سياسة الدولة في اقتصاد السوق. ورقة الغش: السياسة الاجتماعية في اقتصاد السوق السياسة في اقتصاد السوق

السكان، ومشاكل العمل، وتلبية الاحتياجات المادية والروحية للناس، وتحسين العلاقات الوطنية، وما إلى ذلك.

الهدف الرئيسي للسياسة الاجتماعية هو رفع مستوى وجودة المواطنين الروس على أساس تحفيز العمل والنشاط الاقتصادي للسكان، وتزويد كل شخص قادر بدنيًا بالظروف التي تسمح بعمله ومشاريعه لضمان الرفاهية. من العائلة. وفي الوقت نفسه، تحتفظ الدولة بالكامل بالتزاماتها الاجتماعية تجاه أصحاب المعاشات والمعاقين، عائلات كبيرة، المواطنين القادرين على العمل.

إن السياسة الاجتماعية المتبعة حتى الآن في بلدنا لا تلبي متطلبات تحديد أهدافها: لا توجد معايير واضحة للمبادئ التوجيهية الاجتماعية، ولم يتم تطوير آلية لتنفيذ السياسة الاجتماعية، ونتيجة لذلك، فإن فعالية تنفيذها منخفضة منخفضة للغاية. إن التأكيد على أن التنمية الاجتماعية للمجتمع، وزيادة رفاهية الشعب هو الهدف الرئيسي للإنتاج الاجتماعي وأساس سياسة الدولة، لسنوات عديدة كان مجرد افتراض نظري، منفصل إلى حد كبير عن الحياة الحقيقية. ويمكن تأكيد ذلك من خلال انخفاض مستوى معيشة السكان مقارنة بالدول النامية. ولا يزال الوضع الاجتماعي متوترا ومعقدا بشكل متزايد. البطالة آخذة في الازدياد وتتطور أشكالها الخفية (التوظيف لمدة 3-4 أيام، إجازات لمدة ستة أشهر، نوبات العمل المخفضة، وما إلى ذلك). بالنسبة الى بعض تقييمات الخبراءالبطالة الحقيقية هي أكثر من 10-1 مليون شخص. علاوة على ذلك، نحن نتحدث عن البطالة بين الأكثر احترافية للغايةالقوى العاملة بعيدة كل البعد عن كبار السن. هنا - انخفاض في الرفاهية المادية واللامبالاة والكفر والتوتر وزيادة الجريمة.

إن الجزء الفكري من المجتمع والعسكريين والنساء والأطفال وكبار السن في وضع صعب للغاية. في ازدياد المراضةومعدل الوفيات، ومعدل المواليد آخذ في الانخفاض. إن مستوى الدخل الحقيقي للسكان من الناحية النقدية أقل حاليًا بنسبة 40٪ عما كان عليه في عام 1991. وقد نشأ الفقر على نطاق واسع؛ ويبلغ عدد المواطنين الذين لديهم دخل أقل من مستوى الكفاف (اعتبارًا من يونيو 1997 - 402 ألف روبل) حوالي 25٪ من سكان روسيا. وقد زاد التفاوت في الدخل، وظهر بشكل حاد الأساس غير القانوني والعاطل عن العمل للطبقات المادية والاجتماعية.

والحل هو تحسين اقتصاد البلاد وإحياء ظروف النشاط الاجتماعي، مما يجعل من الممكن حل هذه المشاكل وغيرها من المشاكل الملحة في حياة السكان.

العدالة الاجتماعية، وتعني مقياس المساواة (أو عدم المساواة) في الظروف المعيشية للناس، والتي يحددها مستوى التطور المادي والروحي للمجتمع. العدالة الاجتماعية هي أيضًا الديمقراطية الحقيقية والمساواة بين جميع المواطنين أمام القانون، والمساواة الفعلية بين الأمم، واحترام الفرد وتهيئة الظروف لتنميته.

الضمانات الاجتماعية، والتي تعني الحق المكفول اجتماعياً في أمان العمل، والحصول على التعليم والثقافة والرعاية الطبية والسكن، ورعاية المسنين والأمومة والطفولة.

رفع المستوى المعيشي المادي والثقافي لجميع أفراد المجتمع، وتحسين ظروف العمل والمعيشة، والحماية بيئة

التأهيل الاجتماعي، والذي يبدأ باستعادة العدالة الاجتماعية المنتهكة. كاليفورنياكلمة "رد الاعتبار" تبدأ بالترميم، وعودة ما فقد، ولذلك جرت العادة أن نتحدث عن استعادة الصحة والحقوق وعودة السمعة الطيبة، وقد أصبحت المشكلة حادة بشكل خاص في عصرنا هذا. اجتماعينوح إعادة تأهيل الضحايا الأبرياء (ضحايا الحرب، القمع، الكوارث، الكوارث الطبيعية، الحوادث، الخ). ترتبط الأعمال الخيرية الاجتماعية ارتباطًا وثيقًا بإعادة التأهيل الاجتماعي.

تنمية النشاط الاجتماعي لجميع أفراد المجتمع، والكشف عن جميع القدرات الإبداعية للشخص وإثرائها واستخدامها، والجمع بين استهلاك السلع المادية والحياة الروحية. العلم، تكنولوجيا جديدةومع ذلك، لن يتم استبدال النمو الاقتصادي أبدًا بالروحانية، على الرغم من استحالة تحقيق الأخير بدون الأول.

دراسة أكثر اكتمالاً لخصوصيات حياة وأنشطة الفئات السكانية مثل الشباب والنساء وكبار السن من أجل تلبية احتياجاتهم واهتماماتهم قدر الإمكان.

وأخيرًا، تماسك جميع الطبقات والفئات الاجتماعية التي يتكون منها المجتمع: تحسين العلاقات الوطنية، وازدهار الأمم والقوميات، وتعزيز تعاونها الشامل في مجال الاقتصاد والثقافة والفن وما إلى ذلك.

الاتجاهات ذات الأولوية للسياسة الاجتماعية للدولة

أهم أولويات السياسة الاجتماعية للدولة في الظروف الحديثةهي: إنشاء البنية التحتية الاجتماعية المثلى وتطويرها؛ مشاكل حماية البيئة وحمايتها؛ سياسة توزيع الدخل في المجتمع؛ السياسة الاجتماعية والديموغرافية. مشاكل العمل والحماية الاجتماعية للسكان. ستتم مناقشة مشاكل تنظيم الدولة للتوظيف في الفصل التالي.

لثانيا، في طور التنفيذ اختصار الثانييتم إعادة توزيعها مرارًا وتكرارًا بين منشئها وبين الأشخاص العاملين في عمل غير منتج. وتسمى الدخل الناتج عن إعادة التوزيع بالمشتقات. الأداة الرئيسية لإعادة توزيع الدخل هي ميزانية الدولة. يتم أيضًا إعادة توزيع ND من خلال قطاع الخدمات.

وفي السنوات الأخيرة، وحتى في بعض البلدان المتقدمة، اتسعت فجوة التفاوت في توزيع الدخل. ليست هناك حاجة للحديث عن روسيا.

وترتبط مسألة الفقر ارتباطا وثيقا بمشكلة عدم المساواة. هل يمكن تعريف الفقر؟ بوضوح. من الممكن تحديد حدود دخل الأسرة التي لا يمكن ضمان تكاثر السكان بعدها. وينبغي أن يكون هذا المستوى بمثابة الحد الأدنى من الأمن المادي، أو الأجر المعيشي (ما يسمى بالعتبة أو خط الفقر). أكثر من 30% من الروس يعيشون تحت خط الفقر. وجميع الفئات السكانية التي تعيش تحت هذا الخط فقيرة.

يتم تحديد خط الفقر في الولايات المتحدة من قبل وزارة التجارة بناءً على الاحتياجات الموضوعية الضرورية للشخص وتكلفة المعيشة لفترة معينة. وهكذا، في عام 1990، تم تقدير خط الفقر لأسرة مكونة من شخص واحد بمبلغ 7.740 دولارًا سنويًا، ولعائلة مكونة من شخصين - 104 6 دولارات، ولعائلة مكونة من ثلاثة أفراد - 13.078 دولارًا، ولعائلة مكونة من أربعة - 15.730 دولارًا

السياسة الاجتماعية والجغرافية. كما هو معروف، فإن المكان المركزي في الديموغرافيا يحتل التكاثر السكاني، الذي ثانيةيحدث بسبب التغيير الطبيعي للجيل، أي. من خلال الخصوبة والخصوبة. صحيح أن عدد سكان المناطق الفردية يتغير بسبب الهجرة. خارج روسيا في الجمهوريات السابقة الأخرى، أي. يعيش في بلدان رابطة الدول المستقلة أكثر من 25 مليون روسي وحوالي 4 ملايين مواطن من جنسيات أخرى. وبحلول بداية عام 1995، كان هناك حوالي 670 ألف لاجئ في روسيا. ولذلك، فإن المجالات ذات الأولوية في سياسة الألعاب هي:

الحماية الاجتماعية والضمان والدعم للسكان

إن التقدم نحو السوق أمر مستحيل دون إنشاء نظام موثوق للحماية الاجتماعية للسكان، قادر على ضمان أقصى قدر ممكن من تحييد الظواهر السلبية في الاقتصاد. أي أنه يجب إنشاء آلية لحماية السكان من عوامل الخطر الاجتماعية مثل البطالة والتضخم.

حماية اجتماعية- نظام من التدابير يهدف إلى تهيئة الظروف التي تضمن الرفاه الاقتصادي والمعنوي للقطاعات الضعيفة وغير المحمية من السكان، فضلا عن تزويدهم بحقوق ومزايا إضافية:

بشأن الضرائب ودفع المعاشات التقاعدية والمزايا

لبناء وصيانة المساكن، وكذلك استلامها وحيازتها؛

لخدمات المرافق العامة والخدمات التجارية؛

بشأن التوظيف والتدريب وإعادة التدريب وظروف العمل؛

لاستخدام خدمات مؤسسات الاتصالات والمؤسسات الرياضية والترفيهية؛

3) ضمان السلامة البيئية والحفاظ على البيئة عند المستوى المطلوب؛

يحسن الاستهدافالدعم الاجتماعي للمواطنين المحتاجين على أساس مراعاة الوضع المالي للأسر و مقدم الطلبمبدأ توزيع الفوائد؛

تهيئة الظروف المعيشية الملائمة للأسر والنساء والشباب، وتحسين الظروف المعيشية للأطفال؛

زيادة دور التأمين الاجتماعي كآلية مهمة لحماية المواطنين في حالة فقدان الدخل في حالة البطالة أو المرض أو غيرها من المخاطر الاجتماعية والمهنية؛

ضمان التمويل المستقر للقطاعات الاجتماعية والبرامج الاجتماعية، وضمان الوصول إلى الرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية والتعليم والثقافة والترفيه لجميع المواطنين.

سيتم تنفيذ الإصلاحات في المجال الاجتماعي بشكل وثيق مع التحولات الاقتصادية المبينة في مفهوم البرنامج المتوسط الأجل لحكومة الاتحاد الروسي لعام 1997000 التكيف الهيكلي والنمو الاقتصادي." مع الأخذ في الاعتبار المؤشرات المتوقعة النمو الإقتصاديوفي الفترة المقبلة ستكون هناك فرص حقيقية لحل المشاكل الاجتماعية المطروحة.

زيادة سنوية في الناتج المحلي الإجمالي والاستثمار في رأس المال الثابت، وزيادة في حجم الإنتاج الصناعي والزراعي، ومواصلة خفض التضخم وعجز الموازنة، وتعزيز الاقتصاد الوطني. العملة الوطنية، مما يزيد من حصة نفقات الاستهلاك النهائي للأسر في الناتج المحلي الإجمالي المستخدم.

وقد تم تحديد مجموعة من التدابير الرامية إلى تنفيذ الإصلاحات المؤسسية، والتغييرات الهيكلية التدريجية في الإنتاج، وإصلاح النظام الضريبي والميزانية والسياسة النقدية. وعلى هذا الأساس، سيتم تهيئة الظروف المواتية لتطوير الصناعات والأنشطة التنافسية الحديثة في المقام الأول التكنولوجيا العاليةوقطاعات الاقتصاد كثيفة المعرفة، والشركات الصغيرة والمتوسطة، والتغيرات في الهيكل القطاعي للإنتاج وتوسعه الإقليمي، وتحسين جودة المنتجات وكفاءة الإنتاج، وزيادة إنتاجية العمل، وخفض تكاليف الإنتاج، وخلق فرص عمل جديدة

ونتيجة لذلك، سيتم إنشاء أساس اقتصادي موثوق لزيادة فرص العمل ودخل السكان، وتوسيع القاعدة الضريبية وزيادة حجم الأموال المخصصة للاحتياجات الاجتماعية وتنمية المجال الاجتماعي.

وفي الوقت نفسه، فإن الاستخدام الأكثر نشاطًا للعوامل الاجتماعية والتدابير المخطط لها لتحسين الوضع المالي للناس، وزيادة الدخل النقدي للسكان، وضمان هيكل توظيف رشيد، وتحسين جودة القوى العاملة وقدرتها التنافسية، سيخلق ظروفًا مواتية للتنمية المستدامة. تنمية الاقتصاد، وزيادة حجم الإنتاج، وزيادة الطلب الفعال على السلع والخدمات.

واستنادا إلى المؤشرات المتوقعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2000، يمكن تنفيذ الأهداف المقصودة للسياسة الاجتماعية على مراحل.

لفي المرحلة الأولى (1996-1997)، في ظل ظروف الموارد المحدودة للاقتصاد، من الضروري تنفيذ مجموعة من التدابير لتحقيق الاستقرار في مستوى معيشة السكان، والحد من الفقر تدريجيا، وتقليص الفجوة في مستويات المعيشة بين السكان. فئات مختلفة من السكان، ومنع البطالة الجماعية، وتعزيز حماية العمل و الحقوق الاجتماعيةالمواطنين.

وأهم هذه التدابير هي:

إزالة ومنع المتأخرات المستقبلية في دفع الأجور والمعاشات التقاعدية والمزايا؛

تبسيط النظام الحالي للمزايا والتعويضات، وزيادة صلاحية تقديمها؛

تشكيل نظام الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة؛

التوحيد التشريعي لإجراءات تحديد واستخدام مؤشر مستوى الكفاف، وتوضيح منهجية حسابه على أساس التكاليف الفعلية للمنتجات الغذائية وغير الغذائية، والإسكان والخدمات المجتمعية، والنقل، والخدمات المنزلية والطبية وغيرها من الخدمات؛

منع التسريح الجماعي للعمال من المؤسسات الواقعة في المناطق ذات الوضع الحرج في سوق العمل.

عند تنفيذ هذه الإجراءات، سيتم التركيز بشكل أساسي على زيادة كفاءة استخدام الأموال المخصصة للاحتياجات الاجتماعية، وتعزيز استهداف الدعم الاجتماعي، وجذب مصادر مالية من خارج الميزانية على نطاق أوسع.

من الضروري تحديد إجراءات التفاعل في مجال السياسة الاجتماعية بين السلطات التنفيذية الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة الاتحاد الروسيوالحكومات المحلية والوزارات والدوائر الاتحادية والمؤسسات العامة والتجارية.

لوفي المرحلة الثانية (1998-2000) متى سيبدأ النمو الاقتصادي والفرص المادية والمالية لزيادة الإنفاق على الاحتياجات الاجتماعية، سيتم إنشاء متطلبات موضوعية للنمو الحقيقي للدخل النقدي للسكان، والقضاء على الفقر الجماعي، وضمان المستوى الأمثل للتوظيف. ومن المقرر في هذه المرحلة:

رفع الحد الأدنى من ضمانات الدولة للأجور ومعاشات العمل إلى مستوى الكفاف، وإدخال معيار اجتماعي جديد للأجور - معدل الأجر بالساعة؛

استحداث آليات لتنظيم تعرفة الأجور في القطاع الاقتصادي غير المدرج في الميزانية على أساس الشراكة الاجتماعية، ومراجعة جدول التعريفة الموحد لأجور العاملين في القطاع العام، مع ضمان التقريب معدلات الأجورهؤلاء العمال إلى مستوى الأجور في قطاعات التصنيع؛

- مراجعة نظام فرض الضرائب على الدخل النقدي الفردي للسكان من أجل توزيع الدخل بشكل أكثر إنصافا والحد من التباين بينهما؛

البدء في تنفيذ برنامج شامل لخلق فرص العمل والاحتفاظ بها؛

إنشاء نظام كامل لحماية حقوق العمل للمواطنين على أساس قانون العمل الجديد؛

الشروع في إصلاح نظام التقاعد على نطاق واسع؛

البدء في إصلاح نظام التأمين الاجتماعي، وإدخال آلية جديدة للتأمين ضد حوادث العمل والأمراض المهنية؛

تحسين إجراءات تشكيل نفقات الميزانية للاحتياجات الاجتماعية على أساس إدخال الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة.

وبالتالي، على أساس النمو الاقتصادي المستقر وتعزيز توجه الاقتصاد نحو تلبية الاحتياجات الإنسانية بشكل أكثر فعالية، من الضروري خلق متطلبات مسبقة قوية للتنمية الاجتماعية المستدامة، وتشكيل مجتمع منفتح على التكامل الاجتماعي الواسع، مما يسمح للناس بتحقيق إمكاناتهم إلى أقصى حد.

تنظيم العمليات الاجتماعية في اقتصاد السوق (باستخدام مثال ألمانيا)

محتويات وأهداف اقتصاد السوق الاجتماعي

اقتصاد السوق الاجتماعي هو اقتصاد يركز على الشخص وإشباع احتياجاته، وعلى ضرورة تكييف السياسة الاقتصادية للدولة مع الشخص، وليس على العكس من ذلك، الشخص مع السياسة الاقتصادية.

ويؤدي هذا المسار إلى نظام حر وفعال اقتصاديا ومستقر في المجتمع. قانوني دولة الرفاهيةويجب ضمان الحرية الاقتصادية والعدالة الاجتماعية في اقتصاد السوق الاجتماعي. ولذلك، فإن مفهوم اقتصاد السوق الاجتماعي يجب أن يعكس مجموعة من الأهداف - الحرية والعدالة.

تم بناء اقتصاد السوق الاجتماعي على المنافسة والمبادرة الخاصة والمصلحة الذاتية والتقدم الاجتماعي. لكل فرد في المجتمع حقوق أساسية: الرفاهية والتنمية الحرة والشاملة للفرد، والكرامة الإنسانية.

الحرية الاقتصادية الاقتصادية تشمل:

1. حرية المستهلكين في شراء السلع والخدمات حسب تقديرهم والتي تشكل جزءًا من المنتج الاجتماعي (حرية الاستهلاك).

2. حرية مالك وسائل الإنتاج في استخدام العمالة والمال والموارد والممتلكات، وكذلك قدرات تنظيم المشاريع حسب تقديره الخاص (حرية التجارة، حرية اختيار المهنة ومكان العمل، حرية استخدام الممتلكات).

3. حرية رواد الأعمال في إنتاج وبيع السلع حسب تقديرهم (حرية الإنتاج والتجارة).

4. حرية كل بائع ومشتري للسلع أو الخدمات في تحقيق أهدافه (حرية المنافسة).

دعونا ننظر، باستخدام مثال ألمانيا، في كيفية تحقيق العدالة الاجتماعية من خلال الأهداف الرئيسية لاقتصاد السوق الاجتماعي. وتشمل هذه الأهداف:

1. ضمان الحد الأقصى مستوى عالرعاية.

وسائل الإنجاز: سياسة اقتصادية تركز على النمو الاقتصادي، ورفع مستوى ونوعية حياة الناس؛ إقامة نظام ومنافسة عقلانية اقتصاديًا؛ العمالة الكاملة للسكان؛ الحرية الاقتصادية للكيانات الاقتصادية؛ حرية التجارة الخارجية، الخ.

2. ضمان وجود نظام نقدي يتسم بالكفاءة الاقتصادية والعدالة الاجتماعية، وبوجه خاص ضمان استقرار المستوى العام للأسعار.

وسائل الإنجاز: وجود بنك إصدار مركزي مستقل. "استقرار" الموازنة العامة للدولة; معادلة ميزان المدفوعات وميزان التجارة الخارجية.

3. الضمان الاجتماعي والعدالة والتقدم الاجتماعي (حماية الأسرة والتوزيع العادل للدخل والممتلكات).

وسائل الإنجاز: إنتاج أكبر قدر ممكن من الناتج الاجتماعي؛ التعديل الحكومي للتوزيع الأولي للدخل القومي؛ وضع المعايير الاجتماعية؛ نظام مساعدة اجتماعية يعمل بشكل جيد، وما إلى ذلك.

باختصار، يجب أن يرتكز اقتصاد السوق الاجتماعي على حرية المنافسة والمؤسسات الخاصة وتنظيم الدولة للاقتصاد.

سياسة الدولة لضمان العمالة الكاملة

أفضل ضمان ضد مخاطر البطالة هو سياسة التوظيف الحكومية. إن نجاح سياسة التشغيل الكامل في الجانب الاقتصادي الوطني يعني إنتاج منتج اجتماعي بحجم أكبر، مما يوسع بشكل كبير الأساس لتحقيق فعالية السياسة الاجتماعية للدولة. ومن وجهة نظر الموظفين فإن هذه السياسة لها تأثير إيجابي على دخلهم الحالي. هذا ضمان الدخل له تأثير متعدد:

فهو يلغي الحاجة إلى تقديم إعانات البطالة والمساعدة الاجتماعية وأنواع المساعدة الأخرى؛

الاهتمام المستمر بقوى دخل العمل، وفي المقام الأول، الاهتمام الشخصي بمصالح حياته الخاصة، وكذلك بأفراد أسرته؛

يتم تقليل الاعتماد الاقتصادي على الدولة.

كل هذا معًا يؤدي إلى الإيمان بالحياة والأمل في تلبية احتياجات الفرد من خلال المشاركة في المجال الاقتصادي. العمالة الكاملة لها أيضًا تأثير دائم على سوق العمل (القوى العاملة) وعلى ظروف العمل:

وعادة ما تتميز العمالة الكاملة بحالة من النمو السريع العام دخل العمل(في أسواق العمل، يتم تقليل العرض لمعظم المهن والأنشطة؛ يتم إنشاء الظروف المواتية للمفاوضات مع أصحاب العمل بمشاركة النقابات العمالية، وما إلى ذلك)؛

ويزيد التوظيف الكامل من الترابط بين سوق العمل (استنزاف احتياطيات العمل في أسواق العمل الإقليمية والمهنية) ويؤثر على الطلب على العمالة في أسواق العمل الأخرى.

ومن أجل جذب العمالة من الأسواق الأخرى، يجب (إجبار) أصحاب العمل على تحسين ظروف العمل. كما يضطر أصحاب العمل المحليون، بسبب خطر تدفق العمالة إلى الخارج، إلى تحسين ظروف العمل وزيادة الأجور.

الأساس القانوني لتقديم المساعدة الاجتماعية

الأساس القانوني لتقديم المساعدة الاجتماعية في الدول المتقدمة هو قانون المساعدة الاجتماعية الذي يعكس أهداف هذه المساعدة ومبادئها وأنواعها. لذلك، على سبيل المثال، في القانون الاتحادييتم تحديد أهداف المساعدة الاجتماعية في ألمانيا على النحو التالي:

يتم تقديم المساعدة الاجتماعية لضمان سبل العيش، وكذلك في ظروف الحياة الخاصة.

يهدف قبول المساعدة الاجتماعية إلى تزويد متلقيها بمستوى معيشي يتوافق مع كرامة الإنسان.

وتهدف المساعدة الاجتماعية أيضًا إلى تحقيق الظروف التالية: المساهمة إلى أقصى حد لضمان عدم مراعاة الشخص لهذا الاحتمال في حياته. يجب على الجميع الاعتماد في المقام الأول على نقاط القوة الخاصة بهم، إذا كان لديهم أي منها بالطبع.

عند تقديم المساعدة الاجتماعية، يُتوقع الالتزام، على سبيل المثال، بالمبادئ التالية:

يجب إضفاء الطابع الرسمي على الحق القانوني في الحصول على المساعدة الاجتماعية. للأجانب وعديمي الجنسية أيضًا هذا الحق، ولكن مع قيود معينة على المدفوعات.

يجب إعادة دمج متلقي المساعدة الاجتماعية (أي إعادته) كشخص عادي في مجتمع الناس. يجب مساعدة المتلقي للتخلص من المساعدة الاجتماعية في أسرع وقت ممكن: 1 - إرساله إلى العمل؛ ويجب إحضار شخص آخر لا يريد العمل؛ ثالثًا - علاج المريض واستعادة قدرته على العمل ونحو ذلك.

ويجب أن تسبق المساعدة الاجتماعية إجراءات وقائية (استباقية) للتغلب على الوضع الحرج كليًا أو جزئيًا.

يجب أن يكون أساس المساعدة الاجتماعية هو أن يقوم المتلقي بالمبادرة والنشاط للعودة إلى مجتمع الناس.

يجب أن يعمل نظام المساعدة الاجتماعية على مبدأ النهج الفردي لكل حالة من حالات تقديمه.

ولا ينبغي تشغيل أدوات المساعدة الاجتماعية إلا عندما يتم بالفعل استنفاد الإمكانيات الأخرى لتقديم المساعدة إلى المحتاجين. تجدر الإشارة إلى أن هناك مجموعة واسعة من أنواع المساعدة الاجتماعية:

المساعدة الفردية في تقديم المشورة بشأن القضايا الشخصية؛

المدفوعات النقدية للأسر ذات الدخل المنخفض، وتوفير إعانات البطالة، وما إلى ذلك؛

التعويض عن الاشتراكات في صندوق تأمين التقاعد، ودفع تكاليف الجنازات وغيرها من خدمات الجنازة؛

المساعدة غير النقدية، على سبيل المثال، توفير العمل، والمساعدة في التدريب المهني؛

الوصاية، العلاج من قبل الطبيب، علاج المرضى الداخليين، الخ.

خلال الإصلاح الاقتصادي في روسيا، ظهرت التناقضات في اختيار نموذج للمجتمع الديمقراطي. وترتكز الاختلافات الأساسية في التعامل مع هذه المشكلة على ثلاث قضايا رئيسية: تعزيز دور الدولة، والعلاقة أشكال مختلفةالملكية، ودرجة حل المشاكل الاجتماعية في إطار مفهوم "العدالة الاجتماعية"، ويتم تنفيذ هذه القضايا عند اختيار نموذج اقتصاد السوق.

النموذج الأكثر تفضيلاً هو النموذج الموجه اجتماعيا لاقتصاد السوق. إنه يقوم على التعايش الحر بين مختلف أشكال الملكية القوية وظيفة اجتماعيةالدولة والتخطيط والتنبؤ الإرشادي. هذا النموذج نموذجي بشكل رئيسي بالنسبة للدول الأوروبية، وخاصة الدول الاسكندنافية، وكذلك إسرائيل وكندا. وقد اختارت الصين طريق التنمية هذا كوريا الجنوبية، البلدان النامية السريعة أمريكا اللاتينيةو المشرق العربي .

وبالتالي، ينبغي أن تكون استراتيجية اتخاذ مزيد من الإجراءات للاتحاد الروسي هي التحرك نحو الأشكال الحديثة لاقتصاد السوق الموجه اجتماعيا.

الأدب

قانون الاتحاد الروسي"حول أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي."

برنامجالإصلاحات الاجتماعية في الاتحاد الروسي للفترة 1996-1997.

مصطلح متوسطبرنامج حكومة الاتحاد الروسي للفترة 1997-2000. “التكيف الهيكلي والنمو الاقتصادي”.

برنامجحكومة الاتحاد الروسي "إصلاحات وتطوير الاقتصاد الروسي في 1995-1997".

اجتماعيالسياسة وسوق العمل: قضايا النظرية والتطبيق. - م.، 1996.

مقدمةفي اقتصاد السوق / إد. أ. ليفشيتس وإي نيكولينا. - م، 1994، الفصل 13.

دولان د. و ليندساي ف.السوق: نموذج الاقتصاد الجزئي. - سانت بطرسبرغ، 1992، الفصل. 19.

لامبرت اكس.اقتصاد السوق الاجتماعي. الطريقة الألمانية. - م.، 1993.

الأساسياتإقتصاد السوق. إد. V. Kamaeva و B. Domnenko. - م، 1991، الفصل. 19.

سوقاقتصاد. كتاب مدرسي. - م: سومينتك، 1992، المجلد الأول، الفصل 14.

كتاب مدرسيعلى أساسيات النظرية الاقتصادية. - م، 1994، الفصل. 16.

سوقاقتصاد. كتاب مدرسي. - م، 1993، الفصل. 19.

الصفحة الرئيسية القسم الكتالوج المحتويات السابقة التالي التنزيل بصيغة zip

سياسة الدولة في إقتصاد السوق

مقدمة

تعد مشكلة التدخل الحكومي في الاقتصاد (السوق أو التوزيع) أمرًا أساسيًا لأي دولة.

في الاقتصاد التوزيعي، كل شيء أبسط: تتولى الدولة كافة الحقوق والمسؤوليات فيما يتعلق بإنتاج وتوزيع السلع والخدمات. ليست هناك حاجة للحديث عن التنظيم هنا. في هذه الحالة، نحن نتحدث عن استبدال مجموعة متنوعة من أشكال الملكية بملكية واحدة واحدة - ملكية الدولة. ومع ذلك، فقد أثبت مثل هذا النظام في الواقع أنه غير فعال. ويظل مسار تطور السوق قائما. ولكن في اقتصاد السوق، يتعين على الدولة أن تضبط باستمرار عمق نفوذها. لا تواجه الدولة مهمة الإنتاج والتوزيع المباشر للموارد والسلع والخدمات. لكنها لا تملك الحق في التصرف بحرية في الموارد ورأس المال والسلع المنتجة، كما هو الحال في الاقتصاد التوزيعي. يجب على الدولة أن توازن باستمرار، أو تزيد أو تقلل من درجة التدخل.

نظام السوق هو المرونة والديناميكية في اتخاذ القرار من جانب المستهلكين والمنتجين على حد سواء. ليس لسياسة الدولة ببساطة الحق في التخلف عن التغييرات في نظام السوق، وإلا فإنها ستتحول من عامل استقرار ومنظم فعال إلى بنية فوقية بيروقراطية تؤدي إلى إبطاء تنمية الاقتصاد.

تاريخ تطور الأفكار حول دور الدولة في الاقتصاد

التجار

· إنشاء منطقة واسعة النطاق لريادة الأعمال الحكومية على أساس تشكيل الشركات الحكومية والمختلطة.

· الاستخدام الواسع النطاق للهيئات التنظيمية المالية والائتمانية لتحقيق استقرار الوضع الاقتصادي، وتخفيف التقلبات الدورية، والحفاظ على معدلات نمو مرتفعة ومستويات عالية من تشغيل العمالة.

وقد ساعد نموذج التنظيم الحكومي الذي اقترحه كينز في إضعاف التقلبات الدورية خلال العقدين التاليين للحرب. ومع ذلك، منذ بداية السبعينيات. بدأ يظهر تناقض بين إمكانيات تنظيم الدولة والظروف الاقتصادية الموضوعية. ولا يمكن للنموذج الكينزي أن يكون مستداما إلا في ظروف معدلات النمو المرتفعة. وقد خلقت معدلات النمو المرتفعة للدخل القومي إمكانية إعادة التوزيع دون المساس بتراكم رأس المال. ومع ذلك، في السبعينيات. تدهورت ظروف الإنجاب بشكل حاد. تم دحض قانون فيليبس الذي ينص على أن البطالة والتضخم لا يمكن أن يرتفعا في نفس الوقت. ولم تنجح السبل الكينزية للخروج من الأزمة إلا في تفكيك دوامة التضخم. وتحت تأثير هذه الأزمة، جرت عملية إعادة هيكلة جذرية لنظام تنظيم الدولة، وظهر نموذج تنظيمي محافظ جديد.

النظرية الكلاسيكية الجديدة

كان الأساس النظري لنموذج المحافظين الجدد هو مفاهيم الاتجاه الكلاسيكي الجديد الفكر الاقتصادي.

يتألف التحول في نموذج تنظيم الدولة من التخلي عن التأثير على الإنجاب من خلال الطلب، وبدلاً من ذلك استخدام التدابير غير المباشرة للتأثير على العرض. يعتقد أنصار اقتصاديات جانب العرض أنه من الضروري إعادة إنشاء الآلية الكلاسيكية للتراكم واستعادة حرية المشاريع الخاصة. يعتبر النمو الاقتصادي بمثابة وظيفة لتراكم رأس المال، والذي يتم من مصدرين: من الأموال الخاصة (رسملة جزء من الربح) ومن الأموال المقترضة (القروض). ولذلك يجب على الدولة توفير الظروف الملائمة لعملية تراكم رأس المال وزيادة إنتاجية الإنتاج.

وتتمثل العقبات الرئيسية التي تعترض هذا المسار في ارتفاع الضرائب والتضخم. وتحد الضرائب المرتفعة من نمو الاستثمار، كما أن التضخم يجعل الائتمان أكثر تكلفة ويجعل من الصعب استخدام الأموال المقترضة للادخار. لذلك، اقترح المحافظون الجدد تنفيذ تدابير مكافحة التضخم بناءً على توصيات النقديين وتوفير مزايا ضريبية لرواد الأعمال.

ومن شأن خفض معدلات الضرائب أن يؤدي إلى خفض إيرادات ميزانية الدولة وزيادة عجزها، الأمر الذي سيؤدي إلى تعقيد مكافحة التضخم. ولذلك فإن الخطوة التالية ستكون خفض الإنفاق الحكومي، والتوقف عن استخدام الميزانية للحفاظ على الطلب وتنفيذ برامج اجتماعية واسعة النطاق.

ويشمل ذلك أيضًا سياسة خصخصة أملاك الدولة.

المجموعة التالية من التدابير هي تنفيذ سياسات إلغاء القيود التنظيمية. وهذا يعني إلغاء لوائح الأسعار والأجور، وتحرير (تخفيف) قوانين مكافحة الاحتكار، وتحرير سوق العمل، وما إلى ذلك.

وهكذا، في نموذج المحافظين الجدد، لا تستطيع الدولة التأثير على الاقتصاد إلا بشكل غير مباشر. يتم إعطاء الدور الرئيسي في تنفيذ التنمية الاقتصادية للبلاد لقوى السوق.

وظائف الدولة في الاقتصاد

يتبع تدخل الدولة في الاقتصاد وظائف معينة. كقاعدة عامة، فإنه يصحح تلك "العيوب" المتأصلة في آلية السوق، والتي هي نفسها إما غير قادرة على التعامل معها، أو أن هذا الحل غير فعال. وتتحمل الدولة مسؤولية خلق ظروف متساوية للتنافس بين رواد الأعمال والمنافسة الفعالة، والحد من قوة الاحتكارات. كما يضمن إنتاج كميات كافية من السلع والخدمات العامة منذ ذلك الحين آلية السوقفشل في تلبية الاحتياجات الجماعية للناس بشكل كاف.

إن مشاركة الدولة في الحياة الاقتصادية تمليها أيضًا حقيقة أن السوق لا يضمن التوزيع العادل اجتماعيًا للدخل. يجب على الدولة أن تعتني بالمعاقين والفقراء وكبار السن. كما أنه ينتمي إلى مجال التطورات العلمية الأساسية. يعد هذا ضروريًا لأنه بالنسبة لرواد الأعمال، فإنه ينطوي على الكثير من المخاطر، وهو مكلف للغاية، وكقاعدة عامة، لا يحقق أرباحًا سريعة. وبما أن السوق لا يضمن الحق في العمل، يتعين على الدولة تنظيم سوق العمل واتخاذ التدابير اللازمة للحد من البطالة.

تنفذ الدولة المبادئ السياسية والاجتماعية والاقتصادية لمجتمع معين من المواطنين. وتشارك بنشاط في تشكيل عمليات سوق الاقتصاد الكلي.

يتجلى دور الدولة في اقتصاد السوق من خلال الوظائف الحاسمة التالية:

· إيجاد الأساس القانوني لاتخاذ القرارات الاقتصادية. تضع الدولة وتعتمد القوانين التي تنظم الأنشطة التجارية، وتحدد حقوق ومسؤوليات المواطنين؛

· استقرار الاقتصاد. تستخدم الحكومة السياسات المالية والنقدية للتغلب على انخفاض الإنتاج، وتخفيف التضخم، والحد من البطالة، والحفاظ على مستوى ثابت للأسعار والعملة الوطنية؛

· التوزيع الموجه اجتماعيا للموارد. وتنظم الدولة إنتاج السلع والخدمات التي لا يشارك فيها القطاع الخاص. إنه يخلق الظروف الملائمة لتطوير الزراعة والاتصالات والنقل، ويحدد الإنفاق على الدفاع والعلوم، ويشكل برامج لتطوير التعليم والرعاية الصحية، وما إلى ذلك؛

· تقديم المساعدة للقطاعات المهمة ذات الأهمية العلمية وقطاعات رأس المال في الاقتصاد من أجل تسريع التقدم العلمي والتكنولوجي، وعلى هذا الأساس تعزيز مكانة البلاد في الاقتصاد العالمي؛

· تنفيذ سياسة البناء الإقليمية في المناطق المتخلفة اقتصاديا للمؤسسات الصناعية.

· خلق فرص العمل.

· التنمية الأساسية بحث علمي;

· إنتاج السلع وهو حكر على الدولة بموجب القانون.

يجب أن تتطور ريادة الأعمال الحكومية فقط في تلك المجالات التي لا يوجد فيها مخرج آخر. والحقيقة هي أن الشركات المملوكة للدولة غالبا ما تكون أقل كفاءة من الشركات الخاصة. إن مؤسسة الدولة، حتى لو كانت تتمتع بأوسع الحقوق والمسؤوليات، تتخلف دائمًا عن مؤسسة خاصة في درجة الاستقلال الاقتصادي. تحتوي أنشطة المؤسسة المملوكة للدولة على دوافع سوقية وغير سوقية قادمة من الدولة. الدوافع السياسية قابلة للتغيير، فهي تعتمد على الحكومة، وأوامر الوزارات، وما إلى ذلك. لذلك، غالبا ما تجد الشركات المملوكة للدولة نفسها في بيئة معقدة وغير واضحة، وهو أمر أصعب بكثير للتنبؤ به من ظروف السوق. ومن الأسهل كثيراً التنبؤ بالتقلبات المحتملة في الطلب والأسعار بدلاً من التنبؤ بسلوك وزير أو مسؤول جديد، والذي غالباً ما تحدد قراراته مصير المؤسسة. وقد تكون وراءهم أهداف سياسية لا علاقة لها بسلوك السوق (الرغبة في زيادة إيرادات الميزانية، والرغبة في الاحتفاظ بالموظفين وزيادة الأجور، وما إلى ذلك).

كقاعدة عامة، الشركات المملوكة للدولة ليست مستعدة للمنافسة في السوق، لأنها لا تعتمد على نفسها فحسب، بل تعتمد أيضًا على المعاملة الخاصة من جانب السلطات (الإعانات، والإعفاءات الضريبية، وضمانات المبيعات في إطار الأوامر الحكومية). الشركات المملوكة للدولة ليس لديها التزامات تجاه المساهمين. كل هذا يؤثر سلبا على ديناميات التكاليف والأسعار، وسرعة تطوير التقنيات الجديدة، ونوعية تنظيم الإنتاج، وما إلى ذلك.

لا يمكن السماح بالمنافسة في مجال النشاط التجاري أيضًا لأن القطاع الخاص منجذب إلى الفساد: من خلال رشوة أحد المسؤولين يمكن تحقيق نتائج أكبر من خفض التكاليف.

مشاكل وقيود التدخل الحكومي

من الواضح أن نظام السوق الحديث مستحيل دون تدخل الحكومة. ومع ذلك، هناك خط تتشوه بعده عمليات السوق وتنخفض كفاءة الإنتاج. ثم يطرح السؤال حول إلغاء تأميم الاقتصاد، وتخليصه من نشاط الدولة المفرط. هناك قيود مهمة على التنظيم. على سبيل المثال، أي إجراءات حكومية من شأنها تدمير آلية السوق (التخطيط التوجيهي الشامل، الرقابة الإدارية الشاملة على الأسعار، وما إلى ذلك) غير مقبولة.

وهذا لا يعني أن الدولة تتخلى عن مسؤوليتها عن الزيادات غير المنضبطة في الأسعار ويجب أن تتخلى عن التخطيط. نظام السوق لا يستبعد التخطيط على مستوى المؤسسات والمناطق وحتى اقتصاد وطني; ومع ذلك، فهو في الحالة الأخيرة عادة ما يكون "ناعمًا"، ومحدودًا من حيث الوقت والنطاق وغيرها من المعالم، ويظهر في شكل برامج وطنية مستهدفة. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن السوق هو في كثير من النواحي نظام يتكيف ذاتيًا، لذا يجب أن يتأثر فقط بالطرق الاقتصادية غير المباشرة. ومع ذلك، في بعض الحالات، لا يكون استخدام الأساليب الإدارية مقبولاً فحسب، بل ضروريًا أيضًا. لا يمكنك الاعتماد فقط على التدابير الاقتصادية أو الإدارية فقط. فمن ناحية، يحمل أي منظم اقتصادي عناصر الإدارة. ومن ناحية أخرى، هناك شيء اقتصادي في كل منظم إداري، لأنه يؤثر بشكل غير مباشر على سلوك المشاركين في العملية الاقتصادية. من خلال اللجوء إلى التحكم المباشر في الأسعار، على سبيل المثال، تخلق الدولة نظامًا اقتصاديًا خاصًا للمنتجين، مما يجبرهم على مراجعة برامج الإنتاج، والبحث عن استثمارات جديدة، وما إلى ذلك.

من بين أساليب التنظيم الحكومي، لا توجد أساليب غير مناسبة تماما وغير فعالة على الإطلاق. كل ذلك مطلوب، والسؤال الوحيد هو تحديد المواقف التي يكون استخدامها فيها أكثر ملاءمة لكل منها. تبدأ الخسائر الاقتصادية عندما تتجاوز السلطات حدود العقل، وتعطي الأفضلية المفرطة إما للطرق الاقتصادية أو الإدارية.

ولا ينبغي لنا أن ننسى أن الهيئات التنظيمية الاقتصادية ذاتها لابد أن تستخدم بحذر شديد، من دون إضعاف حوافز السوق أو استبدالها. وإذا تجاهلت الدولة هذا المطلب وأطلقت لوائح تنظيمية دون التفكير في عواقب استخدامها، فإن آلية السوق تبدأ بالفشل. ففي نهاية المطاف، يمكن مقارنة السياسة الضريبية من حيث تأثيرها على الاقتصاد بالتخطيط المركزي.

ومن بين الهيئات التنظيمية الاقتصادية، لا يوجد نموذج مثالي واحد. أي منهم، جلب تأثير إيجابيفي مجال واحد من الاقتصاد سيكون له بالتأكيد عواقب سلبية في مجالات أخرى. لا شيء يمكن تغييره هنا. والدولة التي تستخدم الأدوات التنظيمية الاقتصادية ملزمة بالسيطرة عليها وإيقافها في الوقت المناسب. على سبيل المثال، تسعى الدولة إلى الحد من التضخم عن طريق الحد من نمو المعروض النقدي. وهذا الإجراء فعال في مكافحة التضخم، ولكنه يؤدي إلى زيادة تكلفة الائتمان المركزي والمصرفي. وإذا ارتفعت أسعار الفائدة، يصبح من الصعب على نحو متزايد تمويل الاستثمارات، وتبدأ التنمية الاقتصادية في التباطؤ. هذا هو بالضبط كيف يتطور الوضع في روسيا.

رفع القيود والخصخصة

يتطلب التدخل الحكومي في الاقتصاد نفقات كبيرة جدًا. وهي تشمل التكاليف المباشرة (إعداد القوانين التشريعية ومراقبة تنفيذها) والتكاليف غير المباشرة (من جانب الشركات التي يجب أن تمتثل لتعليمات الحكومة وإعداد التقارير). وبالإضافة إلى ذلك، يُعتقد أن اللوائح الحكومية تقلل من حافز الابتكار ودخول منافسين جدد إلى الصناعة، لأن ذلك يتطلب الحصول على إذن من اللجنة المختصة.

بسبب بعض العيوب، يؤدي التدخل الحكومي في بعض الأحيان إلى خسائر. وفي هذا الصدد، أصبحت مسألة رفع القيود الاقتصادية والخصخصة أكثر حدة في السنوات الأخيرة. يتضمن إلغاء القيود التنظيمية إزالة التشريعات التي تعيق دخول المنافسين المحتملين إلى السوق وتحدد أسعار بعض السلع والخدمات. على سبيل المثال، في الولايات المتحدة في الثمانينات، أثر إلغاء القيود التنظيمية على الشاحنات والسكك الحديدية والنقل الجوي. ونتيجة لذلك، انخفضت الأسعار وتحسنت خدمة الركاب. بالنسبة للمجتمع الأمريكي، جلب تحرير نقل البضائع والنقل الجوي والسكك الحديدية فوائد تقدر بنحو 39-63 مليار دولار، و15 مليار دولار، على التوالي. و9-15 مليار دولار. في السنة.

الخصخصة هي بيع المؤسسات المملوكة للدولة للأفراد أو المنظمات بهدف زيادة الكفاءة الاقتصادية. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن الشركات المملوكة للدولة غير مربحة وغير فعالة. ويؤكد خبراء الاقتصاد الغربيون أن القطاع العام لا يقدم مثل هذا الحافز القوي لخفض التكاليف وتحقيق أرباح قوية كما تفعل المؤسسات الخاصة.

وهذا يثبت مرة أخرى أن التدخل الحكومي مطلوب فقط عندما يكون ضروريا للغاية. وفي جميع الحالات الأخرى، سيعمل السوق على حل المشكلات الاقتصادية المحددة بشكل أكثر فعالية.

التنظيم الحكومي في زراعة

في الاقتصادات الغربية الحديثة، تعتبر الزراعة واحدة من أهم مجالات التدخل النشط. في هذا المجال من الإنتاج، يتبين أن المبدأ الأساسي للسوق الحرة (لعبة العرض والطلب) لا طائل منه. صحيح أن التدخل الحكومي أبعد ما يكون عن العلاج الشافي.

في أوروبا الغربيةعلى سبيل المثال، أولت الحكومات تقليديًا اهتمامًا كبيرًا لمشاكل السوق الزراعية، ولكن لا المنتجون ولا المستهلكون راضون عن الوضع في القطاع الزراعي.

مصدر المشاكل هو أنه في البلدان المتقدمة، بسبب ارتفاع إنتاجية العمل، يتجاوز إنتاج المنتجات الزراعية بشكل كبير احتياجات السكان.

تشمل أهداف تنظيم الدولة في مجال الزراعة ما يلي:

· زيادة الإنتاجية من خلال إدخال التقدم التقني وترشيد الإنتاج.

· ضمان فرص العمل في القطاع الزراعي وخلق مستوى معيشي مناسب لسكان الريف.

· استقرار الأسواق الزراعية.

· ضمان إمدادات السوق المحلية.

· الاهتمام بتوفير المنتجات الزراعية للمستهلكين "بأسعار معقولة".

وتحدد الدولة الحد الأدنى لأسعار أهم المنتجات الزراعية وتقوم بمراجعتها سنويًا.

وبالتالي، يتم حماية المنتجين من الانخفاض الحاد في الأسعار. تتم حماية السوق المحلية من الواردات الرخيصة وتقلبات الأسعار المفرطة من خلال نظام رسوم الاستيراد الإضافية. ولذلك، فإن أسعار المواد الغذائية في دول الاتحاد الأوروبي أعلى بشكل ملحوظ من أسعار السوق العالمية. وتتحمل ميزانية الدولة التكاليف المتعلقة بتنفيذ السياسة الزراعية.

ويمكن توضيح عمل هذه الآلية باستخدام مثال سوق الحبوب. نقطة البداية هي السعر المقدر الذي أوصت به الدولة. وهو أعلى قليلاً من سعر السوق، وهو ما لا يضمن دخل الملاك الريفيين فحسب، بل يخلق أيضاً حوافز لتوسيع الإنتاج، ونتيجة لذلك يتجاوز العرض الطلب. عندما ينخفض سعر السوق إلى مستوى معين، تشتري الدولة الحبوب المقدمة من المزارعين بما يسمى "سعر التدخل" بكميات غير محدودة.

وبالتالي، على الرغم من أن كل منتج يجب أن يتحمل مخاطر التسويق بنفسه، إلا أن هذه القاعدة في الواقع لا تنطبق على منتجي العديد من المنتجات الزراعية.

كما أن هناك آليات للحماية من الواردات الرخيصة وتشجيع الصادرات. وهذا يعني أنه عند الاستيراد، يتم فرض رسوم استيراد تعادل سعر المنتج بالسعر المحلي. عند التصدير، تدفع الدولة للمصدرين الفرق بين السعر المحلي وسعر السوق العالمية.

وتجدر الإشارة إلى أن هذه السياسة أثارت العديد من المشاكل. من ناحية، تراكمت احتياطيات غذائية ضخمة، من ناحية أخرى، هناك استياء بين الفلاحين الذين يعتقدون أن مستوى كفافهم غير متوفر. وفي هذه الحالة، تحصل مؤسسات الصناعات الزراعية الكبيرة على دخل لائق، في حين يكافح صغار المنتجين لتغطية نفقاتهم.

وبالتالي، تظل الزراعة نقطة ضعف في التنظيم الحكومي. ومع ذلك، يبدو أن الوضع في الزراعة سيبقى دون تغيير.

خاتمة

توفر دراسة هذا الموضوع الكثير من الطعام للتفكير.

في كثير من الأحيان تكون الدولة هي السبب الجذري للتغيرات في السلوك الاقتصادي لأصحاب المشاريع. تؤثر القرارات التي تتخذها الحكومة على القرارات المتخذة على المستوى الجزئي. لا تحقق السياسات الحكومية الأهداف إلا عندما تشجع بدلاً من أن تفرض. عند تهيئة الظروف المواتية لرواد الأعمال، فإن مصلحتهم الخاصة ستتزامن مع مصلحة الدولة، أي المجتمع. وبالتالي، يجب على الدولة ببساطة أن تجعل قطاع الاقتصاد الذي يمثل أولويتها القصوى في متناول رواد الأعمال.

وتجدر الإشارة إلى أنه لا ينبغي للدولة أن تتدخل في مجالات الاقتصاد التي لا يكون تدخلها فيها ضروريا. وهذا أمر سيء بالنسبة للاقتصاد.

من الصعب المبالغة في تقدير دور الدولة في الاقتصاد. إنه يخلق الظروف الملائمة للنشاط الاقتصادي، ويحمي رواد الأعمال من تهديد الاحتكارات، ويلبي احتياجات المجتمع من السلع العامة، ويوفر الحماية الاجتماعية للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان، ويحل قضايا الدفاع الوطني. ومن ناحية أخرى، يمكن للتدخل الحكومي، في بعض الحالات، أن يضعف آلية السوق بشكل كبير ويسبب ضررا كبيرا لاقتصاد البلاد، كما كان الحال في فرنسا في أواخر السبعينيات وأوائل الثمانينيات. بسبب التدخل الحكومي النشط للغاية، بدأ تدفق رأس المال من البلاد، وانخفض معدل النمو الاقتصادي بشكل ملحوظ. وفي هذه الحالة، تكون الخصخصة وإلغاء القيود التنظيمية ضرورية، وهو ما تم في عام 1986.

المهمة الرئيسية للدولة هي الحفاظ على " المعنى الذهبي"في مجال التأثير على اقتصاد السوق.

فهرس

1. دور الدولة في النظام الاقتصادي الحديث // مسائل الاقتصاد. - 1993. - ن 11.

2. دولة ليفشيتس في اقتصاد السوق // المجلة الاقتصادية الروسية. - 1992. - ن 11 - 12؛ 1993. - ن 1.

3. التخطيط والاقتصاد المختلط // مسائل الاقتصاد. - 1993. - ن 1.

4. دور الدولة في اقتصاد السوق // MEiMO. - 1992. - ن 10 - 11.

5. زاستافينكو، رايزبيرج برامج الدولة والسوق // خبير اقتصادي. - 1991. - ن 3.

6. حول تشكيل اقتصاد السوق // المالية. - 1994. - ن 1.

7. تنظيم الدولة ومراقبة الأسعار في البلدان الرأسمالية. - م.، 1991.

8. الاقتصاد. - تالين، 1993.

9. شيشوف أ، اقتصاديات السوق: كتاب مدرسي. - م.، 1992.

مقدمة

إن مشكلة التدخل الحكومي في الاقتصاد أمر أساسي لأي دولة، بغض النظر عما إذا كان اقتصاد السوق أو اقتصاد التوزيع. في الاقتصاد التوزيعي، كل شيء أبسط: تتولى الدولة كافة الحقوق والمسؤوليات فيما يتعلق بإنتاج وتوزيع السلع والخدمات. وهذا يعني أنه ليست هناك حاجة للحديث عن التنظيم: فالدولة ببساطة ليس لديها من يتولى تنظيمه. في هذه الحالة، نحن نتحدث عن استبدال مجموعة كاملة من أشكال الملكية وطرق الإجابة على السؤال "ماذا وكيف ولمن ننتج؟"، بشكل واحد من ملكية الدولة، والإجابة على السؤال الاقتصادي الرئيسي بـ المركزية الصارمة والتوزيع. ومع ذلك، فقد أثبت مثل هذا النظام في الواقع أنه غير فعال. ويظل مسار تطور السوق قائما. ولكن في اقتصاد السوق، يتعين على الدولة أن تضبط باستمرار عمق نفوذها. لا تواجه الدولة مهام مثل الإنتاج المباشر وتوزيع الموارد والسلع والخدمات. لكنها لا تملك الحق في التصرف بحرية في الموارد ورأس المال والسلع المنتجة، كما هو الحال في الاقتصاد التوزيعي. يجب على الدولة أن توازن باستمرار، إما زيادة أو تقليل درجة التدخل. نظام السوق هو في المقام الأول المرونة والديناميكية في اتخاذ القرار سواء من جانب المستهلكين أو المنتجين. ليس لسياسة الدولة ببساطة الحق في التخلف عن التغييرات في نظام السوق، وإلا فإنها ستتحول من عامل استقرار ومنظم فعال إلى بنية فوقية بيروقراطية تؤدي إلى إبطاء تنمية الاقتصاد.

1. تاريخ تطور وجهات النظر حول دور الدولة في الاقتصاد.

أ) التجار.

يعود تاريخ التنظيم الحكومي إلى نهاية العصور الوسطى. في ذلك الوقت، كانت المدرسة الاقتصادية الرئيسية هي المدرسة التجارية. أعلنت التدخل الحكومي النشط في الاقتصاد. جادل التجاريون بأن المؤشر الرئيسي لثروة الدولة هو كمية الذهب. وفي هذا الصدد، دعوا إلى تشجيع الصادرات والحد من الواردات.

ب) النظرية الكلاسيكية.

كانت المرحلة التالية في تطوير الأفكار حول دور الدولة هي عمل أ. سميث "تحقيق في طبيعة وأسباب ثروة الأمم"، والذي جادل فيه بأن "اللعب الحر لقوى السوق" ( مبدأ "عدم التدخل") يخلق هيكلًا متناغمًا "(Varga V. دور الدول في اقتصاد السوق. MEiMO N11، 1992، ص. 131).

ووفقا للنهج الكلاسيكي، يجب على الدولة ضمان سلامة حياة الإنسان وممتلكاته، وحل النزاعات، بمعنى آخر، القيام بما لا يستطيع الفرد القيام به بمفرده أو يفعله بشكل غير فعال. في وصفه لنظام اقتصاد السوق، جادل آدم سميث بأن رغبة رجل الأعمال في تحقيق مصالحه الخاصة هي القوة الدافعة الرئيسية للتنمية الاقتصادية، مما يؤدي في النهاية إلى زيادة رفاهية نفسه والمجتمع ككل.

وكان الشيء الرئيسي هو ضمان الحريات الاقتصادية الأساسية لجميع الكيانات الاقتصادية، وهي حرية اختيار مجال النشاط، وحرية المنافسة وحرية التجارة.

ب) النظرية الكينزية.

في الثلاثينيات من قرننا، بعد أعمق ركود في الاقتصاد الأمريكي، طرح جون كينز نظريته، التي دحض فيها آراء الكلاسيكيين حول دور الدولة. يمكن أن نطلق على نظرية كينز وصف "الأزمة" لأنه يرى أن الاقتصاد في حالة من الكساد. ووفقا لنظريته، يجب على الدولة التدخل بشكل فعال في الاقتصاد بسبب عدم وجود آليات في السوق الحرة من شأنها أن تضمن حقا تعافي الاقتصاد من الأزمة. يعتقد كينز أن الدولة يجب أن تؤثر على السوق من أجل زيادة الطلب، لأن سبب الأزمات الرأسمالية هو الإفراط في إنتاج السلع. وعرض عدة أدوات. هذه سياسة نقدية مرنة، وسياسة جديدة للميزانية والمالية، وما إلى ذلك. وتسمح السياسة النقدية المرنة بتجاوز أحد أخطر الحواجز - عدم مرونة الأجور. ويتحقق ذلك، كما يعتقد كينز، عن طريق تغيير كمية النقود المتداولة. ومع زيادة المعروض النقدي، ستنخفض الأجور الحقيقية، مما سيحفز الطلب على الاستثمار ونمو العمالة. وبمساعدة السياسة المالية، أوصى كينز الدولة بزيادة معدلات الضرائب واستخدام هذه الأموال لتمويل المشاريع غير المربحة. وهذا لن يؤدي إلى خفض البطالة فحسب، بل سيخفف أيضا من التوتر الاجتماعي.

الملامح الرئيسية للنموذج التنظيمي الكينزي هي:

نسبة عالية من الدخل القومي المعاد توزيعها من خلال ميزانية الدولة؛

إنشاء منطقة واسعة لريادة الأعمال الحكومية على أساس تشكيل المؤسسات الحكومية والمختلطة؛

الاستخدام الواسع النطاق للهيئات التنظيمية المتعلقة بالميزانية والمالية لتحقيق استقرار الوضع الاقتصادي، وتخفيف التقلبات الدورية، والحفاظ على معدلات نمو عالية ومستويات عالية من العمالة.

وقد ساعد نموذج التنظيم الحكومي الذي اقترحه كينز في إضعاف التقلبات الدورية لأكثر من عقدين من الزمن في فترة ما بعد الحرب. ومع ذلك، منذ بداية السبعينيات تقريبًا. بدأ يظهر تناقض بين إمكانيات تنظيم الدولة والظروف الاقتصادية الموضوعية. ولا يمكن للنموذج الكينزي أن يكون مستداما إلا في ظروف معدلات النمو المرتفعة. وقد خلقت معدلات النمو المرتفعة للدخل القومي إمكانية إعادة التوزيع دون المساس بتراكم رأس المال. ومع ذلك، في السبعينيات، تدهورت ظروف التكاثر بشكل حاد. تم دحض قانون فيليبس الذي ينص على أن البطالة والتضخم لا يمكن أن ينموا في نفس الوقت. ولم تنجح السبل الكينزية للخروج من الأزمة إلا في تفكيك دوامة التضخم. وتحت تأثير هذه الأزمة، جرت عملية إعادة هيكلة جذرية لنظام تنظيم الدولة وظهر نموذج تنظيمي جديد غير محافظ.

د) النظرية الكلاسيكية الجديدة.

كان الأساس النظري لنموذج المحافظين الجدد هو مفاهيم الاتجاه الكلاسيكي الجديد للفكر الاقتصادي. يتألف التحول في نموذج تنظيم الدولة من التخلي عن التأثير على الإنجاب من خلال الطلب، وبدلاً من ذلك استخدام تدابير غير مباشرة للتأثير على العرض. يعتقد أنصار اقتصاديات جانب العرض أنه من الضروري إعادة إنشاء الآلية الكلاسيكية للتراكم واستعادة حرية المشاريع الخاصة. يعتبر النمو الاقتصادي بمثابة وظيفة تراكم رأس المال، والذي يتم من مصدرين: من الأموال الخاصة، أي رسملة جزء من الربح، ومن الأموال المقترضة (القروض). ولذلك، ووفقاً لهذه النظرية، يجب على الدولة توفير الظروف الملائمة لعملية تراكم رأس المال وزيادة إنتاجية الإنتاج.

وتتمثل العقبات الرئيسية التي تعترض هذا المسار في ارتفاع الضرائب والتضخم. وتحد الضرائب المرتفعة من نمو الاستثمار الرأسمالي، كما أن التضخم يجعل الائتمان أكثر تكلفة، وبالتالي يجعل من الصعب استخدام الأموال المقترضة للادخار. لذلك، اقترح المحافظون الجدد تنفيذ تدابير مكافحة التضخم بناءً على توصيات النقديين وتوفير مزايا ضريبية لرواد الأعمال.

ومن شأن خفض معدلات الضرائب أن يؤدي إلى انخفاض إيرادات ميزانية الدولة وزيادة عجزها، الأمر الذي سيؤدي إلى تعقيد مكافحة التضخم. ولذلك فإن الخطوة التالية ستكون خفض الإنفاق الحكومي، والتوقف عن استخدام الميزانية للحفاظ على الطلب وتنفيذ برامج اجتماعية واسعة النطاق. ويشمل ذلك أيضًا سياسة خصخصة أملاك الدولة.

المجموعة التالية من التدابير هي تنفيذ سياسة إلغاء القيود التنظيمية. وهذا يعني إلغاء لوائح الأسعار والأجور، وتحرير (تخفيف) قوانين مكافحة الاحتكار، وتحرير سوق العمل، وما إلى ذلك.

2. وظائف الدولة في الاقتصاد.

يتبع تدخل الدولة في الاقتصاد وظائف معينة. كقاعدة عامة، فإنه يصحح تلك "العيوب" المتأصلة في آلية السوق والتي هي نفسها إما غير قادرة على التعامل معها، أو أن هذا الحل غير فعال. وتتحمل الدولة مسؤولية خلق ظروف متساوية للمنافسة بين رواد الأعمال، ومن أجل المنافسة الفعالة، والحد من قوة الاحتكارات. كما تهتم بإنتاج كميات كافية من السلع والخدمات العامة، حيث أن آلية السوق غير قادرة على تلبية الاحتياجات الجماعية للناس بشكل كاف. إن مشاركة الدولة في الحياة الاقتصادية تمليها أيضًا حقيقة أن السوق لا يضمن التوزيع العادل اجتماعيًا للدخل. يجب على الدولة أن تعتني بالمعاقين والفقراء وكبار السن. كما أنه ينتمي إلى مجال التطورات العلمية الأساسية. يعد هذا ضروريًا لأنه بالنسبة لرواد الأعمال فهو أمر محفوف بالمخاطر ومكلف للغاية، وكقاعدة عامة، لا يحقق أرباحًا سريعة. وبما أن السوق لا يضمن الحق في العمل، يتعين على الدولة تنظيم سوق العمل واتخاذ التدابير اللازمة للحد من البطالة.

بشكل عام، تنفذ الدولة المبادئ السياسية والاجتماعية والاقتصادية لمجتمع معين من المواطنين. وتشارك بنشاط في تشكيل عمليات سوق الاقتصاد الكلي.

يتجلى دور الدولة في اقتصاد السوق من خلال الوظائف الحاسمة التالية:

أ) خلق الأساس القانوني لاتخاذ القرارات الاقتصادية. تضع الدولة وتعتمد القوانين التي تنظم الأنشطة التجارية، وتحدد حقوق ومسؤوليات المواطنين؛

ب) استقرار الاقتصاد. تستخدم الحكومة السياسات المالية والنقدية للتغلب على انخفاض الإنتاج، وتخفيف التضخم، والحد من البطالة، والحفاظ على مستوى ثابت للأسعار والعملة الوطنية؛

ج) التوزيع الموجه اجتماعيا للموارد. تنظم الدولة إنتاج السلع والخدمات التي لا يتعامل معها القطاع الخاص. إنه يخلق الظروف الملائمة لتطوير الزراعة والاتصالات والنقل، ويحدد الإنفاق على الدفاع والعلوم، ويشكل برامج لتطوير التعليم والرعاية الصحية، وما إلى ذلك؛

د) ضمان الحماية الاجتماعية والضمانات الاجتماعية. وتضمن الدولة الحد الأدنى للأجور، ومعاشات الشيخوخة، ومعاشات العجز، وإعانات البطالة، وأنواع مختلفة من المساعدة للفقراء، وما إلى ذلك.

تنظيم مكافحة الاحتكار.

يعد نشاط مكافحة الاحتكار الذي تقوم به الدولة أحد أهم مجالات التدخل الحكومي. التنظيم يتطور في اتجاهين. وفي تلك الأسواق القليلة حيث تمنع الظروف الأداء الفعال للصناعة في ظل المنافسة، أي في ما يسمى بالاحتكارات الطبيعية، تقوم الدولة بإنشاء هيئات تنظيمية عامة للسيطرة على سلوكها الاقتصادي. وفي معظم الأسواق الأخرى حيث لم يصبح الاحتكار ضرورة، اتخذت الرقابة العامة شكل قوانين مكافحة الاحتكار. وبعد ذلك سيتم النظر في ميزات تنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية.

يوجد احتكار طبيعي عندما تتمكن شركة واحدة من توفير السوق بأكمله مع التمتع بتكاليف وحدة أقل يتم تحقيقها من خلال الحجم. وهذا أمر شائع في المرافق العامة حيث تكون العمليات واسعة النطاق ضرورية لتحقيق أسعار منخفضة.

ولضمان السلوك المقبول لمثل هذه الاحتكارات، يمكن استخدام خيارين: ملكية الدولة وتنظيم الدولة.

بالنسبة للاحتكارات الطبيعية، يتم تحديد الدخل "العادل" عادة، أي سعر يساوي متوسط إجمالي التكاليف. ومع ذلك، فإن هذا يستلزم عدم وجود حافز للمؤسسة لخفض التكاليف.

وبالتالي، فإن الغرض من تنظيم الصناعة هو حماية المجتمع من قوة السوق للاحتكارات الطبيعية من خلال تنظيم الأسعار وجودة الخدمة. ولكن من الضروري استخدام التنظيم المباشر فقط عندما لا يؤدي إلى انخفاض في كفاءة الإنتاج. لا ينبغي استخدام التنظيم في الحالات التي توفر فيها المنافسة عرضًا أفضل للمنتجات للمجتمع.

نوع آخر من السيطرة هو قوانين مكافحة الاحتكار. هذا الشكل من السيطرة له تاريخ غني. في عام 1890 تم إقرار قانون شيرمان الشهير الذي يحظر أي نوع من التواطؤ وأي محاولة لاحتكار أي صناعة. إلا أن هذه الصياغة كانت غامضة إلى حد ما، مما لم يسمح بوضع تعريف واضح للجريمة. وكانت الخطوة التالية هي قانون كلايتون لعام 1914. من حيث المبدأ، كان استمرارًا لقانون شيرمان ولم يوضح سوى بعض نقاطه.

وفي نفس العام، تم إنشاء لجنة التجارة الفيدرالية. وشملت اختصاصاتها مراقبة تنفيذ القوانين المذكورة أعلاه، وكذلك التحقيق في الأعمال غير النزيهة بمبادرة منها. لقد وسع قانون لجنة التجارة الفيدرالية نطاق السلوك غير القانوني ومنح وكالة مستقلة لمكافحة الاحتكار صلاحيات التحقيق.

يثبت عدد كبير من قوانين مكافحة الاحتكار والتوضيحات المختلفة لها الأهمية البالغة لهذه القوانين بالنسبة للمجتمع. في الواقع، يمكن للقوة الاحتكارية غير المنضبطة أن تجلب خسائر كبيرة للمجتمع من خلال استخدام المنافسة غير العادلة، الأمر الذي سيؤدي إلى إفلاس صغار المنتجين، واستياء المستهلكين من ارتفاع الأسعار وفي كثير من الأحيان سوء نوعية السلع، وتأخر التقدم العلمي والتكنولوجي والعديد من العواقب السلبية الأخرى. . ولكن من ناحية أخرى، لا ينبغي لقوانين مكافحة الاحتكار أن تعاقب الشركات المصنعة الكبرى التي لا تستخدم أساليب المنافسة غير القانونية. إذا لم يتم استيفاء هذا الشرط، فإن رواد الأعمال سوف يحصلون على حوافز أقل بشكل كبير لجعل مشاريعهم أقوى وإنتاج المزيد من المنتجات.

وعلى هذا فإن الدولة تعمل بمثابة الحكم الذي يختار العلاقة المثلى (والأكثر فعالية) بين الاحتكارات والصناعات التنافسية. في فترات مختلفة من التاريخ في بلدان مختلفة، كانت هذه النسبة مختلفة، وتم تعديلها لتناسب خصوصيات التنمية الاقتصادية، ويجب على الدولة أن تستخدم هذه الآلية بمهارة وفعالية.

3. طرق تأثير الحكومة على السوق

تؤثر الدولة على آلية السوق من خلال الإنفاق والضرائب والتنظيم وريادة الأعمال العامة.

إنفاق الحكومة. وهي تعتبر أحد العناصر المهمة لسياسة الاقتصاد الكلي. أنها تؤثر على توزيع كل من الدخل والموارد. يتكون الإنفاق الحكومي من المشتريات الحكومية ومدفوعات التحويل. المشتريات الحكومية هي، كقاعدة عامة، حيازة المنافع العامة (تكاليف الدفاع، وبناء وصيانة المدارس، والطرق السريعة، ومراكز البحوث، وما إلى ذلك). مدفوعات التحويل هي مدفوعات تعيد توزيع عائدات الضرائب الواردة من جميع دافعي الضرائب إلى شرائح معينة من السكان في شكل إعانات البطالة، ومدفوعات العجز، وما إلى ذلك. وتجدر الإشارة إلى أن المشتريات الحكومية تساهم في الدخل القومي وتستخدم الموارد بشكل مباشر، في حين أن التحويلات لا تستخدم الموارد ولا ترتبط بالإنتاج. تؤدي المشتريات الحكومية إلى إعادة توزيع الموارد من الاستهلاك الخاص إلى الاستهلاك العام للسلع. أنها تمكن المواطنين من استخدام السلع العامة. للمدفوعات التحويلية معنى آخر: فهي تغير هيكل إنتاج السلع الاستهلاكية. يتم دفع المبالغ المأخوذة على شكل ضرائب من بعض شرائح السكان إلى شرائح أخرى. إلا أن المقصود بالتحويلات إليهم ينفقون هذه الأموال على سلع أخرى، مما يؤدي إلى تغيير في هيكل الاستهلاك.

أداة أخرى مهمة لسياسة الحكومة هي الضرائب. الضرائب هي المصدر الرئيسي لأموال الميزانية. تفرض الدول ذات اقتصادات السوق أنواعًا مختلفة من الضرائب. وبعضها واضح، مثل ضرائب الدخل، في حين أن البعض الآخر ليس واضحا تماما، حيث يتم فرضها على منتجي المواد الخام وتؤثر على الأسر بشكل غير مباشر في شكل ارتفاع أسعار السلع. وتغطي الضرائب الأسر والشركات على حد سواء. وتذهب مبالغ كبيرة إلى الميزانية في شكل ضرائب (على سبيل المثال، في الولايات المتحدة، حوالي 30 في المائة من إجمالي تكلفة السلع والخدمات المنتجة).

إحدى المشاكل الرئيسية هي التوزيع العادل للعبء الضريبي. هناك ثلاثة أنظمة رئيسية تعتمد على مفهوم تصاعدية الضرائب، وهي نسبة المبلغ الذي يتم فرضه على شكل ضريبة على دخل موظف معين إلى مبلغ هذا الدخل:

الضريبة التناسبية (مبلغ الضريبة يتناسب مع دخل الموظف)؛

الضريبة التنازلية (من حيث النسبة المئوية، تكون الضريبة المفروضة أقل، كلما ارتفع دخل الموظف)؛

الضريبة التصاعدية (من حيث النسبة المئوية، كلما ارتفع الدخل، ارتفعت الضريبة).

ويبدو لي أن الضريبة التصاعدية هي الأكثر عدالة، ولكن النسبة المئوية للزيادة في الضريبة لا ينبغي أن تكون كبيرة حتى لا تضعف الحافز للعمل، وبالتالي كسب المزيد. وكقاعدة عامة، تعتمد ضريبة الدخل على هذا المبدأ. ومع ذلك، فإن ضرائب المبيعات والضرائب غير المباشرة هي في الواقع تنازلية لأنها تنتقل بشكل عام إلى المستهلكين، الذين يأخذ نفس المبلغ منهم حصة مختلفة من دخلهم.

مهمة الدولة هي جمع الضرائب بطريقة تلبي احتياجات الميزانية وفي نفس الوقت لا تسبب استياء دافعي الضرائب. عندما تكون معدلات الضرائب مرتفعة للغاية، يبدأ التهرب الضريبي على نطاق واسع. في المرحلة الحالية، يحدث هذا الوضع بالضبط في روسيا. ليس لدى الدولة ما يكفي من الأموال، فهي تزيد الضرائب، ورجال الأعمال يتهربون بشكل متزايد من دفعها، وبالتالي فإن الأموال أقل وأقل تذهب إلى الميزانية. الحكومة ترفع الضرائب مرة أخرى. اتضح أنها حلقة مفرغة. أعتقد أنه في هذه الحالة يكون من المعقول خفض الضرائب. وهذا من شأنه أن يقلل من حوافز عدم الدفع، ويجعل ريادة الأعمال الصادقة أكثر ربحية، ويؤدي إلى زيادة الإيرادات الحكومية ويقلل من مستوى تجريم الأعمال التجارية.

التنظيم الحكومي. 0 تهدف إلى تنسيق العمليات الاقتصادية والربط بين المصالح الخاصة والعامة. ويتم تنفيذها بأشكال تشريعية وضريبية وائتمانية وإعانات. ينظم الشكل التشريعي للتنظيم أنشطة رواد الأعمال. ومن الأمثلة على ذلك قوانين مكافحة الاحتكار. تتضمن أشكال التنظيم الضريبية والائتمانية استخدام الضرائب والائتمانات للتأثير على الناتج الوطني. ومن خلال تغيير معدلات الضرائب والفوائد، تؤثر الحكومة على انكماش الإنتاج أو توسيعه. وعندما تتغير شروط الائتمان، تؤثر الدولة على انخفاض أو زيادة حجم الإنتاج.

يتضمن شكل الدعم التنظيمي توفير الإعانات الحكومية أو الإعفاءات الضريبية للصناعات أو المؤسسات الفردية. وتشمل هذه عادة الصناعات التي تشكل الشروط العامة لتكوين رأس المال الاجتماعي (البنية التحتية). على أساس الإعانات، يمكن تقديم الدعم في مجال العلوم والتعليم وتدريب الموظفين وحل البرامج الاجتماعية. هناك أيضًا إعانات خاصة أو مستهدفة، تنص على إنفاق أموال الميزانية وفقًا لبرامج محددة بدقة. وتبلغ حصة الإعانات في الناتج القومي الإجمالي للبلدان المتقدمة 510 في المائة. ومن خلال إصدار إعانات الدعم وخفض معدلات الضرائب، تعمل الدولة بالتالي على تغيير توزيع الموارد، وتصبح الصناعات المدعومة قادرة على تعويض التكاليف التي لا يمكن تغطيتها بأسعار السوق.

ريادة الأعمال في الدولة. يتم تنفيذه في تلك المجالات التي تتعارض فيها الإدارة الاقتصادية مع طبيعة الشركات الخاصة أو تتطلب استثمارات ومخاطر ضخمة. والفرق الرئيسي عن ريادة الأعمال الخاصة هو أن الهدف الأساسي لريادة الأعمال الحكومية ليس توليد الدخل، بل حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية، مثل ضمان معدلات النمو اللازمة، وتخفيف التقلبات الدورية، والحفاظ على فرص العمل، وتحفيز التقدم العلمي والتكنولوجي، إلخ. يوفر هذا الشكل من التنظيم الدعم للمؤسسات منخفضة الربح وقطاعات الاقتصاد التي تعتبر حيوية للإنجاب. هذه هي في المقام الأول قطاعات البنية التحتية الاقتصادية (الطاقة والنقل والاتصالات). تشمل المشاكل التي تحلها ريادة الأعمال الحكومية أيضًا تزويد السكان بالمزايا في مختلف مجالات البنية التحتية الاجتماعية، ومساعدة العلوم الحيوية وقطاعات الاقتصاد كثيفة رأس المال من أجل تسريع التقدم العلمي والتكنولوجي وتعزيز مكانة البلاد في العالم على هذا الأساس. الاقتصاد، وتنفيذ سياسات البناء الإقليمية في المناطق المتخلفة اقتصاديًا، والمؤسسات الصناعية، وخلق فرص العمل، وحماية البيئة من خلال إدخال تقنيات خالية من النفايات، وبناء مرافق المعالجة، وتطوير البحث العلمي الأساسي، وإنتاج السلع، وهو احتكار الدولة بموجب القانون .

أعتقد أن ريادة الأعمال العامة يجب أن تتطور فقط في تلك المجالات التي لا يوجد فيها مخرج آخر. والحقيقة هي أن الشركات المملوكة للدولة أقل كفاءة، مقارنة بالمؤسسات الخاصة. إن مؤسسة الدولة، حتى لو كانت تتمتع بأوسع الحقوق والمسؤوليات، تتخلف دائمًا عن مؤسسة خاصة في درجة الاستقلال الاقتصادي. من المحتمل أن تحتوي أنشطة المؤسسة المملوكة للدولة على دوافع سوقية وغير سوقية قادمة من الدولة. الدوافع السياسية قابلة للتغيير، فهي تعتمد على الحكومة، وأوامر الوزارات، وما إلى ذلك. لذلك، غالبا ما تجد الشركات المملوكة للدولة نفسها في بيئة معقدة وغير واضحة، وهو أمر أصعب بكثير للتنبؤ به من ظروف السوق. ومن الأسهل كثيراً التنبؤ بالتقلبات المحتملة في الطلب والأسعار بدلاً من التنبؤ بسلوك وزير أو مسؤول جديد، والذي غالباً ما تحدد قراراته مصير المؤسسة. وقد تكون وراءهم أهداف سياسية لا علاقة لها بسلوك السوق (الرغبة في زيادة إيرادات الميزانية، والرغبة في الاحتفاظ بالموظفين وزيادة الأجور، وما إلى ذلك).

كقاعدة عامة، الشركات المملوكة للدولة ليست مستعدة للمنافسة في السوق، لأنها لا تعتمد على نفسها فحسب، بل تعتمد أيضًا على المعاملة الخاصة من جانب السلطات (الإعانات، والإعفاءات الضريبية، وضمانات المبيعات في إطار الأوامر الحكومية). ولا تتحمل الشركات المملوكة للدولة أي التزامات تجاه المساهمين، وهي عادة لا تكون مهددة بالإفلاس. كل هذا يؤثر سلبا على ديناميات التكاليف والأسعار، وسرعة تطوير التقنيات الجديدة، ونوعية تنظيم الإنتاج، وما إلى ذلك.

كما أن المنافسة في مجال النشاط التجاري غير مقبولة لأن القطاع الخاص ينجذب إلى الفساد: فمن خلال رشوة أحد المسؤولين يمكن تحقيق نتائج أكبر من خفض التكاليف.

وإذا كان الاقتصاد مثقلا بعدد كبير للغاية من الشركات المملوكة للدولة، فإن العاملين فيها يجدون أنفسهم في موقف صعب. إنهم أول ضحايا السياسات الحكومية الرامية إلى التغلب على حالات الطوارئ. عادة، الأشخاص الذين يعملون في القطاع العام هم أول من يشعر بتجميد الأجور. ومن الواضح أن هذا هو السبب في أن موجة الخصخصة التي اجتاحت اقتصادات الدول الغربية في الثمانينيات لم تتسبب في احتجاجات واسعة النطاق من جانب الجزء الأكبر من العاملين في القطاع العام. وكان الناس يأملون، بعد تحررهم من ضغوط الدولة، أن يتمكنوا من الاستفادة الكاملة من مزايا اقتصاد السوق وأن يصبحوا مالكين مشاركين للمؤسسات الخاصة.

4. مشاكل وقيود التدخل الحكومي.

ومن الواضح أن نظام السوق الحديث لا يمكن تصوره دون تدخل الحكومة. ومع ذلك، هناك خط تتشوه بعده عمليات السوق وتنخفض كفاءة الإنتاج. ثم، عاجلاً أم آجلاً، تنشأ مسألة إلغاء تأميم الاقتصاد، وتخليصه من نشاط الدولة المفرط. هناك قيود مهمة على التنظيم. على سبيل المثال، أي إجراءات حكومية من شأنها تدمير آلية السوق (التخطيط التوجيهي الشامل، الرقابة الإدارية الشاملة على الأسعار، وما إلى ذلك) غير مقبولة. وهذا لا يعني أن الدولة تتخلى عن مسؤوليتها عن الزيادات غير المنضبطة في الأسعار ويجب أن تتخلى عن التخطيط. نظام السوق لا يستبعد التخطيط على مستوى المؤسسات والمناطق وحتى الاقتصاد الوطني؛ ومع ذلك، في الحالة الأخيرة، عادة ما تكون "ناعمة"، ومحدودة من حيث الوقت والنطاق وغيرها من المعالم، وتعمل في شكل برامج وطنية مستهدفة. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن السوق هو في كثير من النواحي نظام يتكيف ذاتيًا، وبالتالي يجب أن يتأثر فقط بالطرق الاقتصادية غير المباشرة. ومع ذلك، في عدد من الحالات، لا يكون استخدام الأساليب الإدارية مقبولاً فحسب، بل ضروري أيضًا. لا يمكنك الاعتماد فقط على التدابير الاقتصادية أو الإدارية فقط. فمن ناحية، يحمل أي منظم اقتصادي عناصر الإدارة. على سبيل المثال، سيشعر تداول الأموال بتأثير طريقة اقتصادية معروفة مثل سعر الفائدة على إقراض البنك المركزي في موعد لا يتجاوز اتخاذ القرار الإداري. ومن ناحية أخرى، هناك شيء اقتصادي في كل جهة تنظيمية إدارية، بمعنى أنه يؤثر بشكل غير مباشر على سلوك المشاركين في العملية الاقتصادية. ومن خلال اللجوء إلى التحكم المباشر في الأسعار، على سبيل المثال، تخلق الدولة نظامًا اقتصاديًا خاصًا للمنتجين، وتجبرهم على مراجعة برامج الإنتاج، والبحث عن مصادر جديدة لتمويل الاستثمار، وما إلى ذلك.

ولا ينبغي لنا أن ننسى أن الهيئات التنظيمية الاقتصادية ذاتها لابد أن تستخدم بحذر شديد، من دون إضعاف حوافز السوق أو استبدالها. فإذا تجاهلت الدولة هذا المطلب وأطلقت الهيئات التنظيمية دون التفكير في مدى تأثير عملها على آلية السوق، فإن الأخيرة تبدأ بالفشل. ففي نهاية المطاف، يمكن مقارنة السياسة النقدية أو الضريبية من حيث تأثيرها على الاقتصاد بالتخطيط المركزي.

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه لا يوجد بين المنظمين الاقتصاديين نموذج مثالي واحد. وأي منها، على الرغم من تأثيره الإيجابي على مجال واحد من مجالات الاقتصاد، سيكون له بالتأكيد عواقب سلبية على مجالات أخرى. لا شيء يمكن تغييره هنا. والدولة التي تستخدم الأدوات التنظيمية الاقتصادية ملزمة بالسيطرة عليها وإيقافها في الوقت المناسب. على سبيل المثال، تسعى الدولة إلى الحد من التضخم عن طريق الحد من نمو المعروض النقدي. ومن وجهة نظر مكافحة التضخم، فإن هذا الإجراء فعال، لكنه يؤدي إلى زيادة تكلفة الائتمان المركزي والمصرفي. وإذا ارتفعت أسعار الفائدة، يصبح من الصعب على نحو متزايد تمويل الاستثمارات، وتبدأ التنمية الاقتصادية في التباطؤ. هذا هو بالضبط كيف يتطور الوضع في روسيا.

رفع القيود والخصخصة

ووفقا للخبراء الأمريكيين، فإن تأثير الحكومة على الحياة الاقتصادية يؤدي إلى انخفاض معدلات النمو بنحو 0.4% سنويا (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N. Y. 1987, P.422).

بسبب بعض العيوب، يؤدي التدخل الحكومي في بعض الأحيان إلى خسائر. وفي هذا الصدد، أصبحت مسألة رفع القيود الاقتصادية والخصخصة أكثر حدة في السنوات الأخيرة. يتضمن إلغاء القيود التنظيمية إزالة التشريعات التي تعيق دخول المنافسين المحتملين إلى السوق وتحدد أسعار بعض السلع والخدمات. على سبيل المثال، في الولايات المتحدة في الثمانينات، أثر إلغاء القيود التنظيمية على الشاحنات والسكك الحديدية والنقل الجوي. ونتيجة لذلك، انخفضت الأسعار وتحسنت خدمة الركاب. وبالنسبة للمجتمع الأميركي، جلب تحرير الشحن والنقل الجوي والسكك الحديدية فوائد تقدر بنحو 3963 مليار دولار و15 مليار دولار على التوالي. و915 مليار دولار. سنوياً (التقرير الاقتصادي للرئيس، واشنطن، 1989، ص 188).

تهدف الخصخصة، أي بيع المؤسسات المملوكة للدولة إلى أفراد أو منظمات خاصة، إلى زيادة الكفاءة الاقتصادية. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن الشركات المملوكة للدولة غير مربحة وغير فعالة. ويؤكد خبراء الاقتصاد الغربيون أن القطاع العام لا يقدم مثل هذا الحافز القوي لخفض التكاليف وتحقيق أرباح قوية كما تفعل المؤسسات الخاصة. بالنسبة لرجل الأعمال، أحد أمرين: الربح أو الخسارة. إذا عانت مؤسسة خاصة من خسائر لفترة طويلة، فإنها تغلق أبوابها. يتم تقديم المساعدة إلى المؤسسة المملوكة للدولة، لذلك قد لا تسعى إلى زيادة ربحيتها.

تنظيم الدولة في مجال الزراعة

في الاقتصاد الغربي الحديث، تعد الزراعة واحدة من أهم مجالات التدخل النشط. في هذا المجال من الإنتاج، فإن المبدأ الرئيسي للسوق الحرة، أي لعبة العرض والطلب، يتبين أنه غير قابل للتطبيق عمليا. صحيح أن التدخل الحكومي أبعد ما يكون عن العلاج الشافي. على سبيل المثال، في أوروبا الغربية، أولت الحكومات تقليديًا اهتمامًا كبيرًا لمشاكل السوق الزراعية، لكن المنتجين والمستهلكين غير راضين عن الوضع في القطاع الزراعي.

تشمل أهداف تنظيم الدولة في مجال الزراعة ما يلي:

أ) زيادة الإنتاجية من خلال إدخال التقدم التقني وترشيد الإنتاج، والاستخدام الأكثر كفاءة لجميع عوامل الإنتاج، وخاصة العمالة؛

ب) ضمان فرص العمل في القطاع الزراعي ومستوى معيشي مناسب لسكان الريف؛

ج) استقرار الأسواق الزراعية؛

د) ضمان إمدادات السوق المحلية؛

د) الاهتمام بتوريد المنتجات الزراعية للمستهلكين “بأسعار معقولة”. (V. Varga "دور الدولة في اقتصاد السوق" MEiMO، 1992، رقم 11، ص 139.)

وتحدد الدولة الحد الأدنى لأسعار أهم المنتجات الزراعية وتقوم بمراجعتها سنويًا. وبالتالي، يتم حماية المنتجين من الانخفاض الحاد في الأسعار. وفي الوقت نفسه، تتم حماية السوق المحلية من الواردات الرخيصة وتقلبات الأسعار المفرطة من خلال نظام رسوم الاستيراد الإضافية. ولذلك، فإن أسعار المواد الغذائية في دول الاتحاد الأوروبي أعلى بشكل ملحوظ من أسعار السوق العالمية. وتتحمل ميزانية الدولة التكاليف المتعلقة بتنفيذ السياسة الزراعية.

ويمكن توضيح عمل هذه الآلية باستخدام مثال سوق الحبوب. نقطة البداية هي السعر المقدر الذي أوصت به الدولة. وهو أعلى قليلاً من سعر السوق، وهو ما لا يضمن دخل الملاك الريفيين فحسب، بل يخلق أيضاً حوافز لتوسيع الإنتاج. ونتيجة لذلك، يتجاوز العرض الطلب. عندما ينخفض سعر السوق إلى مستوى معين، تشتري الدولة الحبوب المقدمة من المزارعين بما يسمى "سعر التدخل" بكميات غير محدودة.

وبالتالي، تظل الزراعة نقطة ضعف في التنظيم الحكومي. ومع ذلك، يبدو أن الوضع في الزراعة سيبقى دون تغيير.

خاتمة.

توفر دراسة هذا الموضوع الكثير من الطعام للتفكير. في كثير من الأحيان تكون الدولة هي السبب الجذري للتغيرات في السلوك الاقتصادي لأصحاب المشاريع. تعتمد القرارات المتخذة (أو التي لا يتم اتخاذها) على المستوى الجزئي على القرارات التي تتخذها الحكومة. لا تحقق السياسات الحكومية الأهداف إلا عندما تشجع بدلاً من أن تفرض. عند تهيئة الظروف المواتية لرواد الأعمال، فإن مصلحتهم الخاصة ستتزامن مع مصلحة الدولة، أي المجتمع. وبالتالي، يجب على الدولة ببساطة أن تجعل قطاع الاقتصاد الذي يمثل أولويتها القصوى في متناول رواد الأعمال.

وتجدر الإشارة إلى أنه لا ينبغي للدولة أن تتدخل في مجالات الاقتصاد التي لا يكون تدخلها فيها ضروريا. وهذا ليس غير ضروري فحسب، بل ضار أيضًا بالاقتصاد.

بشكل عام، من الصعب المبالغة في تقدير دور الدولة في الاقتصاد. إنه يخلق الظروف الملائمة للنشاط الاقتصادي، ويحمي رواد الأعمال من تهديد الاحتكارات، ويلبي احتياجات المجتمع من السلع العامة، ويوفر الحماية الاجتماعية للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان، ويحل قضايا الدفاع الوطني. ومن ناحية أخرى، يمكن للتدخل الحكومي، في بعض الحالات، أن يضعف آلية السوق بشكل كبير ويسبب ضررا كبيرا لاقتصاد البلاد، كما كان الحال في فرنسا في أواخر السبعينيات وأوائل الثمانينيات. بسبب التدخل الحكومي النشط للغاية، بدأ تدفق رأس المال من البلاد، وانخفض معدل النمو الاقتصادي بشكل ملحوظ. وفي هذه الحالة، تكون الخصخصة وإلغاء القيود التنظيمية ضرورية، وهو ما تم في عام 1986.

8. ك. ماكونيل، إس. برو "الاقتصاد"، تالين، 1993.

9. V. Maksimova، A. Shisov "اقتصاديات السوق. كتاب مدرسي"، موسكو، SOMINTEK، 1992.

عمل الدورة

حول موضوع: "السياسة الاجتماعية في اقتصاد السوق وخصائصها في الاتحاد الروسي"

في مقرر النظرية الاقتصادية الجزء الثاني – الاقتصاد الكلي

إجراء:

مشرف:

العمل المحمي:

تاريخ: _______________________

درجة: _____________________

إمضاء: ____________________

فورونيج 2010

السياسة الاجتماعية في اقتصاد السوق

ومميزاته في الترددات اللاسلكية.

مقدمة

الفصل الأول: الأسس النظرية للسياسة الاجتماعية في اقتصاد السوق.

جوهر واتجاهات السياسة الاجتماعية.

طرق إعادة توزيع الدخل من قبل الدولة.

الحماية الاجتماعية للسكان.

الفصل الثاني: ملامح السياسة الاجتماعية في الاتحاد الروسي.

2.1. مراحل تشكيل السياسة الاجتماعية في روسيا.

2.2. الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية في روسيا.

خاتمة

فهرس

مقدمة

ويهدف النشاط الاقتصادي البشري في نهاية المطاف إلى خلق قاعدة مادية لتحسين الظروف المعيشية. وبما أن الناس يرتبطون ارتباطا وثيقا ببعضهم البعض في أنشطتهم الاقتصادية، فإن التغيير في الظروف المعيشية للفرد لا يمكن أن يحدث بمعزل عن التغييرات في هذه الظروف للأفراد الآخرين. وهذا بدوره يتطلب تنسيق الأنشطة لضمان ظروف معيشية مناسبة.

ويسمى هذا النشاط بالسياسة الاجتماعية. في جوهرها، تعبر السياسة الاجتماعية عن الأهداف والنتائج النهائية للنمو الاقتصادي. تلعب السياسة الاجتماعية دورًا مزدوجًا من وجهة نظر عمل النظام الاقتصادي. مع حدوث النمو الاقتصادي، يصبح خلق الظروف المواتية في المجال الاجتماعي هو الهدف الرئيسي للنشاط الاقتصادي، أي أن أهداف النمو الاقتصادي تتركز في السياسة الاجتماعية. ثانيا، السياسة الاجتماعية هي أيضا عامل في النمو الاقتصادي. وإذا لم يكن النمو الاقتصادي مصحوبا بزيادة في الرفاهية، فإن الناس يفقدون الحوافز التي تدفعهم إلى النشاط الاقتصادي الفعال. كلما ارتفع مستوى التنمية الاقتصادية الذي تم تحقيقه، زادت متطلبات الأشخاص الذين يضمنون النمو الاقتصادي، من معارفهم وثقافتهم، وما إلى ذلك. وهذا بدوره يتطلب مزيدا من التطوير في المجال الاجتماعي.

يؤدي الانتقال من النظام الاقتصادي المركزي إلى نظام السوق إلى ظهور عدد من المشاكل في مجال العلاقات الاجتماعية وعلاقات العمل وتفاقم مشاكل التوظيف. إن تنظيم الدولة الماهر للعمليات الاجتماعية والاقتصادية، بما في ذلك تشغيل العمالة، هو وحده القادر على تقريب نجاح الإصلاحات.

أدت إعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد الروسي إلى تحرير العمال من المجالات المادية وغير المادية للاقتصاد، وبالتالي ظهور البطالة الواضحة. كما تتزايد البطالة الخفية (بسبب الأشخاص الذين يبحثون عن عمل بشكل مستقل، أو في إجازات مدفوعة الأجر جزئيًا أو غير مدفوعة الأجر تمامًا، أو العمل بدوام جزئي أو لمدة أسبوع ضد إرادتهم، وما إلى ذلك).

تتمثل مهمة اقتصاد الدولة الموجه اجتماعيًا في اقتصاد السوق الناشئ في روسيا في العمل على الحماية الاجتماعية لجميع طبقات المجتمع ووضع استراتيجية لسياسة اجتماعية فعالة.

تؤثر السياسة الاجتماعية للدولة وتغطي جميع مجالات العلاقات الاقتصادية في البلاد. ومن أهم مجالات النشاط الحكومي تنظيم التوظيف وتحفيز العمالة المؤهلة تأهيلاً عالياً والإنتاجية، وبالتالي زيادة الدخل القومي.

تتناول هذه الورقة قضايا مثل جوهر السياسة الاجتماعية للدولة؛ سياسة الدولة بشأن سوق العمل والمساعدة الاجتماعية؛ سياسة الدولة في تكوين دخل السكان.

الغرض من هذا العمل هو دراسة الأساس النظري للسياسة الاجتماعية والآليات الرئيسية لتنفيذها في الممارسة العملية.

أهداف هذا العمل هي:

1) معرفة جوهر السياسة الاجتماعية واتجاهاتها الرئيسية؛

2) تحديد ملامح السياسة الاجتماعية الحديثة في روسيا.

1. الأسس النظرية للسياسة الاجتماعية في اقتصاد السوق.

جوهر واتجاهات السياسة الاجتماعية.

نشأت النظرية الاقتصادية لدولة الرفاهية بعد الحرب العالمية الثانية وتتضمن تنفيذ سياسات معقولة في مجال الضرائب والقروض والاستثمارات وتشريعات مكافحة الاحتكار والجمارك وتمويل القطاعات والبرامج الاجتماعية. تنشئ الدولة الاجتماعية المجال القانوني، وتضع عليه قواعد السلوك وآليات العمل والرقابة لتحقيق الأهداف التالية:

التنمية والتشغيل المستدام لاقتصاد السوق المحلي، وضمان الأمن الاقتصادي للبلاد؛

المشاركة الحقيقية للمواطنين في إدارة الإنتاج والحياة العامة وحياة الدولة؛

تنفيذ سياسة التعريفة لصالح صاحب العمل والموظف؛

الحماية الاجتماعية والدعم للمحتاجين؛

اتباع سياسة التوزيع العادل للدخل والتضامن الاجتماعي للمواطنين؛

السياسة الاجتماعية النشطة والشراكة الاجتماعية.

ترتبط السياسة الاجتماعية دائمًا بالعلاقات بين الناس فيما يتعلق باستخدامهم للسلع المادية والروحية، وينبغي اعتبارها جزءًا من سياسة اقتصادية عامة، هدفها النهائي هو تحسين رفاهية السكان.

السياسة الاجتماعية هي مجموعة من التدابير الحكومية التي تهدف إلى تنظيم كامل العمليات الاجتماعية والعلاقات بين الناس. تظهر الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة في الشكل. 1.

السياسة الاجتماعية للدولة

توفير الفرص الملائمة لريادة الأعمال والعمل لجميع الأشخاص القادرين على العمل

ضمان مستوى معين من الرفاهية لجميع أفراد المجتمع

إعادة توزيع الدخل في المجتمع

تحرير الأعمال

تشجيع الأعمال الصغيرة

صرف المعاشات والمزايا للمعاقين وذوي الدخل المحدود والعاطلين عن العمل

دعم التوظيف العالي

التعليم العام والرعاية الطبية اللازمة للجميع

تنظيم علاقات العمل

أرز. 1. التوجهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة.

توفر السياسة الاجتماعية للدولة حلولاً للمهام التالية:

ضمان تكافؤ الفرص في إعمال الحق في التعليم والمشاركة في الرفاهية العامة من خلال التوزيع العادل للدخل والممتلكات (رأس المال)؛

والحد من الاختلافات غير المرغوب فيها التي يحركها السوق بين الأغنياء والفقراء في توليد الدخل ورأس المال؛

ضمان قدر أكبر من الحرية والعدالة واحترام كرامة الإنسان وضمان التنمية الشخصية والمشاركة الفعالة في الحياة العامة والحق في الحصول على نصيب من المسؤولية أمام المجتمع؛

مواصلة تحسين الأدوات والأحكام الاجتماعية والسياسية التي تحكم الهيكل الحالي من أجل ضمان الحقوق الاجتماعية الأساسية وتوسيع شبكة الضمان الاجتماعي.

وتجدر الإشارة إلى أن إمكانيات حل بعض مشاكل السياسة الاجتماعية تتحدد من خلال الموارد التي يمكن للدولة توجيهها لحلها. وفي المقابل، تعتمد قاعدة الموارد على المستوى العام للتنمية الاقتصادية في البلاد. لذلك، ترتبط المهام المحددة للسياسة الاجتماعية ارتباطًا وثيقًا بالتنمية الاقتصادية للبلاد.

طرق إعادة توزيع الدخل من قبل الدولة.

الاتجاه الأكثر أهمية للسياسة الاجتماعية هو سياسة دخل الدولة. ويكمن جوهر سياسة الدخل في قيام الدولة مباشرة بوضع حد أعلى للزيادة في الأجور الاسمية من شأنه أن يساهم في تنفيذ المهام والأولويات الرئيسية التي تواجه الاقتصاد. ويهدف إلى حل مهمتين رئيسيتين: تقديم المساعدة المباشرة للشرائح الأكثر ضعفا من السكان من خلال نظام الضمان الاجتماعي وتحييد الانخفاض التضخمي في الدخل ومدخرات السكان. صياغة محددة لأحكام سياسة الدخل الفردي في دول مختلفةمختلف. في الممارسة العملية، لا يوجد خياران متطابقان تماما لتطوير سياسة الدخل. وتختلف آلية تنفيذ وأشكال تجلي هذه السياسة في كل دولة على حدة في سمات تحددها:

التنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية لبلد معين؛

درجة وطبيعة التدخل الحكومي في مسائل تنظيم الأجور؛

تقاليد إبرام الاتفاقيات الجماعية؛

التوتر الاجتماعي في المجتمع.

الهدف الرئيسي لجميع خيارات سياسة الدخل هو دخل العامل ككل، بما في ذلك معدلات الأجور، وأجور العمل الإضافي، والمزايا الاجتماعية، وما إلى ذلك.

تتمثل سياسة الدولة للدخل في إعادة توزيعه من خلال ميزانية الدولة من خلال فرض ضرائب متباينة على مجموعات مختلفة من المستفيدين من الدخل والمزايا الاجتماعية. وفي الوقت نفسه، يتم تحويل حصة كبيرة من الدخل القومي من الطبقات ذات الدخل المرتفع من السكان إلى الطبقات المنخفضة الدخل. وتقوم الدولة بإعادة توزيع الدخل عن طريق دفع التحويلات الاجتماعية، وإدخال الحد الأدنى للأجور، وتغيير الأسعار التي يحددها السوق.

مشكلة توزيع الدخل لها جانبان: التوزيع الوظيفي والتوزيع الشخصي.

وظيفييشير توزيع الدخل إلى الطريقة التي يتم بها تقسيم الدخل النقدي للمجتمع إلى الأجور والإيجار والفوائد والأرباح. يتم توزيع إجمالي الدخل وفقًا للوظيفة التي يؤديها متلقي الدخل. يشكل التوزيع الوظيفي الدخل الأساسي للسكان. وفي الاقتصاد المختلط، كما تظهر ممارسة البلدان المتقدمة، يأتي الجزء الأكبر من إجمالي الدخل من الأجور. إن دخل صغار الملاك، بما في ذلك العمل الحر للأطباء والمحامين والمزارعين وأصحاب الشركات الصغيرة وغير المسجلة، هو في الأساس مزيج من الأجور والأرباح والإيجار والفوائد.

شخصييشير توزيع الدخل إلى الطريقة التي يتم بها توزيع إجمالي دخل المجتمع بين الأسر الفردية. يتم توزيع إجمالي الدخل بشكل غير متساو بين المجموعات. ويرتبط التوزيع الشخصي بالأسر كمجموعة إنفاق. يذهب جزء من دخل السكان إلى الدولة كضرائب فردية، ويتم توزيع الباقي على الاستهلاك الشخصي والادخار. ويصاحب توليد الدخل توزيع غير متكافئ. أسباب عدم المساواة في الدخل.

يتم تحديد خط الفقر في الولايات المتحدة من قبل وزارة التجارة بناءً على الاحتياجات الموضوعية الضرورية للشخص وتكلفة المعيشة لفترة معينة. وهكذا، في عام 1990، تم تقدير خط الفقر لأسرة مكونة من شخص واحد بمبلغ 7.740 دولارًا سنويًا، ولعائلة مكونة من شخصين - 104 6 دولارًا، ولعائلة مكونة من ثلاثة أفراد - 13.078 دولارًا، ولعائلة مكونة من أربعة - 15.730 دولارًا.

بشأن التوظيف والتدريب وإعادة التدريب وظروف العمل؛

بشأن استخدام خدمات مؤسسات الاتصالات والمؤسسات الرياضية والترفيهية؛

لتلقي الخدمات الاجتماعية والمساعدة الاجتماعية والقانونية.

3) ضمان السلامة البيئية والحفاظ على البيئة عند المستوى المطلوب؛

تهيئة الظروف المعيشية الملائمة للأسر والنساء والشباب، وتحسين الظروف المعيشية للأطفال؛

سيتم تنفيذ الإصلاحات في المجال الاجتماعي بشكل وثيق مع التحولات الاقتصادية المبينة في مفهوم البرنامج متوسط المدى لحكومة الاتحاد الروسي لعام 1997000 "التكيف الهيكلي والنمو الاقتصادي". ومع الأخذ في الاعتبار المؤشرات المتوقعة للتنمية الاقتصادية في الفترة المقبلة، ستنشأ فرص حقيقية لحل المشاكل الاجتماعية المطروحة.

زيادة سنوية في الناتج المحلي الإجمالي والاستثمار في رأس المال الثابت، وزيادة في حجم الإنتاج الصناعي والزراعي، ومزيد من الانخفاض في التضخم وعجز الموازنة، وتعزيز العملة الوطنية، وزيادة حصة النفقات على ومن المتوخى الاستهلاك النهائي للأسر في الناتج المحلي الإجمالي المستخدم.

وقد تم تحديد مجموعة من التدابير الرامية إلى تنفيذ الإصلاحات المؤسسية، والتغييرات الهيكلية التدريجية في الإنتاج، وإصلاح النظام الضريبي والميزانية والسياسة النقدية. وعلى هذا الأساس، سيتم تهيئة الظروف المواتية لتطوير الصناعات والأنشطة التنافسية الحديثة في المقام الأول التكنولوجيا العاليةوقطاعات الاقتصاد كثيفة المعرفة، والشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، والتغيرات في الهيكل القطاعي للإنتاج وتوسعه الإقليمي، وتحسين جودة المنتجات وكفاءة الإنتاج، وزيادة إنتاجية العمل، وخفض تكاليف الإنتاج، وخلق فرص عمل جديدة.

في المرحلة الأولى (1996-1997)، في ظل ظروف الموارد المحدودة للاقتصاد، من الضروري تنفيذ مجموعة من التدابير لتحقيق الاستقرار في مستوى معيشة السكان، والحد من الفقر تدريجيا، وتقليص الفجوة في مستويات المعيشة بين السكان. فئات مختلفة من السكان، ومنع البطالة الجماعية، وتعزيز حماية حقوق العمل والحقوق الاجتماعية للمواطنين.

وأهم هذه التدابير هي:

تصفية ومنع المتأخرات المستقبلية في دفع الأجور والمعاشات التقاعدية والمزايا؛

تبسيط النظام الحالي للمزايا والتعويضات، وزيادة صلاحية تقديمها؛

تشكيل نظام الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة ؛

منع التسريح الجماعي للعمال من المؤسسات الواقعة في المناطق ذات الوضع الحرج في سوق العمل.

من الضروري تحديد إجراءات التفاعل في مجال السياسة الاجتماعية بين السلطات التنفيذية الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية والوزارات والإدارات الفيدرالية والمنظمات العامة والتجارية.

وفي المرحلة الثانية (1998-2000)، عندما يبدأ النمو الاقتصادي وتظهر الفرص المادية والمالية لزيادة الإنفاق على الاحتياجات الاجتماعية، سيتم خلق متطلبات موضوعية مسبقة للنمو الحقيقي للدخل النقدي للسكان، والقضاء على الفقر الشامل، وضمان المستوى الأمثل للتوظيف. ومن المقرر في هذه المرحلة:

زيادة الحد الأدنى من ضمانات الدولة للأجور ومعاشات العمل إلى مستوى مستوى الكفاف، وإدخال معيار اجتماعي جديد للأجور - معدل الأجر بالساعة؛

إدخال آليات لتنظيم تعرفة الأجور في القطاع غير المدرج في الميزانية من الاقتصاد على أساس الشراكة الاجتماعية، ومراجعة جدول التعريفة الموحد لأجور العاملين في القطاع العام، مع ضمان تقريب أجور هؤلاء العمال إلى مستوى الأجور في قطاعات التصنيع؛

- مراجعة نظام فرض الضرائب على الدخل النقدي الفردي للسكان من أجل توزيع الدخل بشكل أكثر عدالة وتقليل التباين بينهما؛

البدء في تنفيذ برنامج شامل لخلق فرص العمل والاحتفاظ بها؛

إنشاء نظام كامل لحماية حقوق العمل للمواطنين على أساس قانون العمل الجديد؛

والشروع في إصلاح نظام التقاعد على نطاق واسع؛

البدء في إصلاح نظام التأمين الاجتماعي، وإدخال آلية جديدة للتأمين ضد حوادث العمل والأمراض المهنية؛

محتويات وأهداف اقتصاد السوق الاجتماعي

ويؤدي هذا المسار إلى نظام حر وفعال اقتصاديا ومستقر في المجتمع. يجب أن تضمن الدولة الاجتماعية القانونية الحرية الاقتصادية والعدالة الاجتماعية في اقتصاد السوق الاجتماعي. ولذلك، فإن مفهوم اقتصاد السوق الاجتماعي يجب أن يعكس مجموعة من الأهداف - الحرية والعدالة.

الحرية الاقتصادية الاقتصادية تشمل:

1. حرية المستهلكين في شراء السلع والخدمات حسب تقديرهم والتي تشكل جزءًا من المنتج الاجتماعي (حرية الاستهلاك).

3. حرية رواد الأعمال في إنتاج وبيع السلع حسب تقديرهم (حرية الإنتاج والتجارة).

4. حرية كل بائع ومشتري للسلع أو الخدمات في تحقيق أهدافه (حرية المنافسة).

1. ضمان أعلى مستوى ممكن من الرفاهية.

وسائل الإنجاز: وجود بنك إصدار مركزي مستقل. "استقرار" ميزانية الدولة؛ معادلة ميزان المدفوعات وميزان التجارة الخارجية.

3. الضمان الاجتماعي والعدالة والتقدم الاجتماعي (حماية الأسرة والتوزيع العادل للدخل والممتلكات).

باختصار، يجب أن يرتكز اقتصاد السوق الاجتماعي على حرية المنافسة والمؤسسات الخاصة والتنظيم الحكومي للاقتصاد.

سياسة الدولة لضمان العمالة الكاملة

أفضل ضمان ضد مخاطر البطالة هو سياسة التوظيف الحكومية. إن نجاح سياسة التشغيل الكامل في الجانب الاقتصادي الوطني يعني إنتاج منتج اجتماعي بحجم أكبر، مما يوسع بشكل كبير الأساس لتحقيق فعالية السياسة الاجتماعية للدولة. من وجهة نظر الموظفين، هذه السياسة لديها تأثير إيجابيعلى دخلهم الحالي ولضمان الدخل هذا تأثير متعدد:

ويلغي الحاجة إلى تقديم إعانات البطالة والمساعدة الاجتماعية وأنواع المساعدة الأخرى؛

الاهتمام المستمر بقوى دخل العمل، أولاً وقبل كل شيء، الاهتمام الشخصي بمصالح حياته الخاصة، وكذلك بأفراد أسرته؛

يتم تقليل الاعتماد الاقتصادي على الدولة.

تتميز العمالة الكاملة، كقاعدة عامة، بحالة من النمو السريع العام في دخل العمل (في أسواق العمل، يتم تقليل المعروض من معظم المهن والأنشطة؛ ويتم تهيئة الظروف المواتية للمفاوضات مع أصحاب العمل بمشاركة النقابات العمالية، وما إلى ذلك). .);

فالعمالة الكاملة تزيد من الترابط بين سوق العمل (استنفاد احتياطيات العمل في سوق العمل الإقليمي والمهني) وتؤثر على الطلب على العمالة في أسواق العمل الأخرى.

الأدب

2. قانون الاتحاد الروسي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي".

3. برنامج الإصلاحات الاجتماعية في الاتحاد الروسي للفترة 1996-1997.

4. برنامج حكومة الاتحاد الروسي "إصلاحات وتطوير الاقتصاد الروسي في الفترة 1995-1997".

5. السياسة الاجتماعية وسوق العمل: قضايا النظرية والتطبيق. - م.، 1996.

6. مقدمة في اقتصاديات السوق / تحرير أ. ليفشيتس وإي نيكولينا. - م، 1994، الفصل 13.

7. أساسيات اقتصاد السوق. إد. V. Kamaeva و B. Domnenko. - م، 1991، الفصل. 19.

8. اقتصاد السوق. كتاب مدرسي. - م: سومينتك، 1992، المجلد الأول، الفصل 14.

9. كتاب مدرسي عن أساسيات النظرية الاقتصادية. - م، 1994، الفصل 16.

10. اقتصاد السوق. كتاب مدرسي. - م، 1993، الفصل. 19.