əhali, məşğulluq problemləri, insanların maddi və mənəvi tələbatlarının ödənilməsi, milli münasibətlərin təkmilləşdirilməsi və s.

Sosial siyasətin əsas məqsədi əhalinin əmək və təsərrüfat fəaliyyətinin stimullaşdırılması əsasında Rusiya vətəndaşlarının səviyyəsini və keyfiyyətini artırmaq, hər bir əmək qabiliyyətli insanı işinin və müəssisəsinin rifahını təmin etməyə imkan verən şəraitlə təmin etməkdir. ailənin. Eyni zamanda, dövlət pensiyaçılar, əlillər, böyük ailələr, əmək qabiliyyətli vətəndaşlar.

Bu gün ölkəmizdə həyata keçirilən sosial siyasət hədəf təyinatının tələblərinə cavab vermir: sosial istiqamətlər üçün aydın meyarlar mövcud deyil, sosial siyasətin həyata keçirilməsi mexanizmi işlənib hazırlanmamışdır və nəticədə onun həyata keçirilməsinin səmərəliliyi yüksək səviyyədədir. son dərəcə aşağı. Cəmiyyətin sosial inkişafının, xalqın rifahının yüksəldilməsinin ictimai istehsalın əsas məqsədi və dövlət siyasətinin əsasını təşkil etməsi barədə müddəa uzun illər real həyatdan xeyli dərəcədə uzaqlaşmış nəzəri postulat idi. Bunu hətta inkişaf etməkdə olan ölkələrlə müqayisədə əhalinin həyat səviyyəsinin aşağı olması da təsdiq edə bilər. Sosial vəziyyət gərgin olaraq qalır və getdikcə mürəkkəbləşir. İşsizlik artır və onun gizli formaları inkişaf edir (3-4 günlük məşğulluq, altı aylıq məzuniyyətlər, növbələrin azaldılması və s.). Bəzilərinə görə ekspert qiymətləndirmələri, real işsizlik 10-1 milyon nəfərdən çoxdur. Üstəlik, ən çox işsizlikdən danışırıq yüksək peşəkar işçi qüvvəsi yaşlılardan uzaqdır. Burada - maddi rifahın azalması, apatiya, inamsızlıq, stress və cinayətin artması.

Cəmiyyətin ziyalı hissəsi, hərbçilər, qadınlar, uşaqlar, qocalar çox ağır vəziyyətdədir. Yüksəlmək xəstələnmə və ölüm, doğum nisbəti aşağı düşür. Əhalinin real gəlirlərinin pul ifadəsində səviyyəsi hazırda 1991-ci illə müqayisədə 40% aşağıdır. Kütləvi yoxsulluq yaranıb, gəlirləri yaşayış minimumundan aşağı olan vətəndaşların sayı (1997-ci ilin iyun ayına - 402 min rubl) təxminən 25% təşkil edir. Rusiya əhalisi. Gəlirlərin differensasiyası artmış, həm maddi, həm də sosial təbəqələşmənin qeyri-qanuni və işsiz əsası kəskin şəkildə yaranmışdır.

Həll yolu ölkə iqtisadiyyatının yaxşılaşdırılması və əhalinin həyatında bu və digər aktual problemlərin həllinə imkan verən sosial fəallıq şəraitinin dirçəldilməsidir.

Sosial ədalət, cəmiyyətin maddi və mənəvi inkişaf səviyyəsi ilə müəyyən edilən insanların həyat şəraitində bərabərlik (və ya qeyri-bərabərlik) ölçüsü deməkdir. Sosial ədalət həm də əsl demokratiya və bütün vətəndaşların qanun qarşısında bərabərliyi, millətlərin faktiki bərabərliyi, şəxsiyyətə hörmət və onun inkişafı üçün şərait yaradılmasıdır.

Sosial təminatlar, yəni sosial təminatlı əmək, təhsil, mədəniyyət, tibbi xidmət və mənzil, qocalara, analıq və uşaqlığa qulluq hüququ deməkdir.

Cəmiyyətin bütün üzvlərinin maddi və mədəni həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi, əmək və məişət şəraitinin yaxşılaşdırılması, mühit

Pozulmuş sosial ədaləti bərpa etməyə başlayan sosial reabilitasiya. Sa“Reabilitasiya” sözü bərpadan, itirilmiş şeyin qaytarılmasından başlayır.Ona görə də sağlamlığın, hüquqların bərpasından, yaxşı adın qaytarılmasından danışmaq adətdir.Problem bizim dövrümüzdə xüsusilə kəskinləşib. sosial günahsız qurbanların reabilitasiyası (müharibə, repressiya, fəlakətlər, təbii fəlakətlər, qəzalar və s.). Sosial xeyriyyəçilik sosial reabilitasiya ilə sıx bağlıdır.

Cəmiyyətin bütün üzvlərinin sosial fəaliyyətinin inkişafı, insanın bütün yaradıcılıq qabiliyyətlərinin üzə çıxarılması, zənginləşdirilməsi və istifadəsi, maddi nemətlərin istehlakının mənəvi həyatla uzlaşdırılması. Elm, yeni texnologiya Bununla belə, iqtisadi artım heç vaxt mənəviyyatla əvəz olunmayacaq, baxmayaraq ki, birinci olmadan ikinciyə nail olmaq mümkün deyil.

Gənclər, qadınlar, qocalar kimi əhali qruplarının ehtiyac və maraqlarını mümkün qədər təmin etmək üçün onların həyat və fəaliyyət xüsusiyyətlərinin daha dolğun nəzərə alınması.

Və nəhayət, cəmiyyəti təşkil edən bütün təbəqələrin və sosial qrupların birləşməsi: milli münasibətlərin təkmilləşdirilməsi, xalqların və millətlərin çiçəklənməsi, onların iqtisadiyyat, mədəniyyət, incəsənət sahəsində hərtərəfli əməkdaşlığının gücləndirilməsi və s.

Dövlət sosial siyasətinin prioritet istiqamətləri

Azərbaycanda dövlətin sosial siyasətinin ən mühüm prioritetləri müasir şərait bunlardır: optimal sosial infrastrukturun yaradılması və onun inkişafı; ətraf mühitin mühafizəsi və mühafizəsi problemləri; cəmiyyətin gəlir bölgüsü siyasəti; sosial və demoqrafik siyasət; məşğulluq və əhalinin sosial müdafiəsi problemləri. Məşğulluğun dövlət tənzimlənməsi problemləri növbəti fəsildə müzakirə olunacaq.

lİkincisi, icra prosesində ND həm yaradıcısı arasında, həm də qeyri-məhsuldar əməklə məşğul olan şəxslər arasında dəfələrlə yenidən bölüşdürülür. Yenidən bölüşdürülməsi nəticəsində yaranan gəlirlər törəmələr adlanır. Gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsinin əsas aləti dövlət büdcəsidir. ND də xidmət sektoru vasitəsilə yenidən bölüşdürülür.

Son illərdə hətta bəzi inkişaf etmiş ölkələrdə gəlir bölgüsündə bərabərsizlik genişlənir. Rusiyadan danışmağa ehtiyac yoxdur.

Bərabərsizlik problemi ilə sıx bağlı olan yoxsulluq məsələsidir. Yoxsulluğu müəyyən etmək mümkündürmü? Aydındır ki. Ailə gəlirlərinin o sərhədlərini müəyyən etmək olar ki, ondan kənarda əhalinin təkrar istehsalı təmin edilmir. Bu səviyyə maddi təminatın minimum səviyyəsi və ya yaşayış minimumu (sözdə həddi və ya yoxsulluq həddi) kimi çıxış etməlidir. Rusların 30%-dən çoxu yoxsulluq həddinin altındadır. Bu xəttdən aşağıda yaşayan bütün əhali qrupları yoxsuldur.

ABŞ-da yoxsulluq həddi Ticarət Departamenti tərəfindən insanın zəruri obyektiv ehtiyaclarına və müəyyən dövr üçün yaşayış dəyərinə əsasən müəyyən edilir. Belə ki, 1990-cı ildə yoxsulluq həddi bir nəfərdən ibarət ailə üçün ildə 7740 ABŞ dolları, iki nəfərdən ibarət ailə üçün 104 6 dollar, üç nəfərdən ibarət ailə üçün 13 078 dollar, dörd nəfərdən ibarət ailə üçün 15 730 dollar hesablanmışdır.

Sosial və coğrafi siyasət. Məlum olduğu kimi, demoqrafiyada mərkəzi yeri əhalinin təkrar istehsalı tutur ikinci nəslin təbii dəyişməsi səbəbindən baş verir, yəni. məhsuldarlıq və məhsuldarlıq vasitəsilə. Düzdür, miqrasiya ilə əlaqədar ayrı-ayrı rayonların əhalisi dəyişir. Rusiyadan kənarda digər keçmiş respublikalarda, yəni. MDB ölkələrində 25 milyondan çox rus və 4 milyona yaxın başqa millətlərin vətəndaşları yaşayır. 1995-ci ilin əvvəlinə Rusiyada 670 minə yaxın qaçqın var idi. Beləliklə, oyun siyasətinin prioritet sahələri bunlardır:

Əhalinin sosial müdafiəsi, təminatı və dəstəyi

İqtisadiyyatdakı neqativ halların maksimum zərərsizləşdirilməsini təmin etməyə qadir olan etibarlı əhalinin sosial müdafiəsi sistemi yaradılmadan bazara doğru irəliləmək mümkün deyil. Yəni, əhalini işsizlik, inflyasiya kimi sosial risk faktorlarından qorumaq mexanizmi yaradılmalıdır.

Sosial müdafiə- əhalinin həssas, müdafiə olunmayan təbəqələrinin iqtisadi və mənəvi rifahını təmin edən şəraitin yaradılmasına, habelə onlara əlavə hüquq və güzəştlərin verilməsinə yönəlmiş tədbirlər sistemi:

Vergitutma və pensiya və müavinətlərin ödənilməsi haqqında

Mənzil tikintisi və saxlanması, habelə onun alınması və alınması üçün;

Kommunal xidmətlər və ticarət xidmətləri üçün;

Məşğulluq, təlim, yenidən hazırlıq və əmək şəraiti haqqında;

Rabitə müəssisələrinin və idman-istirahət müəssisələrinin xidmətlərindən istifadəyə görə;

3) ekoloji təhlükəsizliyin təmin edilməsi və ətraf mühitin lazımi səviyyədə saxlanılması;

Təkmilləşdirin hədəfləmə ehtiyacı olan vətəndaşlara sosial dəstək ailələrin maddi vəziyyəti nəzərə alınmaqla və Ərizəçilər müavinətlərin təyin edilməsi prinsipi;

Ailələr, qadınlar, gənclər üçün adekvat yaşayış şəraiti yaratmaq, uşaqların həyat şəraitini yaxşılaşdırmaq;

İşsizlik, xəstəlik və ya digər sosial və peşə riskləri zamanı qazanclarının itirilməsi hallarında vətəndaşların müdafiəsinin mühüm mexanizmi kimi sosial sığortanın rolunun artırılması;

Sosial sektorların və sosial proqramların sabit maliyyələşdirilməsini təmin etmək, bütün vətəndaşların tibbi xidmətdən, sosial xidmətlərdən, təhsildən, mədəniyyətdən və istirahətdən istifadəsinə təminat vermək.

Sosial sahədə islahatlar Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1997.000-ci il üçün ortamüddətli proqramının konsepsiyasında göstərilən iqtisadi dəyişikliklərlə sıx əlaqədə aparılacaqdır. Struktur düzəlişi və iqtisadi artım." Proqnozlaşdırılan göstəriciləri nəzərə alaraq iqtisadi inkişaf qarşıdakı dövrdə qarşıya qoyulan sosial problemlərin həlli üçün real imkanlar yaranacaqdır.

Ümumi daxili məhsulun və əsas kapitala investisiyaların illik artımı, sənaye və kənd təsərrüfatı istehsalının həcminin artması, inflyasiyanın və büdcə kəsirinin daha da azalması, milli valyuta, istifadə olunan ümumi daxili məhsulda ev təsərrüfatlarının son istehlak xərclərinin payının artırılması.

İnstitusional islahatların həyata keçirilməsinə, istehsalda mütərəqqi struktur dəyişikliklərinə, vergi sisteminin, büdcə və pul siyasətinin islahatlarına yönəlmiş kompleks tədbirlər müəyyən edilmişdir. Bu əsasda, ilk növbədə, müasir rəqabətqabiliyyətli sənaye və fəaliyyət sahələrinin inkişafı üçün əlverişli şərait formalaşacaq. yüksək texnologiya və iqtisadiyyatın bilik tutumlu sahələri, kiçik və orta biznes, istehsalın sahə strukturunda dəyişikliklər və onun ərazisinin genişləndirilməsi, məhsulların keyfiyyətinin və istehsalın səmərəliliyinin yüksəldilməsi, əmək məhsuldarlığının artırılması, istehsal xərclərinin azaldılması, yeni iş yerlərinin yaradılması

Nəticədə əhalinin məşğulluğunun və gəlirlərinin artırılması, vergitutma bazasının genişləndirilməsi və sosial ehtiyaclara və sosial sahənin inkişafına yönəldilən vəsaitlərin həcminin artırılması üçün etibarlı iqtisadi zəmin yaradılacaqdır.

Eyni zamanda, əhalinin maddi vəziyyətinin yaxşılaşdırılması, əhalinin pul gəlirlərinin artırılması, rasional məşğulluq strukturunun təmin edilməsi, işçi qüvvəsinin keyfiyyətinin və rəqabət qabiliyyətinin yüksəldilməsi üçün sosial amillərdən və planlaşdırılan tədbirlərin daha fəal şəkildə istifadə edilməsi, əhalinin davamlı inkişafı üçün əlverişli şərait yaradacaqdır. iqtisadiyyatın inkişafı, istehsal həcminin artırılması, mal və xidmətlərə səmərəli tələbatın artması.

Rusiya Federasiyasının 2000-ci ilə qədər olan dövr üçün sosial-iqtisadi inkişafının proqnozlaşdırılan göstəricilərinə əsasən sosial siyasətin nəzərdə tutulan məqsədləri mərhələlərlə həyata keçirilə bilər.

l Birinci mərhələdə (1996-1997-ci illər) iqtisadiyyatın məhdud resurs imkanları şəraitində əhalinin həyat səviyyəsinin sabitləşdirilməsi, yoxsulluğun mərhələli şəkildə azaldılması, dövlətlər arasında həyat səviyyəsi fərqinin azaldılması üçün kompleks tədbirlər həyata keçirmək lazımdır. əhalinin müxtəlif kateqoriyalarına, kütləvi işsizliyin qarşısının alınmasına, əməyin mühafizəsinin gücləndirilməsinə və sosial hüquqlar vətəndaşlar.

Bu tədbirlərdən ən mühümləri bunlardır:

Əmək haqqı, pensiya və müavinətlərin ödənilməsi üzrə gələcək borcların aradan qaldırılması və qarşısının alınması;

Mövcud müavinət və kompensasiya sisteminin sadələşdirilməsi, onların təmin edilməsinin əsaslılığının artırılması;

Dövlət minimum sosial standartları sisteminin formalaşdırılması;

yaşayış minimumu göstəricisinin müəyyən edilməsi və istifadəsi qaydasının qanunvericiliklə möhkəmləndirilməsi, ərzaq və qeyri-ərzaq məhsulları, mənzil-kommunal, nəqliyyat, məişət, tibbi və digər xidmətlərin faktiki xərcləri əsasında onun hesablanması metodologiyasının dəqiqləşdirilməsi;

Əmək bazarında vəziyyətin kritik olduğu regionlarda yerləşən müəssisələrdən işçilərin kütləvi şəkildə buraxılmasının qarşısının alınması.

Bu tədbirlər həyata keçirilərkən əsas diqqət sosial ehtiyaclar üçün ayrılan vəsaitlərdən istifadənin səmərəliliyinin artırılmasına, sosial dəstəyin ünvanlılığının gücləndirilməsinə, büdcədənkənar maliyyə mənbələrinin daha geniş cəlb edilməsinə yönəldiləcəkdir.

Federal icra hakimiyyəti orqanları ilə təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları arasında sosial siyasət sahəsində qarşılıqlı əlaqə qaydasını müəyyən etmək lazımdır. Rusiya Federasiyası və yerli hökumətlər, federal nazirliklər və idarələr, ictimai və kommersiya təşkilatları.

lİkinci mərhələdə (1998-2000), nə vaxt iqtisadi artım başlayacaq və sosial ehtiyaclara xərclərin artırılması üçün maddi və maliyyə imkanları yaradılacaq, əhalinin pul gəlirlərinin real artımı, kütləvi yoxsulluğun aradan qaldırılması, məşğulluğun optimal səviyyəsinin təmin edilməsi üçün obyektiv zəminlər yaradılacaqdır. Bu mərhələdə planlaşdırılır:

Əmək haqqının və əmək pensiyalarının minimum dövlət təminatlarının yaşayış minimumu səviyyəsinə yüksəldilməsi, əmək haqqının yeni sosial standartının - saatlıq əmək haqqı normasının tətbiqi;

İqtisadiyyatın qeyri-büdcə sektorunda sosial tərəfdaşlıq əsasında əməkhaqqının tarif tənzimlənməsi mexanizmlərinin tətbiqi, büdcə işçilərinin əməyinin ödənilməsinin Vahid tarif cədvəlinə uyğunlaşdırılması təmin edilməklə yenidən baxılması əmək haqqı dərəcələri bu işçilərin istehsal sahələrində əmək haqqı səviyyəsinə;

Gəlirlərin daha ədalətli bölüşdürülməsi və onların differensiasiyasının azaldılması məqsədilə əhalinin fərdi pul gəlirlərinin vergitutma sisteminə yenidən baxılması;

İş yerlərinin yaradılması və saxlanılması üçün hərtərəfli proqramın həyata keçirilməsinə başlamaq;

Yeni Əmək Məcəlləsi əsasında vətəndaşların əmək hüquqlarının müdafiəsi üçün tam hüquqlu sistemin yaradılması;

Genişmiqyaslı pensiya islahatına başlamaq;

Sosial sığorta sistemində islahatlara başlamaq, istehsalatda bədbəxt hadisələrdən və peşə xəstəliklərindən sığortanın yeni mexanizmini tətbiq etmək;

Dövlət minimum sosial standartlarının tətbiqi əsasında sosial ehtiyaclar üçün büdcə xərclərinin formalaşdırılması qaydası təkmilləşdirilsin.

Sonralar, sabit iqtisadi artım və iqtisadiyyatın insan tələbatlarının daha səmərəli ödənilməsinə yönəldilməsinin gücləndirilməsi əsasında davamlı sosial inkişaf, geniş sosial inteqrasiyaya açıq cəmiyyətin formalaşması üçün güclü ilkin şərtlərin yaradılması, insanların onların potensialı maksimum dərəcədə.

Bazar iqtisadiyyatında sosial proseslərin tənzimlənməsi (Almaniya nümunəsindən istifadə etməklə)

Sosial bazar iqtisadiyyatının məzmunu və məqsədləri

Sosial bazar iqtisadiyyatı insana və onun tələbatlarının ödənilməsinə, dövlətin iqtisadi siyasətinin insana uyğunlaşdırılması zərurətinə yönəlmiş iqtisadiyyatdır, əksinə, insanı iqtisadi siyasətə deyil.

Bu yol cəmiyyətdə azad, iqtisadi cəhətdən səmərəli, sabit nizama gətirib çıxarır. Hüquqi rifah dövləti sosial bazar iqtisadiyyatında iqtisadi azadlığı və sosial ədaləti təmin etməlidir. Buna görə də, sosial bazar iqtisadiyyatı konsepsiyası məqsədlərin birləşməsini əks etdirməlidir - azadlıq və ədalət.

Sosial bazar iqtisadiyyatı üzərində qurulub rəqabət, şəxsi təşəbbüs, şəxsi maraq və sosial tərəqqi. Cəmiyyətin hər bir üzvünün əsas hüquqları vardır: firavanlıq və fərdin azad, hərtərəfli inkişafı, insan ləyaqəti.

İqtisadi iqtisadi azadlığa aşağıdakılar daxildir:

1. İstehlakçıların ictimai məhsulun tərkib hissəsi olan mal və xidmətləri öz mülahizələri ilə almaq azadlığı (istehlak azadlığı).

2. İstehsal vasitələri sahibinin əmək və puldan, resurslardan və əmlakdan, habelə sahibkarlıq qabiliyyətlərindən öz mülahizəsinə uyğun istifadə etmək azadlığı (ticarət azadlığı, peşə və iş yeri seçmək azadlığı, əmlakdan istifadə azadlığı).

3. Sahibkarların öz mülahizələri ilə əmtəə istehsal etmək və satmaq azadlığı (istehsal və ticarət azadlığı).

4. Hər bir mal və ya xidmət satıcısı və alıcısının öz məqsədlərinə nail olmaq azadlığı (rəqabət azadlığı).

Almaniyanın nümunəsindən istifadə edərək sosial ədalətin sosial bazar iqtisadiyyatının əsas məqsədləri vasitəsilə necə həyata keçirildiyini nəzərdən keçirək. Bu məqsədlərə aşağıdakılar daxildir:

1. Maksimum təmin edilməsi yüksək səviyyə rifah.

Nailiyyət vasitələri: iqtisadi artıma, insanların həyat səviyyəsinin və keyfiyyətinin yüksəldilməsinə yönəlmiş iqtisadi siyasət; iqtisadi cəhətdən səmərəli nizamın və rəqabətin yaradılması; əhalinin tam məşğulluğu; təsərrüfat subyektlərinin iqtisadi azadlığı; xarici ticarət azadlığı və s.

2. İqtisadi cəhətdən səmərəli və sosial cəhətdən ədalətli pul sisteminin təmin edilməsi və xüsusilə, ümumi qiymət səviyyəsinin sabitliyinin təmin edilməsi.

Nailiyyət vasitələri: müstəqil Mərkəzi Emissiya Bankının olması; "sabitlik" dövlət büdcəsi; xarici ticarətdə tədiyyə balansının və balansın bərabərləşdirilməsi.

3. Sosial təminat, ədalət və sosial tərəqqi (ailənin müdafiəsi, gəlir və əmlakın ədalətli bölgüsü).

Nailiyyət vasitələri: sosial məhsulun maksimum həcminin istehsalı; milli gəlirin ilkin bölgüsünün dövlət tənzimlənməsi; sosial standartların müəyyən edilməsi; yaxşı işləyən sosial yardım sistemi və s.

Bir sözlə, sosial bazar iqtisadiyyatı rəqabət azadlığına, özəl sahibkarlığa və iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinə əsaslanmalıdır.

Tam məşğulluğun təmin edilməsi üzrə dövlət siyasəti

İşsizlik riskinə qarşı ən yaxşı təminat dövlət məşğulluq siyasətidir. Tam məşğulluq siyasətinin milli iqtisadi aspektdə uğuru sosial məhsulun daha böyük həcmdə istehsalı deməkdir ki, bu da dövlətin sosial siyasətinin səmərəliliyinə nail olmaq üçün əsasları xeyli genişləndirir. İşçilər baxımından bu siyasət onların cari gəlirlərinə müsbət təsir göstərir. Bu gəlir zəmanəti çoxsaylı təsirə malikdir:

İşsizlik müavinəti, sosial yardım və digər növ yardımların verilməsi zərurətini aradan qaldırır;

əmək gəlirləri üçün daimi qayğı, ilk növbədə, öz həyat faydaları, habelə ailə üzvləri üçün şəxsi qayğı;

Dövlətdən iqtisadi asılılıq azalır.

Bütün bunlar birlikdə həyata inam və iqtisadi sahədə iştirak etməklə ehtiyaclarının ödənilməsinə ümid yaradır. Tam məşğulluq həm də əmək bazarına (işçi qüvvəsinə) və məşğulluq şəraitinə davamlı təsir göstərir:

Tam məşğulluq adətən ümumi sürətli artım vəziyyəti ilə xarakterizə olunur əmək gəliri(əmək bazarlarında əksər peşə və fəaliyyət növləri üzrə təklif azalır; həmkarlar ittifaqının iştirakı ilə işəgötürənlərlə danışıqların aparılması üçün əlverişli şərait yaradılır və s.);

Tam məşğulluq əmək bazarının qarşılıqlı asılılığını artırır (regional və peşəkar əmək bazarlarında əmək ehtiyatlarının tükənməsi) və digər əmək bazarlarında əmək tələbinə təsir göstərir.

Digər bazarlardan işçi qüvvəsi cəlb etmək üçün işəgötürənlər iş şəraitini yaxşılaşdırmalıdırlar (məcbur olurlar). Yerli işəgötürənlər də işçi qüvvəsinin xaricə axını təhlükəsi səbəbindən iş şəraitini daha da yaxşılaşdırmağa və əmək haqqını artırmağa məcburdurlar.

Sosial yardımın göstərilməsinin hüquqi əsasları

İnkişaf etmiş ölkələrdə sosial yardımın göstərilməsinin hüquqi əsasını bu cür yardımın məqsədlərini, prinsiplərini və növlərini əks etdirən sosial yardım haqqında qanun təşkil edir. Beləliklə, məsələn, in federal qanun Almaniyada sosial yardımın məqsədləri aşağıdakı kimi müəyyən edilir:

Sosial yardım yaşayış vasitələrini təmin etmək üçün, eləcə də xüsusi həyat şəraitində verilir.

Sosial yardımın qəbulu onu alan şəxsə insan ləyaqətinə uyğun yaşayış səviyyəsini təmin etmək məqsədi daşıyır.

Sosial yardım həm də aşağıdakı halları nəzərdə tutur: insanın bu imkanı öz həyatında nəzərə almamasını təmin etmək üçün maksimum dərəcədə töhfə vermək. Hər kəs, əlbəttə ki, varsa, ilk növbədə öz güclü tərəflərinə güvənməlidir.

Sosial yardım göstərərkən, məsələn, aşağıdakı prinsiplərə uyğunluq gözlənilir:

Sosial yardım almaq üçün qanuni hüquq rəsmiləşdirilməlidir. Əcnəbilər və vətəndaşlığı olmayan şəxslər də bu hüquqa malikdirlər, lakin ödənişlərdə müəyyən məhdudiyyətlərlə.

Sosial yardım alan şəxs normal bir insan kimi insanlar cəmiyyətinə reinteqrasiya edilməlidir (yəni geri qaytarılmalıdır). Alıcıya mümkün qədər tez sosial yardımdan qurtulmaq üçün kömək edilməlidir: biri - işə göndərildi; işləmək istəməyən başqası işə gətirilməlidir; üçüncü - xəstəni müalicə etmək, onun iş qabiliyyətini bərpa etmək və s.

Sosial yardımdan əvvəl kritik vəziyyətdən tam və ya qismən çıxmaq üçün qabaqlayıcı (proaktiv) tədbirlər həyata keçirilməlidir.

Sosial yardımın əsası ondan ibarət olmalıdır ki, resipiyent insanlar cəmiyyətinə qayıtmaq üçün təşəbbüs və fəaliyyət göstərsin.

Sosial yardım sistemi onun göstərilməsinin hər bir halına fərdi yanaşma prinsipi əsasında fəaliyyət göstərməlidir.

Sosial yardım rıçaqları o zaman işə salınmalıdır ki, ehtiyacı olanlara yardım göstərmək üçün digər imkanlar artıq tükənib. Qeyd etmək lazımdır ki, sosial yardımın müxtəlif növləri var:

Şəxsi məsələlər üzrə məsləhətləşmələrdə fərdi yardım;

Aztəminatlı ailələrə nağd pul ödəmələri, işsizlik müavinətlərinin verilməsi və s.;

Pensiya sığortası fonduna töhfələr üçün kompensasiya, dəfn və digər dəfn xidmətlərinin ödənilməsi;

Qeyri-pul yardımı, məsələn, işin təmin edilməsi, peşə hazırlığında köməklik;

Qəyyumluq, həkim tərəfindən müalicə, stasionar müalicə və s.

Rusiyada aparılan iqtisadi islahatlar zamanı demokratik cəmiyyət modelinin seçimində ziddiyyətlər yarandı. Bu problemə yanaşmada əsaslı fərqlər üç əsas məsələyə əsaslanır: dövlətin rolunun gücləndirilməsi, münasibətlər müxtəlif formalar mülkiyyət, sosial problemlərin “sosial ədalət” konsepsiyası çərçivəsində həlli dərəcəsi.Bu məsələlər bazar iqtisadiyyatı modeli seçilərkən həyata keçirilir.

Ən çox seçilən modeldir bazar iqtisadiyyatının sosial yönümlü modeli. O, müxtəlif mülkiyyət formalarının sərbəst birgəyaşayışına əsaslanır, güclüdür sosial funksiya dövlət, indikativ planlaşdırma və proqnozlaşdırma. Bu model əsasən Avropa və xüsusilə Skandinaviya ölkələri, həmçinin İsrail və Kanada üçün xarakterikdir. Çin bu inkişaf yolunu seçir Cənubi Koreya, sürətlə inkişaf edən ölkələr latın Amerikası və Ərəb Şərqi.

Beləliklə, Rusiya Federasiyasının gələcək fəaliyyət strategiyası sosial yönümlü bazar iqtisadiyyatının müasir formalarına doğru hərəkət olmalıdır.

ƏDƏBİYYAT

Rusiya Federasiyasının qanunu"Rusiya Federasiyasında əhali üçün sosial xidmətlərin əsasları haqqında".

Proqram 1996-1997-ci illər üçün Rusiya Federasiyasında sosial islahatlar.

Orta müddətli Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1997-2000-ci illər üçün proqramı. “Struktur düzəlişi və iqtisadi artım”.

Proqram Rusiya Federasiyası Hökuməti "1995-1997-ci illərdə Rusiya iqtisadiyyatının islahatları və inkişafı".

Sosial siyasət və əmək bazarı: nəzəriyyə və təcrübə məsələləri. - M., 1996.

Giriş bazar iqtisadiyyatına / Ed. A. Livşits və İ. Nikulina. - M., 1994, 13-cü fəsil.

Dolan D. və Lindsay F. Bazar: mikroiqtisadi model. - Sankt-Peterburq, 1992, ç. 19.

Lampert X. Sosial bazar iqtisadiyyatı. Alman yolu. - M., 1993.

Əsaslar bazar iqtisadiyyatı. Ed. V. Kamaeva və B. Domnenko. - M., 1991, ç. 19.

Bazar iqtisadiyyat. Dərs kitabı. - M.: Somintek, 1992, 1-ci cild, 14-cü fəsil.

Dərs kitabı iqtisadi nəzəriyyənin əsasları üzrə. - M., 1994, ç. 16.

Bazar iqtisadiyyat. Dərs kitabı. - M., 1993, ç. 19.

Əsas Bölmə Kataloq Əvvəlki Mündəricat Sonrakı Zip-də yükləyin

Azərbaycanda dövlət siyasəti bazar iqtisadiyyatı

Giriş

Dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsi problemi (bazar və ya bölgü) hər bir dövlət üçün əsasdır.

Bölüşdürmə iqtisadiyyatında hər şey daha sadədir: dövlət əmtəə və xidmətlərin istehsalı və bölüşdürülməsi üçün bütün hüquq və vəzifələri öz üzərinə götürür. Burada tənzimləmədən danışmağa ehtiyac yoxdur. Bu halda, biz bütün müxtəlif mülkiyyət formalarını bir vahid - dövlət mülkiyyəti ilə əvəz etməkdən danışırıq. Ancaq belə bir sistemin əslində səmərəsiz olduğunu göstərdi. Bazarın inkişaf yolu qalır. Amma bazar iqtisadiyyatı şəraitində dövlət daim təsir dərinliyini tənzimləməlidir. Dövlətin qarşısında resursların, malların və xidmətlərin birbaşa istehsalı və bölüşdürülməsi vəzifəsi qoyulmur. Lakin onun bölüşdürmə iqtisadiyyatında olduğu kimi resurslara, kapitala və istehsal olunan məhsullara sərbəst sərəncam vermək hüququ yoxdur. Dövlət mütəmadi olaraq tarazlıq yaratmalı, müdaxilənin dərəcəsini artırmalı və ya azaltmalıdır.

Bazar sistemi həm istehlakçılar, həm də istehsalçılar tərəfindən qərar qəbul etməkdə çeviklik və dinamizmdir. Dövlət siyasətinin sadəcə olaraq bazar sistemindəki dəyişikliklərdən geri qalmağa haqqı yoxdur, əks halda o, effektiv stabilizatordan və tənzimləyicidən iqtisadiyyatın inkişafını ləngidən bürokratik üstquruma çevriləcək.

İqtisadiyyatda dövlətin rolu haqqında fikirlərin təkamül tarixi

Merkantelistlər

· dövlət və qarışıq müəssisələrin formalaşması əsasında dövlət sahibkarlığının geniş zonasının yaradılması;

· iqtisadi vəziyyəti sabitləşdirmək, tsiklik dalğalanmaları rəvanlaşdırmaq, yüksək artım templərini və yüksək məşğulluq səviyyəsini saxlamaq üçün fiskal və kredit-maliyyə tənzimləyicilərindən geniş istifadə edilməsi.

Keyns tərəfindən təklif edilən dövlət tənzimlənməsi modeli müharibədən sonrakı iki onillikdə dövri dalğalanmaları zəiflətməyə kömək etdi. Ancaq 70-ci illərin əvvəllərindən. dövlət tənzimlənməsi imkanları ilə obyektiv iqtisadi şərait arasında uyğunsuzluq yaranmağa başladı. Keyns modeli yalnız yüksək artım templəri şəraitində davamlı ola bilərdi. Milli gəlirin yüksək artım templəri kapitalın yığılmasına xələl gətirmədən yenidən bölüşdürülmə imkanı yaratdı. Ancaq 70-ci illərdə. çoxalma şəraiti kəskin şəkildə pisləşdi. İşsizlik və inflyasiyanın eyni vaxtda arta bilməyəcəyini bildirən Phillips qanunu təkzib edildi. Keynsçi böhrandan çıxış yolları yalnız inflyasiya spiralını açdı. Bu böhranın təsiri altında dövlət tənzimləmə sistemində köklü yenidənqurma baş verdi və tənzimləmənin neokonservativ modeli yarandı.

Neoklassik nəzəriyyə

Neokonservativ modelin nəzəri əsasını neoklassik istiqamət konsepsiyaları təşkil edirdi iqtisadi düşüncə.

Dövlət tənzimlənməsi modelinin transformasiyası tələb vasitəsilə təkrar istehsala təsirdən imtina etməkdən, əvəzində təklifə təsir göstərmək üçün dolayı tədbirlərdən istifadə etməkdən ibarət idi. Təchizat iqtisadiyyatının tərəfdarları hesab edirlər ki, klassik yığım mexanizmini yenidən yaratmaq və özəl sahibkarlıq azadlığını bərpa etmək lazımdır. İqtisadi artım iki mənbədən həyata keçirilən kapitalın yığılmasının funksiyası kimi nəzərdən keçirilir: öz vəsaitləri (mənfəətin bir hissəsinin kapitallaşdırılması) və borc vəsaitləri (kreditlər) hesabına. Ona görə də dövlət kapitalın yığılması və istehsal məhsuldarlığının artırılması prosesi üçün şərait yaratmalıdır.

Bu yolda əsas maneə yüksək vergilər və inflyasiyadır. Yüksək vergilər investisiyaların artımını məhdudlaşdırır, inflyasiya isə krediti bahalaşdırır və əmanət üçün borc vəsaitlərinin istifadəsini çətinləşdirir. Buna görə də neokonservatorlar monetaristlərin tövsiyələri əsasında antiinflyasiya tədbirlərinin həyata keçirilməsini və sahibkarlara vergi güzəştlərinin verilməsini təklif edirdilər.

Vergi dərəcələrinin azaldılması dövlət büdcəsinin gəlirlərini azaltmalı və onun kəsirini artırmalıdır ki, bu da inflyasiya ilə mübarizəni çətinləşdirəcək. Ona görə də növbəti addım dövlət xərclərinin azaldılması, tələbatın saxlanılması üçün büdcədən istifadənin dayandırılması və irimiqyaslı sosial proqramların həyata keçirilməsi olacaq.

Buraya dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi siyasəti də daxildir.

Növbəti tədbirlər kompleksi deregulyasiya siyasətinin həyata keçirilməsidir. Bu, qiymət və əmək haqqının tənzimlənməsinin aradan qaldırılması, antiinhisar qanunlarının liberallaşdırılması (yumşaldılması), əmək bazarının tənzimlənməsinin dayandırılması və s.

Beləliklə, neokonservativ modeldə dövlət yalnız dolayı yolla iqtisadiyyata təsir göstərə bilər. Ölkənin iqtisadi inkişafının həyata keçirilməsində əsas rol bazar qüvvələrinə verilir.

İqtisadiyyatda dövlətin funksiyaları

Dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsi müəyyən funksiyaları yerinə yetirir. Bir qayda olaraq, o, bazar mexanizminə xas olan, özünün ya öhdəsindən gələ bilmədiyi, ya da bu həllin səmərəsiz olduğu “nöqsanları” düzəldir. Dövlət sahibkarların rəqabəti və səmərəli rəqabət üçün bərabər şəraitin yaradılması, inhisarların gücünün məhdudlaşdırılması məsuliyyətini öz üzərinə götürür. O, həmçinin kifayət qədər miqdarda ictimai mal və xidmətlərin istehsalını təmin edir, çünki bazar mexanizmi insanların kollektiv ehtiyaclarını adekvat ödəyə bilmir.

Dövlətin iqtisadi həyatda iştirakını həm də bazarın gəlirlərin sosial ədalətli bölgüsünü təmin etməməsi diktə edir. Dövlət əlillərə, kasıblara, qocalara qayğı göstərməlidir. O, həm də fundamental elmi inkişaflar sahəsinə aiddir. Bu zəruridir, çünki sahibkarlar üçün bu, çox risk ehtiva edir, həddindən artıq bahadır və bir qayda olaraq, tez qazanc gətirmir. Bazar işləmək hüququna təminat vermədiyi üçün dövlət əmək bazarını tənzimləməli, işsizliyin azaldılması üçün tədbirlər görməlidir.

Dövlət müəyyən vətəndaş cəmiyyətinin siyasi və sosial-iqtisadi prinsiplərini həyata keçirir. Makroiqtisadi bazar proseslərinin formalaşmasında fəal iştirak edir.

Bazar iqtisadiyyatında dövlətin rolu aşağıdakı mühüm funksiyalar vasitəsilə təzahür edir:

· iqtisadi qərarların qəbulu üçün hüquqi bazanın yaradılması. Dövlət sahibkarlıq fəaliyyətini tənzimləyən qanunlar hazırlayır və qəbul edir, vətəndaşların hüquq və vəzifələrini müəyyən edir;

· iqtisadiyyatın sabitləşməsi. Hökumət istehsalın azalmasına qalib gəlmək, inflyasiyanın rəvanlaşdırılması, işsizliyin azaldılması, sabit qiymət səviyyəsinin və milli valyutanın saxlanması üçün fiskal və pul siyasətindən istifadə edir;

· resursların sosial yönümlü bölgüsü. Özəl sektorun məşğul olmadığı mal və xidmətlərin istehsalını dövlət təşkil edir. Kənd təsərrüfatının, rabitənin, nəqliyyatın inkişafına şərait yaradır, müdafiə və elmə xərcləri müəyyən edir, təhsilin, səhiyyənin inkişafı proqramlarını formalaşdırır və s.;

· elmi-texniki tərəqqinin sürətləndirilməsi və bu əsasda ölkənin dünya iqtisadiyyatında mövqelərinin möhkəmləndirilməsi məqsədilə iqtisadiyyatın mühüm elm və kapital tutumlu sahələrinə yardım;

· sənaye müəssisələrinin iqtisadi cəhətdən geridə qalmış ərazilərində regional tikinti siyasətinin həyata keçirilməsi;

· iş yerlərinin yaradılması;

· fundamental inkişafı elmi araşdırma;

· qanunla dövlət inhisarında olan əmtəə istehsalı.

Dövlət sahibkarlığı yalnız o sahələrdə inkişaf etməlidir ki, orada başqa çıxış yolu yoxdur. Fakt budur ki, dövlət müəssisələri çox vaxt özəl müəssisələrdən daha az səmərəli olur. Dövlət müəssisəsi ən geniş hüquq və vəzifələrə malik olsa belə, iqtisadi müstəqillik dərəcəsinə görə həmişə özəl müəssisədən geri qalır. Dövlət müəssisəsinin fəaliyyətində dövlətdən gələn həm bazar, həm də qeyri-bazar motivləri var. Siyasi motivlər dəyişkəndir, onlar hökumətdən, nazirliklərin sərəncamlarından və s. asılıdır. Ona görə də dövlət müəssisələri çox vaxt mürəkkəb və qeyri-müəyyən şəraitdə olurlar ki, bunu proqnozlaşdırmaq bazar konyunkturundan qat-qat çətindir. Qərarları tez-tez müəssisənin taleyini müəyyən edən yeni nazirin və ya məmurun davranışını proqnozlaşdırmaqdansa tələb və qiymətlərdə ehtimal olunan dalğalanmaları proqnozlaşdırmaq daha asandır. Onların arxasında bazar davranışı ilə heç bir əlaqəsi olmayan siyasi məqsədlər ola bilər (büdcə gəlirlərini artırmaq istəyi, kadrları saxlamaq və əmək haqqını artırmaq istəyi və s.).

Bir qayda olaraq, dövlət müəssisələri bazar rəqabətinə hazır deyillər, çünki onlar təkcə özlərinə deyil, həm də hakimiyyət orqanlarının xüsusi rejiminə (subsidiyalar, vergi güzəştləri, dövlət sifarişləri çərçivəsində satış zəmanətləri) arxalanırlar. Dövlət müəssisələrinin səhmdarlar qarşısında heç bir öhdəliyi yoxdur. Bütün bunlar xərclərin və qiymətlərin dinamikasına, yeni texnologiyaların inkişaf sürətinə, istehsalın təşkilinin keyfiyyətinə və s.

Kommersiya fəaliyyəti sahəsində rəqabətə həm də ona görə yol vermək olmaz ki, özəl sektor korrupsiyaya sürüklənib: məmura rüşvət verməklə xərcləri azaltmaqdan daha çox nəticə əldə etmək olar.

İqtisadiyyat çoxlu dövlət müəssisələri ilə yəhərlənirsə, onların işçiləri çətin vəziyyətdə qalırlar. Onlar fövqəladə halların aradan qaldırılmasına yönəlmiş hökumət siyasətinin ilk qurbanlarıdır. Bir qayda olaraq, dövlət sektorunda çalışan insanlar əmək haqqının donmasını ilk hiss edirlər.

Hökumətin müdaxiləsinin problemləri və məhdudiyyətləri

Aydındır ki, dövlət müdaxiləsi olmadan müasir bazar sistemi mümkün deyil. Lakin elə bir xətt var ki, ondan kənarda bazar prosesləri deformasiyaya uğrayır və istehsalın səmərəliliyi azalır. O zaman iqtisadiyyatın dövlətsizləşdirilməsi, həddindən artıq dövlət fəaliyyətindən xilas edilməsi sualı yaranır. Tənzimləmə üçün mühüm məhdudiyyətlər var. Məsələn, hökumətin bazar mexanizmini pozan istənilən hərəkəti (total direktiv planlaşdırma, qiymətlərə hərtərəfli inzibati nəzarət və s.) qəbuledilməzdir.

Bu o demək deyil ki, dövlət nəzarətsiz qiymət artımlarına görə məsuliyyətdən imtina edir və planlaşdırmadan imtina etməlidir. Bazar sistemi müəssisələr, regionlar və hətta səviyyəsində planlaşdırmanı istisna etmir Milli iqtisadiyyat; lakin sonuncu halda o, adətən “yumşaq” olur, vaxt, miqyas və digər parametrlər baxımından məhduddur və milli hədəf proqramları şəklində özünü göstərir. Onu da qeyd etmək lazımdır ki, bazar bir çox cəhətdən özünü tənzimləyən sistemdir, ona görə də ona yalnız dolayı iqtisadi üsullarla təsir etmək lazımdır. Bununla belə, bəzi hallarda inzibati üsullardan istifadə nəinki məqbuldur, həm də zəruridir. Yalnız iqtisadi və ya yalnız inzibati tədbirlərə arxalana bilməzsiniz. Bir tərəfdən, istənilən iqtisadi tənzimləyici idarəetmə elementlərini daşıyır. Digər tərəfdən, hər bir inzibati tənzimləyicidə iqtisadi bir şey var, çünki bu, dolayı yolla iqtisadi proses iştirakçılarının davranışına təsir göstərir. Dövlət, deyək ki, qiymətlərə birbaşa nəzarətə əl atmaqla istehsalçılar üçün xüsusi iqtisadi rejim yaradır, onları istehsal proqramlarına yenidən baxmağa, yeni investisiyalar axtarmağa və s.

Dövlət tənzimləmə üsulları arasında tamamilə yararsız və tamamilə təsirsiz olanlar yoxdur. Hamısı lazımdır, yeganə sual hər biri üçün istifadənin ən uyğun olduğu vəziyyətləri müəyyən etməkdir. İqtisadi itkilər o zaman başlayır ki, hakimiyyət məntiq həddini aşaraq, istər iqtisadi, istərsə də inzibati üsullara həddindən artıq üstünlük verir.

Unutmaq olmaz ki, iqtisadi tənzimləyicilərin özləri son dərəcə ehtiyatla, bazar stimullarını zəiflətmədən və ya əvəz etmədən istifadə edilməlidir. Əgər dövlət bu tələbə məhəl qoymursa və onlardan istifadənin nəticələrini düşünmədən tənzimləmələr işə salırsa, o zaman bazar mexanizmi iflasa uğramağa başlayır. Axı vergi siyasəti iqtisadiyyata təsiri baxımından mərkəzləşdirilmiş planlaşdırma ilə müqayisə olunur.

İqtisadi tənzimləyicilər arasında bir idealı yoxdur. Onlardan hər hansı birini gətirir müsbət təsir göstərir iqtisadiyyatın bir sahəsində, şübhəsiz ki, digərlərində mənfi nəticələr verəcəkdir. Burada heç nə dəyişdirilə bilməz. İqtisadi tənzimləmə alətlərindən istifadə edən dövlət onlara nəzarət etməyə və vaxtında dayandırmağa borcludur. Məsələn, dövlət pul kütləsinin artımını məhdudlaşdırmaqla inflyasiyanın qarşısını almağa çalışır. Bu tədbir inflyasiya ilə mübarizədə təsirli olsa da, mərkəzi və bank kreditlərinin qiymətinin artmasına gətirib çıxarır. Və faiz dərəcələri yüksələrsə, investisiyaların maliyyələşdirilməsi getdikcə çətinləşir və iqtisadi inkişaf ləngiməyə başlayır. Rusiyada vəziyyət məhz belə inkişaf edir.

Tənzimləmənin ləğvi və özəlləşdirmə

Dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsi kifayət qədər böyük xərclər tələb edir. Bunlara həm birbaşa məsrəflər (qanunvericilik aktlarının hazırlanması və onların icrasına nəzarət), həm də dolayı məsrəflər (hökumət göstərişlərinə və hesabatlara əməl etməli olan firmalar tərəfindən) daxildir. Bundan əlavə, hesab edilir ki, dövlət tənzimləmələri innovasiya və sənayeyə yeni rəqiblərin daxil olması üçün stimulları azaldır, çünki bu, müvafiq komissiyadan icazə tələb edir.

Müəyyən qüsurlara görə hökumətin müdaxiləsi bəzən itkilərə səbəb olur. Bu baxımdan, son illərdə iqtisadiyyatın tənzimlənməsi və özəlləşdirmə məsələsi daha da kəskinləşib. Deregulyasiya potensial rəqiblərin bazara daxil olmasına mane olan və müəyyən mal və xidmətlərin qiymətlərini müəyyən edən qanunvericiliyin aradan qaldırılmasını nəzərdə tutur. Məsələn, 1980-ci illərdə ABŞ-da deregulyasiya yük maşınlarına, dəmir yolu və hava nəqliyyatına təsir etdi. Nəticədə qiymətlər ucuzlaşıb, sərnişinlərə xidmət yaxşılaşıb. Amerika cəmiyyəti üçün yük daşımalarının, hava və dəmir yolu nəqliyyatının deregulyasiyası müvafiq olaraq 39-63 milyard dollar, 15 milyard dollar dəyərində səmərə gətirdi. və 9-15 milyard dollar. ildə.

Özəlləşdirmə iqtisadi səmərəliliyin artırılması məqsədi ilə dövlət müəssisələrinin ayrı-ayrı şəxslərə və ya təşkilatlara satılmasıdır. Buna səbəb dövlət müəssisələrinin gəlirsiz və səmərəsiz olmasıdır. Qərb iqtisadçıları vurğulayırlar ki, dövlət sektoru xərcləri azaltmaq və güclü mənfəət əldə etmək üçün özəl müəssisələr kimi güclü stimul vermir.

Bu, bir daha sübut edir ki, hökumətin müdaxiləsi yalnız həyati zəruri olan yerdə lazımdır. Bütün digər hallarda bazar verilən iqtisadi problemləri daha effektiv həll edəcəkdir.

Hökumətin tənzimlənməsi Kənd təsərrüfatı

Müasir Qərb iqtisadiyyatlarında kənd təsərrüfatı aktiv müdaxilənin ən mühüm sahələrindən biridir. İstehsalın bu sahəsində azad bazarın əsas prinsipi (tələb və təklif oyunu) faydasız olur. Düzdür, hökumətin müdaxiləsi dərddən uzaqdır.

IN Qərbi Avropa Məsələn, hökumətlər ənənəvi olaraq kənd təsərrüfatı bazarının problemlərinə böyük diqqət yetirir, lakin aqrar sektorda vəziyyət nə istehsalçıları, nə də istehlakçıları qane etmir.

Problemlərin mənbəyi ondan ibarətdir ki, inkişaf etmiş ölkələrdə yüksək əmək məhsuldarlığına görə kənd təsərrüfatı məhsulları istehsalı əhalinin tələbatını xeyli üstələyir.

Kənd təsərrüfatı sahəsində dövlət tənzimlənməsinin məqsədlərinə aşağıdakılar daxildir:

· texniki tərəqqinin və istehsalın rasionallaşdırılmasının tətbiqi yolu ilə məhsuldarlığın artırılması;

· kənd təsərrüfatı sektorunda məşğulluğun təmin edilməsi və kənd əhalisi üçün müvafiq həyat səviyyəsinin yaradılması;

· kənd təsərrüfatı bazarlarının sabitləşməsi;

· daxili bazarın təminatlı təminatı;

· kənd təsərrüfatı məhsullarının istehlakçılara “məqbul qiymətlərlə” çatdırılmasına qayğı.

Dövlət ən vacib kənd təsərrüfatı məhsulları üçün minimum qiymətləri müəyyən edir və hər il onlara baxır.

Beləliklə, istehsalçılar qiymətlərin kəskin ucuzlaşmasından qorunur. Daxili bazar əlavə idxal rüsumları sistemi vasitəsilə ucuz idxaldan və həddindən artıq qiymət dalğalanmalarından qorunur. Buna görə də Aİ ölkələrində ərzaq məhsulları dünya bazarındakı qiymətlərdən nəzərəçarpacaq dərəcədə yüksəkdir. Aqrar siyasətin həyata keçirilməsi ilə bağlı xərclər dövlət büdcəsi hesabına ödənilir.

Bu mexanizmin fəaliyyətini taxıl bazarının nümunəsindən istifadə etməklə göstərmək olar. Başlanğıc nöqtəsi dövlət tərəfindən tövsiyə olunan təxmini qiymətdir. O, bazar qiymətindən bir qədər yüksəkdir ki, bu da kənd sahiblərinin gəlirlərinə təminat verməklə yanaşı, istehsalı genişləndirmək üçün stimul yaradır, nəticədə təklif tələbi üstələyir. Bazar qiyməti müəyyən həddə düşəndə ​​fermerlərin təklif etdiyi taxıl dövlət tərəfindən qeyri-məhdud miqdarda “müdaxilə qiyməti” deyilən qiymətə alınır.

Belə ki, marketinq riskini hər bir istehsalçı özü daşımalı olsa da, əslində bu qayda bir çox kənd təsərrüfatı məhsullarının istehsalçılarına şamil edilmir.

Ucuz idxaldan qorunmaq və ixracı təşviq etmək üçün mexanizmlər də mövcuddur. Bu o deməkdir ki, idxal zamanı məhsulun qiymətini daxili qiymətə bərabərləşdirən idxal rüsumu müəyyən edilir. İxrac edərkən dövlət ixracatçılara daxili qiymətlə dünya bazar qiyməti arasındakı fərqi ödəyir.

Qeyd edək ki, bu siyasət bir çox problemlərə səbəb olub. Bir tərəfdən böyük ərzaq ehtiyatı toplanıb, digər tərəfdən yaşayış minimumunun təmin olunmadığına inanan kəndlilər arasında narazılıq var. Bu vəziyyətdə iri aqrar-sənaye müəssisələri layiqli gəlirlər əldə edir, kiçik istehsalçılar isə dolanmaq üçün mübarizə aparır.

Beləliklə, kənd təsərrüfatı dövlət tənzimlənməsinin zəif nöqtəsi olaraq qalır. Bununla belə kənd təsərrüfatında vəziyyətin dəyişməz qalacağı görünür.

Nəticə

Bu mövzunu öyrənmək düşüncə üçün çoxlu qida təmin edir.

Çox vaxt sahibkarların iqtisadi davranışındakı dəyişikliklərin əsas səbəbi dövlət olur. Hökumətin qəbul etdiyi qərarlar mikro səviyyədə qəbul edilən qərarlara təsir göstərir. Hökumət siyasətləri məqsədlərə yalnız tövsiyə etmək əvəzinə, təşviq etdikdə nail olur. Sahibkarlar üçün əlverişli şərait yaradılarkən onların şəxsi marağı ilə dövlətin, yəni cəmiyyətin maraqları üst-üstə düşəcək. Ona görə də dövlət sadəcə olaraq iqtisadiyyatın ən yüksək prioritet hesab etdiyi sektoru sahibkarlar üçün daha əlçatan etməlidir.

Qeyd edək ki, dövlət iqtisadiyyatın müdaxiləsi lazım olmayan sahələrə müdaxilə etməməlidir. Bu iqtisadiyyat üçün pisdir.

İqtisadiyyatda dövlətin rolunu çox qiymətləndirmək çətindir. O, iqtisadi fəaliyyət üçün şərait yaradır, sahibkarları inhisarçılıq təhlükəsindən qoruyur, cəmiyyətin ictimai mallara olan tələbatını ödəyir, əhalinin aztəminatlı qruplarının sosial müdafiəsini təmin edir, dövlətin müdafiəsi məsələlərini həll edir. Digər tərəfdən, hökumətin müdaxiləsi bəzi hallarda bazar mexanizmini əhəmiyyətli dərəcədə zəiflədə və ölkə iqtisadiyyatına ciddi ziyan vura bilər, məsələn, Fransada 70-ci illərin sonu və 80-ci illərin əvvəllərində. Həddindən artıq aktiv dövlət müdaxiləsi nəticəsində ölkədən kapital axını başladı və iqtisadi artım tempi nəzərəçarpacaq dərəcədə aşağı düşdü. Bu halda 1986-cı ildə həyata keçirilən özəlləşdirmə və tənzimləmənin ləğvi zəruridir.

Dövlətin əsas vəzifəsi saxlamaqdır” qızıl orta“bazar iqtisadiyyatına təsir sferasında.

Biblioqrafiya

1. Müasir iqtisadi sistemdə dövlətin rolu // İqtisadiyyatın sualları. - 1993. - N 11.

2. Bazar iqtisadiyyatında Livşits dövləti // Rusiya İqtisadiyyat Jurnalı. - 1992. - N 11 – 12; 1993. - N 1.

3. Planlaşdırma və qarışıq iqtisadiyyat // İqtisadiyyatın sualları. - 1993. - N 1.

4. Bazar iqtisadiyyatında dövlətin rolu // MEiMO. - 1992. - N 10 – 11.

5. Zastavenko, Raizberg Dövlət proqramları və bazar // İqtisadçı. - 1991. - N 3.

6. Bazar iqtisadiyyatının formalaşması haqqında // Maliyyə. - 1994. - N 1.

7. Kapitalist ölkələrində dövlət tənzimlənməsi və qiymətlərə nəzarət. - M., 1991.

8. İqtisadiyyat. - Tallinn, 1993.

9. Şişov A, Bazar iqtisadiyyatı: Dərslik. - M., 1992.

GİRİŞ

İqtisadiyyata dövlət müdaxiləsi problemi bazar iqtisadiyyatı və ya bölgü iqtisadiyyatı olmasından asılı olmayaraq hər bir dövlət üçün əsasdır. Bölüşdürmə iqtisadiyyatında hər şey daha sadədir: dövlət əmtəə və xidmətlərin istehsalı və bölüşdürülməsi üçün bütün hüquq və vəzifələri öz üzərinə götürür. Yəni tənzimləmədən danışmağa dəyməz: dövlətin sadəcə olaraq tənzimləyəcək adamı yoxdur. Bu halda söhbət bütün müxtəlif mülkiyyət formalarını və “Nə, necə və kimə istehsal etməli?” sualına cavab vermək yollarını vahid dövlət mülkiyyət forması ilə, əsas iqtisadi suala cavabı isə bu formada əvəz etməkdən gedir. ciddi mərkəzləşdirmə və bölgü. Ancaq belə bir sistemin əslində səmərəsiz olduğunu göstərdi. Bazarın inkişaf yolu qalır. Amma bazar iqtisadiyyatı şəraitində dövlət daim təsir dərinliyini tənzimləməlidir. Dövlətin qarşısında resursların, malların və xidmətlərin birbaşa istehsalı və bölüşdürülməsi kimi vəzifələr durmur. Lakin onun bölüşdürmə iqtisadiyyatında olduğu kimi resurslara, kapitala və istehsal olunan məhsullara sərbəst sərəncam vermək hüququ yoxdur. Dövlət müdaxilə dərəcəsini ya artırıb, ya da azaltmaqla daim tarazlıq yaratmalıdır. Bazar sistemi, ilk növbədə, həm istehlakçılar, həm də istehsalçılar tərəfindən qərarların qəbulunda çeviklik və dinamizmdir. Dövlət siyasətinin sadəcə olaraq bazar sistemindəki dəyişikliklərdən geri qalmağa haqqı yoxdur, əks halda o, effektiv stabilizatordan və tənzimləyicidən iqtisadiyyatın inkişafını ləngidən bürokratik üstquruma çevriləcək.

1. DÖVLƏTİN İQTİSADİYYATDA ROLU HAQQINDA PERSPEKTİVLƏRİN TƏKAMÜL TARİXİ.

A) Merkantilistlər.

Dövlət tənzimlənməsinin tarixi orta əsrlərin sonlarına təsadüf edir. O dövrdə əsas iqtisadi məktəb merkantilist məktəb idi. O, hökumətin iqtisadiyyata aktiv müdaxiləsini elan etdi. Merkantilistlər bir ölkənin sərvətinin əsas göstəricisinin qızılın miqdarı olduğunu müdafiə edirdilər. Bununla əlaqədar olaraq, onlar ixracın təşviqinə və idxalın məhdudlaşdırılmasına çağırıblar.

B) Klassik nəzəriyyə.

Dövlətin rolu haqqında fikirlərin inkişafının növbəti mərhələsi A.Smitin “Xalqların sərvətinin təbiəti və səbəbləri ilə bağlı araşdırma” əsəri olmuşdur ki, burada o, “bazar qüvvələrinin sərbəst oyunu” ( “laissez faire” prinsipi) ahəngdar struktur yaradır” (Varga V. Role states in a bazar iqtisadiyyatı. MEiMO N11, 1992, s. 131).

Klassik yanaşmaya görə, dövlət insan həyatının və əmlakının təhlükəsizliyini təmin etməli, mübahisələri həll etməli, başqa sözlə, fərdin ya öz gücünə edə bilmədiyi, ya da səmərəsiz gördüyü işləri görməlidir. Adam Smit bazar iqtisadiyyatı sistemini təsvir edərkən iddia edirdi ki, iqtisadi inkişafın əsas hərəkətverici qüvvəsi, son nəticədə həm özünün, həm də bütövlükdə cəmiyyətin rifahını yüksəldən sahibkarın şəxsi maraqlarına nail olmaq istəyidir.

Əsas o idi ki, bütün təsərrüfat subyektləri üçün əsas iqtisadi azadlıqlar, yəni fəaliyyət sahəsini seçmək azadlığı, rəqabət azadlığı və ticarət azadlığı təmin edilməlidir.

B) Keyns nəzəriyyəsi.

Əsrimizin 30-cu illərində ABŞ iqtisadiyyatında ən dərin tənəzzüldən sonra Con Keyns klassiklərin dövlətin rolu haqqında fikirlərini təkzib etdiyi nəzəriyyəsini irəli sürdü. Keyns nəzəriyyəsini “böhran” adlandırmaq olar, çünki o, iqtisadiyyatı depressiya vəziyyətində görür. Onun nəzəriyyəsinə görə, azad bazarda iqtisadiyyatın böhrandan çıxmasını həqiqətən təmin edəcək mexanizmlərin olmaması səbəbindən dövlət iqtisadiyyata fəal şəkildə müdaxilə etməlidir. Keyns hesab edirdi ki, dövlət tələbi artırmaq üçün bazara təsir göstərməlidir, çünki kapitalist böhranlarının səbəbi malların həddindən artıq istehsalıdır. Bir neçə alət təklif etdi. Bu, çevik pul siyasəti, yeni büdcə və maliyyə siyasəti və s. Çevik pul siyasəti ən ciddi maneələrdən birini - əmək haqqının qeyri-elastikliyini aşmağa imkan verir. Keyns hesab edirdi ki, bu, dövriyyədə olan pulun miqdarını dəyişdirməklə əldə edilir. Pul təklifi artdıqca real əmək haqqı azalacaq ki, bu da investisiya tələbini və məşğulluğun artımını stimullaşdıracaq. Keyns fiskal siyasətin köməyi ilə dövlətə vergi dərəcələrini artırmağı və bu vəsaitlərdən zərərli müəssisələrin maliyyələşdirilməsi üçün istifadə etməyi tövsiyə etdi. Bu, işsizliyi azaltmaqla yanaşı, sosial gərginliyi də aradan qaldıracaq.

Keynsçi tənzimləmə modelinin əsas xüsusiyyətləri bunlardır:

Dövlət büdcəsi vasitəsilə yenidən bölüşdürülən milli gəlirin yüksək payı;

dövlət və qarışıq müəssisələrin formalaşdırılması əsasında geniş dövlət sahibkarlığı zonasının yaradılması;

İqtisadi vəziyyəti sabitləşdirmək, tsiklik dalğalanmaları düzəltmək, yüksək artım templərini və yüksək məşğulluq səviyyəsini saxlamaq üçün büdcə və maliyyə tənzimləyicilərindən geniş istifadə edilməsi.

Keyns tərəfindən təklif edilən dövlət tənzimlənməsi modeli müharibədən sonrakı iki onillikdən çox müddət ərzində dövri dalğalanmaları zəiflətməyə kömək etdi. Ancaq təxminən 70-ci illərin əvvəllərindən. dövlət tənzimlənməsi imkanları ilə obyektiv iqtisadi şərait arasında uyğunsuzluq yaranmağa başladı. Keyns modeli yalnız yüksək artım templəri şəraitində davamlı ola bilərdi. Milli gəlirin yüksək artım templəri kapitalın yığılmasına xələl gətirmədən yenidən bölüşdürülmə imkanı yaratdı. Ancaq 70-ci illərdə çoxalma şəraiti kəskin şəkildə pisləşdi. Phillips qanunu təkzib edildi, ona görə işsizlik və inflyasiya eyni vaxtda arta bilməz. Keynsçi böhrandan çıxış yolları yalnız inflyasiya spiralını açdı. Bu böhranın təsiri altında dövlət tənzimləmə sisteminin köklü şəkildə yenidən qurulması baş verdi və yeni, qeyri-mühafizəkar tənzimləmə modeli meydana çıxdı.

D) Neoklassik nəzəriyyə.

Neokonservativ modelin nəzəri əsasını iqtisadi fikrin neoklassik istiqaməti konsepsiyaları təşkil edirdi. Dövlət tənzimləmə modelinin transformasiyası tələb vasitəsilə təkrar istehsala təsirdən imtina etməkdən, əvəzində təklifə təsir göstərmək üçün dolayı tədbirlərdən istifadə etməkdən ibarət idi. Təchizat iqtisadiyyatının tərəfdarları hesab edirlər ki, klassik yığım mexanizmini yenidən yaratmaq və özəl sahibkarlıq azadlığını bərpa etmək lazımdır. İqtisadi artım iki mənbədən həyata keçirilən kapitalın toplanması funksiyası kimi qəbul edilir: öz vəsaitləri, yəni mənfəətin bir hissəsinin kapitallaşdırılması və borc vəsaitləri (kreditlər) hesabına. Ona görə də bu nəzəriyyəyə uyğun olaraq dövlət kapitalın yığılması və istehsal məhsuldarlığının yüksəldilməsi prosesi üçün şərait yaratmalıdır.

Bu yolda əsas maneə yüksək vergilər və inflyasiyadır. Yüksək vergilər kapital qoyuluşunun artımını məhdudlaşdırır və inflyasiya krediti bahalaşdırır və bununla da əmanət üçün borc vəsaitlərinin istifadəsini çətinləşdirir. Buna görə də neokonservatorlar monetaristlərin tövsiyələri əsasında antiinflyasiya tədbirlərinin həyata keçirilməsini və sahibkarlara vergi güzəştlərinin verilməsini təklif edirdilər.

Vergi dərəcələrinin azaldılması dövlət büdcəsinin gəlirlərini azaldacaq və onun kəsirini artıracaq ki, bu da inflyasiya ilə mübarizəni çətinləşdirəcək. Ona görə də növbəti addım dövlət xərclərinin azaldılması, tələbatın saxlanılması üçün büdcədən istifadənin dayandırılması və irimiqyaslı sosial proqramların həyata keçirilməsi olacaq. Buraya dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi siyasəti də daxildir.

Növbəti tədbirlər kompleksi deregulyasiya siyasətinin həyata keçirilməsidir. Bu, qiymət və əmək haqqının tənzimlənməsinin aradan qaldırılması, antiinhisar qanunlarının liberallaşdırılması (yumşaldılması), əmək bazarının tənzimlənməsinin dayandırılması və s.

Beləliklə, neokonservativ modeldə dövlət yalnız dolayı yolla iqtisadiyyata təsir göstərə bilər. Ölkənin iqtisadi inkişafının həyata keçirilməsində əsas rol bazar qüvvələrinə verilir.

2. İQTİSADİYYATDA DÖVLƏTİN FUNKSİYASI.

Dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsi müəyyən funksiyaları yerinə yetirir. Bir qayda olaraq, bazar mexanizminə xas olan və özünün ya öhdəsindən gələ bilmədiyi, ya da bu həll səmərəsiz olan “qüsurları” düzəldir. Dövlət sahibkarlar arasında rəqabət üçün bərabər şəraitin yaradılmasına, səmərəli rəqabətə, inhisarların gücünün məhdudlaşdırılmasına görə məsuliyyət daşıyır. O, həm də kifayət qədər miqdarda ictimai əmtəə və xidmətlərin istehsalına diqqət yetirir, çünki bazar mexanizmi insanların kollektiv tələbatlarını adekvat şəkildə ödəyə bilmir. Dövlətin iqtisadi həyatda iştirakını həm də bazarın gəlirlərin sosial ədalətli bölgüsünü təmin etməməsi diktə edir. Dövlət əlillərə, kasıblara, qocalara qayğı göstərməlidir. O, həm də fundamental elmi inkişaflar sahəsinə aiddir. Bu zəruridir, çünki sahibkarlar üçün bu, çox risklidir, həddindən artıq bahalıdır və bir qayda olaraq, sürətli qazanc gətirmir. Bazar işləmək hüququna təminat vermədiyi üçün dövlət əmək bazarını tənzimləməli, işsizliyin azaldılması üçün tədbirlər görməlidir.

Bütövlükdə dövlət müəyyən vətəndaş cəmiyyətinin siyasi və sosial-iqtisadi prinsiplərini həyata keçirir. Makroiqtisadi bazar proseslərinin formalaşmasında fəal iştirak edir.

Bazar iqtisadiyyatında dövlətin rolu aşağıdakı mühüm funksiyalar vasitəsilə təzahür edir:

A) iqtisadi qərarların qəbulu üçün hüquqi bazanın yaradılması. Dövlət sahibkarlıq fəaliyyətini tənzimləyən qanunlar hazırlayır və qəbul edir, vətəndaşların hüquq və vəzifələrini müəyyən edir;

B) iqtisadiyyatın sabitləşməsi. Hökumət istehsalın azalmasına qalib gəlmək, inflyasiyanın rəvanlaşdırılması, işsizliyin azaldılması, sabit qiymət səviyyəsinin və milli valyutanın saxlanması üçün fiskal və pul siyasətindən istifadə edir;

C) resursların sosial yönümlü bölgüsü. Dövlət özəl sektor tərəfindən idarə olunmayan mal və xidmətlərin istehsalını təşkil edir. Kənd təsərrüfatının, rabitənin, nəqliyyatın inkişafına şərait yaradır, müdafiə və elmə xərcləri müəyyən edir, təhsilin, səhiyyənin inkişafı proqramlarını formalaşdırır və s.;

D) sosial müdafiənin və sosial təminatların təmin edilməsi. Dövlət minimum əmək haqqına, yaşa görə pensiyaya, əlilliyə görə pensiyaya, işsizliyə görə müavinətlərə, yoxsullara müxtəlif növ yardımlara və s.

Antiinhisar tənzimlənməsi.

Dövlətin antiinhisar fəaliyyəti dövlətin müdaxiləsinin ən mühüm sahələrindən biridir. Tənzimləmə iki istiqamətdə inkişaf edir. Şərait sənayenin rəqabət şəraitində səmərəli fəaliyyət göstərməsinə mane olan bir neçə bazarda, yəni təbii inhisar adlanan yerlərdə dövlət onların iqtisadi davranışlarına nəzarət etmək üçün ictimai tənzimləyici orqanlar yaradır. İnhisarçılığın zərurətə çevrilmədiyi əksər digər bazarlarda ictimai nəzarət antiinhisar qanunları şəklini almışdır. Sonra təbii inhisar subyektlərinin fəaliyyətinin tənzimlənməsi xüsusiyyətlərinə baxılacaqdır.

Təbii inhisar o zaman mövcuddur ki, bir firma miqyas vasitəsilə əldə edilən daha aşağı vahid xərclərdən həzz alaraq bütün bazarı təmin edə bilsin. Bu, aşağı qiymətlərə nail olmaq üçün geniş miqyaslı əməliyyatların zəruri olduğu kommunal xidmətlərdə yaygındır.

Belə inhisarların məqbul davranışını təmin etmək üçün iki variantdan istifadə etmək olar: dövlət mülkiyyəti və dövlət tənzimlənməsi.

Təbii inhisarlar üçün adətən “ədalətli” gəlir, yəni orta ümumi xərclərə bərabər qiymət müəyyən edilir. Lakin bu, müəssisənin xərcləri azaltmaq üçün stimulun olmamasına səbəb olur.

Beləliklə, sənayenin tənzimlənməsinin məqsədi qiymətləri və xidmət keyfiyyətini tənzimləməklə cəmiyyəti təbii inhisarların bazar gücündən qorumaqdır. Lakin birbaşa tənzimləmədən yalnız o yerdə istifadə etmək lazımdır ki, bu, istehsalın səmərəliliyinin azalmasına səbəb olmasın. Rəqabətin cəmiyyətə daha yaxşı məhsul tədarükünü təmin edəcəyi hallarda tənzimləmədən istifadə edilməməlidir.

Digər nəzarət növü antiinhisar qanunlarıdır. Bu nəzarət forması zəngin tarixə malikdir. 1890-cı ildə Məşhur Şerman Qanunu qəbul edildi, hər hansı bir sövdələşməni və hər hansı bir sənayeni inhisara almaq cəhdini qadağan etdi. Lakin bu ifadə kifayət qədər qeyri-müəyyən idi ki, bu da cinayətin dəqiq tərifinə imkan vermirdi. Növbəti addım 1914-cü il Kleyton Aktı oldu. Prinsipcə, bu, Şerman Aktının davamı idi və yalnız onun bəzi məqamlarına aydınlıq gətirdi.

Elə həmin il Federal Ticarət Komissiyası yaradıldı. Onun səlahiyyətlərinə yuxarıda göstərilən qanunların icrasına nəzarət etmək, habelə öz təşəbbüsü ilə vicdansız hərəkətləri araşdırmaq daxildir. Federal Ticarət Komissiyası Aktı qeyri-qanuni davranışın əhatə dairəsini genişləndirdi və müstəqil antiinhisar agentliyinə araşdırma səlahiyyətləri verdi.

Çoxlu sayda antiinhisar qanunları və onlara müxtəlif dəqiqləşdirmələr bu qanunların cəmiyyət üçün fövqəladə əhəmiyyətini sübut edir. Həqiqətən də, nəzarətsiz inhisarçılıq ədalətsiz rəqabətdən istifadə etməklə cəmiyyətə əhəmiyyətli itkilər verə bilər ki, bu da kiçik istehsalçıların iflasına, istehlakçıların yüksək qiymətlərdən və tez-tez keyfiyyətsiz mallardan narazılığına, elmi-texniki tərəqqinin geriləməsinə və bir çox digər mənfi nəticələrə səbəb ola bilər. . Amma digər tərəfdən, antiinhisar qanunları qeyri-qanuni rəqabət üsullarından istifadə etməyən iri istehsalçıları cəzalandırmamalıdır. Əgər bu şərt yerinə yetirilməzsə, o zaman sahibkarların öz müəssisəsini daha da gücləndirmək və daha çox məhsul istehsal etmək üçün stimulları xeyli azalmış olacaq.

Beləliklə, dövlət inhisarlarla rəqabət qabiliyyətli sənayelər arasında optimal (və ən effektiv) əlaqəni seçən arbitr kimi çıxış edir. Tarixin müxtəlif dövrlərində müxtəlif ölkələr üçün bu nisbət fərqli olub, iqtisadi inkişafın xüsusiyyətlərinə uyğunlaşdırılıb və dövlət bu mexanizmdən məharətlə və səmərəli istifadə etməlidir.

3. DÖVLƏTİN BAZARA TƏSİR METODLARI

Dövlət bazar mexanizminə onun xərclənməsi, vergitutma, tənzimləmə və ictimai sahibkarlıq vasitəsilə təsir göstərir.

Hökumət xərcləri. Onlar makroiqtisadi siyasətin mühüm elementlərindən biri hesab olunur. Onlar həm gəlirlərin, həm də resursların bölüşdürülməsinə təsir göstərirlər. Dövlət xərcləri dövlət satınalmalarından və transfer ödənişlərindən ibarətdir. Dövlət satınalmaları, bir qayda olaraq, ictimai malların (müdafiə xərcləri, məktəblərin, magistral yolların, elmi-tədqiqat mərkəzlərinin və s. tikintisi və təmiri) əldə edilməsidir. Transfer ödənişləri bütün vergi ödəyicilərindən alınan vergi gəlirlərini əhalinin müəyyən təbəqələri arasında işsizlik müavinəti, əlilliyə görə müavinətlər və s. formada yenidən bölüşdürən ödənişlərdir. Qeyd etmək lazımdır ki, dövlət satınalmaları milli gəlirə töhfə verir və resurslardan bilavasitə istifadə edir. resurslardan istifadə etmir və istehsalla əlaqəli deyil. Dövlət satınalmaları resursların özəl istehlakdan ictimai istehlaka doğru yenidən bölüşdürülməsinə gətirib çıxarır. Onlar vətəndaşlara ictimai mallardan istifadə etməyə imkan verir. Transfer ödənişlərinin başqa mənası var: onlar istehlak mallarının istehsalının strukturunu dəyişir. Əhalinin bəzi təbəqələrindən vergi şəklində alınan məbləğlər digərlərinə ödənilir. Lakin köçürmələr nəzərdə tutulan şəxslər bu pulu başqa mallara xərcləyirlər ki, bu da istehlak strukturunun dəyişməsi ilə nəticələnir.

Hökumət siyasətinin digər mühüm aləti vergitutmadır. Vergilər büdcə vəsaitlərinin əsas mənbəyidir. Bazar iqtisadiyyatı olan dövlətlər müxtəlif vergi növləri tətbiq edirlər. Onların bəziləri gəlir vergiləri kimi görünür, digərləri isə o qədər də açıq deyil, çünki onlar xammal istehsalçılarının üzərinə qoyulur və ev təsərrüfatlarına malların daha yüksək qiymətləri şəklində dolayı təsir göstərir. Vergilər həm ev təsərrüfatlarını, həm də firmaları əhatə edir. Əhəmiyyətli məbləğlər vergilər şəklində büdcəyə daxil olur (məsələn, ABŞ-da istehsal olunan mal və xidmətlərin ümumi dəyərinin təxminən 30 faizi).

Əsas problemlərdən biri də vergi yükünün ədalətli bölüşdürülməsidir. Vergitutmanın mütərəqqiliyi konsepsiyasına, konkret işçinin gəlirindən vergi şəklində tutulan məbləğin bu gəlirin məbləğinə nisbətinə əsaslanan üç əsas sistem mövcuddur:

Proporsional vergi (vergi məbləği işçinin gəlirinə mütənasibdir);

Reqressiv vergi (faiz ifadəsində tutulan vergi aşağıdır, işçinin gəliri bir o qədər yüksəkdir);

Proqressiv vergi (faiz ifadəsində gəlir nə qədər çox olarsa, vergi də bir o qədər yüksəkdir).

Mənə elə gəlir ki, mütərəqqi vergi ən ədalətlidir, amma verginin faiz artımı elə ciddi olmamalıdır ki, əmək həvəsini zəiflətməsin, deməli, daha çox qazansın. Bir qayda olaraq, gəlir vergisi bu prinsipə əsaslanır. Bununla belə, satış və aksiz vergiləri əslində reqressivdir, çünki onlar ümumiyyətlə istehlakçılara ötürülür, onlardan eyni məbləğ onların gəlirlərinin fərqli bir hissəsini tutur.

Dövlətin vəzifəsi vergiləri büdcənin ehtiyaclarını ödəmək və eyni zamanda vergi ödəyiciləri arasında narazılıq yaratmamaq üçün toplamaqdır. Vergi dərəcələri çox yüksək olduqda, kütləvi vergidən yayınma başlayır. İndiki mərhələdə Rusiyada da məhz bu vəziyyət yaşanır. Dövlətin kifayət qədər vəsaiti yoxdur, vergiləri artırır, sahibkarlar onları ödəməkdən getdikcə yayınır, ona görə də büdcəyə getdikcə daha az vəsait daxil olur. Hökumət vergiləri yenidən artırır. Məlum olur ki, bu, pis bir dairədir. Hesab edirəm ki, bu vəziyyətdə vergilərin aşağı salınması məqsədəuyğundur. Bu, ödəniş etməməyə görə stimulları azaldacaq, dürüst sahibkarlığı daha gəlirli edəcək, dövlət gəlirlərinin artmasına səbəb olacaq və biznesin kriminallaşma səviyyəsini azaldacaq.

Hökumətin tənzimlənməsi. 0iqtisadi prosesləri əlaqələndirmək və şəxsi və ictimai maraqları əlaqələndirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. Qanunvericilik, vergi, kredit və subvensiya formalarında həyata keçirilir. Tənzimləmənin qanunvericilik forması sahibkarların fəaliyyətini tənzimləyir. Buna misal olaraq antiinhisar qanunlarını göstərmək olar. Tənzimləmənin vergi və kredit formaları milli məhsula təsir etmək üçün vergi və kreditlərdən istifadəni nəzərdə tutur. Vergi dərəcələrini və güzəştlərini dəyişdirərək hökumət istehsalın daralmasına və ya genişlənməsinə təsir edir. Kredit şərtləri dəyişdikdə dövlət istehsalın həcminin azalmasına və ya artmasına təsir göstərir.

Tənzimləmənin subsidiya forması ayrı-ayrı sənaye və ya müəssisələrə dövlət subsidiyalarının və ya vergi güzəştlərinin verilməsini nəzərdə tutur. Bunlara adətən sosial kapitalın (infrastrukturun) formalaşması üçün ümumi şərtləri təşkil edən sənaye sahələri daxildir. Subsidiyalar əsasında elm, təhsil, kadr hazırlığı sahəsində, sosial proqramların həllində dəstək göstərilə bilər. Büdcə vəsaitlərinin ciddi şəkildə müəyyən edilmiş proqramlar üzrə xərclənməsini nəzərdə tutan xüsusi və ya məqsədli subsidiyalar da mövcuddur. İnkişaf etmiş ölkələrin ÜDM-də subvensiyaların payı 510 faiz təşkil edir. Dövlət subsidiyalar verməklə və vergi dərəcələrini azaltmaqla, bununla da resursların bölgüsünü dəyişir və subsidiya olunan sənayelər bazar qiymətləri ilə ödənilə bilməyən xərcləri ödəyə bilirlər.

Dövlət sahibkarlığı. İqtisadi idarəetmənin özəl firmaların təbiətinə zidd olduğu və ya böyük investisiyalar və risk tələb etdiyi sahələrdə həyata keçirilir. Özəl sahibkarlıqdan əsas fərq ondan ibarətdir ki, dövlət sahibkarlığının əsas məqsədi gəlir əldə etmək deyil, zəruri artım templərinin təmin edilməsi, dövri tərəddüdlərin hamarlanması, məşğulluğun qorunub saxlanılması, elmi-texniki tərəqqinin stimullaşdırılması kimi sosial-iqtisadi problemləri həll etməkdir. s. Bu forma tənzimləməsi iqtisadiyyatın təkrar istehsal üçün həyati əhəmiyyət kəsb edən aşağı gəlirli müəssisələrə və sektorlarına dəstək verir. Bunlar, ilk növbədə, iqtisadi infrastrukturun (energetika, nəqliyyat, rabitə) sektorlarıdır. Elmi-texniki tərəqqinin sürətləndirilməsi və bu əsasda ölkənin dünya miqyasında mövqeyinin möhkəmləndirilməsi məqsədilə sosial infrastrukturun müxtəlif sahələrində əhalinin imtiyazlarla təmin edilməsi, mühüm elm və iqtisadiyyatın kapital tutumlu sahələrinə yardımın göstərilməsi də dövlət sahibkarlığının həll etdiyi problemlərə daxildir. iqtisadiyyat, iqtisadi cəhətdən geridə qalmış ərazilərdə sənaye müəssisələrində regional tikinti siyasətinin aparılması, yeni iş yerlərinin yaradılması, tullantısız texnologiyaların tətbiqi yolu ilə ətraf mühitin mühafizəsi, təmizləyici qurğuların tikintisi, fundamental elmi tədqiqatların inkişafı, qanunla dövlət inhisarında olan malların istehsalı .

Hesab edirəm ki, dövlət sahibkarlığı yalnız o sahələrdə inkişaf etməlidir ki, orada başqa çıxış yolu yoxdur. Məsələ burasındadır ki, özəl müəssisələrlə müqayisədə dövlət müəssisələrinin səmərəliliyi azdır. Dövlət müəssisəsi ən geniş hüquq və vəzifələrə malik olsa belə, iqtisadi müstəqillik dərəcəsinə görə həmişə özəl müəssisədən geri qalır. Dövlət müəssisəsinin fəaliyyətində yəqin ki, dövlətdən gələn həm bazar, həm də qeyri-bazar motivləri var. Siyasi motivlər dəyişkəndir, onlar hökumətdən, nazirliklərin sərəncamlarından və s. asılıdır. Ona görə də dövlət müəssisələri çox vaxt mürəkkəb və qeyri-müəyyən şəraitdə olurlar ki, bunu proqnozlaşdırmaq bazar konyunkturundan qat-qat çətindir. Qərarları tez-tez müəssisənin taleyini müəyyən edən yeni nazirin və ya məmurun davranışını proqnozlaşdırmaqdansa tələb və qiymətlərdə ehtimal olunan dalğalanmaları proqnozlaşdırmaq daha asandır. Onların arxasında bazar davranışı ilə heç bir əlaqəsi olmayan siyasi məqsədlər ola bilər (büdcə gəlirlərini artırmaq istəyi, kadrları saxlamaq və əmək haqqını artırmaq istəyi və s.).

Bir qayda olaraq, dövlət müəssisələri bazar rəqabətinə hazır deyillər, çünki onlar təkcə özlərinə deyil, həm də hakimiyyət orqanlarının xüsusi rejiminə (subsidiyalar, vergi güzəştləri, dövlət sifarişləri çərçivəsində satış zəmanətləri) arxalanırlar. Dövlət müəssisələrinin səhmdarlar qarşısında heç bir öhdəliyi yoxdur, onlar adətən iflas təhlükəsi ilə üzləşmirlər. Bütün bunlar xərclərin və qiymətlərin dinamikasına, yeni texnologiyaların inkişaf sürətinə, istehsalın təşkilinin keyfiyyətinə və s.

Kommersiya fəaliyyəti sahəsində rəqabət həm də ona görə qəbuledilməzdir ki, özəl sektor korrupsiyaya sürüklənib: məmura rüşvət verməklə xərcləri azaltmaqdan daha çox nəticə əldə etmək olar.

İqtisadiyyat çoxlu dövlət müəssisələri ilə yəhərlənirsə, onların işçiləri çətin vəziyyətdə qalırlar. Onlar fövqəladə halların aradan qaldırılmasına yönəlmiş hökumət siyasətinin ilk qurbanlarıdır. Bir qayda olaraq, dövlət sektorunda çalışan insanlar əmək haqqının donmasını ilk hiss edirlər. Görünür, elə buna görədir ki, 80-ci illərdə Qərb ölkələrinin iqtisadiyyatını bürüyən özəlləşdirmə dalğası dövlət sektorunda çalışanların əsas hissəsinin geniş etirazına səbəb olmayıb. İnsanlar dövlətin təzyiqindən qurtularaq bazar iqtisadiyyatının üstünlüklərindən tam şəkildə yararlana biləcəklərinə və özəl müəssisələrin ortaq mülkiyyətçilərinə çevriləcəklərinə ümid edirdilər.

4. DÖVLƏTİN MÜDAXILƏSİNİN PROBLEMLƏRİ VƏ MƏHDUDLƏRİ.

Aydındır ki, dövlət müdaxiləsi olmadan müasir bazar sistemini təsəvvür etmək mümkün deyil. Lakin elə bir xətt var ki, ondan kənarda bazar prosesləri deformasiyaya uğrayır və istehsalın səmərəliliyi azalır. Onda gec-tez iqtisadiyyatın dövlətsizləşdirilməsi, dövlətin həddindən artıq fəaliyyətindən xilas edilməsi sualı ortaya çıxır. Tənzimləmə üçün mühüm məhdudiyyətlər var. Məsələn, hökumətin bazar mexanizmini pozan istənilən hərəkəti (total direktiv planlaşdırma, qiymətlərə hərtərəfli inzibati nəzarət və s.) qəbuledilməzdir. Bu o demək deyil ki, dövlət nəzarətsiz qiymət artımlarına görə məsuliyyətdən imtina edir və planlaşdırmadan imtina etməlidir. Bazar sistemi müəssisələr, regionlar və hətta xalq təsərrüfatı səviyyəsində planlaşdırmanı istisna etmir; lakin sonuncu halda o, adətən “yumşaq” olur, vaxt, miqyas və digər parametrlər baxımından məhduddur və milli hədəf proqramları şəklində fəaliyyət göstərir. Onu da qeyd etmək lazımdır ki, bazar bir çox cəhətdən özünü tənzimləyən sistemdir və ona görə də ona yalnız dolayı, iqtisadi üsullarla təsir etmək lazımdır. Bununla belə, bir sıra hallarda inzibati üsullardan istifadə yalnız məqbul deyil, həm də zəruridir. Yalnız iqtisadi və ya yalnız inzibati tədbirlərə arxalana bilməzsiniz. Bir tərəfdən, istənilən iqtisadi tənzimləyici idarəetmə elementlərini daşıyır. Məsələn, pul dövriyyəsi inzibati qərar qəbul ediləndən tez olmayaraq mərkəzi bankın kredit faizləri kimi məşhur iqtisadi metodun təsirini hiss edəcəkdir. Digər tərəfdən, hər bir inzibati tənzimləyicidə o mənada iqtisadi nə isə var ki, bu, iqtisadi proses iştirakçılarının davranışlarına dolayı təsir göstərir. Dövlət, məsələn, qiymətlərə birbaşa nəzarətə əl atmaqla istehsalçılar üçün xüsusi iqtisadi rejim yaradır, onları istehsal proqramlarına yenidən baxmağa, investisiyaların maliyyələşdirilməsinin yeni mənbələri axtarmağa məcbur edir və s.

Dövlət tənzimləmə üsulları arasında tamamilə yararsız və tamamilə təsirsiz olanlar yoxdur. Hamısı lazımdır və yeganə sual hər biri üçün istifadənin ən uyğun olduğu vəziyyətləri müəyyən etməkdir. İqtisadi itkilər o zaman başlayır ki, hakimiyyət məntiq həddini aşaraq, istər iqtisadi, istərsə də inzibati üsullara həddindən artıq üstünlük verir.

Unutmaq olmaz ki, iqtisadi tənzimləyicilərin özləri son dərəcə ehtiyatla, bazar stimullarını zəiflətmədən və ya əvəz etmədən istifadə edilməlidir. Əgər dövlət bu tələbə məhəl qoymursa və onların hərəkətinin bazar mexanizminə necə təsir edəcəyini düşünmədən tənzimləyiciləri işə salırsa, sonuncu uğursuzluğa düçar olur. Axı pul və ya vergi siyasəti iqtisadiyyata təsiri baxımından mərkəzi planlaşdırma ilə müqayisə edilə bilər.

Nəzərə almaq lazımdır ki, iqtisadi tənzimləyicilər arasında vahid ideal yoxdur. Bunlardan hər hansı biri iqtisadiyyatın bir sahəsinə müsbət təsir göstərsə də, digər sahələrə mənfi təsir göstərəcək. Burada heç nə dəyişdirilə bilməz. İqtisadi tənzimləmə alətlərindən istifadə edən dövlət onlara nəzarət etməyə və vaxtında dayandırmağa borcludur. Məsələn, dövlət pul kütləsinin artımını məhdudlaşdırmaqla inflyasiyanın qarşısını almağa çalışır. İnflyasiya ilə mübarizə nöqteyi-nəzərindən bu tədbir səmərəli olsa da, mərkəzi və bank kreditlərinin qiymətinin artmasına gətirib çıxarır. Və faiz dərəcələri yüksələrsə, investisiyaların maliyyələşdirilməsi getdikcə çətinləşir və iqtisadi inkişaf ləngiməyə başlayır. Rusiyada vəziyyət məhz belə inkişaf edir.

Tənzimləmənin ləğvi və özəlləşdirmə

Dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsi kifayət qədər böyük xərclər tələb edir. Bunlara həm birbaşa məsrəflər (qanunvericilik aktlarının hazırlanması və onların icrasına nəzarət), həm də dolayı xərclər (hökumət göstərişlərinə və hesabatlara əməl etməli olan firmalar tərəfindən) daxildir. Bundan əlavə, hesab edilir ki, dövlət tənzimləmələri innovasiya və sənayeyə yeni rəqiblərin daxil olması üçün stimulları azaldır, çünki bu, müvafiq komissiyadan icazə tələb edir.

Amerikalı ekspertlərin fikrincə, hökumətin iqtisadi həyata təsiri artım templərinin ildə təxminən 0,4% azalmasına gətirib çıxarır (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N. Y. 1987, S.422).

Müəyyən qüsurlara görə hökumətin müdaxiləsi bəzən itkilərə səbəb olur. Bu baxımdan, son illərdə iqtisadiyyatın tənzimlənməsi və özəlləşdirmə məsələsi daha da kəskinləşib. Deregulyasiya potensial rəqiblərin bazara daxil olmasına mane olan və müəyyən mal və xidmətlərin qiymətlərini müəyyən edən qanunvericiliyin aradan qaldırılmasını nəzərdə tutur. Məsələn, 1980-ci illərdə ABŞ-da deregulyasiya yük maşınlarına, dəmir yolu və hava nəqliyyatına təsir etdi. Nəticədə qiymətlər aşağı düşüb, sərnişinlərə xidmət yaxşılaşıb. Amerika cəmiyyəti üçün yük, hava və dəmir yolu nəqliyyatının deregulyasiyası müvafiq olaraq 3,963 milyard və 15 milyard dollar dəyərində səmərə gətirdi. və 915 milyard dollar. ildə (Prezidentin iqtisadi hesabatı, Vaş., 1989. S. 188).

Özəlləşdirmə, dövlət müəssisələrinin fərdi şəxslərə və ya təşkilatlara satılması iqtisadi səmərəliliyin artırılmasına yönəlib. Buna səbəb dövlət müəssisələrinin gəlirsiz və səmərəsiz olmasıdır. Qərb iqtisadçıları vurğulayırlar ki, dövlət sektoru xərcləri azaltmaq və güclü mənfəət əldə etmək üçün özəl müəssisələr kimi güclü stimul vermir. Sahibkar üçün iki şeydən biri: mənfəət və ya zərər. Əgər özəl müəssisə uzun müddət zərər çəkirsə, bağlanır. Dövlət müəssisəsinə yardım göstərilir, ona görə də gəlirliliyini artırmaq üçün səy göstərməyə bilər.

Bu, bir daha sübut edir ki, hökumətin müdaxiləsi yalnız həyati zəruri olan yerdə lazımdır. Bütün digər hallarda bazar verilən iqtisadi problemləri daha effektiv həll edəcəkdir.

Kənd təsərrüfatında dövlət tənzimlənməsi

Müasir Qərb iqtisadiyyatında kənd təsərrüfatı aktiv müdaxilənin ən mühüm sahələrindən biridir. İstehsalın bu sahəsində azad bazarın əsas prinsipi, yəni tələb və təklif oyunu praktiki olaraq tətbiq olunmur. Düzdür, hökumətin müdaxiləsi dərddən uzaqdır. Məsələn, Qərbi Avropada hökumətlər ənənəvi olaraq kənd təsərrüfatı bazarının problemlərinə böyük diqqət yetirsələr də, kənd təsərrüfatı sektorunda vəziyyət nə istehsalçıları, nə də istehlakçıları qane etmir.

Problemlərin mənbəyi ondan ibarətdir ki, inkişaf etmiş ölkələrdə yüksək əmək məhsuldarlığına görə kənd təsərrüfatı məhsulları istehsalı əhalinin tələbatını xeyli üstələyir.

Kənd təsərrüfatı sahəsində dövlət tənzimlənməsinin məqsədlərinə aşağıdakılar daxildir:

A) texniki tərəqqinin və istehsalın rasionallaşdırılmasının tətbiqi yolu ilə məhsuldarlığın artırılması, bütün istehsal amillərindən, xüsusən də əməyin ən səmərəli istifadəsi;

B) kənd təsərrüfatı sektorunda məşğulluğun və kənd əhalisi üçün müvafiq həyat səviyyəsinin təmin edilməsi;

C) kənd təsərrüfatı bazarlarının sabitləşməsi;

D) daxili bazarın təminatlı təminatı;

D) kənd təsərrüfatı məhsullarının istehlakçılara “məqbul qiymətlərlə” tədarükünün qayğısı. (V.Varqa “Bazar iqtisadiyyatında dövlətin rolu” MEiMO, 1992, No 11, s. 139.)

Dövlət ən vacib kənd təsərrüfatı məhsulları üçün minimum qiymətləri müəyyən edir və hər il onlara baxır. Beləliklə, istehsalçılar qiymətlərin kəskin ucuzlaşmasından qorunur. Eyni zamanda əlavə idxal rüsumları sistemi vasitəsilə daxili bazar ucuz idxaldan və həddindən artıq qiymət dalğalanmalarından qorunur. Buna görə də Aİ ölkələrində ərzaq məhsulları dünya bazarındakı qiymətlərdən nəzərəçarpacaq dərəcədə yüksəkdir. Aqrar siyasətin həyata keçirilməsi ilə bağlı xərclər dövlət büdcəsi hesabına ödənilir.

Bu mexanizmin fəaliyyətini taxıl bazarının nümunəsindən istifadə etməklə göstərmək olar. Başlanğıc nöqtəsi dövlət tərəfindən tövsiyə olunan təxmini qiymətdir. Bazar qiymətindən bir qədər bahadır ki, bu da kənd sahiblərinin gəlirlərinə təminat verməklə yanaşı, istehsalın genişləndirilməsinə stimul yaradır. Nəticədə təklif tələbi üstələyir. Bazar qiyməti müəyyən həddə düşəndə ​​fermerlərin təklif etdiyi taxıl dövlət tərəfindən qeyri-məhdud miqdarda “müdaxilə qiyməti” deyilən qiymətə alınır.

Belə ki, marketinq riskini hər bir istehsalçı özü daşımalı olsa da, əslində bu qayda bir çox kənd təsərrüfatı məhsullarının istehsalçılarına şamil edilmir.

Ucuz idxaldan qorunmaq və ixracı təşviq etmək üçün mexanizmlər də mövcuddur. Bu o deməkdir ki, idxal zamanı məhsulun qiymətini daxili qiymətə bərabərləşdirən idxal rüsumu müəyyən edilir. İxrac edərkən dövlət ixracatçılara daxili qiymətlə dünya bazar qiyməti arasındakı fərqi ödəyir.

Qeyd edək ki, bu siyasət bir çox problemlərə səbəb olub. Bir tərəfdən böyük ərzaq ehtiyatı toplanıb, digər tərəfdən yaşayış minimumunun təmin olunmadığına inanan kəndlilər arasında narazılıq var. Bu vəziyyətdə iri aqrar-sənaye müəssisələri layiqli gəlirlər əldə edir, kiçik istehsalçılar isə dolanmaq üçün mübarizə aparır.

Beləliklə, kənd təsərrüfatı dövlət tənzimlənməsinin zəif nöqtəsi olaraq qalır. Bununla belə kənd təsərrüfatında vəziyyətin dəyişməz qalacağı görünür.

NƏTİCƏ.

Bu mövzunu öyrənmək düşüncə üçün çoxlu qida təmin edir. Çox vaxt sahibkarların iqtisadi davranışındakı dəyişikliklərin əsas səbəbi dövlət olur. Mikro səviyyədə qəbul edilən (və ya verilməyən) qərarlar hökumətin verdiyi qərarlardan asılıdır. Hökumət siyasətləri məqsədlərə yalnız tövsiyə etmək əvəzinə, təşviq etdikdə nail olur. Sahibkarlar üçün əlverişli şərait yaradılarkən onların şəxsi marağı ilə dövlətin, yəni cəmiyyətin maraqları üst-üstə düşəcək. Ona görə də dövlət sadəcə olaraq iqtisadiyyatın ən yüksək prioritet hesab etdiyi sektoru sahibkarlar üçün daha əlçatan etməlidir.

Qeyd edək ki, dövlət iqtisadiyyatın müdaxiləsi lazım olmayan sahələrə müdaxilə etməməlidir. Bu, nəinki lazımsızdır, həm də iqtisadiyyata zərərlidir.

Ümumiyyətlə, dövlətin iqtisadiyyatdakı rolunu çox qiymətləndirmək çətindir. O, iqtisadi fəaliyyət üçün şərait yaradır, sahibkarları inhisarçılıq təhlükəsindən qoruyur, cəmiyyətin ictimai mallara olan tələbatını ödəyir, əhalinin aztəminatlı qruplarının sosial müdafiəsini təmin edir, dövlətin müdafiəsi məsələlərini həll edir. Digər tərəfdən, dövlətin müdaxiləsi bəzi hallarda bazar mexanizmini xeyli zəiflədə və ölkə iqtisadiyyatına ciddi ziyan vura bilər, necə ki, Fransada 70-ci illərin sonu və 80-ci illərin əvvəllərində baş vermişdi. Həddindən artıq aktiv dövlət müdaxiləsi nəticəsində ölkədən kapital axını başladı və iqtisadi artım tempi nəzərəçarpacaq dərəcədə aşağı düşdü. Bu halda 1986-cı ildə həyata keçirilən özəlləşdirmə və tənzimləmənin ləğvi zəruridir.

8. K. McConnell, S. Brew "Economics", Tallinn, 1993.

9. V. Maksimova, A. Şişov "Bazar iqtisadiyyatı. Dərslik", Moskva, SOMINTEK, 1992.

KURS İŞİ

Mövzu: "Bazar iqtisadiyyatında sosial siyasət və Rusiya Federasiyasında onun xüsusiyyətləri"

“İqtisadi nəzəriyyə” kursunda, 2-ci hissə – “Makroiqtisadiyyat”

İCRA EDİLDİ:

Nəzarətçi:

QORUNAN İŞ:

Tarixi: _______________________

Sinif: _____________________

İmza: ____________________

Voronej 2010

BAZAR İQTİSADİYYATINDA SOSİAL SİYASƏT

VƏ ONUN RF-DƏ XÜSUSİYYƏTLƏRİ.

Giriş

1-ci fəsil: Bazar iqtisadiyyatı şəraitində sosial siyasətin nəzəri əsasları.

Sosial siyasətin mahiyyəti və əsas istiqamətləri.

Gəlirlərin dövlət tərəfindən yenidən bölüşdürülməsi üsulları.

Əhalinin sosial müdafiəsi.

Fəsil 2: Rusiya Federasiyasında sosial siyasətin xüsusiyyətləri.

2.1. Rusiyada sosial siyasətin formalaşması mərhələləri.

2.2. Rusiyada sosial siyasətin əsas istiqamətləri.

Nəticə

Biblioqrafiya

Giriş

İnsanın təsərrüfat fəaliyyəti son nəticədə yaşayış şəraitinin yaxşılaşdırılması üçün maddi baza yaratmaq məqsədi daşıyır. İnsanlar öz təsərrüfat fəaliyyətlərində bir-biri ilə sıx əlaqədə olduqları üçün bir fərdin həyat şəraitinin dəyişməsi digər fərdlər üçün bu şəraitin dəyişməsindən ayrı olaraq baş verə bilməz. Bu, öz növbəsində, əlverişli yaşayış şəraitinin təmin edilməsi üçün fəaliyyətlərin əlaqələndirilməsini tələb edir.

Bu fəaliyyət sosial siyasət adlanır. Sosial siyasət mahiyyət etibarilə iqtisadi artımın son məqsədlərini və nəticələrini ifadə edir. Sosial siyasət iqtisadi sistemin işləməsi baxımından ikili rol oynayır. İqtisadi artım baş verdikcə sosial sahədə əlverişli şəraitin yaradılması iqtisadi fəaliyyətin əsas məqsədinə çevrilir, yəni iqtisadi artımın məqsədləri sosial siyasətdə cəmlənir. İkincisi, sosial siyasət həm də iqtisadi artım faktorudur. İqtisadi artım rifahın artması ilə müşayiət olunmursa, insanlar səmərəli iqtisadi fəaliyyət üçün stimulları itirirlər. Əldə olunan iqtisadi inkişaf səviyyəsi nə qədər yüksəkdirsə, iqtisadi artımı təmin edən insanlara, onların biliyinə, mədəniyyətinə və s. tələblər bir o qədər yüksək olur. Bu da öz növbəsində sosial sahənin daha da inkişafını tələb edir.

Mərkəzləşdirilmiş iqtisadi sistemdən bazar sisteminə keçid sosial və əmək münasibətləri sahəsində bir sıra problemlərin yaranmasına və məşğulluq problemlərinin kəskinləşməsinə səbəb olur. Yalnız sosial-iqtisadi proseslərin, o cümlədən məşğulluğun məharətlə dövlət tənzimlənməsi islahatların uğurunu yaxınlaşdıra bilər.

Rusiya iqtisadiyyatının struktur yenidən qurulması işçilərin iqtisadiyyatın maddi və qeyri-maddi sahələrindən azad edilməsinə və bununla da aşkar işsizliyin yaranmasına səbəb oldu. Gizli işsizlik də artır (müstəqil olaraq iş axtaran, qismən ödənişli və ya tam ödənişsiz məzuniyyətdə olan, öz iradəsi əleyhinə natamam və ya bir həftə işlədiyinə görə və s.).

Rusiyanın inkişaf etməkdə olan bazar iqtisadiyyatında dövlətin sosial yönümlü iqtisadiyyatının vəzifəsi cəmiyyətin bütün təbəqələrinin sosial müdafiəsi üzərində işləmək və effektiv sosial siyasət strategiyasını hazırlamaqdır.

Dövlətin sosial siyasəti ölkədə iqtisadi münasibətlərin bütün sahələrini əhatə edir və əhatə edir. Dövlətin fəaliyyətinin ən mühüm istiqamətlərindən biri məşğulluğun tənzimlənməsi, yüksək ixtisaslı və məhsuldar əməyin stimullaşdırılması və nəticədə milli gəlirin artırılmasıdır.

Bu məqalədə dövlətin sosial siyasətinin mahiyyəti kimi məsələlər; əmək bazarı və sosial yardım üzrə dövlət siyasəti; əhalinin gəlirlərinin formalaşmasında dövlət siyasəti.

Bu işin məqsədi sosial siyasətin nəzəri əsaslarını və onun praktikada həyata keçirilməsinin əsas mexanizmlərini öyrənməkdir.

Bu işin məqsədləri:

1) sosial siyasətin mahiyyətini və onun əsas istiqamətlərini öyrənmək;

2) Rusiyada müasir sosial siyasətin xüsusiyyətlərini müəyyənləşdirin.

1. Bazar iqtisadiyyatı şəraitində sosial siyasətin nəzəri əsasları.

Sosial siyasətin mahiyyəti və əsas istiqamətləri.

Sosial dövlətin iqtisadi nəzəriyyəsi İkinci Dünya Müharibəsindən sonra yaranıb və vergi, kreditlər, investisiyalar, antiinhisar və gömrük qanunvericiliyi, sosial sektorların və proqramların maliyyələşdirilməsi sahəsində ağlabatan siyasətin həyata keçirilməsini nəzərdə tutur. Sosial dövlət aşağıdakı məqsədlərə çatmaq üçün hüquqi sahə yaradır, onun üzərində davranış qaydalarını, fəaliyyət və nəzarət mexanizmlərini müəyyən edir:

daxili bazar iqtisadiyyatının inkişafı və dayanıqlı fəaliyyəti, ölkənin iqtisadi təhlükəsizliyinin təmin edilməsi;

vətəndaşların istehsalın idarə edilməsində, ictimai və dövlət həyatında real iştirakı;

işəgötürənin və işçinin maraqlarına uyğun tarif siyasətinin həyata keçirilməsi;

ehtiyacı olanların sosial müdafiəsi və dəstəyi;

gəlirlərin ədalətli bölgüsü, vətəndaşların sosial həmrəyliyi siyasətinin həyata keçirilməsi;

fəal sosial siyasət və sosial tərəfdaşlıq.

Sosial siyasət həmişə insanların maddi və mənəvi nemətlərdən istifadə etməsi ilə bağlı münasibətlərlə bağlıdır və son məqsədi əhalinin rifahının yüksəldilməsi olan ümumi iqtisadi siyasətin tərkib hissəsi kimi qəbul edilməlidir.

Sosial siyasət insanlar arasında sosial proseslərin və münasibətlərin bütün kompleksini tənzimləməyə yönəlmiş dövlət tədbirləri məcmusudur. Dövlətin sosial siyasətinin əsas istiqamətləri Şəkildə göstərilmişdir. 1.

Dövlətin sosial siyasəti

Bütün əmək qabiliyyətli insanlara sahibkarlıq və işləmək üçün əlverişli imkanların yaradılması

Cəmiyyətin bütün üzvləri üçün müəyyən rifah standartının təmin edilməsi

Cəmiyyətdə gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi

Biznesin liberallaşdırılması

Kiçik Biznesin Təşviqi

Əlillərə, aztəminatlılara və işsizlərə pensiya və müavinətlərin ödənilməsi

Yüksək məşğulluq dəstəyi

Hər kəs üçün ümumi təhsil və zəruri tibbi xidmət

Əmək münasibətlərinin tənzimlənməsi

düyü. 1. Dövlətin sosial siyasətinin əsas istiqamətləri.

Dövlət sosial siyasəti aşağıdakı vəzifələrin həllini nəzərdə tutur:

gəlirin və əmlakın (kapitalın) ədalətli bölgüsü yolu ilə təhsil almaq hüququnun və ictimai rifahda payın həyata keçirilməsində bərabər imkanların təmin edilməsi;

gəlir və kapitalın yaradılmasında zəngin və kasıb arasında bazara əsaslanan arzuolunmaz fərqlərin azaldılması;

daha böyük azadlığın, ədalətin, insan ləyaqətinə hörmətin, şəxsi inkişafın, ictimai həyatda fəal iştirakın və cəmiyyət qarşısında məsuliyyət payı hüququnun təmin edilməsi;

əsas sosial hüquqların təmin edilməsi və sosial təminat şəbəkəsinin genişləndirilməsi məqsədilə mövcud strukturu tənzimləyən ictimai-siyasi alətlərin və müddəaların daha da təkmilləşdirilməsi.

Qeyd etmək lazımdır ki, müəyyən sosial siyasət problemlərinin həlli imkanları dövlətin onların həllinə yönəldə biləcəyi resurslarla müəyyən edilir. Öz növbəsində, resurs bazası ölkənin iqtisadi inkişafının ümumi səviyyəsindən asılıdır. Ona görə də sosial siyasətin konkret vəzifələri ölkənin iqtisadi inkişafı ilə sıx bağlıdır.

Gəlirlərin dövlət tərəfindən yenidən bölüşdürülməsi üsulları.

Sosial siyasətin ən mühüm istiqaməti dövlətin gəlir siyasətidir. Gəlir siyasətinin mahiyyəti iqtisadiyyatın qarşısında duran əsas vəzifələrin və prioritetlərin həyata keçirilməsinə töhfə verəcək nominal əmək haqqının artırılması üçün dövlət tərəfindən belə bir yuxarı həddinin birbaşa müəyyən edilməsindən ibarətdir. O, iki əsas vəzifənin həllinə yönəlib: sosial təminat sistemi vasitəsilə əhalinin ən həssas təbəqələrinə birbaşa yardımın göstərilməsi və əhalinin gəlirlərinin və əmanətlərinin inflyasiya ucuzlaşmasının neytrallaşdırılması. Fərdi gəlir siyasətinin müddəalarının xüsusi mətni müxtəlif ölkələr fərqli. Praktikada gəlir siyasətinin inkişafı üçün tamamilə eyni olan iki variant yoxdur. Hər bir konkret dövlətdə bu siyasətin həyata keçirilməsi mexanizmi və təzahür formaları aşağıdakılarla müəyyən edilən xüsusiyyətlərə görə fərqlənir:

konkret ölkənin sosial-iqtisadi və siyasi inkişafı;

əmək haqqının tənzimlənməsi məsələlərinə dövlət müdaxiləsinin dərəcəsi və xarakteri;

kollektiv müqavilələrin bağlanması ənənələrini;

cəmiyyətdə sosial gərginlik.

Bütün gəlir siyasəti variantlarının əsas obyekti bütövlükdə işçinin qazancıdır, o cümlədən əmək haqqı normaları, iş vaxtından artıq ödənişlər, sosial müavinətlər və s.

Dövlətin gəlir siyasəti gəlirlərin və sosial müavinətlərin müxtəlif qruplarının differensiallaşdırılmış vergitutma yolu ilə dövlət büdcəsi vasitəsilə yenidən bölüşdürülməsindən ibarətdir. Eyni zamanda, milli gəlirin əhəmiyyətli hissəsi əhalinin yüksək gəlirli təbəqələrindən aşağı gəlirli təbəqələrə keçir. Dövlət sosial transfertlər ödəməklə, minimum əmək haqqını tətbiq etməklə, bazarın müəyyən etdiyi qiymətləri dəyişdirməklə gəlirləri yenidən bölüşdürür.

Gəlir bölgüsü probleminin iki aspekti var: funksional bölgü və şəxsi bölgü.

Funksional gəlir bölgüsü cəmiyyətin pul gəlirinin əmək haqqı, renta, faiz və mənfəətə bölünməsi üsuluna aiddir. Ümumi gəlir gəliri alanın yerinə yetirdiyi funksiyaya uyğun olaraq bölüşdürülür. Funksional bölgü əhalinin ilkin gəlirlərini təşkil edir. Qarışıq iqtisadiyyatda, inkişaf etmiş ölkələrin təcrübəsindən göründüyü kimi, ümumi gəlirin əsas hissəsi əmək haqqının payına düşür. Kiçik mülkiyyətçilərin, o cümlədən həkimlərin, hüquqşünasların, fermerlərin, kiçik və qeyri-korporativ biznes sahiblərinin öz işindən əldə etdiyi gəlirlər mahiyyətcə əmək haqqı, mənfəət, icarə haqqı və faizlərin məcmusudur.

Şəxsi Gəlir bölgüsü cəmiyyətin ümumi gəlirinin fərdi ev təsərrüfatları arasında bölüşdürülməsi üsuluna aiddir. Ümumi gəlir qruplar arasında qeyri-bərabər paylanır. Şəxsi bölgü xərcləmə qrupu kimi ev təsərrüfatları ilə əlaqədardır. Əhalinin gəlirlərinin bir hissəsi fərdi vergilər kimi dövlətə gedir, qalan hissəsi isə şəxsi istehlak və əmanətlər üçün bölüşdürülür. Gəlirlərin yaradılması qeyri-bərabər bölgü ilə müşayiət olunur. Gəlir bərabərsizliyinin səbəbləri.

Son illərdə hətta bəzi inkişaf etmiş ölkələrdə gəlir bölgüsündə bərabərsizlik genişlənir. Rusiyadan danışmağa ehtiyac yoxdur.

Bərabərsizlik problemi ilə sıx bağlı olan yoxsulluq məsələsidir. Yoxsulluğu müəyyən etmək mümkündürmü? Aydındır ki. Ailə gəlirlərinin o sərhədlərini müəyyən etmək olar ki, ondan kənarda əhalinin təkrar istehsalı təmin edilmir. Bu səviyyə maddi təminatın minimum səviyyəsi və ya yaşayış minimumu (sözdə həddi və ya yoxsulluq həddi) kimi çıxış etməlidir. Rusların 30%-dən çoxu yoxsulluq həddinin altındadır. Bu xəttdən aşağıda yaşayan bütün əhali qrupları yoxsuldur.

ABŞ-da yoxsulluq həddi Ticarət Departamenti tərəfindən insanın zəruri obyektiv ehtiyaclarına və müəyyən dövr üçün yaşayış dəyərinə əsasən müəyyən edilir. Belə ki, 1990-cı ildə yoxsulluq həddi bir nəfərdən ibarət ailə üçün ildə 7740 ABŞ dolları, iki nəfərdən ibarət ailə üçün 104 6 dollar, üç nəfərdən ibarət ailə üçün 13 078 dollar, dörd nəfərdən ibarət ailə üçün isə 15 730 dollar hesablanmışdır.

məşğulluq, təlim, yenidən hazırlıq və əmək şəraiti haqqında;

rabitə müəssisələrinin və idman-istirahət müəssisələrinin xidmətlərindən istifadə edilməsinə dair;

sosial xidmətlər, sosial və hüquqi yardım almaq üçün.

3) ekoloji təhlükəsizliyin təmin edilməsi və ətraf mühitin lazımi səviyyədə saxlanılması;

artırmaq hədəfləmə ehtiyacı olan vətəndaşlara sosial dəstək ailələrin maddi vəziyyəti nəzərə alınmaqla və Ərizəçilər müavinətlərin təyin edilməsi prinsipi;

ailələr, qadınlar, gənclər üçün adekvat yaşayış şəraiti yaratmaq, uşaqların yaşayış şəraitini yaxşılaşdırmaq;

vətəndaşların işsizlik, xəstəlik və ya digər sosial və peşə riskləri zamanı qazanclarını itirmələri zamanı müdafiənin mühüm mexanizmi kimi sosial sığortanın rolunun artırılması;

sosial sektorların və sosial proqramların sabit maliyyələşdirilməsini təmin etmək, bütün vətəndaşların tibbi xidmətə, sosial xidmətlərə, təhsilə, mədəniyyətə və istirahətə çıxışını təmin etmək.

Sosial sahədə islahatlar Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1997.000-ci il üçün "Struktur düzəlişi və iqtisadi artım" ortamüddətli proqramının konsepsiyasında qeyd olunan iqtisadi dəyişikliklərlə sıx əlaqədə aparılacaqdır. Qarşıdakı dövrdə iqtisadi inkişafın proqnozlaşdırılan göstəriciləri nəzərə alınmaqla qarşıya qoyulan sosial problemlərin həlli üçün real imkanlar yaranacaqdır.

Ümumi daxili məhsulun və əsas kapitala investisiyaların illik artımı, sənaye və kənd təsərrüfatı istehsalının həcminin artması, inflyasiyanın və büdcə kəsirinin daha da azalması, milli valyutanın möhkəmlənməsi, xərclərin xüsusi çəkisinin artması. istifadə olunan ümumi daxili məhsulda ev təsərrüfatlarının son istehlakı nəzərdə tutulur.

İnstitusional islahatların həyata keçirilməsinə, istehsalda mütərəqqi struktur dəyişikliklərinə, vergi sisteminin, büdcə və pul siyasətinin islahatlarına yönəlmiş kompleks tədbirlər müəyyən edilmişdir. Bu əsasda, ilk növbədə, müasir rəqabətqabiliyyətli sənaye və fəaliyyət sahələrinin inkişafı üçün əlverişli şərait formalaşacaq. yüksək texnologiya və iqtisadiyyatın bilik tutumlu sahələri, kiçik və orta sahibkarlıq, istehsalın sahə strukturunda dəyişikliklər və onun ərazisinin genişləndirilməsi, məhsulların keyfiyyətinin və istehsalın səmərəliliyinin yüksəldilməsi, əmək məhsuldarlığının artırılması, istehsal xərclərinin azaldılması, yeni iş yerlərinin yaradılması.

Nəticədə əhalinin məşğulluğunun və gəlirlərinin artırılması, vergitutma bazasının genişləndirilməsi və sosial ehtiyaclara və sosial sahənin inkişafına yönəldilən vəsaitlərin həcminin artırılması üçün etibarlı iqtisadi zəmin yaradılacaqdır.

Eyni zamanda, əhalinin maddi vəziyyətinin yaxşılaşdırılması, əhalinin pul gəlirlərinin artırılması, rasional məşğulluq strukturunun təmin edilməsi, işçi qüvvəsinin keyfiyyətinin və rəqabət qabiliyyətinin yüksəldilməsi üçün sosial amillərdən və planlaşdırılan tədbirlərin daha fəal şəkildə istifadə edilməsi, əhalinin davamlı inkişafı üçün əlverişli şərait yaradacaqdır. iqtisadiyyatın inkişafı, istehsal həcminin artırılması, mal və xidmətlərə səmərəli tələbatın artması.

Rusiya Federasiyasının 2000-ci ilə qədər olan dövr üçün sosial-iqtisadi inkişafının proqnozlaşdırılan göstəricilərinə əsasən sosial siyasətin nəzərdə tutulan məqsədləri mərhələlərlə həyata keçirilə bilər.

Birinci mərhələdə (1996-1997-ci illər) iqtisadiyyatın məhdud resurs imkanları şəraitində əhalinin həyat səviyyəsinin sabitləşdirilməsi, yoxsulluğun mərhələli şəkildə azaldılması, dövlətlər arasında həyat səviyyəsi fərqinin azaldılması üçün kompleks tədbirlər həyata keçirmək lazımdır. əhalinin müxtəlif kateqoriyalarına, kütləvi işsizliyin qarşısının alınmasına, vətəndaşların əmək və sosial hüquqlarının müdafiəsinin gücləndirilməsinə xidmət edir.

Bu tədbirlərdən ən mühümləri bunlardır:

əmək haqqı, pensiya və müavinətlərin ödənilməsi üzrə gələcək borcların ləğvi və qarşısının alınması;

mövcud müavinət və kompensasiya sisteminin sadələşdirilməsi, onların təmin edilməsinin əsaslılığının artırılması;

dövlət minimum sosial standartları sisteminin formalaşdırılması;

yaşayış minimumu göstəricisinin müəyyən edilməsi və istifadəsi qaydasının qanunvericiliklə möhkəmləndirilməsi, ərzaq və qeyri-ərzaq məhsulları, mənzil-kommunal, nəqliyyat, məişət, tibbi və digər xidmətlərin faktiki xərcləri əsasında onun hesablanması metodologiyasının dəqiqləşdirilməsi;

əmək bazarında vəziyyətin kritik olduğu regionlarda yerləşən müəssisələrdən işçilərin kütləvi şəkildə buraxılmasının qarşısının alınması.

Bu tədbirlər həyata keçirilərkən əsas diqqət sosial ehtiyaclar üçün ayrılan vəsaitlərdən istifadənin səmərəliliyinin artırılmasına, sosial dəstəyin ünvanlılığının gücləndirilməsinə, büdcədənkənar maliyyə mənbələrinin daha geniş cəlb edilməsinə yönəldiləcəkdir.

Federal icra hakimiyyəti orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları, federal nazirliklər və idarələr, ictimai və kommersiya təşkilatları arasında sosial siyasət sahəsində qarşılıqlı əlaqə qaydasını müəyyən etmək lazımdır.

İkinci mərhələdə (1998-2000-ci illər) iqtisadi artımın başlandığı və sosial ehtiyaclar üçün xərclərin artırılması üçün maddi və maliyyə imkanlarının yarandığı dövrdə əhalinin pul gəlirlərinin real artımı, kütləvi yoxsulluğun aradan qaldırılması üçün obyektiv zəminlər yaradılacaqdır. optimal məşğulluq səviyyəsi. Bu mərhələdə planlaşdırılır:

əmək haqqının və əmək pensiyalarının minimum dövlət təminatlarının yaşayış minimumu səviyyəsinə yüksəldilməsi, əməyin ödənilməsi üçün yeni sosial standartın - saatlıq əmək haqqı normasının tətbiqi;

iqtisadiyyatın qeyri-büdcə sektorunda əməkhaqlarının sosial tərəfdaşlıq əsasında tarif tənzimlənməsi mexanizmlərini tətbiq etmək, dövlət sektoru işçilərinin əməyinin ödənilməsinin Vahid tarif cədvəlinə yenidən baxılması, eyni zamanda həmin işçilərin əməkhaqlarının əmək haqqı səviyyəsinə yaxınlaşdırılmasını təmin etmək; istehsal sahələrində əmək haqqı;

gəlirlərin daha ədalətli bölüşdürülməsi və onların differensasiyasının azaldılması məqsədilə əhalinin fərdi pul gəlirlərinin vergitutma sisteminə yenidən baxılması;

hərtərəfli iş yerlərinin yaradılması və saxlanması proqramının həyata keçirilməsinə başlamaq;

yeni Əmək Məcəlləsi əsasında vətəndaşların əmək hüquqlarının müdafiəsi üçün tam hüquqlu sistem yaratmaq;

genişmiqyaslı pensiya islahatına başlamaq;

sosial sığorta sistemində islahatlara başlamaq, istehsalatda bədbəxt hadisələrdən və peşə xəstəliklərindən sığortanın yeni mexanizmini tətbiq etmək;

dövlət minimum sosial standartlarının tətbiqi əsasında sosial ehtiyaclar üçün büdcə xərclərinin formalaşdırılması prosedurunu təkmilləşdirmək.

Sonralar, sabit iqtisadi artım və iqtisadiyyatın insan tələbatlarının daha səmərəli ödənilməsinə yönəldilməsinin gücləndirilməsi əsasında davamlı sosial inkişaf, geniş sosial inteqrasiyaya açıq cəmiyyətin formalaşması üçün güclü ilkin şərtlərin yaradılması, insanların onların potensialı maksimum dərəcədə.

Sosial bazar iqtisadiyyatının məzmunu və məqsədləri

Sosial bazar iqtisadiyyatı insana və onun tələbatlarının ödənilməsinə, dövlətin iqtisadi siyasətinin insana uyğunlaşdırılması zərurətinə yönəlmiş iqtisadiyyatdır, əksinə, insanı iqtisadi siyasətə deyil.

Bu yol cəmiyyətdə azad, iqtisadi cəhətdən səmərəli, sabit nizama gətirib çıxarır. Hüquqi sosial dövlət sosial bazar iqtisadiyyatı şəraitində iqtisadi azadlığı və sosial ədaləti təmin etməlidir. Buna görə də, sosial bazar iqtisadiyyatı konsepsiyası məqsədlərin birləşməsini əks etdirməlidir - azadlıq və ədalət.

İqtisadi iqtisadi azadlığa aşağıdakılar daxildir:

1. İstehlakçıların ictimai məhsulun tərkib hissəsi olan mal və xidmətləri öz mülahizələri ilə almaq azadlığı (istehlak azadlığı).

2. İstehsal vasitələri sahibinin əmək və puldan, resurslardan və əmlakdan, habelə sahibkarlıq qabiliyyətlərindən öz mülahizəsinə uyğun istifadə etmək azadlığı (ticarət azadlığı, peşə və iş yeri seçmək azadlığı, əmlakdan istifadə azadlığı).

3. Sahibkarların öz mülahizələri ilə əmtəə istehsal etmək və satmaq azadlığı (istehsal və ticarət azadlığı).

4. Hər bir mal və ya xidmət satıcısı və alıcısının öz məqsədlərinə nail olmaq azadlığı (rəqabət azadlığı).

Almaniyanın nümunəsindən istifadə edərək sosial ədalətin sosial bazar iqtisadiyyatının əsas məqsədləri vasitəsilə necə həyata keçirildiyini nəzərdən keçirək. Bu məqsədlərə aşağıdakılar daxildir:

1. Rifahın mümkün olan ən yüksək səviyyəsini təmin etmək.

Nailiyyət vasitələri: iqtisadi artıma, insanların həyat səviyyəsinin və keyfiyyətinin yüksəldilməsinə yönəlmiş iqtisadi siyasət; iqtisadi cəhətdən səmərəli nizamın və rəqabətin yaradılması; əhalinin tam məşğulluğu; təsərrüfat subyektlərinin iqtisadi azadlığı; xarici ticarət azadlığı və s.

2. İqtisadi cəhətdən səmərəli və sosial cəhətdən ədalətli pul sisteminin təmin edilməsi və xüsusilə, ümumi qiymət səviyyəsinin sabitliyinin təmin edilməsi.

Nailiyyət vasitələri: müstəqil Mərkəzi Emissiya Bankının olması; dövlət büdcəsinin “sabitliyi”; xarici ticarətdə tədiyyə balansının və balansın bərabərləşdirilməsi.

3. Sosial təminat, ədalət və sosial tərəqqi (ailənin müdafiəsi, gəlir və əmlakın ədalətli bölgüsü).

Nailiyyət vasitələri: sosial məhsulun maksimum həcminin istehsalı; milli gəlirin ilkin bölgüsünün dövlət tənzimlənməsi; sosial standartların müəyyən edilməsi; yaxşı işləyən sosial yardım sistemi və s.

Bir sözlə, sosial bazar iqtisadiyyatı rəqabət azadlığına, özəl sahibkarlığa və iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinə əsaslanmalıdır.

Tam məşğulluğun təmin edilməsi üzrə dövlət siyasəti

İşsizlik riskinə qarşı ən yaxşı təminat dövlət məşğulluq siyasətidir. Tam məşğulluq siyasətinin milli iqtisadi aspektdə uğuru sosial məhsulun daha böyük həcmdə istehsalı deməkdir ki, bu da dövlətin sosial siyasətinin səmərəliliyinə nail olmaq üçün əsasları xeyli genişləndirir. İşçilər baxımından bu siyasət var müsbət təsir cari gəlirləri haqqında. Bu gəlir zəmanəti bir neçə təsirə malikdir:

işsizlik müavinətlərinin, sosial yardımın və digər növ yardımların verilməsi zərurətini aradan qaldırır;

əmək gəlirləri üçün daimi qayğı, ilk növbədə, özünün, eləcə də ailə üzvlərinin şəxsi həyatı üçün qayğı;

dövlətdən iqtisadi asılılıq azalır.

Bütün bunlar birlikdə həyata inam və iqtisadi sahədə iştirak etməklə ehtiyaclarının ödənilməsinə ümid yaradır. Tam məşğulluq həm də əmək bazarına (işçi qüvvəsinə) və məşğulluq şəraitinə davamlı təsir göstərir:

Tam məşğulluq, bir qayda olaraq, əmək gəlirlərinin ümumi sürətli artımı vəziyyəti ilə xarakterizə olunur (əmək bazarlarında əksər peşə və fəaliyyət növləri üzrə təklif azalır; həmkarlar ittifaqının iştirakı ilə işəgötürənlərlə danışıqlar üçün əlverişli şərait yaradılır və s. .);

tam məşğulluq əmək bazarının qarşılıqlı asılılığını artırır (regional və peşəkar əmək bazarında əmək ehtiyatlarının tükənməsi) və digər əmək bazarlarında əmək tələbinə təsir göstərir.

Digər bazarlardan işçi qüvvəsi cəlb etmək üçün işəgötürənlər iş şəraitini yaxşılaşdırmalıdırlar (məcbur olurlar). Yerli işəgötürənlər də işçi qüvvəsinin xaricə axını təhlükəsi səbəbindən iş şəraitini daha da yaxşılaşdırmağa və əmək haqqını artırmağa məcburdurlar.

Ədəbiyyat

2. "Rusiya Federasiyasında əhali üçün sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Rusiya Federasiyasının Qanunu.

3. 1996-1997-ci illər üçün Rusiya Federasiyasında sosial islahatlar proqramı.

4. Rusiya Federasiyası Hökumətinin Proqramı "1995-1997-ci illərdə Rusiya iqtisadiyyatının islahatları və inkişafı".

5. Sosial siyasət və əmək bazarı: nəzəriyyə və təcrübə məsələləri. - M., 1996.

6. Bazar iqtisadiyyatına giriş / Redaktə edən A. Livşits və İ.Nikulina. - M., 1994, 13-cü fəsil.

7. Bazar iqtisadiyyatının əsasları. Ed. V. Kamaeva və B. Domnenko. - M., 1991, ç. 19.

8. Bazar iqtisadiyyatı. Dərs kitabı. - M.: Somintek, 1992, 1-ci cild, 14-cü fəsil.

9. İqtisadi nəzəriyyənin əsasları dərsliyi. - M., 1994, 16-cı fəsil.

10. Bazar iqtisadiyyatı. Dərs kitabı. - M., 1993, ç. 19.