Müharibə dövründə Dövlət Müdafiə Komitəsinin və digər fövqəladə hallar orqanlarının yaradılması və fəaliyyəti. SSRİ Dövlət Müdafiə Komitəsi - SSRİ Dövlət Müdafiə Komitəsinin mücərrəd Təhsili

Məqalənin redaktora göndərilmə tarixi:

07-05-2015

Nəşr tarixi:

09-05-2015

Annotasiya.

Dövlət Müdafiə Komitəsinin yaradılması və fəaliyyəti 1941-1945-ci illər Böyük Vətən Müharibəsi şəraitində dövlət idarəçiliyinin xüsusiyyətlərini əks etdirirdi, bu şəraitdə müharibədə qalib gəlmək üçün bütün resursları cəmləşdirmək lazımdır. Müharibədən əvvəlki illərdə, nəhayət, Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin Siyasi Bürosunun müəyyən etdiyi ölkəni idarəetmə sistemi formalaşdı. dövlət siyasəti və faktiki olaraq partiya-dövlət idarəsinə rəhbərlik etmişdir. 1941-ci il iyunun 30-da Dövlət Müdafiə Komitəsinin yaradılması bu tendensiyanı tam əks etdirdi və müharibə illərində fövqəladə partiya-dövlət orqanı kimi bütün hakimiyyəti ştatda cəmləşdirdi. Dövlət Müdafiə Komitəsinin fəaliyyətinə dair məxfiliyi ləğv edilmiş arxiv sənədləri onun fəaliyyətinin öyrənilməsi üçün yeni imkanlar yaradır. Məqalədə Dövlət Müdafiə Komitəsinin yaradılması, tərkibi, fəaliyyət sahələrinin təsviri və rəsmi uçotun materiallarının icmalı təqdim olunur. Məqalədə Dövlət Müdafiə Komitəsi, elmi-tədqiqat işlərində fəaliyyətə dair sənədlərin nəşri təsvir olunur, yeni materialların cəlb edilməsi imkanları müəyyən edilir. Sonuncu onunla əlaqədardır ki, fəaliyyətlə bağlı demək olar ki, bütün sənədlər toplusu məxfilikdən çıxarılıb və Dövlət Müdafiə Komitəsinin tarixinin sonrakı tədqiqi üçün imkanlar yaradır.

mücərrəd.

Dövlət Müdafiə Komitəsinin (DMK) yaradılması və fəaliyyəti 1941-1945-ci illərdə Böyük Vətən Müharibəsi şəraitində dövlət idarəçiliyinin xüsusiyyətlərini əks etdirirdi ki, bu dövrdə qələbə qazanmaq üçün bütün resursların cəmləşməsi tələb olunurdu. Müharibədən əvvəl ölkənin idarəetmə sistemi tam formalaşmışdı. və Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin Siyasi Bürosu dövlət siyasətini müəyyənləşdirir və dövlət idarəsinə rəhbərlik edirdi. 1941-ci il iyunun 30-da DXK-nın yaradılması bu tendensiyanın tam əksini tapdı və müharibə şəraitində bütün dövlət hakimiyyətini fövqəladə partiya və dövlət orqanları kimi öz üzərinə götürdü. SDC-nin fəaliyyəti ilə bağlı məxfi olmayan arxiv sənədləri onun fəaliyyətini öyrənmək üçün yeni imkanlar açır. Məqalədə Dövlət Müdafiə Komitəsinin yaradılmasının səciyyəvi xüsusiyyətləri, strukturu, fəaliyyət istiqamətləri və rəsmi sənədləşməyə dair materialların nəzərdən keçirilməsindən bəhs edilir. Məqalədə Dövlət Müdafiə Komitəsi səciyyələndirilir, elmi-tədqiqat fəaliyyəti haqqında sənədlər göstərilir, yeni materiallardan istifadə imkanları müəyyən edilir. Sonuncu, bütün sənədlərin təsnif edilməməsi ilə əlaqədardır və SDC tarixinin daha da öyrənilməsi üçün bir çox imkanlar verir.

Açar sözlər:

Sovet dövlətinin tarixi, Böyük Vətən Müharibəsi, dövlət idarəsi, fövqəladə hallar idarəsi orqanları, partiya-hökumət orqanları, hərbi idarələr, Dövlət Müdafiə Komitəsi, İKT-lər, İKT fəaliyyətinin təşkili, GKO əmri

Nəşr Rusiya Humanitar Fondunun №15-03-00624 “Rusiyanın dövlət və hüquq tarixinin mənbə araşdırmaları (1917-1990-cı illər)” layihəsinin icrası çərçivəsində hazırlanmışdır.

1941-1945-ci illərdə Böyük Vətən Müharibəsi şəraitində. Dövlət Müdafiə Komitəsinin 30 iyun 1945-ci ildən 4 sentyabr 1945-ci il tarixinədək hakim mövqe tutduğu xüsusi yaradılmış idarəetmə sistemi fəaliyyət göstərirdi. Dövlət Müdafiə Komitəsinin fəaliyyət tarixi çox maraqlı və göstəricidir, çünki bu orqan xüsusiyyətləri əks etdirirdi və təşkilatında Sovet cəmiyyətində idarəetmə mexanizmlərinə xas olan iki prinsipi - partiya və dövləti birləşdirdi. Lakin, eyni zamanda, bu, müharibə dövründə kifayət qədər səmərəli idarəetmənin yaradılması, təşkili və təmin edilməsində unikal təcrübədir.

Bu məqalə çərçivəsində biz Böyük Vətən Müharibəsi illərində Dövlət Müdafiə Komitəsinin yaradılması və partiya və hökumət idarəetmə sistemində yeri, onun fəaliyyətinin xüsusiyyətləri və çıxardığı aktlar, eləcə də dövlət müdafiə komitəsinin fəaliyyətinin xüsusiyyətləri, eləcə də dövlət müdafiə komitəsinin yaradılması və dövlət idarəetmə sistemində yerinin müəyyən edilməsi məsələlərinə toxunacağıq. məsələ ilə bağlı tədqiqatın vəziyyəti və 2000-ci illərin əvvəllərində məxfilikdən çıxarılanların mövcudluğu. GKO sənədləri.

Dövlət Müdafiə Komitəsinin yaradılmasıBöyük Vətən Müharibəsinin başlaması açıq şəkildə göstərdi ki, müharibədən əvvəlki komandanlıq və inzibati idarəetmə sistemi, hətta öz oriyentasiyası və fəaliyyətinin hərbi-səfərbərlik oriyentasiyası şəraitində belə, böyük hərbi əməliyyatlara tab gətirə bilmirdi. Nasist Almaniyasının miqyaslı hərbi təcavüzü. SSRİ-nin bütün siyasi və dövlət idarəçiliyi sisteminin yenidən qurulması, ölkədə cəbhə və arxa cəbhəyə hərtərəfli və əlaqələndirilmiş nəzarəti təmin etməyə qadir olan yeni fövqəladə hallar orqanlarının yaradılması və “ölkənin vahid hərbi düşərgəyə çevrilməsi tələb olunurdu. ən qısa müddətdə”. Müharibənin ikinci günündə fəal ordunun ən yüksək kollektiv strateji rəhbərliyinin orqanı - Ali Komandanlığın Qərargahı yaradıldı. Qərargah “qoşunların və dəniz qüvvələrinin strateji rəhbərliyində bütün səlahiyyətlərə malik olsa da, mülki idarəetmə sahəsində hakimiyyət və inzibati funksiyaları həyata keçirmək imkanına malik deyildi”. Qərargah həmçinin “fəal ordunun maraqları naminə mülki hökumət və idarəetmə strukturlarının fəaliyyətində əlaqələndirici prinsip kimi çıxış edə bilmədi ki, bu da təbii olaraq qoşunların və dəniz qüvvələrinin strateji rəhbərliyini çətinləşdirdi”. Cəbhədə vəziyyət sürətlə pisləşirdi və bu, “SSRİ-nin ən yüksək partiya və dövlət rəhbərliyini statusuna görə təkcə Ali Komandanlığın Qərargahından deyil, həm də bütün aparıcı partiya orqanlarından, hökumətdən daha yüksək statusa malik güc strukturu formalaşdırmağa sövq edirdi. orqanlar və idarələr”. Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin Siyasi Bürosunun qərarı ilə yeni fövqəladə orqanın yaradılması haqqında qərara baxıldı və təsdiq edildi.

Dövlət Müdafiə Komitəsinin yaradılması SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin, SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin və Ümumittifaq Bolşevik Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin 30 iyun 1941-ci il tarixli birgə qərarı ilə rəsmiləşdirildi. O, iki prinsipial mühüm müddəa müəyyən etdi: “Dövlətdə bütün hakimiyyəti Dövlət Müdafiə Komitəsinin əlində cəmləşdirmək” (2-ci bənd) və “Bütün vətəndaşları, bütün partiya, sovet, komsomol və hərbi orqanları qərarları şübhəsiz yerinə yetirməyə və Dövlət Müdafiə Komitəsinin əmrləri” (2-ci bənd). Dövlət Müdafiə Komitəsinin tərkibini partiya və dövlət rəhbərliyi - Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin Siyasi Bürosunun üzvləri və üzvlüyünə namizədlər təmsil edirdilər: İ.V. Stalin (sədr), V.M. Molotov, K.E. Voroşilov, G.M. Malenkov, L.P. Beriya. Dövlət Müdafiə Komitəsinin tərkibində sonrakı dəyişikliklər də eyni kadrlar səviyyəsində baş verdi: 1942-ci ildə N.A. komitəyə daxil oldu. Voznesenski, L.M. Kaqanoviç, A.I. Mikoyan, 1944-cü ildə isə N.A. Bulganin K.E.-ni əvəz etdi. Voroşilov. Dövlət Müdafiə Komitəsi Ali Sovetin Rəyasət Heyətinin 4 sentyabr 1945-ci il tarixli fərmanı ilə “Müharibənin başa çatması və ölkədə fövqəladə vəziyyətin başa çatması ilə əlaqədar olaraq qəbul olunsun ki, hərbi əməliyyatların davam etdirilməsi ilə əlaqədar ləğv edilib. Dövlət Müdafiə Komitəsinin mövcudluğuna ehtiyac yoxdur, bununla da Dövlət Müdafiə Komitəsi və onun bütün işləri SSRİ Xalq Komissarları Sovetinə verir”.

Qeyd edək ki, dövlət istiqrazlarının yaradılması da istisna hadisə deyildi milli tarix dövlət və hüquq. Onun təşkilinə ölkəmizin tarixində oxşar fövqəladə və xüsusi qurumların yaradılmasında müəyyən davamlılıq kontekstində baxmaq olar. -də mövcud idilər rus imperiyası, sonra isə RSFSR və SSRİ-nin mövcudluğunun əvvəlki mərhələlərində. Beləliklə, məsələn, Rusiyada 8 iyun 1905-ci ildə Dövlət Müdafiə Şurası yaradıldı və 12 avqust 1909-cu ilə qədər fəaliyyət göstərdi və Birinci Dünya Müharibəsi illərində dövlətin müdafiəsi üçün tədbirlərin müzakirəsi və birləşdirilməsi üçün Xüsusi İclas yaradıldı ( 1915-1918). 1917-ci il Oktyabr inqilabından sonra Sovet hökumətinin siyasi və inzibati strukturları arasında: Fəhlə və Kəndlilərin Müdafiə Şurası (1918-1920), Əmək və Müdafiə Şurası (1920-1937), Müdafiə Komitəsi var idi. SSRİ Xalq Komissarları Soveti yanında (1937 - iyun 1941).

SSRİ-nin partiya və hökumət idarəetmə sistemində Dövlət Müdafiə Komitəsinin yeriBöyük Vətən Müharibəsi illərində siyasi və idarəetmə xarakterinə görə mürəkkəb bir orqan kimi xüsusiyyətləri ilə müəyyən edildi - o, eyni zamanda partiya rəhbərliyini və ölkənin dövlət idarəçiliyini birləşdirdi. Eyni zamanda, əsas məsələ 1940-cı illərin əvvəllərində formalaşmış köhnə sistemin müharibə şəraitində saxlanması və ya ondan imtina edilməsidir. ölkədə partiya-sovet idarəçiliyinin inzibati-amirlik sistemi. Onu əslində bir nəfər təmsil edirdi - V.I. Partiya funksionerlərinin və eyni zamanda liderlərin dar bir dairəsinə arxalanan Stalin yuxarı orqanlar Bolşeviklərin Siyasi Bürosunun və Ümumittifaq Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin tərkibində olan dövlət hakimiyyəti və idarəsi.

Dövlət Müdafiə Komitəsinin fəaliyyətinin tədqiqi onun mühüm xüsusiyyətlərindən birini qeyd edir və diqqət mərkəzində saxlanılır ki, əvvəllər mövcud olmuş Sovet fövqəladə hallar orqanları Dövlət Müdafiə Komitəsindən fərqli olaraq müharibə şəraitində partiya orqanlarının fəaliyyətini əvəz etmirdi. Bu münasibətlə N.Ya. Komarov vurğulayır ki, “Vətəndaş və Böyük Vətən Müharibələri zamanı fövqəladə hallar orqanları çox əhəmiyyətli dərəcədə və ilk növbədə fəaliyyət metodlarında fərqlənirdi. Fəhlə və Kəndli Müdafiə Şurasının əsas xüsusiyyəti onun partiya, hökumət və hərbi orqanları əvəz etməməsi idi. Silahlı mübarizənin aparılmasının əsas məsələlərinə o dövrdə Mərkəzi Komitənin Siyasi Bürosunda və plenumlarında, RKP (b) qurultaylarında, Xalq Komissarları Sovetinin iclaslarında baxılırdı. Böyük Vətən Müharibəsi illərində heç bir plenum, daha az partiya qurultayları keçirilmədi, bütün əsas məsələlər Dövlət Müdafiə Komitəsi tərəfindən həll edildi. Təcili olaraq gündəmə gələn ölkənin müdafiə qabiliyyətinin gücləndirilməsi vəzifələri Stalin tərəfindən siyasi, iqtisadi və hərbi sahələrin ən sıx vəhdətində nəzərdən keçirildi ki, bu da dövlət başçısının nöqteyi-nəzərindən bunu mümkün etdi. Müdafiə Komitəsi, ölkənin siyasi və hərbi səylərini dövlətimizin müdafiəsinin aktual problemlərinin həllinə, ordu və donanmanın döyüş səmərəliliyinin artırılmasına yönəltmək. Bu, nəhayət, bütün sosialist ictimai münasibətləri sisteminin siyasi, iqtisadi və hərbi rəhbərliyinin vəhdətinin həyata keçirilməsi reallığını təmin etdi”.

Verilən suala ən yeni tədqiqatın müəlliflər komandası daha inandırıcı cavab verir - "1941-1945-ci illər Böyük Vətən Müharibəsi". (2015). Bu nəşrin 11-ci cildində “Bolşeviklər KP MK Siyasi Bürosunun ölkənin və silahlı qüvvələrin strateji rəhbərliyi sistemində” yerini nəzərə alaraq onu hazırlayan müəlliflər kollektivi qeyd edir. : “Siyasi Büro səlahiyyət funksiyalarını yeni fövqəladə orqana - Dövlət Müdafiə Komitəsinə verdi... İ.V. Stalin və onun ən yaxın silahdaşları bütün səlahiyyətləri Dövlət Müdafiə Komitəsinin üzərinə verməklə və onun tərkibinə daxil olmaqla, bununla da ölkədəki hakimiyyət strukturunu, dövlət və hərbi idarəetmə sistemini kökündən dəyişdirdilər. Əslində, Dövlət Müdafiə Komitəsinin, Bolşeviklər KP MK Siyasi Bürosunun, SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin bütün qərarları, SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin fərman layihələri dar dairə tərəfindən təsdiq edilmişdir dövlət xadimləri: V.M. Molotov, G.M. Malenkov, L.P. Beriya, K.E. Voroşilov, L.M. Kaqanoviç, sonra isə İ.V.Stalin qərar verdi ki, bu və ya digər inzibati sənədin hansı orqanın adından verilməsi məqsədəuyğundur”. O da vurğulanır ki, ölkənin yeni idarə olunması şəraitində “həm Dövlət Müdafiə Komitəsində, həm də Ali Baş Komandanlığın Qərargahında aparıcı rol Siyasi Büro üzvlərinə məxsus idi. Beləliklə, GKO-ya N.A istisna olmaqla, Siyasi Büronun bütün üzvləri daxil idi. Voznesenski, Qərargahda isə Siyasi Büronu ən yüksək partiya orqanının üç üzvü təmsil edirdi: İ.V. Stalin, V.M. Molotov və K.E. Voroşilov. Müvafiq olaraq, Dövlət Müdafiə Komitəsinin qərarları əslində həm də Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsi Siyasi Bürosunun qərarları idi. ...Ölkə rəhbərliyinin vahid dövlət-siyasi və strateji mərkəzini təmsil edən Siyasi Büronun, Dövlət Müdafiə Komitəsinin və Qərargahın üzvləri ölkədəki və cəbhədəki işlərin vəziyyəti ilə bağlı bütün mövcud məlumatlara malik idilər ki, onlar məsələni tez həll edə bilsinlər. təcili məsələlər. Bunun sayəsində mühüm qərarların qəbulu prosesi xeyli sürətləndirildi ki, bu da cəbhədə və arxa cəbhədə ümumi vəziyyətə müsbət təsir etdi. Partiyadaxili demokratiya prinsiplərinin pozulmasına baxmayaraq, bu cür yanaşma ölkənin müdafiəsinin təşkili və düşməni dəf etmək üçün bütün qüvvələrin səfərbər edilməsi məsələlərinin gündəmə gəldiyi müharibə dövrünün xüsusiyyətləri ilə əsaslandırıldı”. Eyni zamanda, “həm Siyasi Büroda, həm də Dövlət Müdafiə Komitəsində həlledici söz ölkə başçısında qaldı”.

Bu, yaradılması və fəaliyyəti 1930-cu illərdə dövlətin son formalaşmasını əks etdirən Dövlət Müdafiə Komitəsinin partiya-dövlət mahiyyətindən danışmağa imkan verir. Baş katibi İ.V. ilə təmsil olunan Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyasının aparıcı rol oynadığı ölkəni idarəetmə sistemi. Stalin və Siyasi Büro üzvləri və Sovet dövləti partiyanın siyasi qərarlarının qanunvericilik qeydiyyatı və həyata keçirilməsi mexanizmi kimi çıxış edirdi. GKO ilk növbədə idih partiya rəhbərliyinin fövqəladə orqanı müharibə şəraitində və onun fəaliyyəti ölkənin ümumi partiya rəhbərliyinin birləşdirilməsi və partiya qərarlarının həyata keçirilməsi üçün sovet dövlət aparatından istifadə prinsiplərinə tam uyğun gəlirdi.Bu, ölkənin əvvəlki idarəetmə tərzini - Dövləti əsaslı şəkildə dəyişmədi. Müdafiə Komitəsi, ilk növbədə, fövqəladə olsa da, siyasi, partiya rəhbərliyinin, komitənin, ən yüksək partiya səlahiyyətinə malik olan çox məhdud sayda şəxslər səviyyəsində müharibə şəraitində ölkənin idarə edilməsinin əsas məsələlərini müzakirə edən və qərarlar qəbul edən bir orqan idi. güc - "yeni yaradılmış orqanın bütün vəzifəli şəxsləri Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin Siyasi Bürosunun üzvləri və üzvlüyünə namizədlər idi." GKO kimifövqəladə dövlət orqanı onunla səciyyələnirdi ki, burada ali dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının rəhbərləri səviyyəsində onlarda əsas vəzifələr tuturdu, təşkilati-idarəetmə fəaliyyəti sahələri cəmlənirdi. Bu, Dövlət Müdafiə Komitəsinin fəaliyyətinin təşkilində də özünü büruzə verdi - onun qəbul etdiyi qərarların həyata keçirilməsinə bütün hərbi və mülki idarəetmə sistemi cəlb edildi. Eyni zamanda, Dövlət Müdafiə Komitəsi “xüsusi səlahiyyətlərə malik fövqəladə hallar və nəzarət mərkəzi” idi və “əsas struktur, o cümlədən ölkənin və onun silahlı qüvvələrinin strateji idarəetmə orqanları sistemində, onların fərman və sərəncamlarına hər kəs üçün məcburi olan müharibə qanunları statusu verilmişdir.” . Eyni zamanda, hərb tarixçilərinin ədalətli iradını da nəzərə almaq lazımdır ki, “müharibə dövrünün təcili ehtiyacı ilə əlaqədar yaradılmış xüsusi fövqəladə dövlət orqanları dərk edilmiş ehtiyacla bağlı fəaliyyət göstərmiş və dəyişdirilmişdir. Sonra onlar müvafiq qanunvericilik proseduruna uyğun olaraq (GKO-nun qərarı), lakin SSRİ Konstitusiyasını dəyişdirmədən rəsmiləşdirildi. Onların nəzdində yeni rəhbər vəzifələr, icra və texniki aparatlar yaradılmış, fövqəladə halların idarə olunması texnologiyası yaradıcı axtarışlarda inkişaf etdirilmişdir. Onların köməyi ilə ən aktual problemləri tez həll etmək mümkün idi”.

Dövlət Müdafiə Komitələrinin fəaliyyət istiqamətləri və təşkiliməsələlərin müzakirəsi zamanı kollegiallıq və qərarlar qəbul edilərkən komanda birliyi prinsiplərini birləşdirdi və komitə özü “ölkənin müharibə şəraitində yenidən qurulması üçün beyin mərkəzi və mexanizm” kimi çıxış etdi. Eyni zamanda, "GKO-nun fəaliyyətinin əsas istiqaməti Sovet dövlətinin sülh dövründən müharibə dövrünə keçirilməsi işi idi." Komitənin fəaliyyəti müharibə şəraitində ölkənin siyasi və dövlət idarəçiliyinin, demək olar ki, bütün sahələrində kompleks məsələləri əhatə edirdi.

Dövlət Müdafiə Komitəsinin təşkilində və fəaliyyətində aparıcı rol onun sədri İ.V. Müharibə illərində bütün əsas partiya və dövlət vəzifələrini öz əlində cəmləşdirən və eyni zamanda: Dövlət Müdafiə Komitəsinin sədri, Ali Baş Komandan, Ali Komandanlıq Qərargahının sədri, Mərkəzi Qərargahın Baş katibi olan Stalin. Ümumittifaq Bolşeviklər Kommunist Partiyası Komitəsi, Bolşeviklər KP MK Siyasi Bürosunun üzvü, Bolşeviklər BP MK Təşkilat Bürosunun üzvü (b) , Ümumittifaq Kommunist Partiyası (b) MK-nın üzvü, SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin sədri, xalq komissarı SSRİ-nin müdafiəsi, Dövlət Müdafiə Komitəsinin Nəqliyyat Komitəsinin sədri. İ.V. Stalin və onun müavini V.M. Molotov “yalnız bu fövqəladə hallar orqanının fəaliyyətinə deyil, həm də ölkənin strateji rəhbərliyinə, silahlı mübarizəyə və bütövlükdə müharibəyə rəhbərlik edirdi. Dövlət Müdafiə Komitəsinin bütün qərar və əmrləri onlar tərəfindən imzalanıb. Eyni zamanda, V.M. Molotov həm də Xalq Xarici İşlər Komissarı kimi ölkənin xarici siyasət fəaliyyətinə rəhbərlik edirdi.” Hərbi tarixçilər də müharibə şəraitində komandanlıq birliyinin üstünlüklərinə diqqət yetirir və vurğulayırlar ki, “məhdudiyyətsiz səlahiyyətlər əldə edən İ.V.Stalin onlardan səmərəli istifadə edə bildi. : o, nəinki birləşdi, həm də strateji məqsədə - faşist Almaniyası və onun müttəfiqləri üzərində qələbəyə nail olmaq naminə dövlət hakimiyyətinin və idarəçiliyinin nəhəng hərbi-siyasi, inzibati və inzibati potensialını həyata keçirdi”.

Dövlət Müdafiə Komitəsinin üzvləri ən məsuliyyətli iş sahələrinə həvalə edilib. Dövlət Müdafiə Komitəsinin 1941-ci il iyulun 3-də keçirilən birinci iclasında “Dövlət Müdafiə Komitəsinin hər bir üzvünə verilən əraziyə görə məsuliyyət haqqında Dövlət Müdafiə Komitəsinin yeddi qərarı təsdiq edildi. ... Dövlət Müdafiə Komitəsinin üzvləri G.M. Malenkov, K.E. Voroşilov və L.P. Beriya SSRİ Xalq Komissarları Sovetində, Xalq Komissarlıqlarında və Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsində əsas vəzifələri ilə yanaşı, Dövlət Müdafiə Komitəsinin xətti ilə yeni daimi və ya müvəqqəti tapşırıqlar aldı. Hərbi-sənaye blokunda Beriya xalq komissarlıqlarına (minomyot silahları, tank sənayesi üçün döyüş sursatı) nəzarət etdi, həmçinin GKO-nun 29 avqust 1941-ci il tarixli fərmanına uyğun olaraq GKO-nun silahlanma məsələləri üzrə komissarı təyin edildi və "məsuliyyətli" idi. bütün növ silahların istehsal planlarının sənaye tərəfindən yerinə yetirilməsi və artıqlaması». G.M. Malenkov bütün növ tankların istehsalına nəzarət edirdi. Marşal K.E. Voroşilov hərbi səfərbərlik işləri ilə məşğul idi. Lazım gələrsə, tapşırıqlar komitə üzvləri arasında yenidən bölüşdürüldü.

Dövlət Müdafiə Komitəsinin nəzdində işçi qrupları və struktur bölmələri yaradılaraq fəaliyyət göstərirdi. İşçi qruplar Dövlət Müdafiə Komitəsinin aparatının ilk struktur elementləri olub və 20-50 nəfərlik ixtisaslı mütəxəssislərdən ibarət qrupdan ibarət olub. Dövlət Müdafiə Komitəsinin daha sabit struktur bölmələri lazım gəldikdə komitələr, komissiyalar, şuralar, qruplar və bürolar yaradılırdı. Komitənin tərkibinə: Dövlət Müdafiə Orqanları Qrupu (iyul-dekabr 1941), Evakuasiya Komitəsi (16 iyul 1941 - 25 dekabr 1945), Cəbhə bölgələrindən ərzaq və sənaye mallarının təxliyəsi komitəsi (25 sentyabr 1941-ci ildən) ), Kubok Komissiyası (dekabr 1941 - 5 aprel 1943), Boşaltma Komitəsi dəmir yolları(25 dekabr 1941 - 14 fevral 1942), Nəqliyyat Komitəsi (14 fevral 1942 - 19 may 1944), GKO Əməliyyat Bürosu (8 oktyabr 1942), Trophy Komitəsi (5 aprel 1943), Radar Şurası (4 iyul 1943-cü ildən), Təzminat üzrə Xüsusi Komitə (25 fevral 1945-ci ildən), Atom Enerjisindən İstifadə üzrə Xüsusi Komitə (20 Avqust 1945-ci ildən).

Dövlət Müdafiə Komitəsinin təşkilati strukturunda onun nümayəndələri institutu xüsusi əhəmiyyət kəsb edirdi ki, onlar komitənin nümayəndələri kimi müəssisələrə, cəbhəyanı ərazilərə və s. Hərb tarixçiləri qeyd edirlər ki, “Dövlət Müdafiə Komitəsinin müvəkkilləri institutunun yaradılması təkcə onun qərarlarının həyata keçirilməsi üçün deyil, güclü rıçaq oldu. İri müəssisələrdə Dövlət Müdafiə Komitəsinin səlahiyyət verdiyi müəssisələrdən başqa, Ümumittifaq Bolşevik Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin partiya təşkilatçıları, Komsomol Mərkəzi Komitəsinin komsomol təşkilatçıları, NKVD-nin səlahiyyətli nümayəndələri və Həmkarlar İttifaqları Ümumittifaq Mərkəzi Şurasının səlahiyyətli nümayəndələri. Başqa sözlə, icra intizamı məsələləri üzrə bütöv bir nəzarətçilər ordusu var idi. Qeyd edək ki, əksər hallarda Dövlət Müdafiə Komitəsinin müəssisə rəhbərləri ilə müqayisədə misilsiz dərəcədə böyük hüquq və imkanlara malik olan səlahiyyətli nümayəndələri onlara əvəzsiz əməli köməklik göstərirdilər. Amma istehsalın texnoloji proseslərini dərk etmədən, hədə-qorxu və hədə-qorxu ilə çaşqınlıq yaradanlar da olub. Belə hallarda Dövlət Müdafiə Komitəsinin sədrinə əsaslandırılmış məruzə tez bir zamanda öz həllini tapırdı münaqişə vəziyyəti» .

Dövlət Müdafiə Komitəsinin ərazi strukturları Şəhər Müdafiə Komitələri - yerli fövqəladə hallar orqanları idi, yaradılması haqqında qərar komitə 22 oktyabr 1941-ci ildə qəbul etmişdir. Şəhər müdafiə komitələri Dövlət Müdafiə Komitəsinin qərarı ilə yaradılmış, müstəsna olaraq tabeliyində olmuşdur. ona və onların ən mühüm qərarları onlar tərəfindən təsdiq edildi. GKO-nun fəaliyyətinin tədqiqatçıları qeyd edirlər ki, “şəhər müdafiə komitələrinin şəhəri mühasirə vəziyyətində elan etmək, sakinləri evakuasiya etmək, müəssisələrə silah, döyüş sursatı, texnika istehsalı üzrə xüsusi tapşırıqlar vermək, xalq milisləri və dağıdıcı batalyonlar yaratmaq, hərbi əməliyyatlar təşkil etmək hüququ var idi. müdafiə strukturlarının tikintisi, əhali və nəqliyyatın səfərbər edilməsi, idarə və təşkilatların yaradılması və ya ləğv edilməsi. Polis, NKVD qoşunlarının birləşmələri və könüllü işçi dəstələri onların sərəncamına verildi. Kritik çətin vəziyyətdə yerli fövqəladə hallar orqanları mülki və hərbi qüvvələri birləşdirərək hökumətin birliyini təmin etdi. Onlar Dövlət Müdafiə Komitəsinin qərarlarını, yerli partiya və sovet orqanlarının, cəbhə və orduların hərbi şuralarının qərarlarını rəhbər tuturdular. Onların nəzdində həm də müvəkkillər institutu var idi, hərbi məsələləri təcili həll etmək üçün operativ qruplar yaradılır, ictimai fəallar geniş şəkildə cəlb olunurdu”.

Hərb tarixçiləri Dövlət Müdafiə Komitəsinin fəaliyyətinin təşkilinə ümumi qiymət verərək vurğulayırlar: “Dövlət Müdafiə Komitəsinin inkişafının ən xarakterik xüsusiyyətləri bunlardan ibarət idi: onun təşkilati-funksional strukturlarının yaradılmasının məcburi zərurəti və müəyyən kortəbiiliyi. ; belə bir dövlət orqanının formalaşması və struktur inkişafı təcrübəsinin olmaması; Dövlət Müdafiə Komitəsinin struktur inkişafına partiyanın və dövlətin birinci şəxsi - İ.V. Stalin; birbaşa tabeliyində olan qurumların olmaması; müharibə dövrü qanunları qüvvəsinə malik olan nizamnamələr, habelə konstitusiya orqanları vasitəsilə fəal orduya, cəmiyyətə və milli iqtisadiyyata rəhbərlik; SSRİ-nin ali partiya, dövlət və icra hakimiyyəti orqanlarının strukturlarından icra və texniki aparat kimi istifadə edilməsi; Dövlət Müdafiə Komitəsinin və onun aparatının əvvəlcədən rəsmi təsdiq edilmiş tapşırıq, funksiya və səlahiyyətlərinin olmaması”.

Dövlət Müdafiə Komitəsinin fərman və sərəncamlarıqərarlarını sənədləşdirdi. Onların hazırlanması xüsusi qaydada tənzimlənməmişdir: baxılan məsələlərin mürəkkəbliyindən asılı olaraq, mümkün qədər tez həll edilir və ya problem öyrənilir, lazım gəldikdə müvafiq mülki və ya hərbi qurumlardan yazılı hesabatlar, məlumatlar, təkliflər və digər sənədlər təqdim edilirdi. orqanlara müraciət edilib və dinlənilib. Sonra məsələlər komitə üzvləri tərəfindən müzakirə edilib və onlar üzrə qərarlar qəbul edilib. Eyni zamanda, ilk növbədə Xalq Komissarları Sovetinin səlahiyyətlərinə aid olan bir sıra qərarlar V.I. Stalin. 1942-ci ilin sonuna qədər qəbul edilmiş qərarlar A.N. Poskrebyshev (MK-nın Xüsusi şöbəsinin müdiri), sonra isə Dövlət Müdafiə Komitəsinin Əməliyyat Bürosu. Dövlət Müdafiə Komitəsinin qərarlarını İ.V. Stalinin və komitənin digər üzvlərinin əməliyyat direktiv sənədlərini (sərəncamlarını) imzalamaq hüququ var idi. Qeyd etmək lazımdır ki, Siyasi Büro Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin qərarlarının layihələrinə, Bolşeviklər Kommunist Partiyasının birgə qərarlarına ilkin baxılmasını və təsdiqini özündə saxlasa da, Siyasi Büro Dövlət Müdafiə Komitəsinin qərarlarını əvvəllər nəzərdən keçirməmiş və təsdiq etməmişdir. SSRİ Xalq Komissarları Soveti və Bolşeviklər Ümumittifaq Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin, habelə Katibliyin və Partiya Mərkəzi Komitəsinin Təşkilat Bürosunun ayrı-ayrı qərarları.

Dövlət Müdafiə Komitəsinin qərar və sərəncamları dərc olunmur - onlar “Tamamilə məxfi” kimi təsnif edilir, ayrı-ayrı aktlar isə “Xüsusi əhəmiyyət kəsb edir” etiketi ilə əlavə edilirdi. Dövlət Müdafiə Komitəsinin yalnız bir neçə qərarı əhalinin diqqətinə çatdırıldı - açıq mətbuatda dərc olundu. Ümumilikdə, Dövlət Müdafiə Komitəsinin 30 iyun 1941-ci ildən 1945-ci il sentyabrın 4-dək fəaliyyət göstərdiyi dövrdə (1629 iş günü) Dövlət Müdafiə Komitəsinin 9971 qərar və əmrinə əməl edilmişdir. “Onlar müharibə dövründə dövlət fəaliyyətinin bütün aspektlərini əhatə edir. Sənədlərin məzmunu, bir qayda olaraq, Sovet-Alman cəbhəsində, ölkədə və dünyada inkişaf edən hərbi-siyasi vəziyyətdən, əməliyyatların, kampaniyaların və ümumilikdə müharibənin hərbi-siyasi və strateji məqsədlərindən, həm də öz iqtisadiyyatının vəziyyəti haqqında”. Dövlət Müdafiə Komitəsinin qərar və sərəncamları imzalandıqdan sonra icra olunmaq üçün xalq komissarlarına, ittifaq respublikalarının KP MK-nın birinci katiblərinə, vilayət komitələrinə, vilayət komitələrinə göndərilirdi.

Dövlət Müdafiə Komitələrinin fəaliyyətinin öyrənilməsi2000-ci illərin əvvəllərinə qədər. mənbə bazasının mövcudluğu ilə məhdudlaşır - komitə sənədlərinin məxfiliyi tədqiqat imkanlarını da məhdudlaşdırırdı. Amma bununla belə, tarixçilər və hüquq tarixçiləri bu və ya digər dərəcədə Dövlət Müdafiə Komitəsinin tarixinə müraciət edərək, Dövlət Müdafiə Komitəsinin fəaliyyətinin müəyyən məqamlarını əllərində olan imkanlar daxilində işıqlandırdılar. Bu baxımdan N.Ya.-nın araşdırmaları maraqlıdır. Komarov - 1989-cu ildə "Dövlət Müdafiə Komitəsi qərar verir ... Döyüşün təşkilati quruculuğunun və gücləndirilməsinin bəzi məsələləri" sovet ordusu Böyük Vətən Müharibəsi illərində” adlı məqaləsində prinsipial mövqe ortaya qoyulmuş və Dövlət Müdafiə Komitəsinin fəaliyyətinin əsas istiqamətləri işıqlandırılmışdır. 1990-cı ildə onun “Dövlət Müdafiə Komitəsi qərar verir: sənədlər” sənədli əsəri işıq üzü gördü. Xatirələr. Şərhlər".

1990 - 2000-ci ilin əvvəllərində sənədlərin məxfiliyinin açılması üzrə işlərin aparılması. tədqiqatçılara əvvəllər bağlanmış arxiv sənədlərinə çıxış imkanı verdi. Sonuncu, GKO-nun öyrənilməsinə tədqiqat marağının artmasında əks olundu - onun fəaliyyətinə həsr olunmuş əsərlər, habelə sənədlərin nəşrləri meydana çıxdı. Onların arasında Yu.A.-nın işi maraq doğurur. Qorkova - “Dövlət Müdafiə Komitəsi qərar verir... (1941-1945). Rəqəmlər, sənədlər" (2002), Rusiya Federasiyası Prezidentinin Arxivindən, Müdafiə Nazirliyinin Mərkəzi Arxivindən, İ.V.-nin şəxsi arxivindən əvvəllər bağlanmış materiallar əsasında. Stalin, G.K. Jukova, A.M. Vasilevski, A.I. Mikoyan və Dövlət Müdafiə Komitəsinin fəaliyyətinin istiqamətləri və məzmununun spektrini anlamağa imkan verir. 2015-ci ildə material zənginliyinə və təhlil səviyyəsinə görə unikal olan hərb tarixçiləri qrupunun işi nəşr olundu - “Dövlət Müdafiə Komitəsi ölkənin və silahlı qüvvələrin strateji rəhbərliyi üçün fövqəladə hallar orqanları sistemində ”, daxildir On iki cildliyin 11-ci cildi (“Qələbə siyasəti və strategiyası: müharibə zamanı ölkənin və SSRİ Silahlı Qüvvələrinin strateji rəhbərliyi”)"1941-1945-ci illər Böyük Vətən Müharibəsi" nəşrləri (M., 2011-2015). Bu nəşrin xüsusiyyətlərinə toxunmadan qeyd edirik ki, Dövlət Müdafiə Komitəsinin fəaliyyətində ilk dəfə olaraq sistemli Elmi araşdırmaölkədə partiya, hərbi və mülki idarəetmənin bütün mexanizminin işləməsi kontekstində.

Dövlət Müdafiə Komitələrinin fəaliyyəti ilə bağlı sənədlərin tədqiqi potensialı tükənməyib. Hazırda GKO-nun materialları əsasən açıqdır və Rusiya Dövlət İctimai-Siyasi Tarix Arxivində (keçmiş Sov.İKP MK yanında Marksizm-Leninizm İnstitutunun Mərkəzi Partiya Arxivi) 644-cü fondda saxlanılır. Yalnız 98 qərar və sərəncam. GKO və qismən daha 3 sənədin məxfiliyi ləğv edilməyib. Rusiya Federasiyasının Federal Arxiv Agentliyinin saytında tədqiqatçılar üçün mövcud olan GKO sənədlərinin siyahıları var.

Belə ki, Dövlət Müdafiə Komitəsi 1941-1945-ci illərdə Böyük Vətən Müharibəsi şəraitində SSRİ-nin dövlət idarəetmə sisteminə rəhbərlik edən fövqəladə partiya-dövlət orqanı kimi formalaşdırıldı. Onun fəaliyyətinin tədqiqi 1960-1990-cı illərin tarixçilərinin və hüquq tarixçilərinin Böyük Vətən Müharibəsi illərində ölkədə idarəetmənin təşkilinə həsr olunmuş tədqiqatlarında öz əksini tapsa da, onlar öz mənbələrində - fəaliyyətinə dair materiallarda son dərəcə məhdud idi. Dövlət Müdafiə Komitəsi əsasən məxfiləşdirilib. Dövlət Müdafiə Komitəsinin fəaliyyəti ilə bağlı sənədlərlə işləmək üçün tədqiqat imkanlarının bu məhdudiyyəti 2000-ci illərdə aradan qaldırıldı. yeni əsərlərin meydana çıxmasını təmin edən və həm Dövlət Müdafiə Komitəsinin fəaliyyət tarixini, həm də 1941-1945-ci illər Böyük Vətən Müharibəsi illərində SSRİ-də idarəçilik mənzərəsini yenidən yaratmağa imkan yaradan məxfilik məxfiliyinin götürülməsi ilə. ümumiyyətlə.

Biblioqrafiya