Təhlükəsizlik təhdidləri: xarici, daxili, transsərhəd. Xarici və daxili təhlükələr Şəxsi səviyyədə bunlardır

Uzunmüddətli iqtisadi tənəzzül

Cəmiyyətin bütün səviyyələrdə, o cümlədən bürokratik korrupsiyada kriminallaşdırılması,

Yüksək səviyyəli yerli texnologiyaların (təyyarə və raket mühəndisliyi, dəzgah istehsalı, kompüter elmləri və s.) itirilməsi ilə xammal ticarətinə diqqət yetirmək;

Kapitalın, mütəxəssislərin və əqli mülkiyyətin xaricə axını,

Təhlükəli dövlət borcları

Ətraf mühit və texnogen təhlükələrin kəskin artması fövqəladə hallar(köhnəlmiş, istismardan məhrum edilmiş istehsal və təsərrüfat fondları sıradan çıxmağa yaxınlaşdıqda onların qarşısını almaq üçün vəsaitin olmaması səbəbindən)

Kütləvi fiziki deqradasiya (bədən tərbiyəsi və səhiyyə sistemlərinin dağılması, alkoqolizm və narkomaniyanın artması səbəbindən),

Milliyyətçi terrorizm və ölkənin daha da çökməsi təhlükəsi.

Sistem təhlili müəyyən etməyə imkan verir yerli qalanların çoxunu təşkil edən daxili təhdidlər. Belə ki , müasir dünyada insanların yaşaması və inkişafı üçün layiqli şəraiti təmin edən iqtisadi inkişaf səviyyəsi müəyyən edilir (Milli Təhlükəsizlik Konsepsiyasına görə - bu, əsas maraq sahəsidir) ictimai əmək məhsuldarlığının göstəriciləri. Bu göstəricilər (qlobal göstəricilərlə müqayisədə) bir çox amillərdən, məsələn, təhsilin səviyyəsi, əmək intizamı, qabaqcıl texnologiyaların mövcudluğunu təmin edən kapital qoyuluşları və s. İndiki şəraitdə gerilik vəziyyətindən çıxmaq üçün Rusiya xalqına ümumi əmək məhsuldarlığının artırılması lazımdır. Liberal islahatlar nəticəsində çiçəklənən tək təşkilatçılar (sahibkarlar, menecerlər, hüquqşünaslar, iqtisadçılar) və xidmət sektorunun işçiləri ölkəni böhrandan çıxara bilməz. Birgə səylər lazımdır istehsalçılar mənəvi və maddi dəyərlər: elm adamları, mədəniyyət xadimləri, mühəndislər, “yüksək texnologiyalara” xidmət edən işçilər. Onların iş və istehsal üçün motivasiya yalnız təhlükəsizliyə əsaslana bilər , dövlətin fəaliyyəti ilə təmin edilir və ən əsası, xalqın birliyi. Xalqın birliyi olmadığı təqdirdə həm cəmiyyətin kapitalı, həm də ən ixtisaslı kadrlar daima xaricdə işləmək üçün daha yaxşı şərait axtaracaq, ölkənin potensialını daim xaricə pompalayacaqlar. Eyni zamanda heç bir iqtisadi artım mümkün deyil. Birliyin təsirliliyinə əsaslanan nümunələr milli mənəvi və əxlaqi prinsiplər Və mədəniyyət, İkinci Dünya Müharibəsində dövlətləri məğlub olduqdan sonra alman və yapon xalqlarına göstərildi.

Təhlil əsasında asılılıqlar zənciri müəyyən edilir: Milli Təhlükəsizlik-milli maraqlar - çoxluğun mənafeyi - təhlükəsiz və layiqli həyat şəraiti - əməyin ictimai məhsuldarlığı - əmək və istehsal motivasiyası - xalqın birliyi - xalqın mənəvi-əxlaqi prinsipləri - milli mədəniyyət. Ona görə də əsas deyə bilərik əsas daxili təhlükə milli təhlükəsizlik milli mədəniyyətin itirilməsidir sözün geniş mənasında. Bu, özünü göstərir:

fərdi həyat tərzinə xas olan digər insanların mənəvi dəyərlərinin təsdiqində (milli mənəvi dünyanın aşınması);

şimal ölkəsinin sərt şəraitində qəbuledilməz olan bu dəyərlərin köklənməsi zamanı insanlar arasında yadlaşmada;

milli kapitala yiyələnmiş və bu vəsaitləri yalnız onların həyat keyfiyyətini yaxşılaşdırmaq üçün istifadə edən kiçik təbəqəni xalqdan təcrid etmək;

məhsuldar əməyin və biliyin nüfuzunun aşağı düşməsində (bu, ölkənin ümidsiz geriliyinə səbəb olur);

gənclərin təhsil səviyyəsinin itirilməsində (dayanıqlı inkişafa keçid dövründə zəngin insan, xammal və ekoloji resurslardan optimal istifadə imkanını təmin etməyəcək);

davamlılığın məhvində milli tarix, Vətənin dirçəldilməsi problemlərini müstəqil həll etmək bacarığına inam, bu da kənardan, digər, daha inkişaf etmiş ölkələrdən kömək üçün əsassız ümidlərə səbəb olur.

Əsas təhlükə həyata keçirilir şüurun manipulyasiyası insanlar media vasitəsilə (vasitəsilə kütləvi informasiya vasitələri) hakim elitaçoxluğun maraqlarından fərqli olan öz şəxsi maraqlarını - milli maraqları güdmək. Ölkə əhalisinin qalan hissəsi hesabına “Qərbdəki kimi” yaşamağa çalışan “yeni ruslar” (Qərbin özü bəşəriyyətin qalan hissəsi hesabına yaşayır: ABŞ-da planet əhalisinin 5%-i 40-dan istifadə edir. Dünyanın müasir resurslarının %-i) şüurlu və ya şüursuz şəkildə rəqabət aparan dövlətlərin (sivilizasiyaların) “təsir agentlərinə” çevrilirlər. Şüurun manipulyasiyası milli maraqları təhrif edən miflərin təbliğindən ibarətdir. Beləliklə, Rusiyada hər kəsin müəyyən islahatlar nəticəsində “Qərbdəki kimi” (“ləyaqətlə”) yaşaması mümkünlüyü barədə mif davamlı olaraq təkrarlanır və bu, sonradan milli maraqlara çevrilir. Lakin 1992-ci ildə Rio-de-Janeyroda BMT Konfransı təsis etdiyinə görə bu, sadəcə olaraq mümkün deyil. Kütlələrin aldadılması əsas məqsədi hakim elita olan “seçilmişlərə” belə bir fürsət verməkdir.

Qısa xülasə. Kök daxili təhlükə Rusiya milli ideyanın olmaması və orijinal mədəniyyətin itirilməsi ilə bağlıdır. Təhlükə Qərb sivilizasiyasının tərəfdarları tərəfindən şüurun manipulyasiyası yolu ilə həyata keçirilir və millətin birliyinin və diriliyinin itirilməsinə gətirib çıxarır.

L.M.Vlasova, V.V.Sapronov, E.S.Frumkina, L.İ.Şerşnev HƏYAT TƏHLÜKƏSİZLİYİ Müasir təhlükəsizlik problemləri kompleksi / Tədris və metodik vəsait təhsil müəssisələri/ Redaktə edən Sapronov V.V. Moskva 2009

Eramızın 5-ci əsrinin axırlarından 9-cu əsrin ortalarına qədər olan dövr. dünyanın siyasi və coğrafi mənzərəsini kökündən dəyişdirən epoxal hadisələrlə yadda qaldı. V əsrin sonlarında barbar tayfaları Roma İmperiyasına və quldarlıq quruluşuna son qoydular. Qədim Dünya. Bu hadisələr nəticəsində Avropa qitəsində keyfiyyətcə yeni sosial sistemə malik bir sıra iri dövlətlər formalaşdı və onlar tarixə adı ilə düşdü. feodal sistemi. I minilliyin sonunda Qərbdə həm mədəni, həm də siyasi cəhətdən iki güclü mərkəz - Qərbdə Müqəddəs Roma İmperiyası və Mərkəzi və Şərqi Avropada Bizans (Şərqi Roma) imperiyası formalaşdı.

VII əsrin əvvəllərində Ərəbistan yarımadasında yəhudilik və xristianlıqdan sonra üçüncü din yarandı. dünya dini- Şərq ölkələrinin inkişafında keyfiyyətcə yeni mərhələyə təkan verən islam dini. inkişafının zirvəsində Atlantik Okeanından Hindistana qədər genişlik və enlik üzrə əhəmiyyətli əraziləri əhatə edən ərəb xilafətlərinin güclü imperiyası. Orta Asiya və Qafqaz silsiləsi Mərkəzi Afrikaya qədər meridional istiqamətlərdə orta əsrlərin beynəlxalq siyasətinin üçüncü güclü mərkəzinə çevrildi. Sonralar Xilafətin süqutundan sonra onun yerini növbə ilə Səlcuqlar, Monqollar, Teymurilər dövlətləri və nəhayət, Xilafətlə eyni geosiyasi funksiyaları yerinə yetirən Osmanlı və Səfəvi imperiyaları tutdu.

Daha çox rahatlıq üçün biz orta əsrlərin beynəlxalq münasibətlərini iki geosiyasi mərkəzin - Avropa və Şərq prizmasından nəzərdən keçirəcəyik ki, bu da bu sivilizasiyalar arasında əlaqəni daha aydın müəyyən edəcək.

Qərbi və Mərkəzi Avropa

Roma İmperiyasının süqutundan sonra Qərbi və Mərkəzi Avropada bir sıra dövlətlər yarandı, onların arasında müharibələr aparıldı, müxtəlif növ ittifaq və sülh müqavilələri bağlandı. Bununla belə, Müqəddəs Roma İmperiyasının və Katolik Kilsəsinin nəzarəti regionun beynəlxalq münasibətləri üzərində qurulmuşdu ki, bu da aşağıdakı amillərlə birlikdə Orta əsrlər Avropasında beynəlxalq münasibətlərin əsas xarakteristikasını təşkil edirdi:

• 1.Mərkəzi hökumət kifayət qədər güclü deyildi, feodal parçalanması xarakterik bir hadisə idi. Böyük torpaq sahibinin mirası faktiki dövlət idi, torpaq mülkiyyəti əhali üzərində hakimiyyət verirdi.
• 2. Orta əsr Avropasında özəl və dövlətlərarası münasibətlər, eləcə də dövlət və özəl hüquq arasındakı fərqlər silindi. İstər bir dövlətin ərazi sərhədləri daxilində feodallar arasında, istərsə də dövlətlər arasında müharibələr geniş yayılmışdı.
• 3. Həm daxili, həm də xarici əlaqələr “yumruq qanunu”na əsaslanırdı, yəni. güc qanuna qaldırıldı. Güclülər həmişə haqlıdırlar ki, bu, mübahisənin döyüş yolu ilə həll edildiyi "Allahın məhkəməsi" kimi bir qurumda öz əksini tapır.
• 4. Katolik kilsəsinin təsiri əhəmiyyətli idi ki, bu da həm ümumi sivilizasiyanın tərəqqisinə, həm də beynəlxalq münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsinin inkişafına mane olurdu. Uzun müddət beynəlxalq münasibətləri tənzimləyən əsas vasitə orta əsr Avropası dini ehkamlara əsaslanan kanon qanunu kimi xidmət edirdi. Bibliya mətnləri dispozitiv qanun kimi istifadə olunurdu və kilsə hüquq elminə əhəmiyyətli təsir göstərmişdir. Kanon hüququnun ən mühüm aktı Papa Qratyanın (1139-1142) dövlətlərarası münasibətlərə yönəlmiş “Nifayətsiz kanonların uyğunlaşdırılması” fərmanı idi. Bu fərmanın əsas ideyası “papanın sağ əli altında vahid dövlətin yaradılması” idi.

Yuxarıda deyilənlərə əsaslanaraq belə bir nəticəyə gəlmək olar ki, orta əsrlər Avropasında beynəlxalq münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsi səviyyəsi son dərəcə aşağı idi və əsasən kilsənin kanonik göstərişlərinə əsaslanırdı.

Bununla belə, orta əsrlər Avropasının feodal dövlətləri beynəlxalq təhlükəsizlik konsepsiyalarının inkişafına mühüm töhfələr vermişlər. Bu baxımdan Roma Katolik Kilsəsinin rəhbərliyi altında səlib yürüşlərini həyata keçirmək üçün güclü koalisiyanın təşkilini qeyd etmək kifayətdir. Bu, təhlükəsizlik konsepsiyasının Avropa miqyasında həyata keçirilməsinin parlaq nümunələrindən biridir. Bundan əlavə, çoxlu sayda dövlət başçılarının iştirakı ilə dəfələrlə qurultayların çağırılması faktları tarixə məlumdur.

Bizans və Rus

Avrasiya qitəsinin başqa bir hissəsində, orta əsrlərdə, eyni zamanda, orta əsrlər Şərqi ölkələri ilə ən sıx əlaqədə olan daha iki güclü dövlət meydana gəldi. Bizans İmperiyası və Kiyev Rusu avrosentrik dünyanın şərq kənarında xristianlığın forpostları idi və Avrasiya qitəsinin geosiyasi uyğunlaşmasında mühüm yer tuturdu.

Sonralar Şərqi Romalılara bu baxımdan xüsusi rol verildi Bizans İmperiyası, “barbarlar” tərəfindən məhv edilmiş Qərbi Roma sivilizasiyasını qoruyub saxlayan və müvafiq təcrübənin barbar dövlətlərinə ötürülməsinə töhfə verdi. Xristian ruhanilərinin missionerlik fəaliyyəti Bizans imperiyasının xarici siyasətində böyük rol oynayırdı. Digər xalqların xristianlığı qəbul etməsi Bizansın təsirini gücləndirdi və yeni qəbul edilmiş xalqların mədəniyyətinin, o cümlədən hüquq mədəniyyətinin inkişafına kömək etdi. 1054-cü ildə xristian kilsəsinin katolik və pravoslav bölünməsindən sonra Şərqi Avropanın xristian ölkələrində Bizansın təsiri daha da artdı. Nəhayət, Rusiyanın vəftiz edilməsi Katolik Avropası ilə Müsəlman Şərqi arasında bütöv bir blokun yaranmasına səbəb oldu.

Əhəmiyyətli geostrateji mövqelərinə görə Bizans və Rus həm qərb, həm də şərq istiqamətindən müdaxilələr üçün əsas hədəf idi. Min il ərzində Bizans, sonra isə Rusiya bir çox böhran vəziyyətləri ilə üzləşdi - Ərəb xilafəti ilə müharibələr, Səlcuq imperiyasının müdaxiləsi, Çingiz xanın ordularının dağıdıcı yürüşləri, Səlib yürüşləri və s. 1453-cü ildə Konstantinopolun süqutu və 15-ci əsrin ortalarında Bizans İmperiyasının tamamilə dağılması Rusiyanın pravoslavlığın mərkəzi kimi rolunu əhəmiyyətli dərəcədə gücləndirdi.

Bizans və Rusiyada beynəlxalq münasibətlərin tənzimlənməsi nisbətən yüksək mərkəzləşmə səviyyəsini nəzərə almasaq, Avropanın qalan hissəsindən çox da fərqlənmirdi. Ən çox yayılmış üsullardan biridir xarici siyasət hər iki bölgədə sülalələrarası nikahlar bağlanırdı ki, bu da o dövrdə dövlətlərarası ittifaqların bağlanmasının ən təsirli vasitəsi idi.

Müsəlman Şərqi

Eramızın 7-ci əsrində. Ərəbistan yarımadasında böyük müsəlman dövləti - Ərəb xilafəti yaranır. O vaxtdan İslamın hakim din olduğu dövlətlər dövlətlərarası münasibətlərdə fəal iştirak ediblər. Böyük bir coğrafi ərazi İslam hüququnun güclü təsiri altına düşür. Müsəlman dövlətlərinin dünya siyasətindəki rolu və əhəmiyyətinin güclənməsi XVII əsrə qədər davam edir. Tarix müsəlman Şərqinin türk, ərəb və fars sülalələrinin başçılıq etdiyi bir neçə böyük imperiyanı tanıyır. Onlar digər müsəlman dövlətləri ilə birlikdə xristian dünyasına qarşı çıxan güclü dövlətlər bloku təşkil edirdilər. Eramızın onuncu əsrləri Qərb və Şərq sivilizasiyaları arasında qüvvələr balansında dəyişikliklərə səbəb olan bir sıra dövr yaradan hadisələrlə tanınır.

Müsəlman dövlətləri xristian dövlətlərindən daha çox təşkilatlanma və mərkəzləşmə baxımından fərqlənirdi. Xristian dövlətlərində olduğu kimi, din həm şəxsiyyətlərarası, həm daxili, həm də beynəlxalq münasibətlərin tənzimlənməsində mühüm rol oynamışdır. Bütün ictimai-siyasi həyatın əsasını İslam hüququ təşkil edirdi ki, onun normaları dövlətlərin xarici siyasət fəaliyyətinə də şamil edilirdi. Müsəlman ölkələrində bağlanan müqavilələrin effektivliyi daha yüksək idi, çünki Quran hətta kafirlərə münasibətdə belə bu sözə sadiq qalmağı əmr etmişdir. Quranın beynəlxalq ticarəti təşviq edən müddəaları dövlətlərarası əlaqələrin möhkəmlənməsində böyük rol oynamışdır.

Orta əsrlərin müsəlman Şərqi də müxtəlif dövlətlər arasında müharibələrin intensivliyi ilə səciyyələnirdi. Ölkələr arasında tez-tez müttəfiqlik və sülh müqavilələrinin bağlanması halları baş verirdi, bunlara tez-tez hörmət edilirdi. Dövlətlər feodal Avropa dövlətlərinə xas olan xaosu yaşamırdı və feodal vətəndaş qarşıdurması halları yerli xarakter daşıyırdı. Tacını Osmanlı İmperiyası təşkil edən mərkəzləşdirilmiş dövlətlərin mövcudluğu orta əsrlərdə müsəlman dövlətlərinin beynəlxalq münasibətlərdə aparıcı rolunu əvvəlcədən müəyyən edirdi.

Bəzi özəlliklərə baxmayaraq, bütün regionlarda dövlətlərarası münasibətlərin tənzimlənməsinin az-çox eyni üsulları və səviyyəsi mövcud idi. Bütün bölgələr ümumi qəbul edilmiş təcrübənin inkişafına öz töhfələrini verdilər. Orta əsrlərdə beynəlxalq münasibətlərin qeyri-hüquqi normativ tənzimlənməsi sahəsində müəyyən təcrübə toplanmışdır ki, bu da sonralar klassik beynəlxalq hüququn formalaşmasında mühüm rol oynamışdır.

Beynəlxalq təhlükəsizliyin təmin edilməsi məsələsinin həllinə yanaşmalara gəlincə, müvafiq cəhdlər əsasən yerli xarakter daşıyır və son dərəcə məhdud sayda iştirakçı ilə bağlanan müqavilələrdə öz əksini tapmışdır. Orta əsr siyasətçilərinin və hüquqşünaslarının bütün diqqəti sülh yolu ilə təhlükəsizlik konsepsiyalarının inkişafını istisna edən müharibə qaydalarına yönəldilmişdir.

1974-cü ildən indiyədək Almaniyada konstitusiyaya zidd olaraq hakimiyyət dəyişikliyi və ya dövlət çevrilişi cəhdləri olmayıb. Qeyri-qanuni separatçı və ya hökumət əleyhinə hərəkatlar yoxdur. Həmçinin nəzərəçarpacaq siyasi təhlükə yarada biləcək qanuni separatçı hərəkatlar da yoxdur. Bavariya ənənəvi olaraq təcrid olunmağa müəyyən meyl nümayiş etdirir. Roma istilasından əvvəlki dövrdə, Bavariyanın avtoxtonları Keltlər idi və Keltlərin təsiri daha çox davam etdi. gec vaxtlar. Müasir Almaniyada Bavariya Partiyası separatçı baxışları ilə seçilir. Bavariyanın özündə Franken bölgəsi ayrıca dövlət statusuna iddia edir.

2005-ci ildə Saksoniya və Brandenburq əyalətlərində yaşayan slavyan azlığı olan Lusat serbləri öz partiyalarını yaratdılar. Brandenburq Sorblarının məqsədləri Serb Sorb dilini və mədəniyyətini qorumaq və milli kimliyi qorumaqdır. Almaniyadakı Danimarka və Friz azlıqlarının (1864-cü ildə Danimarka tərəfindən itirdiyi və 1920-ci il referendumunun nəticələrinə görə geri qaytarılmamış ərazilərdə) maraqlarını təmsil edən Cənubi Şlezviq Seçicilər Birliyi, ayrılma və ona ilhaq barədə suallar qaldırmır. Danimarka. Cənubi Şlezviqdəki Danimarka azlığının İkinci Dünya Müharibəsindən sonra Danimarka Krallığına qayıtmaq cəhdi Danimarka əhalisinin və hakimiyyət orqanlarının razılığını almadı.

Milli təhlükəsizliyə ciddi təhlükə terrorizmdir. Terror təhlükəsinin səviyyəsi yüksək olaraq qalır. Bavariya daxili işlər nazirinin sözlərinə görə, Almaniya ərazisində fəaliyyət göstərən 5 minə qədər üzvü olan islam radikalları tərəfindən təşkil edilmiş terror şəbəkəsi mövcuddur. 2001-ci il sentyabrın 11-də terror aktını hazırlayan terrorçulardan bəzilərinin uzun müddət Hamburqda olduğu məlum olub.

A. Merkel hökuməti terror təhlükəsinin azaldılmasına yönəlmiş bütün tədbirlər paketini irəli sürdü, lakin solçu partiyalar vətəndaşların hüquq və azadlıqlarını ehtiva edən əhəmiyyətli məhdudiyyətləri əsas gətirərək, onu dəstəkləməkdən imtina etdilər. O cümlədən, internet istifadəçilərinin izlənməsi mexanizmlərinin və informasiyanın yayılmasına dövlət nəzarətinin digər üsullarının tətbiqi təklif olunub.

Bavariyanın Neu-Ulm əyalətində “Cihad İttifaqı”nın alman bölməsinin üzvlərinin həbsi zamanı (2007-ci il) məlum oldu ki, Frankfurt-am-Mayndə hava limanını və ABŞ-ın Ramşteyn hərbi bazasını partlatmağı planlaşdıran terrorçuların əksəriyyəti alman vətəndaşları idilər. Ərazi hüquq-mühafizə orqanlarının olmadığını ifadə etdi yeni tip alman torpaqlarında yaranan terrorizm.

Ənvər əl-İslam kürd qruplaşması Almaniyada yeni üzvlər toplayır və daha sonra kamikadzeləri İraqa aparır. Ənvər əl-İslam Almaniya ərazisində terror aktları törətməsə də, belə birliklərin mövcudluğu milli təhlükəsizliyə ciddi təhdiddir.

1980-ci illərin sonundan islamçılarla yanaşı, sağçı radikal qruplar da fəallaşıb və onların arsenalında terror üsulları yer almaqda davam edir. Miqrasiya axınlarının kifayət qədər tənzimlənməməsi və yüksək işsizlik səviyyəsi ifrat sağçı ideologiyanın təbliği üçün sosial zəmin yaradır.

Siyasi həyatda sol siyasi spektrdə partiyaların geniş təmsil olunması səbəbindən radikal sol qruplar fəallıqlarını azaldıb. Radikal solun hərəkətlərinin əksəriyyəti beynəlxalq tədbirlərə, məsələn, G8 sammitinə təsadüf edir.

Ekspertlərin hesablamalarına görə, Almaniyada korrupsiyanın səviyyəsi aşağıdır. Hökumətin qərarlarının qəbulu və dövlət aparatının fəaliyyəti açıqdır və müxtəlif maraq qrupları hökumətə “qaydasız” kölgə lobbisi ilə deyil, hüquqi mexanizmlər vasitəsilə təsir göstərir. Buna baxmayaraq, Almaniyada siyasi partiyalar tərəfindən siyasi fəaliyyətləri üçün ianələrin real məbləğinin gizlədilməsi ilə bağlı qalmaqallar vaxtaşırı ictimailəşir.

Transparency International beynəlxalq qeyri-hökumət təşkilatı tərəfindən hazırlanan 2007-ci il Qlobal Korrupsiya Barometri araşdırması vətəndaşların fikrincə, ölkədə ictimai həyatın hansı sahələrinin korrupsiyaya daha çox məruz qaldığını göstərir. Almaniyada əhali siyasi partiyaları və özəl biznesi ən çox korrupsiyalaşmış hesab edir (5 ballıq şkala üzrə 3,5 bal, burada 5 korrupsiyanın maksimum göstəricisidir); Media, dövlət xidmətləri (3.1); qanunverici orqanlar (3.0); QHT-lər, səhiyyə sistemi (2.8). Vətəndaşlar qeydiyyat və lisenziyalaşdırma orqanlarını ən az korrupsiyalaşmış orqanlar hesab edirlər (2,0 bal); təhsil sistemi (2.2); hüquq-mühafizə və vergi orqanları (2.3); silahlı qüvvələr (2,4).

Almaniya əhalinin azalması təhlükəsi ilə üz-üzədir: BMT İnkişaf Proqramının 2007/2008-ci illər üzrə İnsan İnkişafı Hesabatına əsasən, 2005-2015-ci illər arasında mənfi illik əhali artımının 0,1% olacağı proqnozlaşdırılır.

Əhali itkisi immiqrasiya hesabına ödənilir. Hökumət immiqrasiya rəqəmlərini narahatedici və ya yüksək hesab etmir, lakin çətin əmək bazarı vəziyyəti və miqrantların assimilyasiyası ilə bağlı problemlər Merkel hökumətini immiqrasiyanı məhdudlaşdırmaq üçün tədbirlər görməyə vadar edir. Almaniya yüksək ixtisaslı mütəxəssislərin immiqrasiyasını təşviq edir.

1989-2003-cü illərdə bu ərazidən 2,2 milyona yaxın etnik alman ölkəyə gəlib. keçmiş SSRİ, eləcə də Polşa (570 min) və Rumıniyadan (220 min). Almaniya hökuməti etnik almanların ölkəyə girişi üçün kvota təyin etməklə bu prosesi tənzimləməyə çalışırdı. 1993-1999-cu illərdə kvota 225 min nəfər idisə, 1999-cu ildə 100 minə, 2002-ci ildə 91 minə, 2003-cü ildə isə 73 minə endirildi. Eyni zamanda, etnik almanların sosiallaşması ilə bağlı ciddi problem var, çünki 2003-cü ildə onların yalnız 20%-i alman dilində danışırdı.

1950-ci illərin ikinci yarısında Almaniya iqtisadiyyatı inkişaf etdirmək üçün əlavə işçi qüvvəsinə ehtiyac duydu. Məhz bu dövrdə İtaliya, İspaniya, Portuqaliya, Yunanıstan, Yuqoslaviya və Türkiyə ilə ikitərəfli müqavilələr imzalandı. Onların mahiyyəti ondan ibarət idi ki, bu ölkələrin vətəndaşları Almaniyaya müəyyən müddətə (adətən bir il və ya iki il) qonaq işçi kimi gələ bilirdilər.

1960-cı illərin əvvəllərindən etibarən ölkədə daimi yaşayan əcnəbilərin faizi tədricən artmağa başladı. 1970-ci illərin ortalarında Almaniya iqtisadi artımın yavaşlaması ilə artıq işçi çatışmazlığı yaşamadı, lakin bu vaxta qədər ziyarətə gələn bir çox işçi yaşamaq icazəsi aldı və ailələrini Almaniyaya köçürdü. Almaniyada doğulan mühacirlərin uşaqları 2001-ci ilə qədər avtomatik olaraq Almaniya vətəndaşlığını almadılar və onlar da əcnəbi sayılırdılar (müqayisə üçün qeyd edək ki, 2001-ci ildə Almaniya vətəndaşlığını alan uşaqların sayı 37 min nəfər idi).

1980-ci illərin sonu və 1990-cı illərin əvvəllərində Şərqi Avropa ölkələrinin bir çox vətəndaşı Almaniyadan sığınacaq istəyib. Əgər 1989-1990-cı illərdə Almaniya hökumətinin rəsmi siyasəti ölkəyə mühacir axınına razılıq vermək idisə, o zaman artıq 1993-cü ildə hakimiyyətdə olan CDU/CSU-FDP koalisiyası mühacirlərin sayını azaltmağa çağırmışdı. immiqrantlar onun əsas vəzifələrindən biridir. 1993-cü ildə immiqrantların ölkəyə girişini məhdudlaşdıran yeni qanun qəbul edildi. 2001-ci ildə bir hökumət komissiyası hesabat hazırladı yeni yanaşma immiqrasiya siyasətində, lakin bununla bağlı qanun Bundestaq tərəfindən yalnız 2004-cü ildə ratifikasiya edilib və 1 yanvar 2005-ci ildə qüvvəyə minib. Əslində, bu, həm də kifayət qədər məhdudlaşdırıcıdır və ölkəyə gələn əcnəbilərin axınını azaltmaq istiqamətində tənzimləmək məqsədi daşıyır.

21-ci əsrin əvvəllərində müvəqqəti iş icazələrinin verilməsi təcrübəsi davam edir. Polşa və Çexiya kimi ölkələr 2004-cü ildən Aİ-nin üzvü olsalar da, analoji məhdudiyyətlər hələ də onların vətəndaşlarına şamil edilir. Bu, “köhnə Avropa” dövlətlərinin, o cümlədən Almaniyanın Şərqi Avropa ölkələrindən gələn ucuz işçi qüvvəsinin Qərbi Avropa ölkələrində əmək bazarını sarsıdacağından qorxması ilə bağlıdır.

Kürd miqrantlar 20-ci əsrin ikinci yarısında Almaniyaya kütləvi şəkildə köçməyə başladılar. Mühacirlərin birinci dalğasının bir çox uşaqları demək olar ki, tamamilə alman cəmiyyətinə inteqrasiya olunublar. 1973-cü ildə dünya əmək bazarlarında baş verən dəyişikliklərlə əlaqədar Almaniya Türkiyədəki işçi qəbulu mərkəzlərini bağladı. Buna baxmayaraq, immiqrantların sayında gözlənilən azalma baş vermədi: köçmək üçün kürdlər Almaniya qanunlarında təsbit olunmuş siyasi sığınacaq verilməsi prinsipindən istifadə etməyə başladılar. Nəticə olaraq hökuməti tərəfindən qəbul edilmişdir Miqrasiya axınlarına nəzarət tədbirləri qeyri-leqal miqrasiyanın sürətini xeyli artırıb. 1990-cı illərin əvvəllərində Almaniyada türklərlə kürdlər arasında etnik münaqişə yaranıb. Dəstələr arasında baş verən qanlı küçə toqquşmaları hüquq-mühafizə orqanlarının diqqətini çəkib, onun məlumatına görə, ölkədə kürd və türk millətçi qruplarının 7 minə yaxın radikal fəalı var. 1993-cü ildə silsilə terror aktları törədən Kürdüstan Fəhlə Partiyasının fəaliyyəti qadağan edildi. Onun lideri Abdullah Öcalanın həbsindən sonra yeni silsilə terror aktları baş verib. Ən çətin vəziyyət Berlində idi.

Bu gün türklər və kürdlər ən böyük etnik azlıqdır (730 min nəfər). 1990-cı illərdə alman hakimiyyətinin həyata keçirdiyi multikulturalizm siyasəti Kiçik Asiyadan olan miqrantların inteqrasiyası ilə bağlı ziddiyyətləri (dil baryerinin aradan qaldırılması, müxtəlif yaşlar üçün təlim proqramları) qismən hamarlaşdırdı. Türk icması miqrantlar üçün sosial paketin genişləndirilməsini müdafiə edən SPD-ni böyük əksəriyyəti dəstəkləyir.

Əsas “qeyri-ənənəvi” təhlükəsizlik təhdidlərindən biri Almaniyada narkotik və silah ticarəti üzrə ixtisaslaşmış transmilli cinayətkar icmaların fəaliyyətidir. Şərqi Avropadan qeyri-qanuni silah tədarükü kanallarına həm Almaniya vətəndaşları, həm də MDB ölkələrindən gələn immiqrantlar nəzarət edir.

Ümumilikdə 2007-ci ildə 6,3 milyon cinayət qeydə alınıb. Bu göstəricidə cüzi azalma tendensiyası (1,4%) olsa da, cinayət ciddi təhlükə olaraq qalmaqda davam edir.

Cinayətin strukturuna etnik mafiya cinayətləri, transmilli cinayətlər və iqtisadi cinayətlər kimi seqmentlər daxildir. Bu üç cinayət növü terrorla yanaşı, cəmiyyət üçün ən böyük təhlükə yaradır. Cinayətin açılması 2007-ci ildə 55,4% təşkil edib (ölkənin birləşməsindən sonra ən yüksək göstərici). Xüsusilə şərq bölgələrində və Bavariyada uşaq və yeniyetmə cinayətlərinin artması hüquq-mühafizə orqanlarında da müəyyən narahatlıqlar yaradır.

Fransanın timsalında dövlət təhlükəsizliyinə ənənəvi xarici və daxili təhdidlərin yükü aşağı kimi qiymətləndirilə bilər ki, bu da aşağıdakı faktlarla təsdiqlənir.

1974-cü ildən indiyədək Fransada hakimiyyətin konstitusiyaya zidd olaraq dəyişdirilməsi cəhdləri olmayıb.

Qeyri-qanuni separatçı və ya hökumət əleyhinə hərəkatlar yoxdur. Separatçı ideyaların əhalinin bir hissəsinin dəstəyini aldığı Korsikadakı vəziyyət istisnadır. Korsika millətçiləri müntəzəm olaraq Fransanın hökumət binalarına və Korsikada yaşamayan Fransa vətəndaşlarının şəxsi mülklərinə hücum edirlər. 2006-cı ilin mayında millətçilər hərəkatın 30-cu ildönümünü qeyd etmək üçün adanın müxtəlif şəhərlərində silsilə partlayışlar həyata keçirdilər. Nəticədə bir sıra fəallar həbs edilərək müxtəlif müddətlərə azadlıqdan məhrum ediliblər.

Xarici ölkələrdən Fransaya qarşı ərazi iddiaları var. Beləliklə, Madaqaskar Hind okeanındakı bir sıra adalara, Komor adaları Mayotta adasına, Mavrikiy isə Tromelin adasına iddia edir. Bundan əlavə, Fransa Antarktika ərazisinin bir hissəsinə iddia edir.

İslam radikalları tərəfindən terror hücumları təhlükəsi qalmaqdadır.

Yeni bir təhlükəsizlik təhdidi, iqtidardakı sağ mərkəzçi partiyanın siyasəti ilə razılaşmayan immiqrantların və radikalların iştirak etdiyi kütləvi iğtişaşlardır. xalq hərəkatı" Sonuncu böyük iğtişaşlar 2005 və 2007-ci ilin payızında baş verib.

əsasında ekspert qiymətləndirmələri Fransada korrupsiyanın səviyyəsini nisbətən aşağı adlandırmaq olar.

Transparency International beynəlxalq qeyri-hökumət təşkilatı tərəfindən hazırlanan Qlobal Korrupsiya Barometri 2007 araşdırması vətəndaşların fikrincə, ölkədə ictimai həyatın hansı sahələrinin korrupsiyaya daha çox məruz qaldığını göstərir. Fransada əhali siyasi partiyaları ən çox korrupsiyaya uğramış partiyalar hesab edir (5 ballıq şkala üzrə 3,7 bal, burada 5 korrupsiyanın maksimum göstəricisidir); şəxsi biznes (3.5); Media (3.4); qanunverici orqanlar (2.9). Vətəndaşlar təhsil sistemini ən az korrupsiyaya uğramış sistem hesab edirlər (1,9 bal); silahlı qüvvələr (2.1); qeydiyyat və lisenziya xidmətləri (2.2); dövlət xidmətləri, səhiyyə sistemi (2,3).

Fransa əhalinin azalması təhlükəsi ilə üzləşmir: BMT İnkişaf Proqramının 2007/2008-ci illər üzrə İnsan İnkişafı Hesabatına əsasən, 2005-2015-ci illər arasında əhalinin illik müsbət artımının 0,4% olacağı proqnozlaşdırılır. Fransa üçün daha aktual olan əhalinin qocalması ilə bağlı ümumavropa problemidir: eyni hesabata görə, 2015-ci ilə qədər 65 yaşdan yuxarı əhalinin xüsusi çəkisi 2005-ci ildəki 16,3 faizlə müqayisədə 18,5 faizə yüksələcək ki, bu da azalmaya səbəb olacaq. iqtisadi potensialölkə və işçi çatışmazlığının miqrant işçilərlə doldurulması ehtiyacı. Bundan əlavə, bu gün pensiyaçıların sayının artması artıq dövlət pensiya sistemi və müvafiq olaraq büdcə üçün problemdir.

Hazırda Fransa həddindən artıq miqrasiya və immiqrasiya axınlarına nəzarət problemi ilə üzləşir. Zəif assimilyasiya olunmuş immiqrantlar artıq ictimai nizama mənfi təsir göstərə biləcəklərini nümayiş etdiriblər. Hökumət immiqrasiya prosedurlarını sərtləşdirməyi planlaşdırır. Fransa hakimiyyəti bunu hədsiz hesab etmir yüksək səviyyə mühacirət etməli və Fransa vətəndaşlığı olan şəxsləri xaricdən qayıtmağa razı salmağa cəhd etməməlidir.

1. Dindən əvvəlki şüur ​​və ətraf aləmin mifologiyası dövründə mədəni inkişafın ilkin mərhələlərində mifin “yaşadıqları reallıq kimi” (B.Malinovski) insanın təhlükəyə münasibətini qəbul etmək olar. sabit kimi. Hər yerdə təhlükə gizlənirdi. Bu dünyada “təhlükəsizlik” anlayışı ən sadə oxunuşda təhlükədən qorunma kimi hələ mövcud deyildi. Və yalnız ilk sivilizasiyaların yarandığı andan ayrı bir kult sistemi kimi deyil, cəmiyyətin həyatının ölçüsü kimi dinə əsaslanan mədəniyyət təhlükəyə münasibət tədricən dəyişdi.

Beləliklə, Amerikanın fəthi zamanı İspan konkistadorları yeni kəşf edilmiş qitənin bəzi xalqları arasında mövcud olan heyrətamiz ölüm nifrətinə təəccübləndilər - bu, dini şüurdan əvvəlki dövrdə qeyri-mümkün olardı. Avropa sivilizasiyaları (Romalılar, Ellinlər) və Yaxın Şərq sivilizasiyaları (Aşşurlar, Farslar) xalqlarının təhlükəyə münasibəti fərqli idi. Bu sivilizasiyaların insanı təhlükəni niyə görməməzlikdən gəldiyini və ya ondan qorxduğunu anladı, təhlükəni şüurlu şəkildə dəf etdi ki, artıq öz təhlükəsizliyinin və müəyyən inanclara görə ölkənin təhlükəsizliyinin formalaşması və daha da təmin olunması prosesi gedir. Baxmayaraq ki, Demokritdən, Sokratdan, Platondan, Aristoteldən əvvəl elmi dildə “təhlükəsizlik” termini mövcud deyildi.

Avropa ölkələrində əmtəə istehsalının artımı; qiymətli metalların olmaması və bununla əlaqədar olaraq qızıl, gümüş və qiymətli daşlar, ədviyyatlar və fil sümüyü (tropiklərdə), qiymətli xəzlər və morj dişləri (şimal ölkələrində) tapmağa ümid etdikləri yeni torpaqların axtarışı; Qərbi avropalı tacirlərin vasitəçilərdən qurtulmaq və Asiya ölkələri ilə birbaşa əlaqələr qurmaq istəyindən qaynaqlanan Avropadan Hindistana və Şərqi Asiyaya yeni ticarət yollarının axtarışı (Türk istilaları Kiçik Asiya və Suriyadan Şərqə gedən yolu demək olar ki, tamamilə bağladı. ), şərtlərindən biri təhlükəsizliyin qorunması olan ekspedisiyaların təchiz edilməsinin ümumi səbəblərindəndir.

Və elm və texnologiyanın uğurları sayəsində gəmiqayırmanın inkişafı (karavellərin yaradılması) ilə böyük coğrafi kəşflər, naviqasiya təhlükəsi azalıb. Təbii ki, təhlükəsizlik bilik, xüsusən də coğrafi bilik tələb edirdi. Üstəlik, təkcə elmi deyil, həm də elmdən əvvəlki biliklər həmişə coğrafiya ilə, ətraf aləm, yer haqqında biliklərlə əlaqələndirilmişdir. Cahillik artıq gizli təhlükəni, gizli təhlükəni ehtiva edir. Ətraf dünya haqqında ilkin coğrafi məlumat aldıqdan sonra bir insan ümumi bilik və praktik bacarıqların inkişafına səbəb olan mövcud və ya mümkün təhlükəni aradan qaldırmaq yoluna çıxdı. Bilik yeni bilik, bilik üçün bilik doğurdu. Və onunla - təhlükəsizlik üçün təhlükəsizlik. Onların qarşılıqlı əlaqəsi inkişafın özündən irəli gəlir.

Beləliklə, qədim zamanlardan bu günə qədər bir ardıcıllıq var: kəşf > yeni bilik > təhlükəsizliyin humanist və ya təhsil aspektini vurğulayan təhlükəsizlik. Təhlükəsizlik dinamik, çevik, heç vaxt sabit olmayan, özünü inkişaf etdirməyə və özünü həyata keçirməyə qadir bir anlayışdır.

Təhlükəsizlik ayrılmaz təbii insan hüququ kimi

Milli təhlükəsizliyin təmin edilməsi- millətin normal fəaliyyətini təmin etməyə və mümkün təhlükələri aradan qaldırmağa yönəlmiş siyasi, iqtisadi, sosial, səhiyyə, hərbi və hüquqi tədbirlər kompleksi.

Milli təhlükəsizliyin təmin edilməsinə aşağıdakılar daxildir: müəyyən dövlətin ərazisində yaşayan digər vətəndaşlara münasibətdə vətəndaşın yaxşılaşdırılmış sabit iqtisadi vəziyyətinin formalaşdırılması.

Dövlət sisteminin qorunması;

Sosial nizamın müdafiəsi;

ərazi bütövlüyünün və suverenliyinin təmin edilməsi;

Millətin siyasi və iqtisadi müstəqilliyinin təmin edilməsi;

Millətin sağlamlığının təmin edilməsi;

İctimai asayişin qorunması;

Cinayətlə mübarizə.

Texnoloji təhlükəsizliyin və təbii fəlakətlərdən qorunmasının təmin edilməsi.

Milli təhlükəsizliyi təmin edən orqanlar ordu, kəşfiyyat və əks-kəşfiyyat xidmətləri, hüquq-mühafizə orqanları, tibb orqanlarıdır.

Təhlükəsizliyin subyektləri və obyektləri

Milli təhlükəsizliyin əsas obyektləri qanunla müəyyən edilir: şəxsiyyət - onun hüquq və azadlıqları; cəmiyyət - maddi və mənəvi dəyərlər; dövlət - onun konstitusiya quruluşu, suverenliyi və ərazi bütövlüyü.

Milli təhlükəsizliyin təmin edilməsinin əsas subyekti qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyəti orqanları vasitəsilə bu sahədə funksiyaları həyata keçirən dövlətdir.

Qanun daxili işlər orqanlarının, sənaye, energetika, nəqliyyat və digər sahələrdə işlərin təhlükəsiz aparılmasını təmin edən orqanların strukturunda təhlükəsizliyi təmin edən qüvvə və vasitələri müəyyən edir. Kənd təsərrüfatı; rabitə və informasiya təhlükəsizliyi xidmətləri, gömrük, ətraf mühitin mühafizəsi orqanları, ictimai səhiyyə orqanları və s dövlət qurumları qanunvericilik əsasında fəaliyyət göstərən təhlükəsizliyin təmin edilməsi.

Qanunda həmçinin qeyd olunur ki, vətəndaşların, ictimai və digər təşkilat və birliklərin təhlükəsizliyin təmin edilməsində qanunla müəyyən edilmiş qaydada iştirak etmək hüquq və vəzifələri vardır. Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikaların qanunvericiliyi, qaydalarərazilərin, rayonların, muxtar vilayətlərin dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanları və muxtar dairələr bu sahədə öz səlahiyyətləri daxilində qəbul edilir.

İndi biz insanı milli təhlükəsizliyin əsas obyekti və subyekti hesab edirik - həm özümüz, həm də bizim üçün ən qiymətli, həm də ən təhlükəlisi. mühit yer üzündə məxluq. Eyni zamanda, insan bütün növ təhlükəsizliklərdə mövcuddur. Buna görə də fərdin təhlükəsizliyinin təmin edilməsi onun bütün digər növ və səviyyələrinin təhlükəsizliyinin təmin edilməsi şərtinə çevrilir. Digər tərəfdən, fərdin mövqeyi cəmiyyətin və dövlətin vəziyyəti ilə müəyyən edilir.

Hər bir şəxs cəmiyyətin və dövlətin mənafeyinə etinasızlıq göstərmədən qanun çərçivəsində fəaliyyət göstərməklə şəxsi təhlükəsizliyini ancaq qismən təmin edə bilər. Könüllülük əsasında fəaliyyət göstərən qeyri-hökumət təşkilatları müəyyən dərəcədə əhalinin müəyyən qruplarının təhlükəsizliyini təmin edə bilir. Həyat təhlükəsizliyini təmin edən əsas alət dövlətdir. Bu, təkcə onun əsas vəzifəsi deyil, həm də müstəsna məsuliyyətidir.

Bununla belə, bir tərəfdən dövlət orqanlarının, xüsusən də vətəndaşların həyatı və təhlükəsizliyi üçün kifayət qədər məsuliyyət daşımaması faktları var. Digər tərəfdən, Rusiya əhalisinin əhəmiyyətli bir hissəsi şəxsi maraqlarını dövlət maraqları ilə necə birləşdirəcəyini bilmir, daha doğrusu istəmir. Nəticədə hüquqi nihilizm güclənir, hökumət prinsipləri nüfuzdan düşür müxtəlif sahələr cəmiyyətin həyatında unudulur ki, insanın hüquqlarla yanaşı, vəzifələri də var. Bu baxımdan, Rusiyanın milli təhlükəsizliyi üçün ciddi təhlükə dövlətin, cəmiyyətin, müxtəlif sosial qrupların və fərdlərin maraqlarının tarazlığının pozulmasıdır.

Milli təhlükəsizliyin təmin edilməsi prinsipləri milli məqsədlərə çatmağa yönəlmiş rəhbər və ən mühüm ideyalardır.

Təhlükəsizlik səviyyələri

Təhlükəsizlik mövzusu aşağıdakı əsas maraq və məqsədlərlə müəyyən edilir:

Siyasi sabitliyə nail olmaq (nəzarət qabiliyyəti, bütün sosial və digər orqanların normal fəaliyyəti üçün zəruri olan nizam-intizamın qorunması). dövlət qurumları, konstitusiya qanunauyğunluğunun, vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının müdafiəsi);

dövlətin bütövlüyünün təmin edilməsi (daxili ziddiyyətlərin təsiri altında dağılma təhlükəsini istisna edən strukturu və siyasi rejimi);

Müdafiə (ölkənin müstəqilliyinin və ərazi bütövlüyünün kənardan silahlı təcavüzdən qorunması);

texno-ekoloji təhlükəsizlik (texnogen fəlakətlərin qarşısının alınması, təbii fəlakətlərin nəticələrinin aradan qaldırılması);

İqtisadi təhlükəsizlik (xalqın yaşaması və inkişafının şərti kimi ölkənin iqtisadi müstəqilliyinin təmin edilməsi);

Xarici siyasət prioritetlərinin seçilməsi (Rusiya üçün ən əlverişli beynəlxalq mühitin yaradılmasına töhfə vermək).

Bu məqsədlər müvafiq olaraq müəyyən edilmiş səviyyələr arasında bölüşdürülə bilər ümumi prinsip fərd, cəmiyyət və dövlət arasında münasibətlər.

Şəxsi səviyyədə bu:

Şəxsi və əmlak təhlükəsizliyinin etibarlı qorunması;

Elmi əsaslandırılmış və dövlət zəmanəti ilə mövcud olan maddi və ekoloji minimum şəraitin yaxşılaşdırılması tendensiyası ilə təmin edilməsi;

Şəxsin konstitusiya hüquq və azadlıqlarının real təminatı.

Vətəndaş cəmiyyəti səviyyəsində:

Cəmiyyətdə qarşıdurmanın aradan qaldırılması, ölkənin siyasi, iqtisadi, sosial, etno-milli inkişafının həyati vacib məsələlərində milli konsensusa nail olmaq və saxlamaq;

Demoqrafik və ekoloji böhrandan çıxış yolunun tapılması və əhalinin sağlamlığının təmin edilməsi;

vətəndaş cəmiyyətinin özünütəşkili institutlarının formalaşması proseslərinin sürətləndirilməsi;

Əhalinin yaradıcılıq fəallığının artırılması;

İqtisadi böhrandan çıxmaq və proqressivliyi təmin etmək iqtisadi inkişaf bazar iqtisadiyyatı əsasında;

Əhalinin vətəndaş cəmiyyəti prinsiplərinə uyğun siyasi-hüquqi mədəniyyətinin formalaşdırılması;

Xarici ölkələrdə yaşayan Rusiya vətəndaşlarının beynəlxalq hüquqla tanınan mənafelərinin və hüquqlarının təmin edilməsi;

Şəxsiyyətin hərtərəfli inkişafı üçün iqtisadi, sosial, siyasi, informasiya şəraitinin təmin edilməsi.

Dövlət səviyyəsində:

Rusiyanın suverenliyini və ərazi bütövlüyünü davamlı şəkildə təmin etmək;

Ölkənin ictimai-siyasi və iqtisadi sabitliyinin təmin edilməsi;

Vətəndaşların qanuni hüquqlarının, azadlıqlarının və mənafelərinin qorunması və təmin edilməsi;

federal dövlət strukturunun təkmilləşdirilməsi: konstitusiya quruluşunun, qanun və qaydanın qorunmasının, mütəşəkkil cinayətkarlığa və korrupsiyaya qarşı mübarizənin səmərəliliyinin artırılması;

Tərəfdaşlıq və əməkdaşlığa əsaslanan səmərəli beynəlxalq münasibətlər sisteminin inkişafı;

İstənilən xarici təcavüzü dəf etməyə qadir olan etibarlı müdafiə potensialının yaradılması;

MDB ölkələri ilə hərtərəfli qarşılıqlı faydalı əlaqələrin inkişafı, onlar arasında qarşılıqlı əsasda inteqrasiya proseslərinin inkişafında iştirak.

Təhlükəsizlik təhdidləri (xarici və daxili)

Milli təhlükəsizliyə əsas xarici təhdidlər bunlardır:

1. Ayrı-ayrı dövlətlərin və dövlətlərarası birliklərin, məsələn, BMT, ATƏT-in məqsədyönlü hərəkətləri nəticəsində Rusiyanın dünya iqtisadiyyatında rolunun azaldılması;

2. Qlobal iqtisadiyyatda baş verən proseslərə iqtisadi və siyasi təsirin azalması;

3. Beynəlxalq hərbi və siyasi birliklərin, o cümlədən NATO-nun miqyasının və təsirinin artırılması;

4. Xarici dövlətlərin hərbi qüvvələrinin Rusiya sərhədləri yaxınlığında yerləşdirilməsi istiqamətində yaranan tendensiyalar;

5. Dünyada kütləvi qırğın silahlarının geniş yayılması;

6. Rusiya ilə MDB ölkələri arasında inteqrasiya (birləşmə, birləşmə) və iqtisadi əlaqələrin qurulması proseslərinin zəifləməsi;

7. Yaxınlıqda hərbi silahlı münaqişələrin yaranması və baş verməsi üçün şəraitin yaradılması dövlət sərhədləri Rusiya və MDB ölkələri;

8. Rusiyaya münasibətdə ərazi genişlənməsi, məsələn, Yaponiya və Çindən;

10. Rusiyanın informasiya və telekommunikasiya sahəsində mövqelərinin zəifləməsi. Bu, Rusiyanın beynəlxalq məlumat axınlarına təsirinin azalmasında və bir sıra dövlətlər tərəfindən Rusiyaya tətbiq oluna bilən informasiya genişləndirilməsi texnologiyalarının inkişafında özünü göstərir;

11. Rusiya ərazisində kəşfiyyat və strateji məlumatların toplanması ilə məşğul olan xarici təşkilatların fəaliyyətinin intensivləşdirilməsi;

12. Ölkənin hərbi və müdafiə potensialının kəskin şəkildə aşağı düşməsi, lazım gələrsə, ölkənin müdafiə kompleksində sistem böhranı ilə bağlı olan hərbi hücumu dəf etməyə imkan vermir.

Milli təhlükəsizliyin kifayət qədər səviyyədə təmin edilməsi xarici və daxili təhdidlərin daimi monitorinqini zəruri edir və buna görə də onların siyahısı konkret siyasi, sosial, hüquqi və iqtisadi şəraitdən asılı olaraq daim dəyişir.

Rusiyanın təhlükəsizliyinə daxili təhdidlər

Əsrlər boyu Rusiyanın, sonra isə SSRİ-nin milli təhlükəsizliyi, ilk növbədə, hərbi güc və sərt dövlət ideologiyası ilə təmin edilirdi.

Yenidənqurma dövrü və bazar islahatlarının başlanması cəmiyyətdə milli təhlükəsizlik problemlərinin asan həllinə əsassız ümidlər yaratdı. Rusiyanın geosiyasi məkanda mövqeyinin xüsusiyyətləri vaxtında həyata keçirilmədi və inkişaf etdirilmədi müasir konsepsiya onun təhlükəsizliyi. Beləliklə, Rusiyanın faktiki milli maraqlarının uzun müddət başa düşülməsi və milli təhlükəsizliyin prioritetlərinin və amillərinin müəyyən edilməsində gecikmə. 90-cı illərdə Rusiyanın inkişafı. Ötən əsr göstərdi ki, Rusiyanın təhlükəsizliyinin təmin edilməsi problemi aktual olaraq qalır və getdikcə daha da pisləşir.

Beləliklə, onun iqtisadi aspekti sosial-iqtisadi islahatların qeyri-müəyyən nəticələri ilə müəyyən dərəcədə zəifləyir. İqtisadiyyatın liberallaşdırılması prosesində ölkə sərhədləri uzun müddət məişət sərvətlərinin, silahların, narkotiklərin və hətta raket materiallarının qaçaqmalçılığına açıq qaldı. Separatizmin inkişafı üçün zəmin yarandı. Eyni zamanda bir çox ölkələr ölkəmizə genişlənməyə başladı.

Böyük ərazilər üçün iddiaçılar meydana çıxdı; Kinoteatrlar və televiziya proqramları rus mentalitetinə yad məhsullarla dolmağa başladı. İstehsal və texnoloji potensialın məhv edilməsi ilə əlaqədar ölkənin texnoloji asılılığının real təhlükəsi artmağa başladı. Reallıq ondan ibarətdir ki, bir sıra inkişaf etmiş ölkələrdə nüfuzlu qüvvələr üçün Rusiyanın elm və texnologiya sahəsində güclü rəqib olmaqdansa, xammal əlavəsi kimi olması daha sərfəlidir.

Bu gün Rusiyanın üzləşdiyi ən mühüm problemlərdən biri ictimai həyatın bütün əsas aspektlərini əhatə edən dərin düşünülmüş milli təhlükəsizlik konsepsiyasının olmamasıdır. Eyni zamanda qeyd etmək lazımdır ki, artıq ölkəmizin qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları, eləcə də elmi ictimaiyyəti tərəfindən bu istiqamətdə müəyyən addımlar atılıb.

Rusiyanın bəzi daxili təhlükəsizlik problemlərini qiymətləndirərkən etiraf etmək lazımdır ki, ölkənin milli təhlükəsizliyi heç bir halda bütün aspektlər üzrə lazımi səviyyədə təmin olunmur. Beləliklə, Rusiya MDB-nin yaranması ilə bir sıra ata-baba torpaqlarını, dəniz limanlarını, strateji obyektlərini itirdi.

Büdcə kəsiri, sıravi və zabitlərin ağır sosial vəziyyəti şəraitində yeni silah növlərinə keçid zərurəti ilə üzləşən Rusiya ordusu çox çətin keyfiyyət islahatları dövrünü yaşayır.

Daxili hərbi-sənaye kompleksi də çətin vəziyyətdədir, çünki dövlət və hətta xarici sifarişlər onun bütün mövcud imkanlarından istifadə etmir və maliyyə resursları çatışmazlığı səbəbindən konvertasiya sistemli və effektiv şəkildə həyata keçirilə bilmir.

Çətin vəziyyətdədir yerli elm: 90-cı illərdə. 300 minə yaxın mütəxəssis ölkəni tərk edib. Belə “beyin axını” ölkəyə illik 60-70 milyard ABŞ dolları məbləğində ziyan deməkdir.

Rusiya cəmiyyətinin kriminallaşması həqiqətən qorxunc həddə çatıb. Bu gün kriminal aləmin sıralarında on minlərlə silahlı insan var. Birləşərək nəinki yerli problemləri həll edə bilirlər, həm də formalaşmağa təsir edə bilirlər dövlət siyasəti. Kriminoloqların hesablamalarına görə, Rusiyada hər il 10-20 milyon cinayət törədilir. Əhali sorğuları göstərir ki, cinayət qorxusu respondentlər tərəfindən bəzən qiymət artımı və yoxsullaşma ilə bağlı ənənəvi qorxuları qabaqlayır.

Şəxsi təhlükəsizlik, ilk növbədə, zorakı hücumlardan zərər görür.

Kriminalistik ekspertlərin fikrincə, qətllərin təkcə kəmiyyəti deyil, həm də “keyfiyyəti” və onların sosial təhlükəsi dəyişib. Aparıcı motiv eqoistdir ki, bu da yaxın keçmişdə qəsdən adam öldürmə motivlərinin 3-8%-ni keçmirdi. “Yeni ruslar” təbəqəsinin yaranması ilə eyni vaxtda daşınmaz əmlakın alqı-satqısı və ya kirayəsi əsasında törədilmiş “müqavilə” adlandırılan qətllər, muzdlu qətllərin yeni növləri meydana çıxdı.

Siyasi və millətçi qətllər həyata eqoist hücumlarla yarışmağa başladı. Yenidən terror aktları törədilir, tədricən həyatımızın gündəlik hadisəsinə çevrilir: terror, girov götürmə, adam oğurluğu, regionlararası hərbi münaqişələrdə kütləvi qırğınlar – günümüzün acınacaqlı əlamətləridir. Çeçenistan və Rusiyanın digər ərazilərində çeçen və beynəlxalq terrorçular tərəfindən törədilən qətllər və zorakılıqlar hələ də cinayət-hüquqi təsnifatını gözləyir.

Son zamanlar baş verən qətllərin və zorakılıqların xarakterik xüsusiyyəti hərbi texnikanın, çox vaxt kütləvi qırğın silahlarının istifadəsidir. Böyüklərin sonundan bəri Vətən Müharibəsi Cinayətkar qrupların silah və partlayıcı qurğularla bu qədər yüksək səviyyədə təchizatı yox idi. Cinayətkarların əlində cinayət bazarının qanunlarına görə keçmiş SSRİ ərazisində və ondan kənarda hər yerdə satılan və alınan ən son dizaynlar var.

Şəxsiyyətin, cəmiyyətin və dövlətin iqtisadi təhlükəsizliyinə eqoist cinayətlər nəticəsində böyük ziyan dəyir. Sonuncular bütün cinayətlərin payının 70-75% səviyyəsinə çatdı, baxmayaraq ki, yaxın keçmişdə bu, 50% -dən çox deyildi. Onun miqyası milyardlarla və trilyonlarla rubl təşkil edir.

Mülkiyyət əldə etmə cinayətinin struktur göstəriciləri də yeni formalar alır. Dövlət və ictimai əmlakın oğurlanması bu gün özəlləşdirmə, “süni iflaslar”, maliyyə, xarici iqtisadi, xammal əməliyyatları yolu ilə həyata keçirilir.

Narkomaniya milli fəlakət miqyasına çatıb. Beləliklə, təxmini hesablamalara görə, kölgə biznesindən gəlir 50-60 milyard rubl təşkil edir. ildə. Nəticədə 3 milyondan çox rusiyalı narkotikdən qeyri-tibbi məqsədlər üçün istifadə etməklə məşğuldur ki, bu da ölkənin genefondu və gələcəyi üçün ciddi təhlükədir.

Xarici iqtisadi cinayətlərdə strateji materialların, o cümlədən nüvə materiallarının oğurluğu və qaçaqmalçılığı nəzərə çarpır. Pul və qiymətli əşyaların “yuyulması” şəklində əvvəllər məlum olmayan cinayət geniş vüsət alıb.

Cinayətin beynəlmiləlləşməsi, onun korrupsiyası və siyasiləşməsi, həmçinin siyasətin kriminallaşması dövlət təhlükəsizliyini pozur. Qalmaqallı sifarişli qətllər (məsələn, bu yaxınlarda Moskvada baş vermiş Maqadan qubernatoru V. Tsvetkovun qətli), regional seçkilərlə bağlı qalmaqallar buna əyani sübutdur.

Cinayətin beynəlmiləlləşməsi beynəlxalq xarakterli cinayətlərin artması və mütəşəkkil cinayətkarlığın transmilli birləşməsi şəklində baş verir.

İki və ya daha çox dövlətin maraqlarına toxunan cinayətlər ən çox narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi, qaçaqmalçılıq, qeyri-qanuni sərhədi keçmə, təyyarələrin qaçırılması, muzdlu fəaliyyətlər, piratçılıq və brakonyerlik ilə əlaqələndirilir. Onlara qarşı mübarizə müxtəlif ölkələrin təhlükəsizlik orqanları ilə hüquq-mühafizə orqanları arasında genişmiqyaslı əməkdaşlıq tələb edir.

Daxili iqtisadiyyatın vəziyyəti, dövlət hakimiyyətinin və vətəndaş cəmiyyətinin təşkili sisteminin qeyri-kamilliyi, Rusiya cəmiyyətinin sosial-siyasi qütbləşməsi və ictimai münasibətlərin kriminallaşması, mütəşəkkil cinayətkarlığın artması və terrorizmin miqyasının artması, millətlərarası və mürəkkəb beynəlxalq münasibətlərin kəskinləşməsi ölkənin milli təhlükəsizliyinə geniş spektrli daxili və xarici təhdidlər yaradır.

İqtisadi sahədə təhdidlər mürəkkəb xarakter daşıyır və ilk növbədə ümumi daxili məhsulun əhəmiyyətli dərəcədə azalması, investisiyaların, innovasiya fəallığının və elmi-texniki potensialın azalması, aqrar sektorun durğunluğu, bank sisteminin disbalansı, artımla əlaqədardır. xarici və daxili dövlət borcunun və ixrac tədarükündə yanacağın üstünlük təşkil etmə tendensiyası - xammal və enerji komponentləri, idxalda isə - ərzaq və istehlak malları, o cümlədən zəruri mallar.

Ölkənin elmi-texniki və texnoloji potensialının zəifləməsi, elmi və texnoloji inkişafın strateji əhəmiyyətli sahələrində tədqiqatların azalması, mütəxəssislərin və əqli mülkiyyətin xaricə axını Rusiyanı dünyada lider mövqelərini itirmək, iqtisadiyyatın deqradasiyası ilə hədələyir. yüksək texnologiyalı sənayelər, artan xarici texnoloji asılılıq və Rusiyanın müdafiə qabiliyyətinin sarsıdılması.

Rusiya Federasiyasının bir sıra subyektlərinin separatçı istəklərinin əsasında iqtisadiyyatdakı mənfi proseslər dayanır. Bu, siyasi qeyri-sabitliyin artmasına, Rusiyanın vahid iqtisadi məkanının və onun ən mühüm komponentlərinin - istehsal, texnoloji və nəqliyyat əlaqələrinin, maliyyə, bank, kredit və vergi sistemlərinin zəifləməsinə gətirib çıxarır.

İqtisadi parçalanma, cəmiyyətin sosial fərqliliyi, mənəvi dəyərlərin devalvasiyası Rusiya Federasiyasının federal quruluşu və sosial-iqtisadi quruluşu üçün təhlükə yaradaraq, bölgələrlə mərkəz arasındakı münasibətlərdə gərginliyin artmasına kömək edir.

Ölkənin vahid hüquqi məkanı Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının normalarının digər hüquq normalarından, federal hüquq normalarının Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının normalarından üstünlüyü prinsipinə riayət edilməməsi səbəbindən eroziyaya məruz qalır. və qeyri-kafi koordinasiya hökumət nəzarətindədir müxtəlif səviyyələrdə.

İctimai-siyasi quruluşun və iqtisadi fəaliyyətin islahatı prosesində yaranan ictimai münasibətlərin kriminallaşdırılması təhlükəsi xüsusilə kəskinləşir. İqtisadi, hərbi, hüquq-mühafizə və hökumətin fəaliyyətinin digər sahələrində aparılan islahatların ilkin mərhələsində ciddi yanlış hesablamalar, dövlət tənzimləmə və nəzarət sisteminin zəifləməsi, qanunvericilik bazasının təkmilləşdirilməməsi və ölkədə güclü dövlət siyasətinin olmaması sosial sahə, cəmiyyətin mənəvi-əxlaqi potensialının aşağı düşməsi cinayətlərin, xüsusilə onun mütəşəkkil formalarının, habelə korrupsiyanın artmasına səbəb olan əsas amillərdir.

Bipolyar dünyanın dağılması və onun qlobal təhlükəsizlik strukturuna əks olunması.

İkiqütblü dünyanın süqutundan və Soyuq Müharibənin başa çatmasından sonra (1990-cı ilin noyabrında hər iki fövqəldövlət Paris Xartiyasını imzaladı, ardınca “xalq demokratiyası”nın süqutu) dünyanın geosiyasi quruluşu yaranır ki, bu da fərqli beynəlxalq təhlükəsizlik sisteminin təzahürüdür.

Müasir beynəlxalq təhlükəsizlik sisteminin xarakterik xüsusiyyəti iki tendensiya arasında qarşıdurmadır:

1) gərginlik və rəqabətlə nəticələnən beynəlxalq təhlükəsizliyin parçalanması və regionallaşdırılması;

2) qlobal strateji qarşılıqlı əlaqə arzusu.

Birinci tendensiyanın mövcudluğu aşağıdakı faktlarla göstərilir:

1. İkiqütblü dünya sisteminin dağılmasından sonra beynəlxalq təhlükəsizlik sistemi qeyri-mərkəzləşdi, bunun nəticəsi dünyanın nisbətən müstəqil regional təhlükəsizlik komplekslərinə parçalanması oldu.

2. Birləşmiş Ştatlar dünyanın yeganə hərbi supergücü olaraq qalır, onun geosiyasi ambisiyalarına müqavimət göstərmək çətindir. ABŞ-ın Əfqanıstan və İrandakı hərbi kampaniyaları təhlükəsizlik və sabitlik üçün minimum zəruri təminat vermir.

3. Soyuq müharibə başa çatdıqdan sonra böyük dövlətlər (ABŞ istisna olmaqla) təhlükəsizlik problemlərini həll edərkən ilk növbədə regional maraqları rəhbər tuturlar.

4. Böyük dövlətlər arasında regional və qlobal rəqabət artdı.

C.Kafenin qeyd etdiyi kimi: “Dünyanın böyük dövlətləri arasında rəqabətin və qarşıdurmaların yenidən alovlanması, şübhəsiz ki, əvvəlcədən müəyyən edilmişdir. Ən çox da Amerika hərtərəfli sülhün davam etdiyinə arxalanaraq terrorizmlə bağlı fikirlərini təbliğ etməyə başlasa, buna töhfə verəcək. Əksinə, Amerika başa düşməlidir ki, onu bəsləyən mükəmməllik və sabitlik artıq sürüşməyə başlayır. Avropa inqilabi siyasi və iqtisadi inteqrasiya prosesinin ortasındadır və bu prosesin əhəmiyyətini tədricən aradan qaldırır. xarici sərhədlər və Brüsseldə hakimiyyətin cəmləşməsinə gətirib çıxarır.

Avropa Birliyinin ümumi rifahı tezliklə ABŞ-la rəqabət aparacaq. Rusiya nəhayət yüksələcək və bəlkə də inteqrasiya olunmuş Avropada yerini tutacaq. Asiya heç də geri qalmır. Çin artıq bütün regionu təmsil edir və iqtisadiyyatı sürətlə inkişaf edir. Dünyanın ikinci ən böyük iqtisadiyyatına malik Yaponiya isə iqtisadi tənəzzüldən çıxır və tədricən siyasi və hərbi təsirini genişləndirir”.

5. Dünyanın ikiqütblü sisteminin dağılmasından sonra münaqişələrin və lokal müharibələrin sayı artdı (Avropa və Balkanlarda, Yaxın Şərqdə, Hindistan və Pakistan sərhədində milli qarşıdurmaların alovlanması və gərginliyin artması, Cənubi Asiyada, Afrikada), çünki Soyuq Müharibə zamanı onları saxlayan mexanizmlər yoxa çıxdı. İkiqütblü dünya dövründə əksər lokal konfliktlər həll edilməmiş, onların mənfi potensialı toplanmış, qarşıdurmada olan ABŞ və SSRİ timsalında “nəzarət” aradan qalxdıqda isə münaqişələr hədə-qorxu ilə üzə çıxırdı.

Parçalanma və regionallaşma prosesləri qlobal strateji qarşılıqlı əlaqə arzusunu gücləndirən güclü mərkəzdənqaçma qüvvələr tərəfindən qarşılanır.