پارلمان در انگلستان، تاریخ و مدرنیته. موضوع پارلمان بریتانیا

داستان

پارلمان اسکاتلند

پارلمان ایرلند

پارلمان ایرلند برای نمایندگی انگلیسی ها در قلمرو ایرلند ایجاد شد، در حالی که ایرلندی های بومی یا گیلیک حق رای دادن یا انتخاب شدن نداشتند. اولین بار در سال 1264 تشکیل شد. انگلیسی ها در آن زمان فقط در منطقه اطراف دوبلین که به نام کثیف معروف است زندگی می کردند.

اصل مسئولیت وزرا در قبال مجلس سفلی تنها در قرن نوزدهم توسعه یافت. مجلس اعیان هم در تئوری و هم در عمل برتر از مجلس عوام بود. اعضای مجلس عوام بر اساس یک سیستم انتخاباتی منسوخ انتخاب شدند که در آن اندازه مراکز رای گیری بسیار متفاوت بود. بنابراین در گاتون، هفت رای دهنده دو نماینده مجلس را انتخاب کردند و همچنین در دانویچ (انگلیسی)که در اثر فرسایش زمین کاملاً زیر آب رفت. در بسیاری از موارد، اعضای مجلس اعیان مناطق کوچک رای‌گیری را تحت کنترل داشتند که به نام «بخش‌های جیبی» و «بخش‌های پوسیده» شناخته می‌شدند و می‌توانستند از انتخاب بستگان یا حامیان خود اطمینان حاصل کنند. بسیاری از کرسی های مجلس عوام متعلق به لردها بود. همچنین در آن زمان، رشوه دادن و ارعاب رای دهندگان در انتخابات بسیار گسترده بود. به دنبال اصلاحات قرن نوزدهم (آغاز در سال 1832)، سیستم انتخاباتی به طور قابل توجهی ساده شد. اعضای مجلس عوام دیگر به مجلس علیا وابسته نبودند و اعتماد به نفس بیشتری پیدا کردند.

عصر مدرن

برتری مجلس عوام به وضوح در آغاز قرن بیستم تثبیت شد. در سال 1909، مجلس عوام به اصطلاح "بودجه مردم" را تصویب کرد، که تغییرات مالیاتی متعددی را ارائه کرد که برای مالکان ثروتمند زیان‌آور بود. مجلس اعیان، متشکل از اشراف قدرتمند زمیندار، این بودجه را رد کرد. حزب لیبرال با بهره گیری از محبوبیت این بودجه و عدم محبوبیت لردها، در انتخابات سال 1910 پیروز شد. با استفاده از نتایج انتخابات، نخست وزیر لیبرال، هربرت هنری آسکوئیث، لایحه ای پارلمانی را پیشنهاد کرد که اختیارات مجلس اعیان را محدود می کند. وقتی لردها از پذیرش این قانون امتناع کردند، آسکوئیث از پادشاه خواست که چند صد همتای لیبرال ایجاد کند تا اکثریت حزب محافظه کار در مجلس اعیان کمرنگ شود. در مواجهه با این تهدید، مجلس اعیان قانون پارلمانی را تصویب کرد که به لردها اجازه می‌داد قانون را برای سه جلسه به تأخیر بیندازند (در سال 1949 به دو جلسه کاهش یافت) و پس از آن علی‌رغم مخالفت‌های آنها، اجرایی شد.

سازماندهی فعالیت ها

ترکیب

پارلمان انگلستان دو مجلسی است، یعنی بر اساس سیستم دو مجلسی است و از مجلس عوام و مجلس اعیان تشکیل شده است. با این حال، به عنوان یک نهاد نمایندگی ملی، پارلمان یک نهاد سه گانه است که نه تنها شامل هر دو اتاق، بلکه همچنین پادشاه، "ملکه در پارلمان" (تاج انگلیسی در پارلمان) است، زیرا فقط حضور هر سه عنصر وجود دارد. قانونی به معنای آنچه پارلمان بریتانیا نامیده می شود را تشکیل می دهد. این ارتباط به دلیل ویژگی اصل تفکیک قوا است که در نظام سازمان های دولتیدر بریتانیای کبیر، چنین تقسیم بندی هم از نظر واقعی و هم به طور رسمی وجود ندارد: پادشاه بخشی جدایی ناپذیر از هر یک از شاخه های حکومت است. بنابراین یکی از اختیارات سیاسی پادشاه حق تشکیل و انحلال پارلمان است. علاوه بر این، هیچ قانونی تا زمانی که موافقت سلطنتی را دریافت نکرده باشد، یعنی تا زمانی که توسط پادشاه تصویب نشده باشد، نمی تواند اثر قانونی داشته باشد. ملکه ریاست پارلمان را بر عهده دارد، با این حال، نقش او تا حد زیادی تشریفاتی است: در عمل، او به طور سنتی به توصیه های نخست وزیر و سایر اعضای دولت عمل می کند.

اصطلاح «پارلمان» معمولاً برای اشاره به هر دو مجلس به کار می رود، اما گاهی پارلمان به بخش اصلی آن یعنی مجلس عوام اشاره می کند. بنابراین، تنها اعضای مجلس عوام "اعضای پارلمان" نامیده می شوند. دولت فقط در مقابل مجلس عوام مسئول است و این مسئولیت را «پارلمان» می نامند. این مجلس عوام است که آنچه "کنترل پارلمانی" نامیده می شود را اعمال می کند.

مجلس عوام

مجلس اعیان

رویه عمومی مجلس

مسائل رویه در پارلمان بریتانیا بسیار اهمیت دارد پراهمیتاما بر خلاف بسیاری از ایالت ها، هیچ سند مکتوب واحدی وجود ندارد که قوانین سازمان داخلی اتاق ها را تعیین کند؛ این سند با قوانین دائمی (eng. Standing Orders) جایگزین شده است که طی قرن ها تمرین توسعه یافته است، از جمله قوانین جلسه مصوب در شروع هر جلسه لازم به ذکر است که این قوانین که در هر دو مجلس عمل می کند و به عنوان مشابه قوانین پارلمانی در سایر کشورها عمل می کند، یک واحد واحد را تشکیل نمی دهد. عمل حقوقی، اما مجموعه ای از هنجارهای مختلف هستند که توسط هر اتاق به طور جداگانه و در زمان متفاوت. علاوه بر این، رویه پارلمانی توسط قوانین نانوشته مختلفی اداره می شود - آداب و رسوم (به انگلیسی: custom and praktikë).

تشکیل و انحلال مجلس

تشکیل پارلمان از اختیارات پادشاه است که به پیشنهاد نخست وزیر ظرف 40 روز پس از پایان انتخابات پارلمانی از طریق صدور اعلامیه سلطنتی اجرا می شود. جلسات پارلمان هر سال تشکیل می شود، معمولاً در اواخر نوامبر - اوایل دسامبر، و در بیشتر ایام سال با وقفه هایی برای تعطیلات برگزار می شود. هر جلسه با سخنرانی پادشاه از تاج و تخت (eng. Speech from the Throne) شروع می شود که طبق عرف توسط نخست وزیر تنظیم می شود و شامل برنامه فعالیت های دولت برای سال آینده است. در طول سخنرانی از تخت، مجلس به طور کامل می نشیند.

تمدید اختیارات و انحلال مجلس نیز بر اساس ابراز رسمی اراده پادشاه امکان پذیر است. عرف و سوابق متعدد به نخست وزیر اجازه می دهد تا در هر زمانی انحلال پارلمان را به پادشاه پیشنهاد دهد بدون اینکه پادشاه هیچ دلیلی برای امتناع داشته باشد.

پس از پایان پارلمان، انتخابات منظم برای انتخاب اعضای جدید مجلس عوام برگزار می شود. ترکیب مجلس اعیان با انحلال پارلمان تغییر نمی کند. هر جلسه پارلمان پس از انتخابات جدید جلسه خاص خود را دارد شماره سریال، در حالی که شمارش معکوس از لحظه اتحاد بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی به بریتانیا، یعنی از سال 1801 آغاز می شود. مجلس فعلی در حال حاضر پنجاه و پنجمین مجلس متوالی است.

مراسم

جلسات پارلمانی

روند برگزاری جلسات پارلمانی به شدت تنظیم شده است. آنها با به اصطلاح "زمان سوال" نخست وزیر و اعضای دولت آغاز می شوند. در مرحله بعد، نمایندگان مجلس به فوریت‌ترین موضوعات و همچنین بیانیه‌های دولتی و خصوصی و سپس به دستور کار اصلی یعنی قانون‌گذاری که شامل بحث و رأی‌گیری است، می‌روند.

بیانیه دولت (eng. وزیری بیانیه) - بیانیه شفاهی یکی از اعضای کابینه وزیران در مورد مسائل داخلی و سیاست خارجیدولت - هم فعلی (بیانیه شفاهی) و هم برنامه ریزی شده (بیانیه کتبی). در پایان سخنان، نمایندگان مجلس می توانند به بیانیه پاسخ دهند یا نظرات خود را به آن اضافه کنند و همچنین سوالات مربوطه را از وزیر بپرسند.

جلسات اتاق ها در بیشتر موارد به صورت علنی برگزار می شود، اما سخنران حق دارد دستور دهد که جلسه پشت درهای بسته برگزار شود. برای برگزاری جلسه، مجلس اعیان باید حد نصاب 3 نفر را حفظ کند، در حالی که در مجلس عوام به طور رسمی حد نصابی وجود ندارد.

جلسات کمیسیون های مجلس با حد نصاب 5 تا 15 نفر بر حسب تعداد اعضا تشکیل می شود. پس از اتمام کار در مورد هر موضوعی، کمیته گزارشی را تهیه و به اتاق مربوطه ارائه می کند.

دوره نمایندگی

در ابتدا محدودیتی برای مدت زمان پارلمان وجود نداشت، اما قانون مادام العمر سال 1694 (eng. اعمال سه ساله) حداکثر مدت سمت خود را سه سال تعیین کرد. قانون هفت ساله 1716 قانون هفت ساله 1715) این دوره را به هفت سال افزایش داد، اما قانون پارلمان 1911 (eng. قانون پارلمان 1911) آن را به پنج سال کاهش داد. در طول جنگ جهانی دوم مدت زمان پارلمان به طور موقت به ده سال افزایش یافت و پس از پایان آن در سال 1945 مجدداً پنج سال تعیین شد.

پیش از این، مرگ پادشاه به طور خودکار به معنای انحلال مجلس بود، زیرا این پارلمان را caput, principium, et finis (آغاز، مبنا و پایان) مجلس دوم می دانستند. با این حال، نداشتن پارلمان در زمانی که جانشینی تاج و تخت قابل بحث بود، ناخوشایند بود. در زمان سلطنت ویلیام سوم و مری دوم، قانونی تصویب شد که پارلمان باید شش ماه پس از مرگ حاکم به کار خود ادامه دهد، مگر اینکه زودتر منحل شود. نمایندگی قانون مردم 1867 قانون اصلاحات 1867) این حکم را لغو کرد. در حال حاضر، مرگ حاکمیت تأثیری بر مدت زمان پارلمان ندارد.

امتیاز

هر مجلسی امتیازات باستانی خود را حفظ می کند. مجلس اعیان بر حقوق موروثی تکیه دارد. در مورد مجلس عوام، رئیس، در ابتدای هر مجلس، به مجلس اعیان می رود و از نمایندگان حاکمیت می خواهد که امتیازات و حقوق «بی شک» مجلس سفلی را تأیید کنند. این مراسم به زمان هنری هشتم برمی گردد. هر خانه ای از امتیازات خود محافظت می کند و می تواند کسانی را که آنها را نقض می کنند مجازات کند. محتوای امتیازات مجلس را قانون و عرف تعیین می کند. این امتیازات را هیچکس نمی‌تواند تعیین کند، مگر خود مجلس.

مهم‌ترین امتیاز هر دو مجلس آزادی بیان در اختلافات است: چیزی که در مجلس گفته می‌شود نمی‌تواند عامل تحقیق یا پیگیری قانونی در هیچ ارگانی غیر از خود مجلس باشد. امتیاز دیگر حمایت از دستگیری است، مگر در موارد خیانت در امانت، جرایم شدید جنایی یا نقض صلح («نقض صلح»). در جلسه مجلس و چهل روز قبل و بعد از آن معتبر است. نمایندگان مجلس همچنین از این امتیاز برخوردارند که در دادگاه در هیئت منصفه حضور نداشته باشند.

هر دو مجلس می توانند نقض امتیازات خود را مجازات کنند. اهانت به مجلس، مانند عدم اطاعت از احضاریه صادر شده توسط یک کمیته پارلمانی نیز ممکن است مجازات داشته باشد. مجلس اعیان می تواند یک نفر را برای هر مدت محدودی زندانی کند، مجلس عوام نیز می تواند یک نفر را زندانی کند، اما فقط تا پایان جلسه پارلمان. مجازات اعمال شده توسط هر دو مجلس قابل اعتراض در هیچ دادگاهی نیست.

قدرت

فرآیند قانونگذاری

پارلمان بریتانیا می تواند با قوانین قانون وضع کند. برخی از قوانین در سراسر پادشاهی از جمله اسکاتلند معتبر هستند، اما از آنجایی که اسکاتلند دارای سیستم قانونگذاری خاص خود است (به اصطلاح قانون اسکاتلند). قانون اسکاتلند))، بسیاری از قوانین در اسکاتلند اعمال نمی شوند و یا با همان قوانین همراه هستند، اما فقط در اسکاتلند معتبر هستند، یا (از سال 1999) توسط قوانین تصویب شده توسط پارلمان اسکاتلند.

قانون جدید در قالب پیش نویس خود به نام صورت حساب، ممکن است توسط هر یک از اعضای مجلس علیا یا پایین پیشنهاد شود. لوایح معمولاً توسط وزرای پادشاه ارائه می شود. لایحه‌ای که توسط وزیر ارائه می‌شود «لایحه دولت» و لایحه‌ای که توسط یکی از اعضای مجلس ارائه می‌شود «لایحه اعضای خصوصی» نامیده می‌شود. لوایح نیز بر اساس محتوایشان متمایز می شوند. اکثر صورت‌حساب‌هایی که کل جامعه را تحت تأثیر قرار می‌دهند «قبض عمومی» نامیده می‌شوند. لوایحی که حقوق ویژه ای به یک فرد یا گروه کوچکی از مردم می دهد، «صورتحساب خصوصی» نامیده می شود. صورتحساب خصوصی که جامعه وسیع‌تری را تحت تأثیر قرار می‌دهد «لایحه ترکیبی» نامیده می‌شود.

لوایح اعضای خصوصی تنها یک هشتم کل لوایح مجلس را تشکیل می دهد و احتمال تصویب آنها بسیار کمتر از لوایح دولتی است زیرا زمان در دسترس برای بحث بسیار محدود است. سه راه برای یک نماینده مجلس برای معرفی لایحه عضو خصوصی خود وجود دارد.

• راه اول این است که آن را در لیست لوایح پیشنهادی برای بحث به رای بگذاریم. به طور معمول حدود چهارصد لایحه به این لیست اضافه می شود، سپس در مورد این لوایح رای گیری می شود و به بیست لایحه ای که بیشترین رای را دارند فرصت بحث داده می شود.
• راه دیگر "قانون ده دقیقه" است. بر اساس این قانون، نمایندگان مجلس ده دقیقه فرصت دارند تا لایحه خود را مطرح کنند. در صورت موافقت مجلس با پذیرش آن برای بحث، به اولین قرائت می رود، در غیر این صورت لایحه حذف می شود.
• راه سوم این است که طبق دستور 57 با اطلاع رئیس مجلس از یک روز قبل، لایحه را به صورت رسمی در لیست برای بحث قرار دهند. چنین لوایحی به ندرت تصویب می شوند.

یک خطر بزرگ برای لوایح، «تحریک پارلمانی» است، زمانی که مخالفان یک لایحه عمداً زمان را به تأخیر می اندازند تا اطمینان حاصل کنند که زمان تعیین شده برای بحث آن منقضی می شود. لوایح اعضای خصوصی در صورت مخالفت دولت وقت، شانسی برای تصویب ندارند، اما برای طرح مسائل اخلاقی مطرح می شوند. لوایح قانونی برای اعمال همجنس گرایی یا سقط جنین لوایح اعضای خصوصی بود. دولت ممکن است گاهی از لوایح اعضای خصوصی برای تصویب قوانین نامطلوب استفاده کند که نمی خواهد با آنها مرتبط باشد. به این گونه صورتحساب ها "قبض های کاشت" می گویند.

هر لایحه چندین مرحله از بحث را طی می کند. اولین خوانش رسمی است. در قرائت دوم بحث می کنند اصول کلیصورت حساب در قرائت دوم، مجلس ممکن است به رد یک لایحه رای دهد (با امتناع از گفتن «این لایحه برای بار دوم خوانده شود»)، اما رد لوایح دولتی بسیار نادر است.

لایحه پس از بررسی دوم به کمیسیون ارسال می شود. در مجلس اعیان، کمیته ای از کل مجلس یا یک کمیته بزرگ است. هر دو از همه اعضای مجلس تشکیل شده اند، اما کمیته بزرگ تحت یک رویه خاص عمل می کند و فقط برای لوایح غیر مناقشه برانگیز استفاده می شود. در مجلس عوام، قانونگذاری معمولاً به کمیته ای متشکل از 16 تا 50 عضو مجلس ارجاع داده می شود، اما برای قوانین مهم از کمیته ای از کل مجلس استفاده می شود. چندین نوع دیگر از کمیته ها، مانند کمیته منتخب، به ندرت در عمل استفاده می شوند. این کمیته بند به بند لایحه را بررسی می کند و اصلاحات پیشنهادی را به مجلس نمایندگان گزارش می دهد، جایی که بحث بیشتر در مورد جزئیات انجام می شود. دستگاهی به نام کانگورو(دستور 31 موجود) به رئیس اجازه می دهد تا اصلاحیه ها را برای بحث انتخاب کند. معمولاً این دستگاه توسط رئیس کمیته برای محدود کردن بحث کمیته استفاده می شود.

پس از بررسی این لایحه در مجلس، سومین قرائت صورت می گیرد. اصلاحات دیگر در مجلس عوام ارائه نمی شود و تصویب طرح «که این لایحه برای بار سوم خوانده شود» به معنای تصویب کل لایحه است. با این حال، ممکن است همچنان اصلاحاتی در مجلس اعیان ارائه شود. پس از قرائت سوم، مجلس اعیان باید به طرح "که این لایحه اکنون تصویب شود" رای گیری کند. پس از تصویب در یک اتاق، لایحه به اتاق دیگر ارسال می شود. اگر در یک نسخه توسط هر دو مجلس تصویب شود، می توان آن را برای تصویب به حاکمیت ارائه کرد. اگر یک اتاق با اصلاحات اتاق دیگر مخالف باشد و آنها نتوانند اختلافات خود را حل کنند، لایحه شکست می خورد.

بریتانیاپارلمان قدیمی ترین پارلمان جهان است. در قرن 12th به عنوان Witenagemot، بدن شورای عاقلانه برای مشورت با پادشاه در سیاست خود را آغاز کرد. پارلمان بریتانیا متشکل از مجلس اعیان است و مجلس عوام و ملکه به عنوان رئیس آن. مجلس عوام نقش اصلی آنها را در قانونگذاری ایفا می کند. متشکل از اعضای پارلمان (که به اختصار MPs نامیده می شود). هر یک از آنها نماینده منطقه ای در انگلستان، اسکاتلند، ولز و ایرلند هستند. نمایندگان مجلس یا در انتخابات عمومی یا در انتخابات میان‌دوره‌ای پس از مرگ یا بازنشستگی انتخاب می‌شوند. انتخابات پارلمانی هر 5 سال یکبار برگزار می شود و این نخست وزیر است که در مورد روز دقیق انتخابات تصمیم گیری می کند. حداقل سن رای دادن 18 سال است و رای گیری با رای مخفی انجام می شود. مبارزات انتخاباتی حدود 3 هفته طول می کشد، سیستم پارلمانی بریتانیا به احزاب سیاسی بستگی دارد. حزبی که اکثریت کرسی ها را به دست می آورد، دولت را تشکیل می دهد و رهبر آن معمولاً نخست وزیر می شود. نخست وزیر حدود 20 نماینده از حزب خود را برای کابینه وزیران انتخاب می کند. هر وزیر مسئول حوزه خاصی در دولت است. دومین حزب بزرگ با رهبر و "کابینه سایه" خود به اپوزیسیون رسمی تبدیل می شود. رهبر اپوزیسیون یک پست شناخته شده در مجلس عوام است. پارلمان و پادشاه نقش های متفاوتی در دولت دارند و آنها فقط در مناسبت های نمادین مانند تاج گذاری پادشاه جدید یا افتتاح پارلمان با یکدیگر ملاقات می کنند. ، مجلس عوام یکی از سه مجلس عوام است که قدرت را تعجیل می کند. مجلس عوام متشکل از ششصد و پنجاه عضو منتخب است و رئیس آن توسط رئیس مجلس، عضوی قابل قبول برای کل مجلس، ریاست می‌شود. نمایندگان مجلس در دو طرف سالن نشسته اند، یک طرف برای حزب حاکم و طرف دیگر برای مخالفان. 2 ردیف اول کرسی ها توسط اعضای اصلی هر دو حزب اشغال می شود (به نام "نیمکت های جلو"). هر جلسه مجلس عوام 160 تا 175 روز طول می کشد. مجلس در طول کار خود فواصل دارد. نمایندگان برای کار پارلمانی خود حقوق می گیرند و باید در جلسات شرکت کنند. همانطور که در بالا ذکر شد، مجلس عوام نقش اصلی را در قانون گذاری ایفا می کند. روال به شرح زیر است: قانون پیشنهادی ("لایحه") برای تبدیل شدن به یک قانون مجلس باید سه مرحله را طی کند که به این موارد "خوانش" می گویند. اولین خوانش رسمی است و صرفاً انتشار پیشنهاد است. قرائت دوم شامل بحث در مورد اصول لایحه است و در کمیسیون مجلس بررسی می شود. و سومین قرائت مرحله گزارش است که کار کمیته به منزل گزارش می شود. این معمولاً مهمترین مرحله در فرآیند است. وقتی لایحه از مجلس عوام عبور می کند برای بحث به مجلس اعیان فرستاده می شود، وقتی لردها موافقت کردند، لایحه برای سلطنت به ملکه برده می شود، وقتی ملکه لایحه را می خواند، تبدیل به قانون مجلس و قانون می شود. از سرزمین مجلس اعیان بیش از 1000 عضو دارد، اگرچه تنها حدود 250 نفر در کار این مجلس مشارکت فعال دارند. اعضای این مجلس علیا انتخاب می شوند، آنها به دلیل رتبه خود در آنجا می نشینند، رئیس مجلس اعیان لرد صدراعظم است. و روی صندلی خاصی می نشیند که به آن "گونی پشمی" می گویند. اعضای مجلس اعیان پس از تصویب این لایحه توسط مجلس عوام به بحث می پردازند. ممکن است برخی تغییرات توصیه شود و توافق بین دو مجلس با مذاکره حاصل شود.

این نماد بریتانیای کبیر است.

پارلمان انگلیس کجا و چه زمانی ظاهر شد؟ این مقاله ارائه خواهد شد داستان کوتاهایجاد این اقتدار، اگرچه دوره نسبتاً طولانی توسعه دولت طول می کشد. اما ابتدا، بیایید به ریشه خود این اصطلاح نگاه کنیم.

تعریف کلمه "مجلس"

قبل از اینکه بدانیم پارلمان در کجا و چه زمانی در انگلستان ظاهر شد، بیایید سعی کنیم معنای کلمه "پارلمان" را تعیین کنیم. دو نظریه اصلی در مورد منشا این اصطلاح وجود دارد. طبق اولین آنها، "پارلمان" انگلیسی با ترکیب دو کلمه لاتین به دست آمد:

• «پاریوم» به معنای «برابر» یا «برابر»؛
• "lamentum" - "گریه، شکایت".

یعنی مجلس جایی است که شما می توانید با افراد مساوی شکایت کنید.

بر اساس نظریه دوم، واژه پارلمان از دو کلمه فرانسوی گرفته شده است:

• "parler" (ترجمه شده به عنوان "مکالمه")؛
• «ment» به معنای «قضاوت».

معلوم می شود مجلس محل تبادل نظر و گفتگو و بیان دیدگاه است.

به دلیل تفاوت هایی که در بالا توضیح داده شد در منشأ این اصطلاح، محققان هنوز در مورد زمان پیدایش پارلمان اول در انگلستان بحث می کنند. بنابراین، هیچ پاسخ روشنی برای این سوال وجود ندارد که پارلمان در کجا و چه زمانی در انگلستان ظاهر شد.

پارلمان در هسته خود یکی از نهادهای انتخاباتی مشترک بسیاری از کشورهای دموکراتیک است. علاوه بر این، می توان آن را متفاوت نامید. مثلاً در روسیه دوما، در آلمان بوندستاگ، در اسرائیل کنست است. تاریخچه پیدایش چنین ارگان دولتی در کشورهای مختلفعملاً طبق همان قوانین رخ داده است.

در مورد پیش نیازها

با استفاده از بریتانیا به عنوان مثال، ما سعی خواهیم کرد به طور خلاصه در مورد محل و زمان ظهور پارلمان صحبت کنیم. در انگلستان، اولین پیش نیازها برای ظهور سیستم انتخاباتی را می توان از لحظه ای ردیابی کرد که لژیونرهای رومی شروع به عقب نشینی از این مکان ها کردند. مراحل تشکیل دولت بسیار کند گذشت و قدرت سلطنتی نسبتاً ضعیف بود. با توجه به توسعه شهرها، کلاس جدید- بورژوازی که سعی در دفاع از منافع خود و همچنین مالکان بزرگ در سطح دولتی داشت. تواریخ برخی از کشورهای انگلیسی شواهدی ارائه می دهد که شوالیه های نجیب با تصمیم کلانترهای محلی برای مشاوره به پادشاهان در مورد مالیات و سایر امور مالی فرستاده شدند. طبیعتاً پادشاهان در این مورد نیازی به افکار اهالی شهر و شوالیه ها نداشتند، توافق کامل با نظر او سخت بود. اما گاهی مجبور بود با پیشنهادات رعیت موافقت کند. در چنین شرایطی در اروپای غربیمجامع نمایندگان شروع به ظهور کردند و تأثیر بازدارنده خاصی بر اشتهای فزاینده پادشاهان اعمال کردند. یکی از آنها پارلمان انگلستان است.

تاریخ انگلستان از نزدیک منشأ چنین ارگان دولتی را با نام یک شخص با نفوذ آن زمان - سیمون دو مونتفورت - مرتبط می کند.

درباره نسخه های پیدایش پارلمان در انگلستان

کسانی که عمدتاً به نسخه فرانسوی منشأ نام مرجع پایبند هستند، معتقدند که اولین پارلمان انگلستان جلساتی بود که توسط آلفرد کبیر در پایان قرن نهم برگزار شد. اما نمایندگانی که به نسخه "خودکار" پایبند هستند با آنها مخالفت می کنند. به نظر آنها، پیدایش پارلمان در انگلستان ارتباط تنگاتنگی با مبارزه بین شاه و بارون ها از یک سو و شوالیه ها و مردم شهر از سوی دیگر دارد. و این اتفاق بسیار رخ داد دیرتر از اول- در نیمه دوم قرن سیزدهم.

نظریه اخیر امروزه قابل قبول تر به نظر می رسد و اکثریت طرفداران را نیز دارد. به نظر می رسد که اولین پارلمان انگلیس در قرن سیزدهم به وجود آمد.

ساختار پارلمان در انگلستان

پارلمان در قرون وسطی، از سال 1265، به طور کامل به عنوان یک بدنه قدرت عمل کرد. نمایندگان طبقه بالای روحانیت و اشراف با عنوان اسنادی از جمله اسناد شخصی دریافت کردند که به آنها امکان شرکت در جلسات مجلس را می داد. مردم شهر و شوالیه های معمولی با دعوت عمومی در کار او شرکت می کردند.

900 سال است که تقریباً هیچ چیز در ساختار پارلمان انگلیس تغییر نکرده است. و امروز نیز مانند گذشته به دو حجره تقسیم شده است. اولی مجلس اعیان است که شامل نوادگان آن بارون هایی است که در "شورای دیوانه" شرکت کردند (1258 - جلسه اشراف انگلیسی در آکسفورد، جایی که هنری سوم با درخواست هایی برای محدود کردن قدرت پادشاه ارائه شد). این شامل نمایندگان اشراف کلیسایی و اشراف با عنوان است. مجلس پایین، مجلس عوام است. این شامل نمایندگان وراث کسانی است که در آن زمان های دور با "دعوت عمومی" در جلسات شرکت می کردند. اینها نوادگان شهرنشینان و شوالیه های ثروتمند هستند.

امروزه در میان نمایندگان مجلس عوام نمایندگانی از اشراف محلی نیز حضور دارند که مردم محلی به نمایندگی از منافع خود در پایتخت به آنها اعتماد کرده اند.

در زمان سلطنت هنری سوم (1216-1272) در انگلستان مجلس برخاستکه قدرت سلطنتی را محدود کرد. هنری سوم فرمانروایی بود که چاپلوسی را دوست داشت و سخاوتمندانه به آن مقام و زمین پاداش می داد. نزدیکترین افراد به او خارجیانی بودند که وارد خدمت سلطنتی شدند، شوالیه های متعددی از فرانسه و تعداد نسبتاً زیادی روحانیون از ایتالیا که توسط پاپ ها به انگلستان فرستاده شدند. من واقعاً از کل رفتار شاه و علاقه مندان خارجی او خوشم نمی آمد ملت انگلیسی که در اواسط قرن سیزدهم شکل گرفت. از ادغام نورمن ها با آنگلوساکسون ها.پیشوایان، بارون ها، شوالیه ها و مردم شهر در مخالفت با پادشاه متحد شدند. هانری سوم چندین بار تشکیل جلسه داد کنوانسیون های پیشوایان و بارون ها("شورای بزرگ")، که در اکثر موارد به شدت سیاست های او را محکوم کردند. نقش اصلی در این مخالفت را ایفا کرد سایمون مونتفورت، اصالتاً فرانسوی (پدرش از رهبران این کشور بود جنگ صلیبیدر برابر آلبیژنس ها) به انگلستان نقل مکان کرد و در آنجا عنوان ارل لستر را دریافت کرد و با خواهر پادشاه ازدواج کرد. این نجیب زاده با استعداد و پرانرژی پس از نزاع با هنری سوم، به طرف بارون های انگلیسی رفت و حتی رهبر آنها شد. اول، بارون های بزرگتر در «شورای بزرگ» در آکسفورد(1258) پادشاه را مجبور به اقرار بر خود کرد سرپرستی کمیته ویژه 24 بارون، اما بارون ها و شوالیه های کوچک از این نوع حکومت الیگارشی ناراضی بودند و شروع به شکایت از تأسیس آن کردند. هنری سوم از انجام این وعده امتناع کرد، اما سیمون مونتفورت علیه او وارد جنگ شد، او را به اسارت گرفت و فرمانروای انگلستان شد. او با توجه به دولت‌مردی عالی خود می‌دید که بارون‌های بزرگ به تنهایی قادر به مدیریت کشور نیستند و بنابراین تشکیل جلسه V 1265 از طرف پادشاه، "شورای بزرگ"، او نه تنها از پیشوایان و بارون ها، بلکه نمایندگان شایر (شهرستان ها) و شهرها را نیز دعوت کرد.(دو نماینده از هر شهرستان و مهمترین شهرها). این بود اولین پارلمان انگلیس. سیمون با دعوت از شوالیه و مردم شهر برای شرکت در سلطنت، نارضایتی بارون های اصلی را برانگیخت. آنها به طرف شاه رفتند و پسر ارشد هنری سوم (ادوارد) از اسارت فرار کرد و رهبر ناراضیان شد. سایمون مونتفورت در نبرد با ارتش سلطنتی شکست خورد و کشته شد، اما تدبیری که او ابداع کرد، یعنی تشکیل «شورای بزرگ»، علاوه بر پیشوایان و بارون‌ها، شوالیه‌ها و مردم شهر، به اجرا درآمد. پارلمان در انگلستان بیش از شش قرن است که به طور مداوم وجود داشته است.

183. ساختار مجلس

پارلمان انگلیس به دو مجلس تقسیم شد: بالا یا خانه همتایان(اربابان)، و پایین یا خانه عوام. این تقسیم بندی که امروزه نیز وجود دارد، سرانجام تنها در اواسط قرن چهاردهم، هشتاد سال پس از تشکیل اولین مجلس، شکل گرفت. عضو مجلس علیا شد اسقف ها، رهبرانو رعیت اصلی شاه،هر کدام در آن نشستند به موجب حق شخصی خود،و عنوان ارباب سکولار شروع به عبور کرد از طریق ارث به پسر بزرگتر.مجلس پایین از تشکیل شد نمایندگان منتخب از هر دو واسال کوچک سلطنتی و شوالیه ها،یعنی رعیت و از جمعیت آزاد شهرستان ها و شهرها.در شهرستان ها (سهام)، در جلساتی که حتی پیش از این نیز برای امور مختلف محلی و دادگاه وجود داشت، نمایندگانی انتخاب می شدند و در اینجا اتفاق افتاد. ادغام اربابان کوچک فئودال با بقیه جمعیت آزاد.مجلس عوام تبدیل شده است اتاق تمام طبقات،و به این ترتیب پارلمان انگلیس از همان ابتدا شروع به تفاوت با سایر مجامع مشابهی کرد که تقریباً در همان زمان در ایالت های مختلف غرب به وجود آمدند ، جایی که هر ملک جداگانه تشکیل می شد. (و در مجلس علیا بالاترین روحانیون و بالاترین اشراف با هم می نشستند).

در دنیای مدرن، تقریباً هر ایالت پارلمان مخصوص به خود را دارد که برای بیان منافع بخش‌های مختلف جامعه ضروری است. این سیستم یکی از اولین سیستم هایی بود که در انگلستان قرون وسطی ظاهر شد.

مبارزه بین شاهان و فئودال ها

در قرن سیزدهم، پادشاهی جزیره اغلب از آن رنج می برد جنگ های داخلیو درگیری ها یکی از دلایل این بی نظمی، مبارزه بین قدرت سلطنتی و طبقه فئودال بود. بارون ها و لردها می خواستند نفوذ خود را بر دولت افزایش دهند تا در اداره کشور شرکت کنند.

حتی در زمان پادشاه جان بی زمین (حکومت 1199-1216)، در سال 1215، این سند با مشارکت بارون هایی که می خواستند حقوق قانونی جدید به دست آورند و از امتیازات خود محافظت کنند، تنظیم شد. تاریخ تأسیس پارلمان انگلیس ارتباط نزدیکی با منشور دارد که تنها "نخستین نشانه" در روند طولانی تقویت سیستم فئودالی در ایالت بود.

هنری سوم

پسر جان، هنری سوم، در سال 1216 در حالی که هنوز کودک بود بر تخت سلطنت نشست. شورای سلطنت برای او حکم کرد. پس از بلوغ، هنری شروع به دنبال کردن یک سیاست سخت با هدف تقویت قدرت سلطنتی کرد. بارون ها و دیگر اربابان فئودال که به نظم چیزهایی که در مگنا کارتا قید شده عادت داشتند، از رفتار پادشاه به شدت ناراضی بودند.

علاوه بر این، هانری سوم خود را با خارجی ها، از جمله فرانسوی ها که در لندن تحمل نمی کردند، احاطه کرد. این رفتار باعث بدتر شدن روابط بین او و بزرگانش شد. تنها داور در این درگیری می تواند پاپ، پدر معنوی همه مسیحیان باشد. هنری با همکاری او به بارون ها قول داد که شرایط مگنا کارتای پدرش را رعایت کند و همچنین موافقت کرد که پارلمانی را تشکیل دهد که نمایندگان اشراف در آن بنشینند. بدین ترتیب در سال 1258 قراردادهای آکسفورد منعقد شد.

بر اساس این سند قرار بود تشکیل پارلمان انگلیس صورت گیرد. تاریخ این رویداد به صورت مکتوب مشخص نشده بود، اما پادشاه قول داد که در آینده بسیار نزدیک ظاهر شود. اما خیلی زود پاپ پادشاه را از وعده هایش رها کرد. هنری برای به راه انداختن جنگ علیه فرانسه و ولز به پول نیاز داشت. بنابراین او شروع به افزایش مالیات کرد و وعده هایش را که تحت مگنا کارتا داده بود زیر پا گذاشت.

شورش بارون

در سال 1263، بارون ها که از تصمیمات شاه ناراضی بودند، با او اعلام جنگ کردند. این گروه توسط سیمون دو مونتفورت رهبری می شد. پس از نبرد لویس، هنری سوم و پسرش ادوارد اسیر شدند. اشراف پیروز در سال 1265 هیئت نمایندگی تشکیل دادند. این تاریخ تأسیس پارلمان انگلیس بود. جلسات در

تاریخ پیدایش پارلمان انگلیس با این واقعیت مشخص شد که هیئت نمایندگی جدید نمایندگانی را از طبقات مختلف جمع آوری کرد: نه تنها روحانیون عالی و شوالیه ها، بلکه همچنین جمعیت شهری. نمایندگان نیز بر اساس اصول سرزمینی تقسیم شدند. وقتی تاریخ تأسیس پارلمان انگلیس فرا رسید، نمایندگانی از تمام شهرهای کشور رفتند. در همان زمان لندن و پنج بندر مهم دیگر هر کدام چهار نماینده داشتند. شهرهای دیگر هر کدام دو نفر را فرستادند. این سیستم که در قرن سیزدهم پذیرفته شد، معلوم شد که جنین مدرن است

ظهور مجلس

سیمون دو مونتفورت در این کشور به قدرت رسید. او بود که به کسی تبدیل شد که ظهور پارلمان انگلیس را ممکن کرد. تاریخ این رویداد مصادف با زمان تقویت نفوذ وی در ایالت بود. با این حال ، قبلاً در بهار 1265 ، وارث قانونی ادوارد از اسارت فرار کرد. او ارتشی وفادار را دور خود جمع کرد و با آن سعی کرد تاج و تخت را به پدرش هنری سوم بازگرداند. به همین دلیل، آغاز روند پیدایش پارلمان انگلیس در سایه جدید بود

در 4 آگوست، در نبرد اوشام، بارون های شورشی شکست خوردند و سیمون دو مونتفورت درگذشت. هانری سوم دوباره به قدرت رسید. با این حال، روند ظهور پارلمان انگلیس قبلاً به پایان رسیده بود و پادشاه تصمیم گرفت از این بدنه قدرت دست نکشد. در زمان این پادشاه و پسرش، او خطری برای حکومت سلسله نداشت.

اهمیت مجلس

ظهور پارلمان انگلیس (تاریخ - 1265) نقش مهمی در این روز ایفا کرد که ساکنان شهرهای مختلف نمایندگان خود را به پایتخت فرستادند که می توانستند مستقیماً قدرت عالی را در مورد مشکلات آگاه کنند. مردم عادی. بنابراین، در بریتانیای کبیر، هر شهروندی می داند که پارلمان انگلیس چه زمانی به وجود آمد. تاریخ برگزاری این رویداد هر ساله در این کشور جشن گرفته می شود.

در سال 1295 مجلس بر اساس قوانین جدید تشکیل جلسه داد که تا به امروز تقریباً بدون تغییر باقی مانده است. اکنون نمایندگانی از هر شهرستان در مجلس حضور داشتند. تاریخ تأسیس پارلمان انگلیس (سال 1265) یکی از آن تاریخ‌هایی شد که جامعه مدنی توانست حقوق خود را توسط مقام عالی سلطنتی به رسمیت بشناسد.

وظایف مجلس

مهمترین کارکرد این جلسه تعیین میزان مالیات بود. علاوه بر این، معاونان آن می توانستند طومارهایی خطاب به شاه ارسال کنند. همه اینها تنها پس از انجام این نوآوری ها ممکن شد (متن قبلاً تاریخ تأسیس پارلمان انگلیس را نشان می داد). تاریخچه این موسسه بسیار غنی است. نمایندگان در دوره های مختلف سخنگوی نارضایتی مردم از مقامات شدند.

از قرن پانزدهم، پارلمان حق تصویب قوانین را به دست آورد که باید توسط پادشاه نیز تصویب می شد. تعامل این دو قوه حکومت، دستیابی به آن توازن منافع را ممکن ساخت، که به لطف آن امروزه در بریتانیای کبیر یکی از باثبات ترین ها وجود دارد. سیستم های سیاسیدر جهان. در مجلس بود که شکل جدیدی از قانونگذاری ظاهر شد - لایحه. آنها توسط نمایندگانی که منافع بخش‌های مختلف جامعه انگلیسی را هماهنگ می‌کردند، تنظیم شدند.