف کنندگان برای خرید به صلاحدید خود کالاها و خدماتی که بخشی از محصول اجتماعی است (آزادی مصرف).

2. آزادی صاحب وسایل تولید در استفاده از نیروی کار و پول، منابع و دارایی و نیز توانایی های کارآفرینی به تشخیص خود (آزادی تجارت، آزادی انتخاب حرفه و محل کار، آزادی استفاده از دارایی).

3. آزادی کارآفرینان در تولید و فروش کالا به تشخیص خود (آزادی تولید و تجارت).

4. آزادی هر فروشنده و خریدار کالا یا خدمات برای دستیابی به اهداف خود (آزادی رقابت).

اجازه دهید با استفاده از مثال آلمان، چگونگی تحقق عدالت اجتماعی از طریق اهداف اصلی اقتصاد بازار اجتماعی را در نظر بگیریم. این اهداف عبارتند از:

1. اطمینان از حداکثر سطح بالارفاه.

ابزار دستیابی: سیاست اقتصادی متمرکز بر رشد اقتصادی، افزایش سطح و کیفیت زندگی مردم. ایجاد نظم و رقابت منطقی اقتصادی؛ اشتغال کامل جمعیت؛ آزادی اقتصادی واحدهای اقتصادی؛ آزادی تجارت خارجی و غیره

2. حصول اطمینان از یک سیستم پولی کارآمد و اجتماعی منصفانه و به ویژه تضمین ثبات سطح عمومی قیمت ها.

ابزار دستیابی: وجود بانک مرکزی مستقل. "ثبات" بودجه دولت; یکسان سازی تراز پرداخت ها و تعادل در تجارت خارجی.

3. امنیت اجتماعی، عدالت و پیشرفت اجتماعی (حمایت از خانواده، توزیع عادلانه درآمد و اموال).

ابزار دستیابی: تولید حداکثر حجم محصول اجتماعی. تعدیل توزیع اولیه درآمد ملی توسط دولت؛ تعیین استانداردهای اجتماعی؛ سیستم کمک های اجتماعی به خوبی کار می کند و غیره

در یک کلام، اقتصاد بازار اجتماعی باید مبتنی بر آزادی رقابت، بنگاه‌های خصوصی و مقررات دولتی اقتصاد باشد.

سیاست دولت برای تضمین اشتغال کامل

بهترین تضمین در برابر خطر بیکاری، سیاست اشتغال دولت است. موفقیت سیاست اشتغال کامل در بعد اقتصاد ملی به معنای تولید محصول اجتماعی در حجم بیشتر است که به طور قابل توجهی زمینه دستیابی به اثربخشی سیاست اجتماعی دولت را گسترش می دهد. از دیدگاه کارکنان، این سیاست بر درآمد فعلی آنها تأثیر مثبت دارد. این تضمین درآمد تاثیر چندگانه دارد:

نیاز به ارائه مزایای بیکاری، کمک های اجتماعی و سایر انواع کمک ها را برطرف می کند.

نگرانی دائمی برای نیروهای درآمد کار، اول از همه، نگرانی شخصی برای منافع زندگی خود، و همچنین برای اعضای خانواده.

وابستگی اقتصادی به دولت کاهش می یابد.

همه اینها با هم باعث ایجاد ایمان به زندگی و امید به رفع نیازهای خود از طریق مشارکت در عرصه اقتصادی می شود. اشتغال کامل همچنین تأثیر پایداری بر بازار کار (نیروی کار) و شرایط اشتغال دارد:

اشتغال کامل معمولاً با وضعیت رشد سریع عمومی مشخص می شود درآمد نیروی کار(در بازارهای کار، عرضه برای اکثر مشاغل و فعالیت ها کاهش می یابد؛ شرایط مساعدی برای مذاکره با کارفرمایان با مشارکت اتحادیه کارگری و غیره ایجاد می شود).

اشتغال کامل، وابستگی متقابل بازار کار را افزایش می دهد (کاهش ذخایر نیروی کار در بازارهای کار منطقه ای و حرفه ای) و بر تقاضای نیروی کار در سایر بازارهای کار تأثیر می گذارد.

به منظور جذب نیروی کار از بازارهای دیگر، کارفرمایان باید (مجبور هستند) شرایط کار را بهبود بخشند. کارفرمایان محلی نیز به دلیل خطر خروج نیروی کار، مجبور به بهبود بیشتر شرایط کار و افزایش دستمزدها هستند.

مبنای قانونی برای ارائه کمک های اجتماعی

مبنای قانونی ارائه کمک های اجتماعی در کشورهای توسعه یافته، قانون کمک های اجتماعی است که اهداف، اصول و انواع این کمک ها را منعکس می کند. بنابراین، برای مثال، در قانون فدرالدر آلمان، اهداف کمک های اجتماعی به شرح زیر تعریف می شود:

کمک های اجتماعی برای تأمین معیشت و همچنین در شرایط خاص زندگی ارائه می شود.

پذیرش کمک های اجتماعی به این منظور است که استاندارد زندگی مطابق با کرامت انسانی را برای دریافت کنندگان آن فراهم کند.

هدف کمک های اجتماعی نیز در شرایط زیر است: کمک به حداکثر میزان برای اطمینان از اینکه یک فرد این امکان را در زندگی خود در نظر نمی گیرد. هر کس باید در درجه اول به نقاط قوت خود متکی باشد، البته اگر چنین باشد.

هنگام ارائه کمک های اجتماعی، برای مثال، رعایت اصول زیر انتظار می رود:

حق قانونی دریافت کمک های اجتماعی باید رسمی شود. اتباع خارجی و افراد بدون تابعیت نیز این حق را دارند اما با محدودیت های خاصی در پرداخت.

دریافت کننده کمک های اجتماعی باید دوباره به عنوان یک فرد عادی در جامعه مردم ادغام شود (یعنی بازگردانده شود). باید به دریافت کننده کمک کرد تا در اسرع وقت از کمک های اجتماعی خلاص شود: یک - فرستادن به کار. دیگری را که نمی خواهد کار کند باید سر کار آورد. سوم - برای معالجه بیمار، بازگرداندن ظرفیت کاری او و غیره.

کمک های اجتماعی باید با اقدامات پیشگیرانه (پیشگیرانه) برای غلبه بر وضعیت بحرانی به طور کلی یا جزئی انجام شود.

اساس کمک های اجتماعی باید این باشد که گیرنده برای بازگشت به جامعه مردم ابتکار و فعالیت داشته باشد.

نظام مددکاری اجتماعی باید بر اساس اصل رویکرد فردی به هر مورد از ارائه خود عمل کند.

اهرم های کمک های اجتماعی تنها زمانی باید فعال شوند که دیگر امکانات برای کمک رسانی به نیازمندان به پایان رسیده باشد. لازم به ذکر است که انواع مختلفی از کمک های اجتماعی وجود دارد:

کمک فردی در مشاوره در مورد مسائل شخصی؛

پرداخت نقدی به خانواده های کم درآمد، اعطای مقرری بیکاری و غیره؛

غرامت برای کمک به صندوق بیمه بازنشستگی، پرداخت برای مراسم تدفین و سایر خدمات تشییع جنازه؛

کمک های غیر پولی، به عنوان مثال، ارائه کار، کمک در آموزش حرفه ای؛

سرپرستی، درمان توسط پزشک، درمان بستری و غیره.

در جریان اصلاحات اقتصادی در روسیه، تناقضاتی در انتخاب مدل یک جامعه دموکراتیک پدیدار شد. تفاوت های اساسی در رویکرد به این مشکل بر اساس سه موضوع اصلی است: تقویت نقش دولت، روابط اشکال مختلفاموال، میزان حل مشکلات اجتماعی در چارچوب مفهوم «عدالت اجتماعی» این موضوعات در هنگام انتخاب مدل اقتصاد بازار اجرا می شوند.

ترجیح داده شده ترین مدل است مدل اجتماعی گرا اقتصاد بازار. این بر اساس همزیستی آزاد اشکال مختلف مالکیت، قوی است عملکرد اجتماعیحالت، برنامه ریزی و پیش بینی شاخص. این مدل عمدتاً برای کشورهای اروپایی و به ویژه کشورهای اسکاندیناوی و همچنین اسرائیل و کانادا معمول است. چین این مسیر توسعه را انتخاب می کند کره جنوبی، کشورهای در حال توسعه سریع آمریکای لاتینو شرق عربی

در نتیجه، استراتژی اقدامات بعدی فدراسیون روسیه باید حرکتی به سمت اشکال مدرن اقتصاد بازار اجتماعی باشد.

ادبیات

قانون فدراسیون روسیه"در مورد اصول اولیه خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه."

برنامهاصلاحات اجتماعی در فدراسیون روسیه برای دوره 1996-1997.

میان مدتبرنامه دولت فدراسیون روسیه برای 1997-2000. «تعدیل ساختاری و رشد اقتصادی».

برنامهدولت فدراسیون روسیه "اصلاحات و توسعه اقتصاد روسیه در 1995-1997".

اجتماعیسیاست و بازار کار: مسائل تئوری و عملی - م.، 1996.

معرفیبه اقتصاد بازار / اد. A. Livshits و I. Nikulina. - م.، 1373، فصل 13.

دولان دی و لیندسی اف.بازار: مدل اقتصاد خرد - سن پترزبورگ، 1992، چ. 19.

لامپرت ایکس.اقتصاد بازار اجتماعی به روش آلمانی - م.، 1993.

مبانیاقتصاد بازار. اد. V. Kamaeva و B. Domnenko. - م.، 1991، چ. 19.

بازاراقتصاد. کتاب درسی. - م.: سومین تک، 1992، ج 1، فصل 14.

کتاب درسیدر مبانی تئوری اقتصادی - م.، 1994، چ. 16.

بازاراقتصاد. کتاب درسی. - م.، 1993، چ. 19.

کاتالوگ بخش صفحه اصلی مطالب قبلی بعدی دانلود در zip

سیاست دولتی در اقتصاد بازار

معرفی

مشکل دخالت دولت در اقتصاد (بازار یا توزیع) برای هر دولتی اساسی است.

در اقتصاد توزیعی، همه چیز ساده تر است: دولت تمام حقوق و مسئولیت ها را برای تولید و توزیع کالاها و خدمات بر عهده می گیرد. در اینجا نیازی به صحبت در مورد مقررات نیست. در این مورد، ما در مورد جایگزینی تمام اشکال مالکیت با یک واحد - مالکیت دولتی صحبت می کنیم. با این حال، چنین سیستمی عملاً ناکارآمد نشان داده است. مسیر توسعه بازار باقی می ماند. اما در اقتصاد بازار، دولت باید دائماً عمق نفوذ را تنظیم کند. دولت با وظیفه تولید و توزیع مستقیم منابع، کالاها و خدمات مواجه نیست. اما حق تصاحب آزادانه منابع، سرمایه و کالاهای تولید شده را ندارد، همانطور که در اقتصاد توزیعی انجام می شود. دولت باید دائماً تعادل ایجاد کند، میزان مداخله را افزایش یا کاهش دهد.

سیستم بازار انعطاف پذیری و پویایی در تصمیم گیری از سوی مصرف کنندگان و تولیدکنندگان است. سیاست دولت به سادگی حق عقب ماندن از تغییرات در سیستم بازار را ندارد، در غیر این صورت از یک تثبیت کننده و تنظیم کننده مؤثر به یک روبنای بوروکراتیک تبدیل می شود که توسعه اقتصاد را کند می کند.

تاریخچه تکامل ایده ها در مورد نقش دولت در اقتصاد

بازرگانان

ایجاد یک منطقه گسترده کارآفرینی دولتی بر اساس تشکیل شرکت های دولتی و مختلط.

· استفاده گسترده از تنظیم کننده های مالی و اعتباری- مالی برای تثبیت وضعیت اقتصادی، هموارسازی نوسانات دوره ای، حفظ نرخ های رشد بالا و سطوح بالای اشتغال.

مدل مقررات دولتی پیشنهاد شده توسط کینز به تضعیف نوسانات دوره ای در طول دو دهه پس از جنگ کمک کرد. با این حال، از آغاز دهه 70. اختلافی بین امکانات مقررات دولتی و شرایط عینی اقتصادی ظاهر شد. مدل کینزی تنها در شرایط نرخ رشد بالا می تواند پایدار باشد. نرخ رشد بالای درآمد ملی امکان توزیع مجدد بدون به خطر انداختن انباشت سرمایه را ایجاد کرد. با این حال، در دهه 70. شرایط تولید مثل به شدت بدتر شده است. قانون فیلیپس رد شد که بیان می کرد بیکاری و تورم نمی توانند همزمان افزایش پیدا کنند. راه های کینزی برون رفت از بحران فقط مارپیچ تورمی را باز کرد. تحت تأثیر این بحران، یک تجدید ساختار بنیادی در سیستم مقررات دولتی رخ داد و یک مدل نومحافظه‌کار از مقررات پدیدار شد.

نظریه نئوکلاسیک

مبنای نظری مدل نئومحافظه کار مفاهیم جهت نئوکلاسیک بود اندیشه اقتصادی.

دگرگونی مدل مقررات دولتی شامل کنار گذاشتن تأثیر بر بازتولید از طریق تقاضا و در عوض استفاده از اقدامات غیرمستقیم برای تأثیرگذاری بر عرضه بود. طرفداران اقتصاد طرف عرضه بر این باورند که بازآفرینی مکانیسم کلاسیک انباشت و بازگرداندن آزادی شرکت خصوصی ضروری است. رشد اقتصادی تابعی از انباشت سرمایه در نظر گرفته می شود که از دو منبع انجام می شود: از منابع خود (سرمایه بخشی از سود) و از وجوه استقراضی (وام). بنابراین دولت باید شرایطی را برای فرآیند انباشت سرمایه و افزایش بهره وری تولید فراهم کند.

موانع اصلی این مسیر مالیات های بالا و تورم است. مالیات های بالا رشد سرمایه گذاری را محدود می کند و تورم اعتبار را گرانتر می کند و استفاده از وجوه قرض گرفته شده برای پس انداز را دشوار می کند. بنابراین، نومحافظه کاران بر اساس توصیه های پول گرایان و اعطای تسهیلات مالیاتی به کارآفرینان پیشنهاد اجرای اقدامات ضد تورمی را دادند.

کاهش نرخ مالیات باید درآمدهای بودجه دولت را کاهش دهد و کسری آن را افزایش دهد که مبارزه با تورم را پیچیده می کند. بنابراین، گام بعدی کاهش هزینه های دولت، توقف استفاده از بودجه برای حفظ تقاضا و اجرای برنامه های اجتماعی در مقیاس بزرگ خواهد بود.

این شامل سیاست خصوصی سازی اموال دولتی نیز می شود.

مجموعه اقدامات بعدی اجرای سیاست های مقررات زدایی است. این به معنای حذف مقررات قیمت و دستمزد، آزادسازی (نرم کردن) قوانین ضد انحصار، مقررات زدایی از بازار کار و غیره است.

بنابراین، در مدل نومحافظه‌کار، دولت تنها می‌تواند به‌طور غیرمستقیم بر اقتصاد تأثیر بگذارد. نقش اصلی در اجرای توسعه اقتصادی کشور بر عهده نیروهای بازار است.

کارکردهای دولت در اقتصاد

مداخله دولت در اقتصاد کارکردهای خاصی را دنبال می کند. به عنوان یک قاعده، آن "نقایص" را که در مکانیزم بازار ذاتی است، اصلاح می کند، که خود یا قادر به مقابله با آنها نیست، یا این راه حل بی اثر است. دولت مسئولیت ایجاد شرایط برابر برای رقابت کارآفرینان و رقابت مؤثر و محدود کردن قدرت انحصارها را بر عهده می گیرد. همچنین تضمین می کند که مقادیر کافی از کالاها و خدمات عمومی تولید می شود مکانیسم بازارنمی تواند به اندازه کافی نیازهای جمعی مردم را برآورده کند.

مشارکت دولت در زندگی اقتصادی نیز به این دلیل است که بازار توزیع عادلانه اجتماعی درآمد را تضمین نمی کند. دولت باید از معلولان، فقرا و سالمندان مراقبت کند. او همچنین به حوزه تحولات بنیادی علمی تعلق دارد. این امر ضروری است زیرا برای کارآفرینان ریسک زیادی دارد، بسیار گران است و به عنوان یک قاعده، سود سریع به همراه ندارد. از آنجایی که بازار حق کار را تضمین نمی کند، دولت باید بازار کار را تنظیم کند و اقداماتی را برای کاهش بیکاری انجام دهد.

دولت اصول سیاسی و اجتماعی-اقتصادی جامعه معینی از شهروندان را اجرا می کند. این شرکت فعالانه در شکل گیری فرآیندهای کلان اقتصادی بازار شرکت می کند.

نقش دولت در اقتصاد بازار از طریق کارکردهای مهم زیر آشکار می شود:

· ایجاد بستر قانونی برای اتخاذ تصمیمات اقتصادی. دولت قوانینی را تدوین و تصویب می کند که فعالیت های تجاری را تنظیم می کند، حقوق و مسئولیت های شهروندان را تعیین می کند.

تثبیت اقتصاد. دولت از سیاست های مالی و پولی برای غلبه بر کاهش تولید، کاهش تورم، کاهش بیکاری، حفظ ثبات سطح قیمت و پول ملی استفاده می کند.

· توزیع اجتماعی منابع. دولت تولید کالاها و خدماتی را سازماندهی می کند که توسط بخش خصوصی انجام نمی شود. شرایطی را برای توسعه کشاورزی، ارتباطات، حمل و نقل ایجاد می کند، هزینه های دفاع و علم را تعیین می کند، برنامه هایی را برای توسعه آموزش، مراقبت های بهداشتی و غیره تشکیل می دهد.

کمک به بخش های مهم علم و سرمایه بر اقتصاد به منظور تسریع پیشرفت علمی و فناوری و بر این اساس، تقویت جایگاه کشور در اقتصاد جهانی.

· اجرای سیاست ساخت و ساز منطقه ای در مناطق عقب مانده اقتصادی بنگاه های صنعتی.

· ایجاد شغل؛

· توسعه بنیادی تحقیق علمی;

· تولید کالا که قانوناً در انحصار دولتی است.

کارآفرینی دولتی باید فقط در مناطقی توسعه یابد که به سادگی راه دیگری وجود ندارد. واقعیت این است که شرکت های دولتی اغلب کارایی کمتری نسبت به شرکت های خصوصی دارند. یک بنگاه دولتی، حتی اگر دارای گسترده ترین حقوق و مسئولیت ها باشد، همیشه از نظر میزان استقلال اقتصادی از بنگاه خصوصی عقب است. فعالیت های یک شرکت دولتی دارای انگیزه های بازاری و غیر بازاری است که از سوی دولت نشات می گیرد. انگیزه های سیاسی قابل تغییر هستند، به دولت، دستورات وزارتخانه ها و غیره بستگی دارند. بنابراین، شرکت های دولتی اغلب خود را در یک محیط پیچیده و نامشخص می یابند که پیش بینی آن بسیار دشوارتر از شرایط بازار است. پیش‌بینی نوسانات احتمالی در تقاضا و قیمت‌ها بسیار آسان‌تر از پیش‌بینی رفتار یک وزیر یا مقام جدید است که تصمیم‌هایش اغلب سرنوشت یک شرکت را تعیین می‌کند. در پس آنها ممکن است اهداف سیاسی وجود داشته باشد که هیچ ارتباطی با رفتار بازار نداشته باشد (میل به افزایش درآمدهای بودجه، تمایل به حفظ کارکنان و افزایش دستمزدها و غیره).

به عنوان یک قاعده، شرکت های دولتی برای رقابت در بازار آماده نیستند، زیرا آنها نه تنها به خود، بلکه به رفتار ویژه مقامات (یارانه ها، معافیت های مالیاتی، تضمین فروش در چارچوب دستورات دولتی) متکی هستند. شرکت های دولتی هیچ تعهدی در قبال سهامداران ندارند. همه اینها بر پویایی هزینه ها و قیمت ها، سرعت توسعه فناوری های جدید، کیفیت سازمان تولید و غیره تأثیر منفی می گذارد.

همچنین نمی توان رقابت در زمینه فعالیت های تجاری را مجاز دانست زیرا بخش خصوصی به فساد کشیده شده است: از طریق رشوه دادن به یک مقام رسمی می توان به نتایجی بیشتر از کاهش هزینه ها دست یافت.

مشکلات و محدودیت های مداخله دولت

بدیهی است که یک سیستم بازار مدرن بدون دخالت دولت غیرممکن است. با این حال، خطی وجود دارد که فراتر از آن فرآیندهای بازار تغییر شکل می‌دهند و راندمان تولید کاهش می‌یابد. سپس این سؤال مطرح می‌شود که اقتصاد را غیرملی‌سازی کرده و آن را از فعالیت‌های بیش از حد دولتی خلاص می‌کند. محدودیت های مهمی برای مقررات وجود دارد. به عنوان مثال، هرگونه اقدام دولت که سازوکار بازار را از بین ببرد (برنامه ریزی دستورالعمل کلی، کنترل جامع اداری بر قیمت ها و ...) غیرقابل قبول است.

این بدان معنا نیست که دولت مسئولیت افزایش بی رویه قیمت ها را کنار می گذارد و باید برنامه ریزی را کنار بگذارد. سیستم بازار برنامه ریزی در سطح بنگاه ها، مناطق و حتی را مستثنی نمی کند اقتصاد ملی; با این حال، در مورد دوم معمولاً "نرم" است، از نظر زمان، مقیاس و سایر پارامترها محدود است و در قالب برنامه های هدف ملی ظاهر می شود. همچنین باید توجه داشت که بازار از بسیاری جهات یک سیستم خودتنظیمی است، بنابراین تنها باید تحت تأثیر روش‌های غیرمستقیم اقتصادی قرار گیرد. اما در برخی موارد استفاده از روش های اداری نه تنها قابل قبول است، بلکه ضروری است. شما نمی توانید فقط به اقدامات اقتصادی یا فقط اداری اعتماد کنید. از یک سو، هر تنظیم کننده اقتصادی دارای عناصر مدیریتی است. از سوی دیگر، در هر تنظیم کننده اداری چیزی اقتصادی وجود دارد، زیرا به طور غیرمستقیم بر رفتار شرکت کنندگان در فرآیند اقتصادی تأثیر می گذارد. دولت با توسل به مثلاً کنترل مستقیم قیمت، یک رژیم اقتصادی ویژه برای تولیدکنندگان ایجاد می کند و آنها را مجبور به تجدید نظر در برنامه های تولید، جستجوی سرمایه گذاری های جدید و غیره می کند.

در میان روش های تنظیم دولتی، هیچ روش کاملاً نامناسب و مطلقاً بی اثر وجود ندارد. همه موارد مورد نیاز است، تنها سؤال این است که برای هر یک از موقعیت هایی که استفاده از آن مناسب ترین است، تعیین شود. زیان های اقتصادی زمانی شروع می شود که مقامات از مرزهای عقل فراتر می روند و به روش های اقتصادی یا اداری ترجیح می دهند.

ما نباید فراموش کنیم که خود تنظیم‌کننده‌های اقتصادی باید با احتیاط شدید و بدون تضعیف یا جایگزینی انگیزه‌های بازار استفاده شوند. اگر دولت این الزام را نادیده بگیرد و مقرراتی را بدون فکر کردن به عواقب استفاده از آنها اجرا کند، مکانیسم بازار شروع به شکست می کند. به هر حال، سیاست مالیاتی از نظر تأثیر آن بر اقتصاد با برنامه ریزی متمرکز قابل مقایسه است.

در میان تنظیم‌کننده‌های اقتصادی، یک قانون ایده‌آل وجود ندارد. هر یک از آنها، آوردن اثر مثبتدر یک بخش از اقتصاد قطعا پیامدهای منفی در سایر حوزه ها خواهد داشت. اینجا هیچ چیز قابل تغییر نیست. دولتی که از ابزارهای نظارتی اقتصادی استفاده می کند، موظف است آنها را کنترل و به موقع متوقف کند. به عنوان مثال، دولت با محدود کردن رشد عرضه پول به دنبال مهار تورم است. این اقدام در مبارزه با تورم موثر است اما منجر به افزایش هزینه اعتبارات مرکزی و بانکی می شود. و اگر نرخ بهره افزایش یابد، تامین مالی سرمایه گذاری ها به طور فزاینده ای دشوار می شود و توسعه اقتصادی شروع به کند شدن می کند. وضعیت در روسیه دقیقاً به همین شکل است.

مقررات زدایی و خصوصی سازی

مداخله دولت در اقتصاد مستلزم هزینه های بسیار کلان است. آنها شامل هزینه های مستقیم (تهیه قوانین قانونی و کنترل بر اجرای آنها) و هزینه های غیرمستقیم (از طرف شرکت هایی هستند که باید دستورالعمل ها و گزارش های دولتی را رعایت کنند). علاوه بر این، اعتقاد بر این است که مقررات دولتی انگیزه نوآوری و ورود رقبای جدید به صنعت را کاهش می دهد، زیرا این امر مستلزم کسب مجوز از کمیسیون مربوطه است.

به دلیل برخی نقص ها، مداخله دولت گاهی اوقات زیان هایی را به دنبال دارد. در این راستا در سال های اخیر موضوع مقررات زدایی اقتصادی و خصوصی سازی حادتر شده است. مقررات زدایی شامل حذف قانونی است که مانع ورود رقبای بالقوه به بازار می شود و قیمت کالاها و خدمات خاصی را تعیین می کند. به عنوان مثال، در ایالات متحده در دهه 1980، مقررات زدایی بر کامیون ها، حمل و نقل ریلی و هوایی تأثیر گذاشت. در نتیجه قیمت ها کاهش یافته و خدمات رسانی به مسافران بهبود یافته است. برای جامعه آمریکا، مقررات زدایی از حمل و نقل بار، حمل و نقل هوایی و ریلی به ترتیب منافعی در حدود 39 تا 63 میلیارد دلار و 15 میلیارد دلار به همراه داشت. و 9 تا 15 میلیارد دلار. در سال.

خصوصی سازی عبارت است از فروش شرکت های دولتی به افراد یا سازمان ها با هدف افزایش کارایی اقتصادی. دلیل آن این است که شرکت های دولتی زیان ده و بی اثر می شوند. اقتصاددانان غربی تاکید می‌کنند که بخش دولتی به اندازه شرکت‌های خصوصی انگیزه قدرتمندی برای کاهش هزینه‌ها و ایجاد سودهای قدرتمند ایجاد نمی‌کند.

این یک بار دیگر ثابت می کند که مداخله دولت تنها در مواردی لازم است که ضروری باشد. در سایر موارد، بازار به طور مؤثرتری مشکلات اقتصادی تعیین شده را حل خواهد کرد.

مقررات دولتی در کشاورزی

در اقتصادهای مدرن غربی، کشاورزی یکی از مهم ترین حوزه های مداخله فعال است. در این حوزه تولید، اصل اصلی بازار آزاد (بازی عرضه و تقاضا) بی فایده است. درست است، مداخله دولت دور از درمان است.

که در اروپای غربیبه عنوان مثال، دولت ها به طور سنتی توجه زیادی به مشکلات بازار کشاورزی داشته اند، اما نه تولیدکنندگان و نه مصرف کنندگان از وضعیت بخش کشاورزی راضی نیستند.

منشأ مشکلات این است که در کشورهای توسعه یافته به دلیل بهره وری بالای نیروی کار، تولید محصولات کشاورزی به میزان قابل توجهی بیش از نیاز مردم است.

اهداف مقررات دولتی در زمینه کشاورزی عبارتند از:

· افزایش بهره وری از طریق معرفی پیشرفت فنی و منطقی سازی تولید.

· تضمین اشتغال در بخش کشاورزی و ایجاد استاندارد مناسب زندگی برای جمعیت روستایی.

تثبیت بازارهای کشاورزی.

· عرضه تضمینی بازار داخلی؛

· نگرانی برای عرضه محصولات کشاورزی به مصرف کنندگان با "قیمت های مناسب".

دولت حداقل قیمت ها را برای مهم ترین محصولات کشاورزی تعیین می کند و سالانه آنها را بازبینی می کند.

بنابراین تولیدکنندگان از کاهش شدید قیمت ها مصون می مانند. بازار داخلی از طریق سیستم عوارض واردات اضافی از واردات ارزان و نوسانات قیمت بیش از حد محافظت می شود. بنابراین، در کشورهای اتحادیه اروپا، قیمت مواد غذایی به طور قابل توجهی بالاتر از قیمت های بازار جهانی است. هزینه های مربوط به اجرای سیاست کشاورزی بر عهده بودجه دولتی است.

عملکرد این مکانیسم را می توان با استفاده از مثال بازار غلات نشان داد. نقطه شروع قیمت تخمینی توصیه شده توسط ایالت است. کمی بالاتر از قیمت بازار است که نه تنها درآمد روستائیان را تضمین می کند، بلکه انگیزه هایی برای توسعه تولید ایجاد می کند که در نتیجه عرضه از تقاضا بیشتر می شود. هنگامی که قیمت بازار به یک سطح معین کاهش می یابد، غلات ارائه شده توسط کشاورزان توسط دولت با به اصطلاح "قیمت مداخله ای" در مقادیر نامحدود خریداری می شود.

بنابراین، اگرچه هر تولیدکننده باید خودش ریسک بازاریابی را متحمل شود، اما در واقع این قانون برای تولیدکنندگان بسیاری از محصولات کشاورزی اعمال نمی شود.

همچنین مکانیسم هایی برای محافظت در برابر واردات ارزان و تشویق صادرات وجود دارد. این بدان معناست که هنگام واردات، حقوق ورودی تعیین می شود که قیمت محصول را با قیمت داخلی برابری می کند. هنگام صادرات، دولت تفاوت بین قیمت داخلی و قیمت بازار جهانی را به صادرکنندگان می پردازد.

لازم به ذکر است که این سیاست مشکلات بسیاری را برانگیخت. از یک سو، ذخایر عظیم غذایی انباشته شده است، از سوی دیگر، نارضایتی در میان دهقانان وجود دارد که معتقدند سطح معیشت آنها تامین نمی شود. در این شرایط، شرکت‌های بزرگ کشاورزی و صنعتی درآمدهای مناسبی دریافت می‌کنند، در حالی که تولیدکنندگان کوچک برای تامین مخارج زندگی خود تلاش می‌کنند.

بنابراین، کشاورزی نقطه ضعف مقررات دولتی است. با این حال به نظر می رسد وضعیت کشاورزی بدون تغییر باقی بماند.

نتیجه

مطالعه این مبحث منبع کافی برای فکر کردن است.

اغلب دولت علت اصلی تغییرات در رفتار اقتصادی کارآفرینان است. تصمیمات اتخاذ شده توسط دولت بر تصمیمات اتخاذ شده در سطح خرد تأثیر می گذارد. سیاست‌های دولت تنها زمانی به اهداف دست می‌یابند که به جای تجویز، تشویق شوند. هنگام ایجاد شرایط مساعد برای کارآفرینان، منافع خصوصی آنها با منافع دولت، یعنی جامعه، منطبق خواهد شد. در نتیجه، دولت باید به سادگی بخشی از اقتصاد را که بالاترین اولویت آن است در دسترس کارآفرینان قرار دهد.

باید توجه داشت که دولت نباید در آن حوزه هایی از اقتصاد که دخالت آن ضروری نیست دخالت کند. این برای اقتصاد بد است.

به سختی می توان نقش دولت در اقتصاد را دست بالا گرفت. شرایطی را برای فعالیت اقتصادی ایجاد می کند، کارآفرینان را در برابر تهدید انحصارها محافظت می کند، نیازهای جامعه را برای کالاهای عمومی برآورده می کند، حمایت اجتماعی را برای گروه های کم درآمد مردم فراهم می کند و مسائل دفاع ملی را حل می کند. از سوی دیگر، مداخله دولت در برخی موارد می تواند به طور قابل توجهی مکانیسم بازار را تضعیف کند و آسیب قابل توجهی به اقتصاد کشور وارد کند، همانطور که در اواخر دهه 70 و اوایل دهه 80 در فرانسه اتفاق افتاد. به دلیل دخالت بیش از حد فعال دولت، خروج سرمایه از کشور آغاز شد و نرخ رشد اقتصادی به میزان قابل توجهی کاهش یافت. در این صورت خصوصی سازی و مقررات زدایی ضروری است که در سال 86 انجام شد.

وظیفه اصلی دولت حفظ " میانگین طلایی"در حوزه نفوذ بر اقتصاد بازار.

کتابشناسی - فهرست کتب

1. نقش دولت در نظام اقتصادی مدرن // پرسش های اقتصاد. - 1993. - N 11.

2. ایالت لیوشیتس در اقتصاد بازار // مجله اقتصادی روسیه. - 1992. - N 11 – 12; 1993. - N 1.

3. برنامه ریزی و اقتصاد مختلط // سوالات اقتصاد. - 1993. - N 1.

4. نقش دولت در اقتصاد بازار // MEiMO. - 1992. - N 10 – 11.

5. Zastavenko، برنامه های ایالتی Raizberg و بازار // اقتصاددان. - 1991. - N 3.

6. در مورد شکل گیری اقتصاد بازار // امور مالی. - 1994. - N 1.

7. مقررات دولتی و کنترل قیمت در کشورهای سرمایه داری. - م.، 1991.

8. اقتصاد. - تالین، 1993.

9. شیشوف، اقتصاد بازار: کتاب درسی. - م.، 1992.

معرفی

مشکل دخالت دولت در اقتصاد برای هر کشوری، صرف نظر از اینکه اقتصاد بازار باشد یا اقتصاد توزیع، اساسی است. در اقتصاد توزیعی، همه چیز ساده تر است: دولت تمام حقوق و مسئولیت ها را برای تولید و توزیع کالاها و خدمات بر عهده می گیرد. یعنی نیازی به صحبت در مورد مقررات نیست: دولت به سادگی کسی را ندارد که تنظیم کند. در این مورد، ما در مورد جایگزینی کل انواع اشکال مالکیت و راه‌های پاسخ به سؤال «چه، چگونه و برای چه کسی تولید کنیم؟» با یک شکل واحد از مالکیت دولتی صحبت می‌کنیم و پاسخ به سؤال اصلی اقتصادی با آن. تمرکز و توزیع دقیق با این حال، چنین سیستمی عملاً ناکارآمد نشان داده است. مسیر توسعه بازار باقی می ماند. اما در اقتصاد بازار، دولت باید دائماً عمق نفوذ را تنظیم کند. دولت با وظایفی مانند تولید و توزیع مستقیم منابع، کالاها و خدمات مواجه نیست. اما حق تصاحب آزادانه منابع، سرمایه و کالاهای تولید شده را ندارد، همانطور که در اقتصاد توزیعی انجام می شود. دولت باید دائماً تعادل داشته باشد، یا میزان مداخله را افزایش یا کاهش دهد. سیستم بازار در درجه اول انعطاف پذیری و پویایی در تصمیم گیری هم از سوی مصرف کنندگان و هم از سوی تولیدکنندگان است. سیاست دولت به سادگی حق عقب ماندن از تغییرات در سیستم بازار را ندارد، در غیر این صورت از یک تثبیت کننده و تنظیم کننده مؤثر به یک روبنای بوروکراتیک تبدیل می شود که توسعه اقتصاد را کند می کند.

1. تاریخچه تحول دیدگاه های مربوط به نقش دولت در اقتصاد.

الف) بازرگانان.

تاریخچه مقررات دولتی به پایان قرون وسطی باز می گردد. در آن زمان مکتب اصلی اقتصادی مکتب مرکانتیلیستی بود. او مداخله فعال دولت در اقتصاد را اعلام کرد. بازرگانان استدلال می کردند که شاخص اصلی ثروت یک کشور مقدار طلا است. در این راستا خواستار تشویق صادرات و مهار واردات شدند.

ب) نظریه کلاسیک.

مرحله بعدی در توسعه ایده ها در مورد نقش دولت، کار A. Smith "پژوهشی در ماهیت و علل ثروت ملل" بود، که در آن او استدلال کرد که "بازی آزاد نیروهای بازار" ( اصل "laissez faire") یک ساختار هماهنگ ایجاد می کند» (Varga V. Role states in a market economy. MEiMO N11, 1992, p. 131).

بر اساس رویکرد کلاسیک، دولت باید امنیت جان و مال انسان را تضمین کند، اختلافات را حل و فصل کند، به عبارت دیگر، کاری را انجام دهد که فرد یا به تنهایی قادر به انجام آن نیست یا آن را بی اثر انجام می دهد. آدام اسمیت در توصیف خود از سیستم اقتصاد بازار استدلال کرد که این تمایل کارآفرین برای دستیابی به منافع خصوصی خود است که نیروی محرکه اصلی توسعه اقتصادی است و در نهایت رفاه خود و جامعه را به عنوان یک کل افزایش می دهد.

نکته اصلی این بود که آزادی های اساسی اقتصادی باید برای همه واحدهای اقتصادی تضمین شود، یعنی آزادی انتخاب حوزه فعالیت، آزادی رقابت و آزادی تجارت.

ب) نظریه کینزی.

در دهه 30 قرن ما، پس از عمیق ترین رکود در اقتصاد ایالات متحده، جان کینز نظریه خود را مطرح کرد که در آن دیدگاه کلاسیک ها در مورد نقش دولت را رد کرد. نظریه کینز را می توان «بحران» نامید زیرا او اقتصاد را در حالت رکود می بیند. بر اساس تئوری وی، به دلیل فقدان سازوکارهایی در بازار آزاد که واقعاً بهبود اقتصاد از بحران را تضمین کند، دولت باید فعالانه در اقتصاد دخالت کند. کینز معتقد بود که دولت باید بازار را تحت تأثیر قرار دهد تا تقاضا را افزایش دهد، زیرا علت بحران های سرمایه داری تولید بیش از حد کالاها است. او چندین ابزار ارائه کرد. این یک سیاست پولی انعطاف پذیر، یک سیاست بودجه ای و مالی جدید، و غیره است. یک سیاست پولی انعطاف پذیر به فرد اجازه می دهد تا از یکی از جدی ترین موانع - عدم کشش دستمزدها عبور کند. کینز معتقد بود که این امر با تغییر مقدار پول در گردش حاصل می شود. با افزایش عرضه پول، دستمزدهای واقعی کاهش می‌یابد که باعث تحریک تقاضای سرمایه‌گذاری و رشد اشتغال می‌شود. با کمک سیاست مالی، کینز توصیه کرد که ایالت نرخ‌های مالیات را افزایش دهد و از این وجوه برای تأمین مالی شرکت‌های بی‌سود استفاده کند. این نه تنها بیکاری را کاهش می دهد، بلکه تنش های اجتماعی را نیز کاهش می دهد.

ویژگی های اصلی مدل تنظیمی کینزی عبارتند از:

سهم بالای درآمد ملی که از طریق بودجه دولتی بازتوزیع می شود.

ایجاد یک منطقه گسترده کارآفرینی دولتی بر اساس تشکیل شرکت های دولتی و مختلط.

استفاده گسترده از تنظیم کننده های بودجه ای و مالی برای تثبیت وضعیت اقتصادی، هموارسازی نوسانات دوره ای، حفظ نرخ های رشد بالا و سطوح بالای اشتغال.

مدل مقررات دولتی پیشنهاد شده توسط کینز به تضعیف نوسانات دوره ای برای بیش از دو دهه پس از جنگ کمک کرد. با این حال، تقریباً از اوایل دهه 70. اختلافی بین امکانات مقررات دولتی و شرایط عینی اقتصادی ظاهر شد. مدل کینزی تنها در شرایط نرخ رشد بالا می تواند پایدار باشد. نرخ رشد بالای درآمد ملی امکان توزیع مجدد بدون به خطر انداختن انباشت سرمایه را ایجاد کرد. با این حال، در دهه 70، شرایط تولید مثل به شدت بدتر شد. قانون فیلیپس رد شد که بر اساس آن بیکاری و تورم نمی توانند همزمان رشد کنند. راه های کینزی برون رفت از بحران فقط مارپیچ تورمی را باز کرد. تحت تأثیر این بحران، یک تجدید ساختار بنیادی در سیستم مقررات دولتی اتفاق افتاد و یک مدل نظارتی جدید و غیر محافظه کار ظهور کرد.

د) نظریه نئوکلاسیک.

مبنای نظری مدل نئومحافظه کار، مفاهیم جهت نئوکلاسیک اندیشه اقتصادی بود. دگرگونی مدل مقررات دولتی شامل کنار گذاشتن تأثیر بر بازتولید از طریق تقاضا و در عوض استفاده از اقدامات غیرمستقیم برای تأثیرگذاری بر عرضه بود. طرفداران اقتصاد طرف عرضه بر این باورند که بازآفرینی مکانیسم کلاسیک انباشت و بازگرداندن آزادی شرکت خصوصی ضروری است. رشد اقتصادی تابعی از انباشت سرمایه در نظر گرفته می‌شود که از دو منبع انجام می‌شود: از منابع خود، یعنی سرمایه بخشی از سود، و از وجوه استقراضی (وام). بنابراین، مطابق با این نظریه، دولت باید شرایطی را برای فرآیند انباشت سرمایه و افزایش بهره وری تولید فراهم کند.

موانع اصلی این مسیر مالیات های بالا و تورم است. مالیات های بالا رشد سرمایه گذاری را محدود می کند و تورم اعتبار را گرانتر می کند و در نتیجه استفاده از وجوه قرض گرفته شده برای پس انداز را دشوار می کند. بنابراین، نومحافظه کاران بر اساس توصیه های پول گرایان و اعطای تسهیلات مالیاتی به کارآفرینان پیشنهاد اجرای اقدامات ضد تورمی را دادند.

کاهش نرخ مالیات باعث کاهش درآمدهای بودجه دولت و افزایش کسری آن می شود که مبارزه با تورم را پیچیده می کند. بنابراین، گام بعدی کاهش هزینه های دولت، توقف استفاده از بودجه برای حفظ تقاضا و اجرای برنامه های اجتماعی در مقیاس بزرگ خواهد بود. این شامل سیاست خصوصی سازی اموال دولتی نیز می شود.

مجموعه اقدامات بعدی اجرای سیاست مقررات زدایی است. این به معنای حذف مقررات قیمت و دستمزد، آزادسازی (نرم کردن) قوانین ضد انحصار، مقررات زدایی از بازار کار و غیره است.

2. کارکردهای دولت در اقتصاد.

مداخله دولت در اقتصاد کارکردهای خاصی را دنبال می کند. به عنوان یک قاعده، آن "نقایص" را که در مکانیزم بازار ذاتی هستند و خود یا قادر به مقابله با آنها نیست، یا این راه حل بی اثر است، اصلاح می کند. دولت مسئولیت ایجاد شرایط برابر برای رقابت بین کارآفرینان، رقابت موثر و محدود کردن قدرت انحصارها را بر عهده می گیرد. همچنین به تولید مقادیر کافی از کالاها و خدمات عمومی اهمیت می دهد، زیرا مکانیسم بازار قادر به برآوردن کافی نیازهای جمعی مردم نیست. مشارکت دولت در زندگی اقتصادی نیز به این دلیل است که بازار توزیع عادلانه اجتماعی درآمد را تضمین نمی کند. دولت باید از معلولان، فقرا و سالمندان مراقبت کند. او همچنین به حوزه تحولات بنیادی علمی تعلق دارد. این امر ضروری است زیرا برای کارآفرینان بسیار پرخطر، بسیار گران است و به عنوان یک قاعده، سود سریع به همراه ندارد. از آنجایی که بازار حق کار را تضمین نمی کند، دولت باید بازار کار را تنظیم کند و اقداماتی را برای کاهش بیکاری انجام دهد.

به طور کلی، دولت اصول سیاسی و اجتماعی-اقتصادی یک جامعه معین از شهروندان را اجرا می کند. این شرکت فعالانه در شکل گیری فرآیندهای کلان اقتصادی بازار شرکت می کند.

نقش دولت در اقتصاد بازار از طریق کارکردهای مهم زیر آشکار می شود:

الف) ایجاد بستر قانونی برای اتخاذ تصمیمات اقتصادی. دولت قوانینی را تدوین و تصویب می کند که فعالیت های تجاری را تنظیم می کند، حقوق و مسئولیت های شهروندان را تعیین می کند.

ب) تثبیت اقتصاد. دولت از سیاست های مالی و پولی برای غلبه بر کاهش تولید، کاهش تورم، کاهش بیکاری، حفظ ثبات سطح قیمت و پول ملی استفاده می کند.

ج) توزيع منابع اجتماعي. دولت تولید کالاها و خدماتی را که توسط بخش خصوصی اداره نمی شود سازماندهی می کند. شرایطی را برای توسعه کشاورزی، ارتباطات، حمل و نقل ایجاد می کند، هزینه های دفاع و علم را تعیین می کند، برنامه هایی را برای توسعه آموزش، مراقبت های بهداشتی و غیره تشکیل می دهد.

د) تضمین حمایت اجتماعی و تضمین های اجتماعی. دولت حداقل دستمزد، حقوق بازنشستگی، مستمری از کارافتادگی، مزایای بیکاری، انواع کمک به فقرا و غیره را تضمین می کند.

مقررات ضد تراست

فعالیت ضد انحصاری دولت یکی از مهمترین زمینه های مداخله دولت است. مقررات در دو جهت در حال توسعه است. در آن معدود بازارهایی که شرایط مانع از عملکرد کارآمد صنعت تحت رقابت می شود، یعنی در به اصطلاح انحصارات طبیعی، دولت نهادهای نظارتی عمومی را برای کنترل رفتار اقتصادی آنها ایجاد می کند. در بیشتر بازارهای دیگر که انحصار به یک ضرورت تبدیل نشده است، کنترل عمومی به شکل قوانین ضد انحصار درآمده است. در ادامه، ویژگی های تنظیم فعالیت انحصارات طبیعی مورد توجه قرار خواهد گرفت.

یک انحصار طبیعی زمانی وجود دارد که یک شرکت بتواند کل بازار را تامین کند و در عین حال از هزینه‌های واحد کمتری که از طریق مقیاس به دست می‌آید، برخوردار باشد. این در خدمات عمومی که در آن عملیات در مقیاس بزرگ برای دستیابی به قیمت های پایین ضروری است، رایج است.

برای اطمینان از رفتار قابل قبول چنین انحصاری ها، می توان از دو گزینه استفاده کرد: مالکیت دولتی و مقررات دولتی.

برای انحصارهای طبیعی، معمولاً درآمد «عادلانه» تعیین می‌شود، یعنی قیمتی برابر با متوسط هزینه‌های ناخالص. با این حال، این مستلزم عدم انگیزه برای شرکت برای کاهش هزینه است.

بنابراین، هدف از تنظیم صنعت محافظت از جامعه در برابر قدرت بازار انحصارات طبیعی با تنظیم قیمت و کیفیت خدمات است. اما استفاده از مقررات مستقیم فقط در مواردی ضروری است که منجر به کاهش راندمان تولید نشود. در مواردی که رقابت باعث عرضه بهتر محصولات به جامعه می شود، نباید از مقررات استفاده کرد.

نوع دیگر کنترل، قوانین ضد تراست است. این شکل از کنترل تاریخچه غنی دارد. در سال 1890 قانون معروف شرمن تصویب شد که هر نوع تبانی و هرگونه تلاش برای انحصار هر صنعتی را ممنوع می کرد. با این حال، این عبارت نسبتاً مبهم بود، که اجازه تعریف روشنی از جرم را نمی داد. گام بعدی قانون کلیتون در سال 1914 بود. اصولاً ادامه قانون شرمن بود و فقط برخی از نکات آن را روشن کرد.

در همان سال، کمیسیون تجارت فدرال ایجاد شد. صلاحیت وی شامل نظارت بر اجرای قوانین فوق و همچنین بررسی اقدامات غیرصادقانه به ابتکار خودش بود. قانون کمیسیون تجارت فدرال دامنه رفتار غیرقانونی را گسترش داد و یک آژانس مستقل ضد انحصار با اختیارات تحقیقاتی ارائه کرد.

تعداد زیادی از قوانین ضد انحصار و توضیحات مختلف به آنها اهمیت فوق العاده این قوانین را برای جامعه اثبات می کند. در واقع، قدرت انحصاری کنترل نشده می تواند از طریق استفاده از رقابت ناعادلانه زیان های قابل توجهی را برای جامعه به همراه داشته باشد که باعث ورشکستگی تولیدکنندگان کوچک، نارضایتی مصرف کنندگان از قیمت های بالا و اغلب کیفیت پایین کالاها، تاخیر در پیشرفت علمی و فناوری و بسیاری پیامدهای منفی دیگر می شود. . اما، از سوی دیگر، قوانین ضد انحصار نباید تولیدکنندگان بزرگی را که از روش های رقابت غیرقانونی استفاده نمی کنند، مجازات کند. اگر این شرط برآورده نشود، کارآفرینان انگیزه های قابل توجهی برای قوی تر کردن شرکت خود و تولید محصولات بیشتر کاهش خواهند داد.

بنابراین، دولت به عنوان داوری عمل می کند که بهینه ترین (و موثرترین) رابطه را بین انحصارها و صنایع رقابتی انتخاب می کند. در دوره های مختلف تاریخ برای کشورهای مختلف، این نسبت متفاوت بوده و بر اساس ویژگی های توسعه اقتصادی تنظیم شده است و دولت باید ماهرانه و موثر از این مکانیسم استفاده کند.

3. روش های نفوذ دولت بر بازار

دولت از طریق مخارج، مالیات، مقررات و کارآفرینی عمومی بر مکانیسم بازار تأثیر می گذارد.

مخارج دولت آنها یکی از عناصر مهم سیاست های کلان اقتصادی محسوب می شوند. آنها بر توزیع درآمد و منابع تأثیر می گذارند. مخارج دولت شامل خریدهای دولتی و پرداخت های انتقالی است. خریدهای دولتی معمولاً شامل دستیابی به کالاهای عمومی (هزینه های دفاعی، ساخت و ساز و نگهداری مدارس، بزرگراه ها، مراکز تحقیقاتی و غیره) است. پرداخت‌های انتقالی، پرداخت‌هایی هستند که درآمدهای مالیاتی دریافتی از همه مودیان را بین اقشار خاصی از مردم به صورت مزایای بیکاری، پرداخت‌های از کارافتادگی و غیره توزیع می‌کنند. لازم به ذکر است که تدارکات دولتی به درآمد ملی کمک می‌کند و مستقیماً از منابع استفاده می‌کند، در حالی که نقل و انتقالات انجام می‌شود. از منابع استفاده نمی کنند و با تولید مرتبط نیستند. تدارکات دولتی منجر به توزیع مجدد منابع از مصرف خصوصی به عمومی کالاها می شود. آنها شهروندان را قادر می سازند تا از کالاهای عمومی استفاده کنند. پرداخت های انتقالی معنای دیگری نیز دارد: آنها ساختار تولید کالاهای مصرفی را تغییر می دهند. مبالغی که به صورت مالیات از برخی از اقشار مردم اخذ می شود به سایرین پرداخت می شود. با این حال، کسانی که این انتقال به آنها در نظر گرفته شده است، این پول را صرف کالاهای دیگر می کنند که منجر به تغییر در ساختار مصرف می شود.

یکی دیگر از ابزارهای مهم سیاست دولت، مالیات است. مالیات منبع اصلی بودجه بودجه است. کشورهای دارای اقتصاد بازار انواع مختلفی از مالیات ها را وضع می کنند. برخی از آنها مانند مالیات بر درآمد قابل مشاهده هستند، در حالی که برخی دیگر چندان مشهود نیستند، زیرا بر تولیدکنندگان مواد اولیه تحمیل می شوند و به صورت غیرمستقیم در قالب افزایش قیمت کالاها، خانوارها را تحت تأثیر قرار می دهند. مالیات هم خانوارها و هم بنگاه ها را پوشش می دهد. مبالغ قابل توجهی به صورت مالیات به بودجه می رود (مثلاً در ایالات متحده حدود 30 درصد از کل هزینه کالاها و خدمات تولید شده).

یکی از مشکلات اصلی توزیع عادلانه بار مالیاتی است. سه سیستم اصلی بر اساس مفهوم تصاعدی مالیات وجود دارد، نسبت مبلغی که در قالب مالیات بر درآمد یک کارمند خاص به میزان این درآمد وضع می شود:

مالیات متناسب (مبلغ مالیات متناسب با درآمد کارمند است)؛

مالیات رگرسیون (بر حسب درصد، مالیات اخذ شده کمتر است، درآمد کارمند بالاتر است)؛

مالیات تصاعدی (بر حسب درصد، هر چه درآمد بیشتر باشد، مالیات بالاتر است).

به نظر من مالیات تصاعدی منصفانه ترین است، اما درصد افزایش مالیات نباید قابل توجه باشد تا انگیزه کار و در نتیجه کسب درآمد بیشتر تضعیف نشود. به عنوان یک قاعده، مالیات بر درآمد بر اساس این اصل است. با این حال، مالیات بر فروش و مالیات غیر مستقیم در واقع قهقرایی هستند، زیرا به طور کلی به مصرف کنندگان منتقل می شوند، که همان مقدار سهم متفاوتی از درآمد آنها را به خود اختصاص می دهد.

وظیفه دولت این است که مالیات ها را به گونه ای جمع آوری کند که نیازهای بودجه را برآورده کند و در عین حال باعث نارضایتی مالیات دهندگان نشود. زمانی که نرخ های مالیاتی بیش از حد بالا باشد، فرار مالیاتی گسترده آغاز می شود. در مرحله کنونی دقیقاً این وضعیت در روسیه در حال وقوع است. دولت بودجه کافی ندارد ، مالیات ها را افزایش می دهد ، کارآفرینان به طور فزاینده ای از پرداخت آنها طفره می روند ، بنابراین بودجه کمتر و کمتری به بودجه می رود. دولت دوباره مالیات ها را افزایش می دهد. معلوم می شود که یک دور باطل است. من معتقدم که در این شرایط کاهش مالیات معقول است. این امر انگیزه های عدم پرداخت را کاهش می دهد، کارآفرینی صادقانه را سودآورتر می کند، منجر به درآمد بیشتر دولت می شود و سطح جرم انگاری کسب و کار را کاهش می دهد.

مقررات دولتی 0 برای هماهنگی فرآیندهای اقتصادی و پیوند منافع خصوصی و عمومی طراحی شده است. در اشکال قانونگذاری، مالیاتی، اعتباری و یارانه ای انجام می شود. شکل قانونی مقررات، فعالیت های کارآفرینان را تنظیم می کند. به عنوان مثال قوانین ضد تراست. اشکال مالیاتی و اعتباری مقررات شامل استفاده از مالیات و اعتبار برای تأثیرگذاری بر تولید ملی است. با تغییر نرخ ها و مزایای مالیاتی، دولت بر انقباض یا گسترش تولید تأثیر می گذارد. هنگامی که شرایط اعتبار تغییر می کند، دولت بر کاهش یا افزایش حجم تولید تأثیر می گذارد.

شکل تنظیم یارانه شامل ارائه یارانه های دولتی یا معافیت های مالیاتی به صنایع یا شرکت های منفرد است. اینها معمولاً شامل صنایعی می شوند که شرایط عمومی شکل گیری سرمایه اجتماعی (زیرساخت) را تشکیل می دهند. بر اساس یارانه ها می توان در زمینه های علمی، آموزشی، تربیت پرسنل و حل برنامه های اجتماعی حمایت کرد. همچنین یارانه های ویژه یا هدفمندی وجود دارد که هزینه بودجه بودجه را طبق برنامه های کاملاً تعریف شده پیش بینی می کند. سهم یارانه ها در تولید ناخالص ملی کشورهای توسعه یافته 510 درصد است. دولت با صدور یارانه و کاهش نرخ مالیات، توزیع منابع را تغییر می‌دهد و صنایع یارانه‌ای می‌توانند هزینه‌هایی را که با قیمت‌های بازار پوشش نمی‌دهند، جبران کنند.

کارآفرینی دولتی 0 در مناطقی انجام می شود که مدیریت اقتصادی برخلاف ماهیت شرکت های خصوصی است یا مستلزم سرمایه گذاری و ریسک بزرگ است. تفاوت اصلی با کارآفرینی خصوصی این است که هدف اولیه کارآفرینی دولتی نه ایجاد درآمد، بلکه حل مشکلات اجتماعی-اقتصادی است، مانند اطمینان از نرخ رشد لازم، هموارسازی نوسانات چرخه ای، حفظ اشتغال، تحریک پیشرفت علمی و فناوری، و غیره. این فرم مقررات از شرکت های کم سود و بخش هایی از اقتصاد که برای بازتولید حیاتی هستند حمایت می کند. اینها اول از همه بخشهای زیرساخت اقتصادی (انرژی، حمل و نقل، ارتباطات) هستند. از جمله مشکلات حل شده توسط کارآفرینی دولتی می توان به تامین منافع مردم در زمینه های مختلف زیرساخت های اجتماعی، کمک به علوم حیاتی و بخش های سرمایه بر اقتصاد به منظور تسریع پیشرفت علمی و فناوری و بر این اساس تقویت جایگاه کشور در جهان اشاره کرد. اقتصاد، اجرای سیاست‌های منطقه‌ای ساخت‌وساز در مناطق عقب‌افتاده اقتصادی بنگاه‌های صنعتی، اشتغال‌زایی، حفاظت از محیط‌زیست از طریق معرفی فناوری‌های بدون ضایعات، احداث تأسیسات تصفیه، توسعه تحقیقات علمی بنیادی، تولید کالا که قانوناً در انحصار دولتی است. .

من معتقدم که کارآفرینی عمومی باید فقط در مناطقی توسعه یابد که به سادگی راه دیگری وجود ندارد. واقعیت این است که در مقایسه با شرکت های خصوصی، شرکت های دولتی کارایی کمتری دارند. یک بنگاه دولتی، حتی اگر دارای گسترده ترین حقوق و مسئولیت ها باشد، همیشه از نظر میزان استقلال اقتصادی از بنگاه خصوصی عقب است. فعالیت‌های یک شرکت دولتی احتمالاً دارای انگیزه‌های بازاری و غیربازاری است که از سوی دولت می‌آیند. انگیزه های سیاسی قابل تغییر هستند، به دولت، دستورات وزارتخانه ها و غیره بستگی دارند. بنابراین، شرکت های دولتی اغلب خود را در یک محیط پیچیده و نامشخص می یابند که پیش بینی آن بسیار دشوارتر از شرایط بازار است. پیش‌بینی نوسانات احتمالی در تقاضا و قیمت‌ها بسیار آسان‌تر از پیش‌بینی رفتار یک وزیر یا مقام جدید است که تصمیم‌هایش اغلب سرنوشت یک شرکت را تعیین می‌کند. در پس آنها ممکن است اهداف سیاسی وجود داشته باشد که هیچ ارتباطی با رفتار بازار نداشته باشد (میل به افزایش درآمدهای بودجه، تمایل به حفظ کارکنان و افزایش دستمزدها و غیره).

به عنوان یک قاعده، شرکت های دولتی برای رقابت در بازار آماده نیستند، زیرا آنها نه تنها به خود، بلکه به رفتار ویژه مقامات (یارانه ها، معافیت های مالیاتی، تضمین فروش در چارچوب دستورات دولتی) متکی هستند. شرکت‌های دولتی هیچ تعهدی در قبال سهامداران ندارند، معمولاً تهدید به ورشکستگی نمی‌شوند. همه اینها بر پویایی هزینه ها و قیمت ها، سرعت توسعه فناوری های جدید، کیفیت سازمان تولید و غیره تأثیر منفی می گذارد.

رقابت در زمینه فعالیت های تجاری نیز غیرقابل قبول است، زیرا بخش خصوصی به فساد کشیده شده است: از طریق رشوه به یک مقام رسمی می توان به نتایجی بیشتر از کاهش هزینه ها دست یافت.

اگر اقتصاد با تعداد بیش از حد شرکت های دولتی پوشیده شود، کارگران آنها در وضعیت دشواری قرار می گیرند. آنها اولین قربانیان سیاست های دولت با هدف غلبه بر شرایط اضطراری هستند. به طور معمول، افرادی که در بخش دولتی کار می کنند، اولین کسانی هستند که کاهش دستمزد را احساس می کنند. ظاهراً به همین دلیل است که موج خصوصی‌سازی که در دهه 80 اقتصاد کشورهای غربی را درنوردید، اعتراض گسترده‌ای را از سوی اکثر شاغلان بخش دولتی در پی نداشت. مردم امیدوار بودند که با رهایی از فشار دولت، بتوانند از مزیت های اقتصاد بازار به طور کامل استفاده کنند و مالک شرکت های خصوصی شوند.

4. مشکلات و محدودیت های مداخله دولت.

بدیهی است که یک سیستم بازار مدرن بدون دخالت دولت غیرقابل تصور است. با این حال، خطی وجود دارد که فراتر از آن فرآیندهای بازار تغییر شکل می‌دهند و راندمان تولید کاهش می‌یابد. آنگاه، دیر یا زود، این پرسش مطرح می‌شود که اقتصاد را غیرملی‌سازی کرده و آن را از فعالیت‌های بیش از حد دولتی خلاص می‌کند. محدودیت های مهمی برای مقررات وجود دارد. به عنوان مثال، هرگونه اقدام دولت که سازوکار بازار را از بین ببرد (برنامه ریزی دستورالعمل کلی، کنترل جامع اداری بر قیمت ها و ...) غیرقابل قبول است. این بدان معنا نیست که دولت مسئولیت افزایش بی رویه قیمت ها را کنار می گذارد و باید برنامه ریزی را کنار بگذارد. سیستم بازار برنامه ریزی در سطح شرکت ها، مناطق و حتی اقتصاد ملی را مستثنی نمی کند. با این حال، در مورد دوم معمولاً "نرم" است، از نظر زمان، مقیاس و سایر پارامترها محدود است و در قالب برنامه های هدف ملی عمل می کند. همچنین باید توجه داشت که بازار از بسیاری جهات یک سیستم خودتنظیمی است و بنابراین فقط باید تحت تأثیر روش‌های غیرمستقیم اقتصادی قرار گیرد. اما در تعدادی از موارد استفاده از روش های اداری نه تنها قابل قبول است، بلکه ضروری است. شما نمی توانید فقط به اقدامات اقتصادی یا فقط اداری اعتماد کنید. از یک سو، هر تنظیم کننده اقتصادی دارای عناصر مدیریتی است. به عنوان مثال، گردش پول تاثیر روش اقتصادی معروفی مانند نرخ وام بانک مرکزی را زودتر از تصمیم اداری احساس خواهد کرد. از سوی دیگر، در هر تنظیم کننده اداری چیزی اقتصادی وجود دارد به این معنا که به طور غیرمستقیم بر رفتار شرکت کنندگان در فرآیند اقتصادی تأثیر می گذارد. دولت با توسل به مثلاً کنترل مستقیم قیمت، یک رژیم اقتصادی ویژه برای تولیدکنندگان ایجاد می کند، آنها را مجبور به تجدید نظر در برنامه های تولید، جستجوی منابع جدید تامین مالی سرمایه گذاری و غیره می کند.

در میان روش های تنظیم دولتی، هیچ روش کاملاً نامناسب و مطلقاً بی اثر وجود ندارد. همه موارد مورد نیاز است و تنها سوال این است که برای هر یک از موقعیت‌هایی که استفاده از آن مناسب‌ترین است، مشخص شود. زیان های اقتصادی زمانی شروع می شود که مقامات از مرزهای عقل فراتر می روند و به روش های اقتصادی یا اداری ترجیح می دهند.

ما نباید فراموش کنیم که خود تنظیم‌کننده‌های اقتصادی باید با احتیاط شدید و بدون تضعیف یا جایگزینی انگیزه‌های بازار استفاده شوند. اگر دولت این الزام را نادیده بگیرد و رگولاتورها را راه اندازی کند بدون اینکه فکر کند عملکرد آنها چگونه بر مکانیسم بازار تأثیر می گذارد، دومی شروع به شکست می کند. به هر حال، سیاست پولی یا مالیاتی از نظر تأثیر آن بر اقتصاد با برنامه ریزی مرکزی قابل مقایسه است.

باید در نظر داشت که در بین تنظیم کننده های اقتصادی یک قانون ایده آل وجود ندارد. هر یک از آنها در عین حال که تأثیر مثبتی در یک حوزه از اقتصاد به ارمغان می آورد، مطمئناً در سایر حوزه ها پیامدهای منفی خواهد داشت. اینجا هیچ چیز قابل تغییر نیست. دولتی که از ابزارهای نظارتی اقتصادی استفاده می کند، موظف است آنها را کنترل و به موقع متوقف کند. به عنوان مثال، دولت با محدود کردن رشد عرضه پول به دنبال مهار تورم است. از منظر مبارزه با تورم، این اقدام موثر است اما منجر به افزایش هزینه اعتبارات مرکزی و بانکی می شود. و اگر نرخ بهره افزایش یابد، تامین مالی سرمایه گذاری ها به طور فزاینده ای دشوار می شود و توسعه اقتصادی شروع به کند شدن می کند. وضعیت در روسیه دقیقاً به همین شکل است.

مقررات زدایی و خصوصی سازی

مداخله دولت در اقتصاد مستلزم هزینه های بسیار کلان است. آنها شامل هزینه های مستقیم (تهیه قوانین قانونی و نظارت بر اجرای آنها) و هزینه های غیرمستقیم (از طرف شرکت هایی هستند که باید دستورالعمل ها و گزارش های دولتی را رعایت کنند). علاوه بر این، اعتقاد بر این است که مقررات دولتی انگیزه نوآوری و ورود رقبای جدید به صنعت را کاهش می دهد، زیرا این امر مستلزم کسب مجوز از کمیسیون مربوطه است.

به گفته کارشناسان آمریکایی، تأثیر دولت بر زندگی اقتصادی منجر به کاهش نرخ رشد تقریباً 0.4 درصد در سال می شود (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N. Y. 1987, P.422).

به دلیل برخی نقص ها، مداخله دولت گاهی اوقات زیان هایی را به دنبال دارد. در این راستا در سال های اخیر موضوع مقررات زدایی اقتصادی و خصوصی سازی حادتر شده است. مقررات زدایی شامل حذف قانونی است که مانع ورود رقبای بالقوه به بازار می شود و قیمت کالاها و خدمات خاصی را تعیین می کند. به عنوان مثال، در ایالات متحده در دهه 1980، مقررات زدایی بر کامیون ها، حمل و نقل ریلی و هوایی تأثیر گذاشت. در نتیجه قیمت ها کاهش یافته و خدمات رسانی به مسافران بهبود یافته است. برای جامعه آمریکا، مقررات زدایی از حمل و نقل بار، هوایی و ریلی به ترتیب 3963 و 15 میلیارد دلار سود به همراه داشت. و 915 میلیارد دلار. در سال (گزارش اقتصادی رئیس جمهور، واش، 1989. ص 188).

خصوصی سازی، فروش شرکت های دولتی به افراد یا سازمان های خصوصی، با هدف افزایش کارایی اقتصادی صورت می گیرد. دلیل آن این است که شرکت های دولتی زیان ده و بی اثر می شوند. اقتصاددانان غربی تاکید می‌کنند که بخش دولتی به اندازه شرکت‌های خصوصی انگیزه قدرتمندی برای کاهش هزینه‌ها و ایجاد سودهای قدرتمند ایجاد نمی‌کند. برای یک کارآفرین یکی از دو چیز است: سود یا زیان. اگر یک بنگاه خصوصی برای مدت طولانی متحمل ضرر شود، تعطیل می شود. به یک شرکت دولتی کمک می شود، بنابراین ممکن است برای افزایش سودآوری خود تلاش نکند.

مقررات دولتی در کشاورزی

در اقتصاد مدرن غرب، کشاورزی یکی از مهم ترین حوزه های مداخله فعال است. در این حوزه تولید، اصل اصلی بازار آزاد، یعنی بازی عرضه و تقاضا، عملاً قابل اجرا نیست. درست است، مداخله دولت دور از درمان است. به عنوان مثال، در اروپای غربی، دولت ها به طور سنتی توجه زیادی به مشکلات بازار کشاورزی داشته اند، اما نه تولیدکنندگان و نه مصرف کنندگان از وضعیت بخش کشاورزی راضی نیستند.

اهداف مقررات دولتی در زمینه کشاورزی عبارتند از:

الف) افزایش بهره وری از طریق معرفی پیشرفت فنی و منطقی سازی تولید، استفاده بهینه از همه عوامل تولید به ویژه نیروی کار.

ب) تضمین اشتغال در بخش کشاورزی و استاندارد زندگی مناسب برای جمعیت روستایی.

ج) تثبیت بازارهای کشاورزی؛

د) عرضه تضمینی بازار داخلی؛

د) نگرانی برای عرضه محصولات کشاورزی به مصرف کنندگان با "قیمت های مناسب". (V. Varga "نقش دولت در اقتصاد بازار" MEiMO، 1992، شماره 11، ص 139.)

دولت حداقل قیمت ها را برای مهم ترین محصولات کشاورزی تعیین می کند و سالانه آنها را بازبینی می کند. بنابراین تولیدکنندگان از کاهش شدید قیمت ها مصون می مانند. در عین حال، بازار داخلی از طریق سیستم عوارض واردات اضافی از واردات ارزان و نوسانات بیش از حد قیمت محافظت می شود. بنابراین، در کشورهای اتحادیه اروپا، قیمت مواد غذایی به طور قابل توجهی بالاتر از قیمت های بازار جهانی است. هزینه های مربوط به اجرای سیاست کشاورزی بر عهده بودجه دولتی است.

عملکرد این مکانیسم را می توان با استفاده از مثال بازار غلات نشان داد. نقطه شروع قیمت تخمینی توصیه شده توسط ایالت است. کمی بالاتر از قیمت بازار است که نه تنها درآمد روستائیان را تضمین می کند، بلکه انگیزه هایی برای توسعه تولید ایجاد می کند. در نتیجه عرضه از تقاضا بیشتر است. هنگامی که قیمت بازار به یک سطح معین کاهش می یابد، غلات ارائه شده توسط کشاورزان توسط دولت با به اصطلاح "قیمت مداخله ای" در مقادیر نامحدود خریداری می شود.

بنابراین، کشاورزی نقطه ضعف مقررات دولتی است. با این حال به نظر می رسد وضعیت کشاورزی بدون تغییر باقی بماند.

نتیجه.

مطالعه این مبحث منبع کافی برای فکر کردن است. اغلب دولت علت اصلی تغییرات در رفتار اقتصادی کارآفرینان است. تصمیمات اتخاذ شده (یا نگرفته) در سطح خرد به تصمیمات اتخاذ شده توسط دولت بستگی دارد. سیاست‌های دولت تنها زمانی به اهداف دست می‌یابند که به جای تجویز، تشویق شوند. هنگام ایجاد شرایط مساعد برای کارآفرینان، منافع خصوصی آنها با منافع دولت، یعنی جامعه، منطبق خواهد شد. در نتیجه، دولت باید به سادگی بخشی از اقتصاد را که بالاترین اولویت آن است در دسترس کارآفرینان قرار دهد.

باید توجه داشت که دولت نباید در آن حوزه هایی از اقتصاد که دخالت آن ضروری نیست دخالت کند. این نه تنها غیر ضروری است، بلکه برای اقتصاد نیز مضر است.

به طور کلی، دست بالا گرفتن نقش دولت در اقتصاد دشوار است. شرایطی را برای فعالیت اقتصادی ایجاد می کند، کارآفرینان را در برابر تهدید انحصارها محافظت می کند، نیازهای جامعه را برای کالاهای عمومی برآورده می کند، حمایت اجتماعی را برای گروه های کم درآمد مردم فراهم می کند و مسائل دفاع ملی را حل می کند. از سوی دیگر، مداخله دولت در برخی موارد می تواند به طور قابل توجهی مکانیسم بازار را تضعیف کند و آسیب قابل توجهی به اقتصاد کشور وارد کند، همانطور که در فرانسه در اواخر دهه 70 و اوایل دهه 80 رخ داد. به دلیل دخالت بیش از حد فعال دولت، خروج سرمایه از کشور آغاز شد و نرخ رشد اقتصادی به میزان قابل توجهی کاهش یافت. در این صورت خصوصی سازی و مقررات زدایی ضروری است که در سال 86 انجام شد.

8. K. McConnell، S. Brew "Economics"، تالین، 1993.

9. V. Maksimova، A. Shishov "اقتصاد بازار. کتاب درسی"، مسکو، SOMINTEK، 1992.

کار دوره

با موضوع: "سیاست اجتماعی در اقتصاد بازار و ویژگی های آن در فدراسیون روسیه"

در درس "نظریه اقتصادی"، بخش 2 - "اقتصاد کلان"

انجام:

سرپرست:

محافظت از کار:

تاریخ: _______________________

مقطع تحصیلی: _____________________

امضاء: ____________________

ورونژ 2010

سیاست اجتماعی در اقتصاد بازار

و ویژگی های آن در RF.

معرفی

فصل اول: مبانی نظری سیاست اجتماعی در اقتصاد بازار.

ماهیت و جهت گیری های اصلی سیاست اجتماعی.

روشهای توزیع مجدد درآمد توسط دولت

حمایت اجتماعی از جمعیت

فصل 2: ویژگی های سیاست اجتماعی در فدراسیون روسیه.

2.1. مراحل شکل گیری سیاست اجتماعی در روسیه.

2.2. جهت گیری های اصلی سیاست اجتماعی در روسیه.

نتیجه

کتابشناسی - فهرست کتب

معرفی

هدف فعالیت اقتصادی انسان در نهایت ایجاد بستری مادی برای بهبود شرایط زندگی است. از آنجایی که مردم در فعالیت های اقتصادی خود با یکدیگر ارتباط تنگاتنگی دارند، تغییر در شرایط زندگی یک فرد نمی تواند جدا از تغییرات این شرایط برای افراد دیگر رخ دهد. به نوبه خود، این امر مستلزم هماهنگی فعالیت ها برای اطمینان از شرایط مطلوب زندگی است.

این فعالیت را سیاست اجتماعی می نامند. در اصل سیاست اجتماعی بیانگر اهداف و نتایج نهایی رشد اقتصادی است. سیاست اجتماعی از منظر عملکرد نظام اقتصادی نقشی دوگانه دارد. با وقوع رشد اقتصادی، ایجاد شرایط مطلوب در حوزه اجتماعی به هدف اصلی فعالیت اقتصادی تبدیل می شود، یعنی اهداف رشد اقتصادی در سیاست اجتماعی متمرکز می شود. ثانیاً سیاست اجتماعی نیز عامل رشد اقتصادی است. اگر رشد اقتصادی با افزایش رفاه همراه نباشد، مردم انگیزه‌های فعالیت اقتصادی مؤثر را از دست می‌دهند. هر چه سطح توسعه اقتصادی به دست آمده بالاتر باشد، الزامات برای افراد تضمین کننده رشد اقتصادی، دانش، فرهنگ و غیره بیشتر می شود. به نوبه خود، این مستلزم توسعه بیشتر حوزه اجتماعی است.

گذار از یک نظام اقتصادی متمرکز به یک نظام بازاری منجر به بروز مشکلات متعددی در حوزه روابط اجتماعی و کار و تشدید مشکلات اشتغال می شود. فقط مقررات دولتی ماهرانه فرآیندهای اقتصادی-اجتماعی، از جمله اشتغال، می‌تواند موفقیت اصلاحات را نزدیک‌تر کند.

بازسازی ساختاری اقتصاد روسیه منجر به رهایی کارگران از حوزه های مادی و غیر مادی اقتصاد و در نتیجه ظهور بیکاری آشکار شد. بیکاری پنهان نیز در حال افزایش است (به دلیل افرادی که به طور مستقل به دنبال کار هستند، در تعطیلات با حقوق جزئی یا کاملاً بدون حقوق، کار پاره وقت یا یک هفته برخلاف میل خود و غیره).

وظیفه اقتصاد مبتنی بر اجتماعی دولت در اقتصاد بازار در حال ظهور روسیه، کار بر روی حمایت اجتماعی از تمام لایه های جامعه و ایجاد استراتژی برای سیاست اجتماعی مؤثر است.

سیاست اجتماعی دولت بر تمامی حوزه های روابط اقتصادی کشور تأثیر می گذارد و آن را تحت پوشش قرار می دهد. یکی از مهمترین زمینه های فعالیت دولت، تنظیم اشتغال و تحریک نیروی کار با صلاحیت و مولد بالا و در نتیجه افزایش درآمد ملی است.

این مقاله به بررسی موضوعاتی مانند جوهر سیاست اجتماعی دولت می پردازد. سیاست دولت در مورد بازار کار و کمک های اجتماعی؛ سیاست دولت در شکل گیری درآمد جمعیت.

هدف این کار بررسی مبانی نظری سیاست اجتماعی و سازوکارهای اصلی اجرای آن در عمل است.

اهداف این کار عبارتند از:

1) جوهر سیاست اجتماعی و جهت گیری های اصلی آن را دریابید.

2) تعیین ویژگی های سیاست اجتماعی مدرن در روسیه.

1. مبانی نظری سیاست اجتماعی در اقتصاد بازار.

ماهیت و جهت گیری های اصلی سیاست اجتماعی.

تئوری اقتصادی دولت رفاه پس از جنگ جهانی دوم مطرح شد و شامل اجرای سیاست های معقول در زمینه مالیات، وام، سرمایه گذاری، قوانین ضدانحصاری و گمرکی، تامین مالی بخش ها و برنامه های اجتماعی است. دولت اجتماعی یک میدان قانونی ایجاد می کند، قوانین رفتار، مکانیسم های عملکرد و کنترل را برای دستیابی به اهداف زیر ایجاد می کند:

توسعه و عملکرد پایدار اقتصاد بازار داخلی، تضمین امنیت اقتصادی برای کشور؛

مشارکت واقعی شهروندان در مدیریت تولید، زندگی عمومی و دولتی؛

اجرای سیاست تعرفه ای به نفع کارفرما و کارمند؛

حمایت اجتماعی و حمایت از نیازمندان؛

دنبال کردن سیاست توزیع عادلانه درآمد، همبستگی اجتماعی شهروندان؛

سیاست اجتماعی فعال و مشارکت اجتماعی

سیاست اجتماعی همواره با روابط بین مردم در زمینه استفاده از کالاهای مادی و معنوی مرتبط است و باید به عنوان بخشی از یک سیاست کلی اقتصادی که هدف نهایی آن بهبود رفاه مردم است، مورد توجه قرار گیرد.

سیاست اجتماعی مجموعه ای از اقدامات دولتی است که با هدف تنظیم کل مجموعه فرآیندهای اجتماعی و روابط بین مردم انجام می شود. جهت های اصلی سیاست اجتماعی دولت در شکل 1 نشان داده شده است. 1.

سیاست اجتماعی دولت

فراهم کردن فرصت های مطلوب برای کارآفرینی و کار برای همه افراد توانمند

تضمین سطح معینی از رفاه برای همه اعضای جامعه

بازتوزیع درآمد در جامعه

آزادسازی کسب و کار

تشویق مشاغل کوچک

پرداخت مستمری و مزایا به معلولان، کم درآمدها و بیکاران

حمایت شغلی بالا

آموزش عمومی و مراقبت های پزشکی لازم برای همه

تنظیم روابط کار

برنج. 1. جهت گیری های اصلی سیاست اجتماعی دولت.

سیاست اجتماعی دولت راه حل هایی را برای وظایف زیر ارائه می دهد:

تضمین فرصت های برابر در احقاق حق آموزش و سهم در رفاه عمومی از طریق توزیع عادلانه درآمد و دارایی (سرمایه).

کاهش تفاوت های نامطلوب بازار محور بین غنی و فقیر در تولید درآمد و سرمایه؛

تضمین آزادی بیشتر، عدالت، احترام به کرامت انسانی، تضمین رشد فردی، مشارکت فعال در زندگی عمومی و حق سهمی از مسئولیت در برابر جامعه؛

بهبود بیشتر ابزارها و مقررات سیاسی اجتماعی حاکم بر ساختار موجود به منظور تأمین حقوق اولیه اجتماعی و گسترش شبکه تأمین اجتماعی.

لازم به ذکر است که امکانات برای حل برخی مشکلات سیاست اجتماعی توسط منابعی تعیین می شود که دولت می تواند برای حل آنها هدایت کند. به نوبه خود، پایه منابع به سطح کلی توسعه اقتصادی کشور بستگی دارد. بنابراین وظایف مشخص سیاست اجتماعی با توسعه اقتصادی کشور ارتباط تنگاتنگی دارد.

روشهای توزیع مجدد درآمد توسط دولت

مهمترین جهت سیاست اجتماعی، سیاست درآمد دولت است. ماهیت سیاست درآمدی در ایجاد مستقیم توسط دولت چنین حد بالایی برای افزایش دستمزدهای اسمی است که به اجرای وظایف و اولویت های اصلی پیش روی اقتصاد کمک می کند. هدف آن حل دو وظیفه اصلی است: کمک مستقیم به آسیب پذیرترین اقشار مردم از طریق سیستم تامین اجتماعی و خنثی کردن کاهش تورمی درآمد و پس انداز جمعیت. جمله بندی خاص مقررات سیاست درآمد فردی در کشورهای مختلفناهمسان. در عمل، دو گزینه کاملاً یکسان برای توسعه سیاست درآمد وجود ندارد. مکانیسم اجرای و اشکال تجلی این سیاست در هر حالت خاص در ویژگی های تعیین شده توسط:

توسعه اجتماعی-اقتصادی و سیاسی یک کشور خاص؛

درجه و ماهیت مداخله دولت در امور تنظیم دستمزد.

سنت های انعقاد قراردادهای دسته جمعی؛

تنش اجتماعی در جامعه

هدف اصلی همه گزینه های سیاست درآمد، درآمدهای کارگر به عنوان یک کل است، از جمله نرخ دستمزد، اضافه کاری، مزایای اجتماعی و غیره.

سیاست دولتی درآمد این است که آن را از طریق بودجه دولتی از طریق مالیات متفاوت گروه های مختلف دریافت کنندگان درآمد و مزایای اجتماعی توزیع کند. در عین حال سهم قابل توجهی از درآمد ملی از اقشار پردرآمد جمعیت به اقشار کم درآمد منتقل می شود. دولت با پرداخت نقل و انتقالات اجتماعی، معرفی حداقل دستمزدها و تغییر قیمت های تعیین شده توسط بازار، درآمد را دوباره توزیع می کند.

مشکل توزیع درآمد دو جنبه دارد: توزیع عملکردی و توزیع شخصی.

عملکردیتوزیع درآمد به شیوه ای اطلاق می شود که درآمد پولی یک جامعه به دستمزد، اجاره، بهره و سود تقسیم می شود. کل درآمد بر اساس عملکردی که دریافت کننده درآمد انجام می دهد توزیع می شود. توزیع عملکردی درآمد اولیه جمعیت را تشکیل می دهد. در یک اقتصاد مختلط، همانطور که رویه کشورهای توسعه یافته نشان می دهد، عمده درآمد کل از دستمزد حاصل می شود. درآمد مالکان کوچک، از جمله از خوداشتغالی پزشکان، وکلا، کشاورزان، صاحبان مشاغل کوچک و غیرشرکتی، اساساً ترکیبی از دستمزد، سود، اجاره و بهره است.

شخصیتوزیع درآمد به روشی اطلاق می شود که کل درآمد یک جامعه بین خانوارهای فردی توزیع می شود. درآمد کل به طور نابرابر بین گروه ها توزیع می شود. توزیع شخصی مربوط به خانوارها به عنوان یک گروه مخارج است. بخشی از درآمد مردم به عنوان مالیات فردی به دولت می رسد و بقیه برای مصرف شخصی و پس انداز توزیع می شود. تولید درآمد با توزیع نابرابر همراه است. علل نابرابری درآمد

خط فقر در ایالات متحده توسط وزارت بازرگانی بر اساس نیازهای عینی ضروری یک فرد و هزینه زندگی برای یک دوره معین تعیین می شود. بنابراین، در سال 1990 خط فقر برای یک خانواده یک نفره 7740 دلار در سال، برای یک خانواده دو نفره 1046 دلار، برای یک خانواده سه نفره 13078 دلار و برای یک خانواده چهار نفره 15730 دلار برآورد شد.

در مورد اشتغال، آموزش، بازآموزی و شرایط کار؛

در مورد استفاده از خدمات موسسات ارتباطی و موسسات ورزشی و تفریحی؛

برای دریافت خدمات اجتماعی، کمک های اجتماعی و حقوقی.

3) اطمینان از ایمنی محیط زیست و حفظ محیط زیست در سطح مورد نیاز.

افزایش دهد هدف گذاریحمایت اجتماعی از شهروندان نیازمند براساس در نظر گرفتن وضعیت مالی خانواده ها و متقاضیاصل تخصیص مزایا؛

ایجاد شرایط زندگی مناسب برای خانواده ها، زنان و جوانان و بهبود شرایط زندگی کودکان.

اصلاحات در حوزه اجتماعی در ارتباط نزدیک با تحولات اقتصادی مشخص شده در مفهوم برنامه میان مدت دولت فدراسیون روسیه برای سال 1997000 "تعدیل ساختاری و رشد اقتصادی" انجام خواهد شد. با در نظر گرفتن شاخص های پیش بینی شده توسعه اقتصادی در دوره آتی، فرصت های واقعی برای حل معضلات اجتماعی تعیین شده به وجود خواهد آمد.

افزایش سالانه تولید ناخالص داخلی و سرمایه گذاری در سرمایه ثابت، افزایش حجم تولیدات صنعتی و کشاورزی، کاهش بیشتر تورم و کسری بودجه، تقویت پول ملی و افزایش سهم مخارج مصرف نهایی خانوارها در تولید ناخالص داخلی مورد استفاده در نظر گرفته شده است.

مجموعه ای از اقدامات با هدف اجرای اصلاحات نهادی، تغییرات ساختاری پیشرونده در تولید، اصلاح نظام مالیاتی، بودجه و سیاست پولی ترسیم شده است. بر این اساس، قبل از هر چیز شرایط مساعدی برای توسعه صنایع و فعالیت های رقابتی مدرن شکل خواهد گرفت با تکنولوژی بالاو بخش‌های دانش‌بر اقتصاد، کسب‌وکارهای کوچک و متوسط، تغییر در ساختار بخشی تولید و گسترش سرزمینی آن، ارتقای کیفیت محصولات و راندمان تولید، افزایش بهره‌وری نیروی کار، کاهش هزینه‌های تولید، ایجاد مشاغل جدید.

در مرحله اول (1996-1997)، در شرایط محدودیت ظرفیت های منابع اقتصادی، لازم است مجموعه ای از اقدامات برای تثبیت سطح زندگی مردم، کاهش تدریجی فقر، کاهش شکاف در استانداردهای زندگی بین مردم انجام شود. رده های مختلف جمعیت، جلوگیری از بیکاری گسترده، تقویت حمایت از حقوق کار و اجتماعی شهروندان.

مهمترین این اقدامات عبارتند از:

انحلال و جلوگیری از معوقات آتی در پرداخت دستمزد، مستمری و مزایا.

ساده سازی سیستم فعلی مزایا و غرامت، افزایش اعتبار ارائه آنها.

تشکیل یک سیستم حداقل استانداردهای اجتماعی دولتی؛

ادغام قانونی روش تعیین و استفاده از شاخص سطح معیشت، روشن شدن روش محاسبه آن بر اساس هزینه های واقعی مواد غذایی و محصولات غیر غذایی، مسکن و خدمات عمومی، حمل و نقل، خدمات خانگی، پزشکی و سایر خدمات.

جلوگیری از آزادی انبوه کارگران از شرکت های مستقر در مناطق با وضعیت بحرانی در بازار کار.

تعیین روش تعامل در زمینه سیاست اجتماعی بین مقامات اجرایی فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی، وزارتخانه ها و ادارات فدرال، سازمان های عمومی و تجاری ضروری است.

در مرحله دوم (1998-2000)، زمانی که رشد اقتصادی آغاز می شود و فرصت های مادی و مالی به نظر می رسد که هزینه های مربوط به نیازهای اجتماعی را افزایش می دهد، پیش نیازهای عینی برای رشد واقعی درآمد نقدی جمعیت، ریشه کن کردن فقر توده ای و تضمین سطح بهینه اشتغال در این مرحله برنامه ریزی شده است:

افزایش حداقل تضمین های دولتی دستمزد و حقوق بازنشستگی کار به سطح سطح معیشت، معرفی یک استاندارد اجتماعی جدید برای دستمزد - نرخ دستمزد ساعتی.

ارائه مکانیسم هایی برای تنظیم تعرفه دستمزدها در بخش غیر بودجه ای اقتصاد بر اساس مشارکت اجتماعی، بازنگری برنامه تعرفه یکپارچه برای دستمزد کارکنان بخش دولتی و در عین حال حصول اطمینان از نزدیک شدن دستمزد این کارگران به سطح دستمزد در بخش های تولیدی؛

تجدید نظر در سیستم مالیات بر درآمدهای پولی فردی جمعیت به منظور توزیع عادلانه تر درآمد و کاهش تمایز آنها.

شروع اجرای برنامه جامع ایجاد و حفظ شغل؛

ایجاد یک سیستم تمام عیار برای حمایت از حقوق کار شهروندان بر اساس قانون کار جدید.

آغاز اصلاحات بازنشستگی در مقیاس بزرگ؛

شروع اصلاح نظام بیمه اجتماعی، معرفی سازوکار جدید بیمه در برابر حوادث صنعتی و بیماری های شغلی.

بهبود روش برای تشکیل هزینه های بودجه برای نیازهای اجتماعی بر اساس معرفی حداقل استانداردهای اجتماعی دولتی.

محتویات و اهداف اقتصاد بازار اجتماعی

این مسیر منجر به نظمی آزاد، کارآمد اقتصادی و پایدار در جامعه می شود. یک دولت اجتماعی قانونی باید آزادی اقتصادی و عدالت اجتماعی را در اقتصاد بازار اجتماعی تضمین کند. بنابراین، مفهوم اقتصاد بازار اجتماعی باید ترکیبی از اهداف را منعکس کند - آزادی و عدالت.

آزادی اقتصادی اقتصادی شامل:

1. آزادی مصرف کنندگان برای خرید به صلاحدید خود کالاها و خدماتی که بخشی از محصول اجتماعی است (آزادی مصرف).

3. آزادی کارآفرینان در تولید و فروش کالا به تشخیص خود (آزادی تولید و تجارت).

4. آزادی هر فروشنده و خریدار کالا یا خدمات برای دستیابی به اهداف خود (آزادی رقابت).

1. تضمین بالاترین سطح ممکن از رفاه.

2. حصول اطمینان از یک سیستم پولی کارآمد و اجتماعی منصفانه و به ویژه تضمین ثبات سطح عمومی قیمت ها.

ابزار دستیابی: وجود بانک مرکزی مستقل. "ثبات" بودجه دولتی؛ یکسان سازی تراز پرداخت ها و تعادل در تجارت خارجی.

3. امنیت اجتماعی، عدالت و پیشرفت اجتماعی (حمایت از خانواده، توزیع عادلانه درآمد و اموال).

در یک کلام، اقتصاد بازار اجتماعی باید مبتنی بر آزادی رقابت، بنگاه‌های خصوصی و مقررات دولتی اقتصاد باشد.

سیاست دولت برای تضمین اشتغال کامل

بهترین تضمین در برابر خطر بیکاری، سیاست اشتغال دولت است. موفقیت سیاست اشتغال کامل در بعد اقتصاد ملی به معنای تولید محصول اجتماعی در حجم بیشتر است که به طور قابل توجهی زمینه دستیابی به اثربخشی سیاست اجتماعی دولت را گسترش می دهد. از دیدگاه کارکنان این سیاست دارد تاثیر مثبتبر درآمد فعلی آنها این تضمین درآمد دارای چندین اثر است:

نیاز به ارائه مزایای بیکاری، کمک های اجتماعی و سایر انواع کمک ها را برطرف می کند.

وابستگی اقتصادی به دولت کاهش می یابد.

اشتغال کامل، به عنوان یک قاعده، با وضعیت رشد سریع عمومی در درآمد نیروی کار مشخص می شود (در بازارهای کار عرضه برای اکثر حرفه ها و فعالیت ها کاهش می یابد؛ شرایط مطلوب برای مذاکره با کارفرمایان با مشارکت اتحادیه کارگری و غیره ایجاد می شود. .)؛

اشتغال کامل، وابستگی متقابل بازار کار را افزایش می‌دهد (کاهش ذخایر نیروی کار در بازار کار منطقه‌ای و حرفه‌ای) و بر تقاضای نیروی کار در سایر بازارهای کار تأثیر می‌گذارد.

ادبیات

2. قانون فدراسیون روسیه "در مورد اصول اولیه خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه."

3. برنامه اصلاحات اجتماعی در فدراسیون روسیه برای دوره 1996-1997.

4. برنامه دولت فدراسیون روسیه "اصلاحات و توسعه اقتصاد روسیه در 1995-1997".

5. سیاست اجتماعی و بازار کار: مسائل تئوری و عملی. - م.، 1996.

6. مقدمه ای بر اقتصاد بازار / ویرایش توسط A. لیوشیتس و آی. نیکولینا. - م.، 1373، فصل 13.

7. مبانی اقتصاد بازار. اد. V. Kamaeva و B. Domnenko. - م.، 1991، چ. 19.

8. اقتصاد بازار. کتاب درسی. - م.: سومین تک، 1992، ج 1، فصل 14.

9. کتاب درسی مبانی نظریه اقتصادی. - م.، 1373، فصل 16.

10. اقتصاد بازار. کتاب درسی. - م.، 1993، چ. 19.