التهديدات الأمنية: الخارجية، الداخلية، العابرة للحدود. التهديدات الخارجية والداخلية على المستوى الشخصي هي

الركود الاقتصادي طويل الأمد

تجريم المجتمع على جميع المستويات، بما في ذلك الفساد البيروقراطي،

التركيز على التجارة في المواد الخام مع فقدان التقنيات المحلية عالية المستوى (هندسة الطائرات والصواريخ، وبناء الأدوات الآلية، وعلوم الكمبيوتر، وما إلى ذلك)،

تدفق رؤوس الأموال والمتخصصين والملكية الفكرية إلى الخارج،

الديون الحكومية الخطيرة

زيادة حادة في المخاطر البيئية والمخاطر التي من صنع الإنسان حالات طارئة(بسبب نقص الأموال اللازمة لمنعهم عندما تقترب الأصول الإنتاجية والاقتصادية البالية، المحرومة من الصيانة، من الفشل)،

التدهور الجسدي الهائل (بسبب انهيار أنظمة التربية البدنية والرعاية الصحية، ونمو إدمان الكحول وإدمان المخدرات)،

الإرهاب القومي وخطر مزيد من الانهيار للبلاد.

تحليل النظام يسمح لنا بتحديد السكان الأصليينالتهديدات الداخلية التي تدعم معظم الباقي. لذا , يتم تحديد مستوى التنمية الاقتصادية التي توفر الظروف اللائقة لوجود وتطور الناس في العالم الحديث (وفقًا لمفهوم الأمن القومي - وهذا مجال اهتمام رئيسي) مؤشرات إنتاجية العمل الاجتماعي.وتعتمد هذه المؤشرات (مقارنة بالمؤشرات العالمية) على عوامل كثيرة، مثل مستوى التعليم، وانضباط العمل، والاستثمارات الرأسمالية التي تضمن توافر التقنيات المتقدمة، وما إلى ذلك. ومن أجل الخروج من حالة التخلف في ظل الظروف الحالية، يحتاج شعب روسيا إلى زيادة إنتاجية العمل الإجمالية. إن المنظمين وحدهم (رجال الأعمال، والمديرين، والمحامين، والاقتصاديين) والعاملين في قطاع الخدمات، الذين أصبحوا مزدهرين نتيجة للإصلاحات الليبرالية، لا يستطيعون إخراج البلاد من الأزمة. هناك حاجة إلى جهود موحدة الشركات المصنعةالقيم الروحية والمادية: العلماء والشخصيات الثقافية والمهندسين والعمال الذين يخدمون "التقنيات العالية". هُم الدافع للعمل والإنتاجلا يمكن أن يعتمد إلا على السلامة , التي تقدمها أنشطة الدولة، والأهم من ذلك، وحدة الشعب.في غياب وحدة الشعب، فإن رأس مال المجتمع والموظفين الأكثر تأهيلا سيبحثون دائما عن ظروف أفضل للعمل في الخارج، ويضخون باستمرار إمكانات البلاد في الخارج. وفي الوقت نفسه، لا يوجد نمو اقتصادي ممكن. أمثلة على فعالية الوحدة على أساس وطني المبادئ الروحية والأخلاقيةو ثقافةتم عرضها على الشعبين الألماني والياباني بعد هزيمة دولتيهما في الحرب العالمية الثانية.

بناءً على التحليل، تم تحديد سلسلة من التبعيات: الأمن القومي- المصالح الوطنية - مصالح الأغلبية - ظروف معيشية آمنة وكريمة - الإنتاجية الاجتماعية للعمل - الدافع للعمل والإنتاج - وحدة الشعب - المبادئ الروحية والأخلاقية للشعب - الثقافة الوطنية. ولذلك يمكننا أن نقول أن الرئيسي التهديد الداخلي الأساسي الأمن القومي هو فقدان الثقافة الوطنية بالمعنى الواسع للكلمة. يتجلى:

في تأكيد القيم الأخلاقية للآخرين المتأصلة في أسلوب الحياة الفردي (تآكل العالم الروحي الوطني)؛

وفي التغريب بين الناس أثناء تأصيل هذه القيم، وهو أمر غير مقبول في ظل الظروف القاسية التي يعيشها الوطن الشمالي؛

وعزل شريحة صغيرة من الشعب استحوذت على رأس المال الوطني ولا تستخدم هذه الأموال إلا لتحسين نوعية حياتها؛

وفي تراجع هيبة العمل المنتج والمعرفة (مما يؤدي إلى تخلف البلاد اليائس)؛

في فقدان مستوى تعليم الشباب (والذي لن يوفر الفرصة للاستخدام الأمثل للموارد البشرية والمواد الخام والموارد البيئية الغنية أثناء الانتقال إلى التنمية المستدامة) ؛

في تدمير الاستمرارية التاريخ الوطني، الإيمان بالقدرة على حل مشاكل إحياء الوطن بشكل مستقل، الأمر الذي يؤدي إلى آمال لا أساس لها في المساعدة من الخارج، من بلدان أخرى أكثر تقدما.

يتم تنفيذ التهديد الرئيسي التلاعب بالوعيالناس من خلال وسائل الإعلام (يعني وسائل الإعلام الجماهيرية) النخبة الحاكمةتسعى إلى تحقيق مصالحها الشخصية التي تختلف عن مصالح الأغلبية – المصالح الوطنية. "الروس الجدد" الذين يسعون جاهدين للعيش "كما هو الحال في الغرب" على حساب بقية سكان البلاد (الغرب نفسه يعيش على حساب بقية البشرية: 5٪ من سكان الكوكب في الولايات المتحدة يستخدمون 40 (% من موارد العالم الحديثة)، سواء بوعي أو بغير وعي، فإنها تصبح "عوامل تأثير" للدول (الحضارات) المتنافسة. إن التلاعب بالوعي يتمثل في دعاية الأساطير التي تشوه المصالح الوطنية. وعلى هذا فإن الأسطورة تتكرر باستمرار حول قدرة كل فرد في روسيا على العيش "كما يعيش في الغرب" ("بكرامة") نتيجة لإصلاحات معينة، والتي تتحول بعد ذلك إلى مصلحة وطنية. ومع ذلك، وكما قرر مؤتمر الأمم المتحدة في ريو دي جانيرو في عام 1992، فإن هذا ببساطة غير ممكن. ويهدف خداع الجماهير إلى توفير مثل هذه الفرصة لـ "المختارين"، الذين يشكل النخبة الحاكمة غالبيتهم.

ملخص موجز.التهديد الداخلي الجذري تكمن روسيا في غياب الفكرة الوطنية وفقدان الثقافة الأصلية. التهديد ينفذه أتباع الحضارة الغربية من خلال التلاعب بالوعي ويؤدي إلى فقدان وحدة الأمة وحيويتها.

L.M.Vlasova، V.V.Sapronov، E.S.Frumkina، L.I.Shershnev سلامة الحياة المجمع الحديث للمشاكل الأمنية /الدليل التربوي والمنهجي ل المؤسسات التعليمية/ حرره سابرونوف ف. موسكو 2009

الفترة من نهاية القرن الخامس إلى منتصف القرن التاسع الميلادي. تميزت بأحداث تاريخية غيرت الصورة السياسية والجغرافية للعالم بشكل جذري. بحلول نهاية القرن الخامس، وضعت القبائل البربرية حدًا للإمبراطورية الرومانية وتكوين العبيد. العالم القديم. ونتيجة لهذه الأحداث، تم تشكيل عدد من الدول الكبيرة ذات النظام الاجتماعي الجديد نوعيا في القارة الأوروبية، والتي دخلت التاريخ تحت اسم النظام الإقطاعي. بحلول نهاية الألفية الأولى، تشكل مركزان قويان، ثقافيًا وسياسيًا، في الغرب - الإمبراطورية الرومانية المقدسة في الغرب والإمبراطورية البيزنطية (الرومانية الشرقية) في أوروبا الوسطى والشرقية.

في بداية القرن السابع، ظهر الديانة الثالثة بعد اليهودية والمسيحية في شبه الجزيرة العربية. دين العالم- الإسلام الذي كان بمثابة قوة دافعة لمرحلة جديدة نوعيا في تطور بلدان الشرق. إمبراطورية الخلافة العربية القوية، والتي غطت في ذروة تطورها مناطق كبيرة من المحيط الأطلسي إلى الهند في خطوط العرض ومن آسيا الوسطىوأصبحت سلسلة جبال القوقاز إلى وسط أفريقيا في اتجاهات الزوال، المركز الثالث القوي للسياسة الدولية في العصور الوسطى. بعد ذلك، بعد تراجع الخلافة، احتلت مكانها بالتناوب دول السلاجقة والمغول والتيموريين وأخيرا الإمبراطوريتين العثمانية والصفوية، التي لعبت نفس الوظائف الجيوسياسية مثل الخلافة.

لمزيد من الراحة، سننظر في العلاقات الدولية في العصور الوسطى من خلال منظور مركزين جيوسياسيين - أوروبا والشرق، والذي سيحدد بوضوح العلاقة بين هذه الحضارات.

أوروبا الغربية والوسطى

بعد انهيار الإمبراطورية الرومانية، تشكلت عدد من الدول في أوروبا الغربية والوسطى، دارت بينها حروب وأبرمت أنواع مختلفة من معاهدات التحالف والسلام. ومع ذلك، فقد فرضت سيطرة الإمبراطورية الرومانية المقدسة والكنيسة الكاثوليكية على العلاقات الدولية للمنطقة، والتي شكلت، إلى جانب العوامل التالية، الخصائص الرئيسية للعلاقات الدولية في أوروبا في العصور الوسطى:

• 1. لم تكن الحكومة المركزية قوية بما فيه الكفاية، وكان التفتت الإقطاعي ظاهرة مميزة. كان تراث مالك الأرض الكبير بمثابة دولة بحكم الأمر الواقع، حيث أعطت ملكية الأرض السلطة على السكان.
• 2. في أوروبا في العصور الوسطى، تم محو التمييز بين العلاقات الخاصة والعلاقات بين الدول، وكذلك بين القانون العام والقانون الخاص. كانت الحروب منتشرة على نطاق واسع، سواء بين الإقطاعيين داخل الحدود الإقليمية لدولة واحدة، أو بين الدول.
• 3. كانت العلاقات الداخلية والخارجية مبنية على "قانون القبضة" أي "قانون القبضة". السلطة مرفوعة للقانون. والأقوياء دائما على حق، وهو ما ينعكس في مؤسسة مثل "محكمة الله"، والتي بموجبها يتم حل النزاع عن طريق القتال.
• 4. كان تأثير الكنيسة الكاثوليكية كبيرًا، مما أعاق التقدم الحضاري العام وتطوير التنظيم القانوني للعلاقات الدولية. لفترة طويلة كانت الوسيلة الرئيسية لتنظيم العلاقات الدولية في القرون الوسطى أوروباكان بمثابة القانون الكنسي، على أساس العقيدة الدينية. تم استخدام نصوص الكتاب المقدس كقانون ترتيبي وكان للكنيسة تأثير كبير على الفقه. كان أهم عمل للقانون الكنسي هو مرسوم البابا جراتيان (1139-1142) "تنسيق القوانين المتعارضة"، والذي ركز على العلاقات بين الدول. وكانت الفكرة الرئيسية لهذا المرسوم هي "إنشاء دولة واحدة تحت اليد اليمنى للبابا".

بناءً على ما سبق، يمكننا أن نستنتج أن مستوى التنظيم القانوني للعلاقات الدولية في أوروبا في العصور الوسطى كان منخفضًا للغاية وكان يعتمد بشكل أساسي على التعليمات الكنسية للكنيسة.

ومع ذلك، قدمت الدول الإقطاعية في أوروبا في العصور الوسطى مساهمات كبيرة في تطوير مفاهيم الأمن الدولي. ويكفي في هذا الصدد أن نذكر تنظيم تحالف قوي للقيام بالحملات الصليبية بقيادة الكنيسة الرومانية الكاثوليكية. وهذا أحد الأمثلة الصارخة على تطبيق مفهوم الأمن على المستوى الأوروبي. كما أن التاريخ يعرف وقائع انعقاد المؤتمرات بشكل متكرر بمشاركة عدد كبير من رؤساء الدول.

بيزنطة وروسيا

وفي جزء آخر من القارة الأوراسية، ظهرت دولتان قويتان أخريان في العصور الوسطى، وكانتا في الوقت نفسه على اتصال وثيق ببلدان الشرق في العصور الوسطى. كانت الإمبراطورية البيزنطية وروس الكييفية بمثابة بؤر استيطانية للمسيحية على الحافة الشرقية للعالم الأوروبي المركز واحتلت مكانًا مهمًا في التحالف الجيوسياسي للقارة الأوراسية.

وقد أُعطي دور خاص في هذا الصدد للرومان الشرقيين فيما بعد الإمبراطورية البيزنطيةالتي حافظت على الحضارة الرومانية الغربية التي دمرها "البرابرة" وساهمت في نقل الخبرة ذات الصلة إلى الدول البربرية. لعبت الأنشطة التبشيرية لرجال الدين المسيحيين دورًا رئيسيًا في السياسة الخارجية للإمبراطورية البيزنطية. أدى تحول الشعوب الأخرى إلى المسيحية إلى تعزيز تأثير بيزنطة وساعد في تطوير ثقافة الشعوب المتحولة حديثًا، بما في ذلك الثقافة القانونية. بعد تقسيم الكنيسة المسيحية إلى كاثوليكية وأرثوذكسية عام 1054، زاد تأثير بيزنطة في الدول المسيحية في أوروبا الشرقية بشكل أكبر. وأخيرًا، أدت معمودية روس إلى تشكيل كتلة كاملة بين أوروبا الكاثوليكية والشرق الإسلامي.

نظرًا لموقعهما الجيوستراتيجي المهم، كانت بيزنطة وروس الهدف الرئيسي للتدخلات، سواء من الاتجاهين الغربي أو الشرقي. على مدى ألف عام، واجهت بيزنطة، ثم روسيا، العديد من الأزمات - الحروب مع الخلافة العربية، وتدخل الإمبراطورية السلجوقية، والحملات التدميرية لجيوش جنكيز خان، الحملات الصليبيةإلخ. أدى سقوط القسطنطينية عام 1453 والانهيار الكامل للإمبراطورية البيزنطية في منتصف القرن الخامس عشر إلى تعزيز دور روسيا بشكل كبير كمركز للأرثوذكسية.

لم يكن تنظيم العلاقات الدولية في بيزنطة وروسيا مختلفًا كثيرًا عن بقية أوروبا، باستثناء مستوى أعلى نسبيًا من المركزية. واحدة من الطرق الأكثر شيوعا لإجراء السياسة الخارجيةفي كلا المنطقتين، تم إبرام الزيجات بين السلالات، والتي كانت الوسيلة الأكثر فعالية لإبرام النقابات بين الدول في ذلك الوقت.

الشرق المسلم

في القرن السابع الميلادي. تتشكل دولة إسلامية كبيرة في شبه الجزيرة العربية - الخلافة العربية. ومنذ ذلك الوقت، قامت الدول التي يعتبر الإسلام فيها الدين السائد بدور نشط في العلاقات بين الدول. منطقة جغرافية ضخمة تقع تحت التأثير القوي للشريعة الإسلامية. يستمر تعزيز دور وأهمية الدول الإسلامية في السياسة العالمية حتى القرن السابع عشر. يعرف التاريخ عدة إمبراطوريات عظيمة في الشرق الإسلامي، بقيادة السلالات التركية والعربية والفارسية. لقد شكلوا، إلى جانب الدول الإسلامية الأخرى، كتلة قوية من الدول المعارضة للعالم المسيحي. القرن العاشر الميلادي تشتهر بعدد من الأحداث التاريخية التي أدت إلى تغيرات في ميزان القوى بين الحضارات الغربية والشرقية.

اختلفت الدول الإسلامية عن الدول المسيحية في درجة أكبر من التنظيم والمركزية. كما هو الحال في الدول المسيحية، لعب الدين دورًا مهمًا في تنظيم العلاقات الشخصية والمحلية والدولية. كان أساس الحياة الاجتماعية والسياسية كلها هو الشريعة الإسلامية، والتي تنطبق معاييرها أيضًا على أنشطة السياسة الخارجية للدول. في الدول الإسلامية، كانت هناك فعالية أكبر للاتفاقيات المبرمة، لأنه وقد أمر القرآن بإخلاص هذه الكلمة حتى بالنسبة لغير المؤمنين. ولعبت أحكام القرآن الكريم المشجعة للتجارة الدولية دورا رئيسيا، مما ساهم في تعزيز العلاقات بين الدول.

كما تميز الشرق الإسلامي في العصور الوسطى بكثافة الحروب بين الدول المختلفة. كانت هناك حالات متكررة لإبرام معاهدات التحالف والسلام بين الدول، والتي تم احترامها في كثير من الأحيان. لم تشهد الولايات الفوضى التي كانت متأصلة في دول أوروبا الإقطاعية، وكانت حالات الحرب الأهلية الإقطاعية ذات طبيعة محلية. إن وجود الدول المركزية، التي كانت الإمبراطورية العثمانية تاجها، قد حدد مسبقًا الدور القيادي للدول الإسلامية في العلاقات الدولية في العصور الوسطى.

على الرغم من بعض الخصائص المميزة، كانت هناك في جميع المناطق نفس الأساليب ومستوى تنظيم العلاقات بين الدول تقريبًا. وقد ساهمت جميع المناطق في تطوير الممارسات المقبولة عموما. في العصور الوسطى، تراكمت قدر معين من الخبرة في التنظيم المعياري غير القانوني للعلاقات الدولية، والتي لعبت فيما بعد دورًا مهمًا في تشكيل القانون الدولي الكلاسيكي.

أما بالنسبة لنهج حل مسألة ضمان الأمن الدولي، فإن المحاولات المقابلة كانت ذات طبيعة محلية في الغالب وانعكست في الاتفاقات المبرمة مع عدد محدود للغاية من المشاركين. تم إيلاء كل اهتمام السياسيين والمحامين في العصور الوسطى لقواعد الحرب، التي استبعدت تطوير مفاهيم الأمن من خلال السلام.

في الفترة من 1974 إلى الوقت الحاضر، لم تكن هناك أي محاولات لتغيير غير دستوري للسلطة أو انقلابات في ألمانيا. ولا توجد حركات انفصالية أو مناهضة للحكومة بشكل غير قانوني. كما لا توجد حركات انفصالية قانونية يمكن أن تشكل خطراً سياسياً ملحوظاً. تُظهر بافاريا تقليديًا ميلًا معينًا نحو العزلة. في العصر الذي سبق الغزو الروماني، كان السكان الأصليون في بافاريا هم السلتيون، واستمر التأثير السلتي في المزيد أوقات متأخرة. في ألمانيا الحديثة، يتميز الحزب البافاري بوجهات نظر انفصالية. داخل بافاريا نفسها، تطالب منطقة فرانكن بوضع دولة منفصلة.

وفي عام 2005، شكل صرب لوساتيا، وهم أقلية سلافية تعيش في ولايتي ساكسونيا وبراندنبورغ، حزبهم الخاص. تتمثل أهداف صوربي براندنبورغ في الحفاظ على اللغة والثقافة الصربية الصربية والدفاع عن الهوية الوطنية. إن اتحاد الناخبين في جنوب شليسفيغ، الذي يمثل مصالح الأقليات الدنماركية والفريزية في ألمانيا (في الأراضي التي خسرتها الدنمارك عام 1864 ولم تتم إعادتها بعد نتائج استفتاء عام 1920)، لا يثير تساؤلات حول الانفصال والضم إلى ألمانيا. الدنمارك. إن محاولة الأقلية الدنماركية في جنوب شليسفيغ العودة إلى المملكة الدنماركية بعد الحرب العالمية الثانية لم تحظ بموافقة السكان والسلطات الدنماركية.

التهديد الخطير للأمن القومي هو الإرهاب. ولا يزال مستوى التهديد الإرهابي مرتفعا. وبحسب وزير داخلية بافاريا، هناك شبكة إرهابية ينظمها متطرفون إسلاميون تضم ما يصل إلى 5 آلاف عضو تعمل على أراضي ألمانيا. ومن المعروف أن بعض الإرهابيين الذين أعدوا الهجوم الإرهابي في 11 سبتمبر 2001 كانوا في هامبورغ لفترة طويلة.

طرحت حكومة ميركل مجموعة كاملة من التدابير الرامية إلى الحد من التهديد الإرهابي، لكن الأحزاب اليسارية رفضت دعمها، مستشهدة بالقيود الكبيرة التي تتضمنها على حقوق وحريات المواطنين. وعلى وجه الخصوص، تم اقتراح إدخال آليات لتتبع مستخدمي الإنترنت وغيرها من أساليب الرقابة الحكومية على نشر المعلومات.

خلال اعتقالات (2007) لأعضاء الخلية الألمانية التابعة لـ”اتحاد الجهاد” في منطقة نيو أولم البافارية، تبين أن معظم الإرهابيين الذين خططوا لتفجير مطار فرانكفورت أم ماين وقاعدة رامشتاين العسكرية الأمريكية كانوا مواطنين ألمان. وذكرت وكالات إنفاذ القانون الأراضي أن هناك نوع جديدالإرهاب الذي نشأ على الأراضي الألمانية.

وتقوم الجماعة الكردية أنور الإسلام بتجنيد أعضاء جدد في ألمانيا ثم تنقل الانتحاريين إلى العراق. وعلى الرغم من أن أنور الإسلام لا ينفذ هجمات إرهابية على الأراضي الألمانية، إلا أن مجرد وجود مثل هذه الجمعيات يشكل تهديدًا خطيرًا للأمن القومي.

وبالإضافة إلى الإسلاميين، أصبحت الجماعات اليمينية المتطرفة أكثر نشاطًا منذ أواخر الثمانينيات، ولا تزال ترسانتها تشمل أساليب الإرهاب. إن التنظيم غير الكافي لتدفقات الهجرة وارتفاع معدلات البطالة يخلق أساسًا اجتماعيًا للترويج لإيديولوجية اليمين المتطرف.

وقلصت الجماعات اليسارية الراديكالية نشاطها بسبب التمثيل الواسع لأحزاب الطيف السياسي اليساري في الحياة السياسية. يتم توقيت معظم تصرفات اليسار الراديكالي لتتزامن مع الأحداث الدولية، مثل قمة مجموعة الثماني على سبيل المثال.

وفقا لتقديرات الخبراء، فإن مستوى الفساد في ألمانيا منخفض. إن عملية صنع القرار الحكومي وعمل جهاز الدولة مفتوحة، وتؤثر مجموعات المصالح المختلفة على الحكومة من خلال الآليات القانونية، وليس من خلال ضغط الظل "بدون قواعد". ومع ذلك، في ألمانيا، تصبح الفضائح المتعلقة بإخفاء الأحزاب السياسية للمبلغ الحقيقي للتبرعات لأنشطتها السياسية علنية بشكل دوري.

وتظهر دراسة مقياس الفساد العالمي لعام 2007، التي أعدتها منظمة الشفافية الدولية غير الحكومية، أي مجالات الحياة العامة في البلاد، وفقا للمواطنين، هي الأكثر عرضة للفساد. في ألمانيا، يعتبر السكان الأحزاب السياسية والشركات الخاصة هي الأكثر فسادا (3.5 نقطة على مقياس مكون من 5 نقاط، حيث 5 هو الحد الأقصى لمؤشر الفساد)؛ وسائل الإعلام والخدمات العامة (3.1)؛ الهيئات التشريعية (3.0)؛ المنظمات غير الحكومية، نظام الرعاية الصحية (2.8). ويعتبر المواطنون سلطات التسجيل والترخيص هي الأقل فساداً (2.0 نقطة)؛ نظام التعليم (2.2) ؛ سلطات إنفاذ القانون والسلطات الضريبية (2.3)؛ القوات المسلحة (2,4).

تواجه ألمانيا خطر الانخفاض السكاني: وفقا لتقرير التنمية البشرية لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي 2007/2008، من المتوقع أن يصل النمو السكاني السنوي السلبي إلى 0.1٪ بين عامي 2005 و 2015.

ويتم تعويض الخسارة السكانية عن طريق الهجرة. ولا تعتبر الحكومة أن أرقام الهجرة مثيرة للقلق أو مرتفعة، لكن الوضع الصعب في سوق العمل والمشاكل المرتبطة باستيعاب المهاجرين تجبر حكومة ميركل على اتخاذ إجراءات للحد من الهجرة. تشجع ألمانيا هجرة المتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا.

وفي الفترة من 1989 إلى 2003، جاء حوالي 2.2 مليون ألماني من الإقليم إلى البلاد اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابقوكذلك من بولندا (570 ألفاً) ورومانيا (220 ألفاً). حاولت الحكومة الألمانية تنظيم هذه العملية من خلال تحديد حصص لدخول العرق الألماني. ومن عام 1993 إلى عام 1999، بلغت الحصة 225 ألف شخص، وفي عام 1999 تم تخفيضها إلى 100 ألف، وفي عام 2002 - إلى 91 ألف، وفي عام 2003 - إلى 73 ألف. في الوقت نفسه، هناك مشكلة خطيرة تتعلق بالتنشئة الاجتماعية للألمان العرقيين، حيث أنه في عام 2003، كان 20٪ منهم فقط يتحدثون الألمانية.

وفي النصف الثاني من الخمسينيات، كانت ألمانيا بحاجة إلى تدفق العمالة الإضافية لتطوير الاقتصاد. خلال هذه الفترة تم توقيع معاهدات ثنائية مع إيطاليا وإسبانيا والبرتغال واليونان ويوغوسلافيا وتركيا. كان جوهرهم هو أن مواطني هذه البلدان يمكنهم القدوم إلى ألمانيا كعمال ضيوف لفترة معينة من الزمن (عادة سنة أو سنتين).

منذ أوائل الستينيات، بدأت نسبة الأجانب المقيمين بشكل دائم في البلاد في الزيادة تدريجياً. في منتصف السبعينيات، لم تعد ألمانيا تعاني من نقص العمالة مع تباطؤ النمو الاقتصادي، ولكن بحلول هذا الوقت كان العديد من العمال الزائرين قد حصلوا على تصاريح إقامة ونقلوا عائلاتهم إلى ألمانيا. لم يحصل أطفال المهاجرين المولودين في ألمانيا على الجنسية الألمانية تلقائيًا حتى عام 2001 وكانوا يعتبرون أجانب أيضًا (للمقارنة، في عام 2001 كان عدد الأطفال الذين حصلوا على الجنسية الألمانية 37000).

في أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات، طلب العديد من مواطني دول أوروبا الشرقية اللجوء في ألمانيا. وإذا كانت السياسة الرسمية للحكومة الألمانية في 1989-1990 هي الموافقة على تدفق المهاجرين إلى البلاد، ففي عام 1993 دعا ائتلاف CDU/CSU-FDP، الذي كان في السلطة في ذلك الوقت، إلى تقليل عدد المهاجرين إلى البلاد. المهاجرين إحدى مهامها الرئيسية. وفي عام 1993، صدر قانون جديد يقيد دخول المهاجرين. وفي عام 2001، أعدت لجنة حكومية تقريرا أعلن ذلك نهج جديدفي سياسة الهجرة، لكن القانون في هذا الصدد لم يصدق عليه البوندستاغ إلا في عام 2004 ودخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2005. في الواقع، فهو أيضًا مقيد إلى حد ما ويهدف إلى تنظيم تدفق الأجانب الوافدين في اتجاه تقليله.

تستمر ممارسة منح تصاريح العمل المؤقتة في بداية القرن الحادي والعشرين. وعلى الرغم من أن دولًا مثل بولندا وجمهورية التشيك أصبحت أعضاء في الاتحاد الأوروبي منذ عام 2004، إلا أن قيودًا مماثلة لا تزال تنطبق على مواطنيها. ويرجع ذلك إلى مخاوف دول "أوروبا القديمة"، بما فيها ألمانيا، من أن تؤدي العمالة الرخيصة من دول أوروبا الشرقية إلى تقويض سوق العمل في دول أوروبا الغربية.

بدأ المهاجرون الأكراد بالانتقال بشكل جماعي إلى ألمانيا في النصف الثاني من القرن العشرين. لقد اندمج العديد من أطفال الموجة الأولى من المهاجرين بشكل شبه كامل في المجتمع الألماني. في عام 1973، وبسبب التغيرات في أسواق العمل العالمية، أغلقت ألمانيا مراكز توظيف العمالة في تركيا. وعلى الرغم من ذلك، لم يحدث الانخفاض المتوقع في عدد المهاجرين: للتحرك، بدأ الأكراد في استخدام مبدأ منح اللجوء السياسي المنصوص عليه في القانون الألماني. نتيجة ل التي اعتمدتها الحكومةوقد أدت التدابير المتخذة للسيطرة على تدفقات الهجرة إلى زيادة كبيرة في معدل الهجرة غير الشرعية. في أوائل التسعينيات، نشأ الصراع العرقي بين الأتراك والأكراد في ألمانيا. جذبت الاشتباكات الدامية في الشوارع بين العصابات انتباه وكالات إنفاذ القانون، حيث يوجد حوالي 7 آلاف ناشط متطرف من الجماعات القومية الكردية والتركية في البلاد. وفي عام 1993، تم حظر حزب العمال الكردستاني، الذي نفذ سلسلة من الهجمات الإرهابية. وبعد اعتقال زعيمها عبد الله أوجلان، وقعت سلسلة جديدة من الهجمات الإرهابية. كان الوضع الأكثر صعوبة في برلين.

واليوم، يشكل الأتراك والأكراد أكبر أقلية عرقية (730 ألف نسمة). إن سياسة التعددية الثقافية التي اتبعتها السلطات الألمانية في التسعينيات خففت جزئيًا من التناقضات المرتبطة بدمج المهاجرين من آسيا الصغرى (التغلب على حاجز اللغة، وبرامج التدريب لمختلف الأعمار). ويدعم المجتمع التركي بأغلبية ساحقة الحزب الاشتراكي الديمقراطي، الذي يدعو إلى توسيع الحزمة الاجتماعية للمهاجرين.

أحد التهديدات الأمنية "غير التقليدية" الرئيسية هو نشاط المجتمعات الإجرامية العابرة للحدود الوطنية المتخصصة في تهريب المخدرات وتهريب الأسلحة في ألمانيا. يتم التحكم في قنوات توريد الأسلحة غير القانونية من أوروبا الشرقية من قبل المواطنين الألمان والمهاجرين من بلدان رابطة الدول المستقلة.

وفي المجموع، تم تسجيل 6.3 مليون جريمة في عام 2007. وعلى الرغم من الاتجاه التنازلي الطفيف في هذا المؤشر (بنسبة 1.4%)، إلا أن الجريمة لا تزال تشكل تهديدًا خطيرًا.

يتضمن هيكل الجريمة قطاعات مثل جريمة المافيا العرقية، والجريمة العابرة للحدود الوطنية، والجريمة الاقتصادية. تشكل هذه الأنواع الثلاثة من الجرائم، إلى جانب الإرهاب، أكبر خطر على المجتمع. بلغ معدل اكتشاف الجرائم 55.4% في عام 2007 (وهو الأعلى منذ إعادة توحيد البلاد). كما أن تزايد جرائم الأطفال والمراهقين، وخاصة في المناطق الشرقية وبافاريا، يثير بعض المخاوف بين وكالات إنفاذ القانون.

يمكن تقييم عبء التهديدات الخارجية والداخلية التقليدية لأمن الدولة في حالة فرنسا على أنه منخفض، وهو ما تؤكده الحقائق التالية.

في الفترة من 1974 إلى الوقت الحاضر، لم تكن هناك أي محاولات لتغيير غير دستوري للسلطة في فرنسا.

ولا توجد حركات انفصالية أو مناهضة للحكومة بشكل غير قانوني. الاستثناء هو الوضع في كورسيكا، حيث تتمتع الأفكار الانفصالية بدعم جزء من السكان. يهاجم القوميون الكورسيكيون بانتظام المباني الحكومية الفرنسية والممتلكات الخاصة للمواطنين الفرنسيين الذين لا يعيشون في كورسيكا. وفي مايو 2006، نفذ القوميون سلسلة من التفجيرات في مدن مختلفة بالجزيرة للاحتفال بالذكرى الثلاثين للحركة. ونتيجة لذلك، تم اعتقال عدد من الناشطين وصدرت بحقهم أحكام بالسجن متفاوتة.

هناك مطالبات إقليمية ضد فرنسا من دول أجنبية. وهكذا، تطالب مدغشقر بعدد من الجزر في المحيط الهندي، وتطالب جزر القمر بحقوقها في جزيرة مايوت، وتطالب موريشيوس بجزيرة تروملين. وبالإضافة إلى ذلك، تطالب فرنسا بجزء من أراضي القارة القطبية الجنوبية.

ولا يزال التهديد بشن هجمات إرهابية من قبل المتطرفين الإسلاميين قائما.

التهديد الأمني ​​الجديد هو الاضطرابات الجماعية التي يشارك فيها المهاجرون والمتطرفون الذين لا يتفقون مع سياسات حزب يمين الوسط الحاكم، اتحاد من أجل الديمقراطية. حركة شعبية" ووقعت آخر أعمال شغب كبرى في خريف 2005 و2007.

قائم على تقييمات الخبراءيمكن وصف مستوى الفساد في فرنسا بأنه منخفض نسبياً.

وتظهر دراسة مقياس الفساد العالمي لعام 2007، التي أعدتها منظمة الشفافية الدولية غير الحكومية، أي مجالات الحياة العامة في البلاد، وفقا للمواطنين، هي الأكثر عرضة للفساد. في فرنسا، يعتبر السكان أن الأحزاب السياسية هي الأكثر فسادا (3.7 نقطة على مقياس من 5 نقاط، حيث 5 هو الحد الأقصى لمؤشر الفساد)؛ الأعمال الخاصة (3.5)؛ وسائل الإعلام (3.4)؛ الهيئات التشريعية (2.9). ويعتبر المواطنون أن أنظمة التعليم هي الأقل فساداً (1.9 نقطة)؛ القوات المسلحة (2.1); خدمات التسجيل والترخيص (2.2)؛ الخدمات العامة، نظام الرعاية الصحية (2،3).

لا تواجه فرنسا خطر الانخفاض السكاني: وفقًا لتقرير التنمية البشرية لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي 2007/2008، من المتوقع أن يصل النمو السكاني الإيجابي السنوي إلى 0.4٪ بين عامي 2005 و2015. الأمر الأكثر إلحاحًا بالنسبة لفرنسا هو مشكلة شيخوخة السكان في عموم أوروبا: وفقًا للتقرير نفسه، بحلول عام 2015 سترتفع نسبة السكان الذين تزيد أعمارهم عن 65 عامًا إلى 18.5٪ مقارنة بـ 16.3٪ في عام 2005، مما سيؤدي إلى انخفاض الإمكانات الاقتصاديةالبلد والحاجة إلى سد النقص في العمالة بالعمال المهاجرين. بالإضافة إلى ذلك، فإن العدد المتزايد من المتقاعدين اليوم يمثل بالفعل تحديًا لنظام التقاعد الحكومي، وبالتالي للميزانية.

وتواجه فرنسا حاليا مشكلة الهجرة الزائدة والسيطرة على تدفقات الهجرة. لقد أثبت المهاجرون الذين تم استيعابهم بشكل سيئ بالفعل أنهم من الممكن أن يؤثروا سلباً على النظام الاجتماعي. وتخطط الحكومة لتشديد إجراءات الهجرة. ولا تعتبره السلطات الفرنسية مبالغا فيه مستوى عالالهجرة وعدم القيام بأي محاولة لإقناع الأشخاص الذين يحملون الجنسية الفرنسية بالعودة من الخارج.

1. في المراحل الأولى من التطور الثقافي في عصر الوعي ما قبل الديني وإضفاء الأساطير على العالم المحيط، حيث يمكن اتخاذ الأسطورة "باعتبارها الواقع الذي يعيشون فيه" (ب. مالينوفسكي) موقف الشخص تجاه الخطر كثابت. كان الخطر يكمن في كل مكان. في هذا العالم، لم يكن مفهوم «الأمن» ذاته موجودًا بعد، في أبسط قراءاته، باعتباره حماية من الخطر. وفقط منذ لحظة ولادة الحضارات الأولى، فإن الثقافة القائمة على الدين ليس كنظام عبادة منفصل، ولكن كمقياس لحياة المجتمع، تغير الموقف تجاه الخطر تدريجياً.

وهكذا، أثناء غزو أمريكا، فوجئ الغزاة الإسبان بالاحتقار المذهل للموت الذي كان موجودًا بين بعض شعوب القارة المكتشفة حديثًا - وكان هذا مستحيلًا في عصر ما قبل الوعي الديني. كان لشعوب الحضارات الأوروبية (الرومان والهيلينيين) وحضارات الشرق الأوسط (الآشوريين والفرس) موقف مختلف تجاه الخطر. لقد أدرك رجل هذه الحضارات سبب إهماله للخطر أو خوفه منه، وتغلب بوعي على الخطر، وأنه كان هناك بالفعل تكوين وضمان إضافي لأمنه الخاص، وبسبب معتقدات معينة، أمن البلاد. رغم أنه قبل ديموقريطس وسقراط وأفلاطون وأرسطو، لم يكن مصطلح "الأمن" موجودا في اللغة العلمية.

نمو إنتاج السلع الأساسية في البلدان الأوروبية؛ نقص المعادن الثمينة وما يرتبط بذلك من بحث عن أراضٍ جديدة، حيث كانوا يأملون في العثور على الذهب والفضة والأحجار الكريمة والتوابل والعاج (في المناطق الاستوائية)، والفراء الثمين وأنياب الفظ (في بلدان الشمال)؛ البحث عن طرق تجارية جديدة من أوروبا إلى الهند وشرق آسيا، ناجم عن رغبة تجار أوروبا الغربية في التخلص من الوسطاء وإقامة اتصالات مباشرة مع الدول الآسيوية (الفتوحات التركية أغلقت الطريق إلى الشرق عبر آسيا الصغرى وسوريا بشكل شبه كامل) ) من الأسباب العامة لتجهيز البعثات، والتي من شروطها حفظ الأمن.

وبفضل النجاحات التي حققها العلم والتكنولوجيا، مع تطور بناء السفن (إنشاء الكارافيل)، أصبح الأمر عظيمًا الاكتشافات الجغرافية، انخفض خطر الملاحة. وبطبيعة الحال، كان الأمن يتطلب المعرفة، وخاصة المعرفة الجغرافية. علاوة على ذلك، ليس فقط المعرفة العلمية، ولكن أيضا المعرفة ما قبل العلمية كانت دائما مرتبطة بالجغرافيا، بالمعرفة حول العالم المحيط، حول الأرض. الجهل يحتوي بالفعل على تهديد خفي، خطر خفي. بعد تلقي المعلومات الجغرافية الأولية حول العالم المحيط، شرع الشخص في طريق التغلب على الخطر الحالي أو المحتمل، الأمر الذي يستلزم تطوير المعرفة العامة والمهارات العملية. المعرفة ولدت معرفة جديدة، المعرفة للمعرفة. ومعها - الأمن للأمن. العلاقة بينهما تنبع من التطور نفسه.

وهكذا، فمنذ العصور القديمة وحتى يومنا هذا، كان هناك اتساق: الاكتشاف > المعرفة الجديدة > الأمن، وهو ما يؤكد على الجانب الإنساني أو التعليمي للأمن. فالأمن مفهوم ديناميكي ومرن وغير ثابت أبدًا، قادر على تطوير الذات وتحقيق الذات.

الأمن كحق طبيعي من حقوق الإنسان غير قابل للتصرف

ضمان الأمن القومي- مجموعة من التدابير السياسية والاقتصادية والاجتماعية والصحية والعسكرية والقانونية التي تهدف إلى ضمان الأداء الطبيعي للأمة والقضاء على التهديدات المحتملة.

يشمل ضمان الأمن القومي ما يلي: تشكيل حالة اقتصادية مستقرة محسنة للمواطن فيما يتعلق بالمواطنين الآخرين الذين يعيشون في أراضي دولة معينة.

حماية نظام الدولة؛

الدفاع عن النظام الاجتماعي؛

ضمان السلامة الإقليمية والسيادة؛

ضمان الاستقلال السياسي والاقتصادي للأمة؛

ضمان صحة الأمة؛

حماية النظام العام؛

مكافحة الجريمة.

ضمان السلامة التكنولوجية والحماية من الكوارث الطبيعية.

الهيئات التي تضمن الأمن القومي هي الجيش، وأجهزة المخابرات ومكافحة التجسس، ووكالات إنفاذ القانون، والسلطات الطبية.

الموضوعات والأشياء الأمنية

الأهداف الرئيسية للأمن القومي يحددها القانون: الفرد - حقوقه وحرياته؛ المجتمع - القيم المادية والروحية؛ الدولة – نظامها الدستوري وسيادتها وسلامة أراضيها.

الموضوع الرئيسي لضمان الأمن القومي هو الدولة، التي تمارس وظائفها في هذا المجال من خلال السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية.

يحدد القانون القوى والوسائل اللازمة لضمان الأمن في هيكل وكالات إنفاذ القانون، والهيئات التي تضمن حسن سير العمل في الصناعة والطاقة والنقل والمواصلات. زراعة; خدمات الاتصالات وأمن المعلومات والجمارك وسلطات البيئة وسلطات الصحة العامة وغيرها وكالات الحكومةضمان الأمن الذي يعمل على أساس التشريع.

وينص القانون أيضًا على أن المواطنين والمنظمات العامة وغيرها من المنظمات والجمعيات، بصفتهم موضوعات أمنية، لهم حقوق ومسؤوليات المشاركة في ضمان الأمن وفقًا للقانون. الاتحاد الروسي، تشريعات الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي، أنظمةهيئات سلطة الدولة وإدارة الأقاليم والمناطق والمناطق ذاتية الحكم و أوكروغات ذاتية الحكمالمعتمدة في حدود اختصاصهم في هذا المجال.

نحن نعتبر الإنسان الآن هو الهدف والموضوع الرئيسي للأمن القومي، وهو الأكثر قيمة، ولكنه أيضًا الأكثر خطورة بالنسبة لنا ولصالحنا. بيئةمخلوق على الارض . وفي الوقت نفسه، يكون الشخص موجودا في جميع أنواع الأمن. ولذلك فإن ضمان أمن الفرد يصبح شرطا لضمان الأمن بجميع أنواعه ومستوياته الأخرى. من ناحية أخرى، يتم تحديد موقف الفرد من خلال حالة المجتمع والدولة.

لا يمكن لكل شخص أن يضمن أمنه الشخصي إلا جزئيًا من خلال التصرف ضمن القانون ودون إهمال مصالح المجتمع والدولة. يمكن للمنظمات غير الحكومية التي تعمل على أساس تطوعي أن توفر، إلى حد ما، الأمن لمجموعات معينة من السكان. الأداة الرئيسية لضمان سلامة الحياة هي الدولة. هذه ليست مهمته الرئيسية فحسب، بل هي مسؤوليته الحصرية أيضًا.

ومع ذلك، فمن ناحية، هناك حقائق تشير إلى عدم كفاية مسؤولية الهيئات الحكومية، ولا سيما تجاه حياة المواطنين وسلامتهم. من ناحية أخرى، فإن جزءًا كبيرًا من السكان الروس لا يعرفون كيف، أو بالأحرى لا يريدون، الجمع بين مصالحهم الشخصية ومصالح الدولة. ونتيجة لذلك، تتزايد العدمية القانونية، وتفقد المبادئ الحكومية مصداقيتها مجالات متنوعةفي حياة المجتمع، يُنسى أنه بالإضافة إلى الحقوق، يتحمل الشخص أيضًا مسؤوليات. وفي هذا الصدد، فإن التهديد الخطير للأمن القومي الروسي هو اختلال التوازن في مصالح الدولة والمجتمع ومختلف الفئات الاجتماعية والأفراد.

إن مبادئ ضمان الأمن الوطني هي الأفكار التوجيهية والأهم التي تهدف إلى تحقيق الأهداف الوطنية.

مستويات الأمان

يتم تحديد مجال موضوع الأمان حسب الاهتمامات والأهداف الأساسية التالية:

تحقيق الاستقرار السياسي (القدرة على السيطرة، والحفاظ على النظام الضروري للأداء الطبيعي لجميع الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية مؤسسات الدولةوحماية الشرعية الدستورية وحقوق وحريات المواطنين)؛

ضمان سلامة الدولة (هيكلها ونظامها السياسي الذي يستبعد خطر الانهيار تحت تأثير التناقضات الداخلية)؛

الدفاع (حماية استقلال البلاد وسلامة أراضيها من العدوان المسلح من الخارج)؛

السلامة التكنولوجية والبيئية (الوقاية من الكوارث التي من صنع الإنسان، والتغلب على عواقب الكوارث الطبيعية)؛

الأمن الاقتصادي (ضمان الاستقلال الاقتصادي للبلاد كشرط لبقاء الشعب وتنميته)؛

اختيار أولويات السياسة الخارجية (المساهمة في خلق البيئة الدولية الأكثر ملاءمة لروسيا).

ويمكن توزيع هذه الأهداف على المستويات التي يتم تحديدها وفقا لها المبدأ العامالعلاقات بين الفرد والمجتمع والدولة.

أما على المستوى الشخصي فهو:

حماية موثوقة للسلامة الشخصية والممتلكات؛

ضمان الحد الأدنى من الظروف المادية والبيئية للوجود على أساس علمي وتضمنه الدولة مع الاتجاه إلى تحسينها؛

توفير حقيقي للحقوق والحريات الدستورية للفرد.

على مستوى المجتمع المدني:

التغلب على المواجهة في المجتمع، وتحقيق التوافق الوطني والحفاظ عليه بشأن القضايا الحيوية المتعلقة بالتنمية السياسية والاقتصادية والاجتماعية والعرقية القومية للبلاد؛

إيجاد مخرج من الأزمة الديموغرافية والبيئية وضمان الصحة العامة؛

تسريع عمليات تشكيل مؤسسات التنظيم الذاتي للمجتمع المدني؛

زيادة النشاط الإبداعي للسكان؛

التغلب على الأزمة الاقتصادية وضمان التقدم النمو الإقتصاديعلى أساس اقتصاد السوق؛

تشكيل ثقافة سياسية وقانونية للسكان تتوافق مع مبادئ المجتمع المدني؛

ضمان مصالح وحقوق المواطنين الروس الذين يعيشون في البلدان الأجنبية المعترف بها في القانون الدولي؛

توفير الظروف الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والمعلوماتية للتنمية الشاملة للفرد.

على مستوى الدولة:

ضمان سيادة روسيا وسلامة أراضيها بشكل مطرد؛

ضمان الاستقرار الاجتماعي والسياسي والاقتصادي للبلاد؛

حماية وتوفير الحقوق القانونية والحريات والمصالح للمواطنين؛

تحسين هيكل الدولة الفيدرالية: زيادة فعالية حماية النظام الدستوري والقانون والنظام ومكافحة الجريمة المنظمة والفساد؛

تطوير نظام فعال للعلاقات الدولية يقوم على الشراكة والتعاون.

خلق إمكانات دفاعية موثوقة قادرة على صد أي عدوان خارجي؛

تطوير علاقات شاملة متبادلة المنفعة مع بلدان رابطة الدول المستقلة، والمشاركة في تطوير عمليات التكامل بينهما على أساس متبادل.

التهديدات الأمنية (الخارجية والداخلية)

التهديدات الخارجية الرئيسية للأمن القومي هي:

1. تقليص دور روسيا في الاقتصاد العالمي بسبب الإجراءات المستهدفة للدول الفردية والجمعيات بين الدول، على سبيل المثال الأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا؛

2. انخفاض التأثير الاقتصادي والسياسي على العمليات التي تحدث في الاقتصاد العالمي؛

3. زيادة حجم ونفوذ الجمعيات العسكرية والسياسية الدولية، بما في ذلك حلف شمال الأطلسي؛

4. الاتجاهات الناشئة نحو نشر قوات عسكرية تابعة لدول أجنبية بالقرب من حدود روسيا.

5. انتشار أسلحة الدمار الشامل على نطاق واسع في العالم.

6. إضعاف عمليات التكامل (التماسك والتوحيد) وإقامة العلاقات الاقتصادية بين روسيا ودول رابطة الدول المستقلة.

7. تهيئة الظروف لنشوء وحدوث النزاعات المسلحة العسكرية القريبة حدود الدولةروسيا وبلدان رابطة الدول المستقلة؛

8. التوسع الإقليمي فيما يتعلق بروسيا، على سبيل المثال، من اليابان والصين؛

10. إضعاف مكانة روسيا في مجال المعلومات والاتصالات. ويتجلى ذلك في انخفاض تأثير روسيا على تدفقات المعلومات الدولية وتطوير عدد من الدول لتقنيات توسيع المعلومات التي يمكن تطبيقها على روسيا؛

11. تكثيف أنشطة المنظمات الأجنبية العاملة في مجال الاستطلاع وجمع المعلومات الاستراتيجية على الأراضي الروسية؛

12. الانخفاض الحاد في الإمكانات العسكرية والدفاعية للبلاد، مما لا يسمح لها، إذا لزم الأمر، بصد هجوم عسكري يرتبط بأزمة نظامية في المجمع الدفاعي في البلاد.

إن ضمان الأمن القومي بمستوى كاف يتطلب مراقبة مستمرة للتهديدات الخارجية والداخلية، وبالتالي فإن قائمتها تتغير باستمرار تبعا لظروف سياسية واجتماعية وقانونية واقتصادية محددة.

التهديدات الداخلية لأمن روسيا

لعدة قرون، تم ضمان الأمن القومي لروسيا، ومن ثم الاتحاد السوفييتي، في المقام الأول من خلال القوة العسكرية وأيديولوجية الدولة الصارمة.

لقد أدى زمن البيريسترويكا وبداية إصلاحات السوق إلى ظهور آمال لا أساس لها في المجتمع لحل سهل لمشاكل الأمن القومي. لم تتحقق تفاصيل موقع روسيا في الفضاء الجيوسياسي في الوقت المناسب ولم يتم تطويرها المفهوم الحديثسلامتها. ومن هنا يأتي الفهم المطول للمصالح الوطنية الفعلية لروسيا والتأخر في تحديد أولويات وعوامل الأمن القومي. تطور روسيا في التسعينيات. لقد أظهر القرن الماضي أن مشكلة ضمان أمن روسيا تظل ذات صلة وتزداد سوءا.

وبالتالي، فإن جانبها الاقتصادي قد أضعف إلى حد ما بسبب العواقب الغامضة للإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية. خلال عملية التحرير الاقتصادي، ظلت حدود البلاد مفتوحة لفترة طويلة لتهريب الأشياء الثمينة المحلية والأسلحة والمخدرات وحتى مواد الصواريخ. نشأت الأرض لتطوير الانفصالية. وفي الوقت نفسه، بدأت العديد من البلدان في التوسع في بلادنا.

ظهر المطالبون بمساحات واسعة من الأراضي. بدأت دور السينما والبرامج التلفزيونية تمتلئ بمنتجات غريبة عن العقلية الروسية. بسبب تدمير الإنتاج والإمكانات التكنولوجية، بدأ الخطر الحقيقي للاعتماد التكنولوجي في البلاد في الزيادة. والحقيقة هي أنه من المربح للقوى المؤثرة في عدد من البلدان المتقدمة أن تكون روسيا ملحقة بالمواد الخام بدلاً من أن تكون منافساً قوياً في العلوم والتكنولوجيا.

إن إحدى أهم المشاكل التي تواجه روسيا اليوم هي الافتقار إلى مفهوم مدروس بعمق للأمن القومي يغطي جميع الجوانب الرئيسية للحياة العامة. وفي الوقت نفسه، تجدر الإشارة إلى أن بعض الخطوات في هذا الاتجاه قد تم اتخاذها بالفعل من قبل السلطات التشريعية والتنفيذية، وكذلك من قبل المجتمع العلمي في بلدنا.

وبتقييم بعض المشاكل الأمنية الداخلية التي تواجهها روسيا، فلابد وأن ندرك أن الأمن القومي للبلاد ليس مضموناً بأي حال من الأحوال على المستوى اللائق من كافة النواحي. وهكذا، مع تشكيل رابطة الدول المستقلة، فقدت روسيا عددًا من أراضي أجدادها وموانئها البحرية ومنشآتها الاستراتيجية.

يمر الجيش الروسي بفترة صعبة للغاية من الإصلاح النوعي، حيث يواجه الحاجة إلى التحول إلى أنواع جديدة من الأسلحة في سياق عجز الميزانية والوضع الاجتماعي الصعب للجنود والضباط.

المجمع الصناعي العسكري المحلي أيضًا في حالة صعبة، نظرًا لأن الدولة وحتى الطلبات الأجنبية لا تستخدم جميع قدراتها المتاحة، ولا يمكن إجراء التحويل بشكل منهجي وفعال بسبب نقص الموارد المالية.

هو في وضع صعب علوم محلية: في التسعينات. غادر البلاد حوالي 300 ألف متخصص. ومثل هذا "هجرة الأدمغة" يعني ضرراً سنوياً للبلاد يتراوح بين 60 و 70 مليار دولار أمريكي.

لقد وصل تجريم المجتمع الروسي إلى أبعاد مثيرة للقلق حقا. يبلغ عدد العالم الإجرامي اليوم عشرات الآلاف من المسلحين في صفوفه. بعد أن توحدوا، فإنهم قادرون على حل ليس فقط المشاكل المحلية، ولكن أيضًا التأثير على التكوين سياسة عامة. وفقا لعلماء الجريمة، يتم ارتكاب ما بين 10 إلى 20 مليون جريمة سنويا في روسيا. وتُظهِر الدراسات الاستقصائية السكانية أن الخوف من الجريمة يأتي في المقام الأول من جانب المستجيبين، وفي بعض الأحيان يتفوق على المخاوف التقليدية من ارتفاع الأسعار والفقر.

يتعرض الأمن الشخصي لأضرار، في المقام الأول، بسبب الهجمات العنيفة.

وفقا لخبراء علم الجريمة، لم تتغير كمية جرائم القتل فحسب، بل أيضا "نوعيتها" وخطرها الاجتماعي. الدافع الرئيسي هو الأنانية، والتي لم تتجاوز في الماضي القريب 3-8٪ من دوافع جرائم القتل العمد. بالتزامن مع ظهور طبقة "الروس الجدد"، ظهرت أنواع جديدة من جرائم قتل المرتزقة، ما يسمى بجرائم القتل "التعاقدية"، المرتكبة على أساس شراء وبيع أو استئجار العقارات.

بدأت جرائم القتل السياسية والقومية تتنافس مع الهجمات الأنانية على الحياة. إن الأعمال الإرهابية تُرتكب مرة أخرى، وتتحول تدريجياً إلى ظواهر يومية في حياتنا: الإرهاب، واحتجاز الرهائن، والاختطاف، والمذابح في الصراعات العسكرية الأقاليمية - وهي العلامات الحزينة التي نشهدها اليوم. ولا تزال جرائم القتل والعنف التي ارتكبها الإرهابيون الشيشان والدوليون في أراضي الشيشان وبقية روسيا تنتظر تصنيفها القانوني الجنائي.

ومن السمات المميزة لجرائم القتل والعنف الأخيرة استخدام المعدات العسكرية، وغالباً أسلحة الدمار الشامل. منذ نهاية العظيم الحرب الوطنيةلم يكن هناك مثل هذا المستوى العالي من تجهيز الجماعات الإجرامية بالأسلحة والأجهزة المتفجرة. توجد في أيدي المجرمين أحدث التصميمات، والتي، وفقًا لقوانين السوق الإجرامية، يتم بيعها وشراؤها في كل مكان في أراضي الاتحاد السوفييتي السابق وخارجه.

يعاني الأمن الاقتصادي للفرد والمجتمع والدولة من أضرار جسيمة بسبب الجريمة الأنانية. وقد وصلت الأخيرة إلى مستوى 70-75% من حصة الجرائم كلها، رغم أنها لم تتجاوز في الماضي القريب 50%. حجمها يصل إلى مليارات وتريليونات الروبل.

كما تتخذ المؤشرات الهيكلية لجرائم الاستيلاء على الممتلكات أشكالا جديدة. إن سرقة ممتلكات الدولة والعامة تتم اليوم من خلال الخصخصة و"الإفلاسات المصطنعة" والمعاملات المالية والاقتصادية الأجنبية ومعاملات المواد الأولية.

لقد وصل إدمان المخدرات إلى مستوى الكارثة الوطنية. وبالتالي، وفقا للتقديرات التقريبية، يصل الدخل من أعمال الظل إلى 50-60 مليار روبل. في السنة. ونتيجة لهذا فإن أكثر من ثلاثة ملايين روسي يتعاطون المخدرات لأغراض غير طبية، وهو ما يشكل تهديداً خطيراً للجينات الجينية ولمستقبل البلاد ذاته.

أصبحت سرقة وتهريب المواد الاستراتيجية، بما في ذلك المواد النووية، ملحوظة في الجرائم الاقتصادية الأجنبية. انتشرت على نطاق واسع جريمة لم تكن معروفة من قبل تتمثل في "غسل" الأموال والأشياء الثمينة.

ويتعرض أمن الدولة للخطر بسبب تدويل الجريمة وفسادها وتسييسها، فضلا عن تجريم السياسة. إن عمليات القتل التعاقدية الفاضحة (على سبيل المثال، مقتل حاكم ماجادان ف. تسفيتكوف، الذي حدث مؤخرًا في موسكو)، والفضائح المحيطة بالانتخابات الإقليمية هي دليل واضح على ذلك.

يحدث تدويل الجريمة في شكل زيادة في الجرائم ذات الطبيعة الدولية وارتباط الجريمة المنظمة عبر الحدود الوطنية.

غالبًا ما ترتبط الجرائم التي تمس مصالح دولتين أو أكثر بالاتجار بالمخدرات، والتهريب، وعبور الحدود بشكل غير قانوني، واختطاف الطائرات، وأنشطة المرتزقة، والقرصنة، والصيد غير المشروع. تتطلب مكافحتهم تعاونًا واسع النطاق بين الأجهزة الأمنية ووكالات إنفاذ القانون في مختلف البلدان.

حالة الاقتصاد المحلي، ونقص نظام تنظيم سلطة الدولة والمجتمع المدني، والاستقطاب الاجتماعي والسياسي للمجتمع الروسي وتجريم العلاقات العامة، ونمو الجريمة المنظمة وزيادة حجم الإرهاب، إن تفاقم العلاقات الدولية بين الأعراق والمعقدة يخلق مجموعة واسعة من التهديدات الداخلية والخارجية للأمن القومي للبلاد.

في المجال الاقتصادي، التهديدات معقدة بطبيعتها وتنجم في المقام الأول عن انخفاض كبير في الناتج المحلي الإجمالي، وانخفاض الاستثمار، ونشاط الابتكار والإمكانات العلمية والتقنية، وركود القطاع الزراعي، واختلال توازن النظام المصرفي، والنمو. - الدين العام الخارجي والداخلي، وميل الوقود إلى الهيمنة على إمدادات التصدير - المواد الخام ومكونات الطاقة، وفي إمدادات الواردات - السلع الغذائية والاستهلاكية، بما في ذلك المواد الأساسية.

إن إضعاف الإمكانات العلمية والتقنية والتكنولوجية للبلاد، والحد من البحث في المجالات ذات الأهمية الاستراتيجية للتنمية العلمية والتكنولوجية، وتدفق المتخصصين والملكية الفكرية إلى الخارج يهدد روسيا بفقدان مواقعها الرائدة في العالم، وتدهور الصناعات عالية التقنية، وزيادة الاعتماد التكنولوجي الخارجي وتقويض القدرة الدفاعية لروسيا.

تكمن العمليات السلبية في الاقتصاد وراء التطلعات الانفصالية لعدد من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. وهذا يؤدي إلى زيادة عدم الاستقرار السياسي، وإضعاف الفضاء الاقتصادي الموحد لروسيا وأهم مكوناته - الإنتاج والروابط التكنولوجية والنقل والأنظمة المالية والمصرفية والائتمانية والضريبية.

يساهم التفكك الاقتصادي، والتمايز الاجتماعي للمجتمع، وانخفاض قيمة القيم الروحية في زيادة التوتر في العلاقات بين المناطق والمركز، مما يشكل تهديدًا للبنية الفيدرالية والبنية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي.

يتآكل المجال القانوني الوحيد للبلاد بسبب عدم الامتثال لمبدأ أولوية قواعد دستور الاتحاد الروسي على القواعد القانونية الأخرى، والقواعد القانونية الفيدرالية على قواعد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وتنسيق غير كاف تسيطر عليها الحكومةعلى مختلف المستويات.

إن التهديد بتجريم العلاقات الاجتماعية الناشئ في عملية إصلاح الهيكل الاجتماعي والسياسي والنشاط الاقتصادي أصبح حادًا بشكل خاص. الحسابات الخاطئة الخطيرة التي حدثت في المرحلة الأولى من الإصلاحات في المجالات الاقتصادية والعسكرية وإنفاذ القانون وغيرها من مجالات النشاط الحكومي، وإضعاف نظام تنظيم الدولة والسيطرة عليها، وعدم اكتمال الإطار القانوني وعدم وجود سياسة دولة قوية في وعلى الصعيد الاجتماعي، فإن تراجع الإمكانات الروحية والأخلاقية للمجتمع هي العوامل الرئيسية التي تساهم في نمو الجريمة، وخاصة أشكالها المنظمة، فضلا عن الفساد.

انهيار العالم ثنائي القطب وانعكاسه على البنية الأمنية العالمية.

بعد انهيار العالم ثنائي القطب ونهاية الحرب الباردة (في نوفمبر 1990، وقعت القوتان العظميان على ميثاق باريس، الذي أعقبه انهيار "الديمقراطيات الشعبية")، بدأ الهيكل الجيوسياسي للعالم في الظهور، وهو انعكاس لنظام مختلف للأمن الدولي.

ومن السمات المميزة لنظام الأمن الدولي الحديث المواجهة بين اتجاهين:

1) تجزئة الأمن الدولي وإضفاء الطابع الإقليمي عليه، مما يؤدي إلى التوتر والتنافس؛

2) الرغبة في الترابط الاستراتيجي العالمي.

ومما يدل على وجود الاتجاه الأول الحقائق التالية:

1. بعد انهيار النظام العالمي ثنائي القطب، أصبح نظام الأمن الدولي لا مركزيا، وكانت النتيجة تجزئة العالم إلى مجمعات أمنية إقليمية مستقلة نسبيا.

2. تظل الولايات المتحدة القوة العسكرية العظمى الوحيدة في العالم، والتي يصعب مقاومة طموحاتها الجيوسياسية. إن الحملات العسكرية الأميركية في أفغانستان وإيران لا توفر الحد الأدنى من الضمانات الضرورية للأمن والاستقرار.

3. بعد نهاية الحرب الباردة، أصبحت القوى العظمى (باستثناء الولايات المتحدة) تسترشد في المقام الأول، عند حل المشاكل الأمنية، بالمصالح الإقليمية.

4. تزايد التنافس الإقليمي والعالمي بين القوى الكبرى.

وكما يشير سي. كافين: "إن استئناف التنافس والصراعات بين القوى الكبرى في العالم أمر محدد سلفا بلا أدنى شك. والأهم من ذلك كله أن أميركا ستساهم في ذلك إذا بدأت بنشر وجهات نظرها حول الإرهاب، معتمدة على استمرار السلام الشامل. وبدلاً من ذلك، يتعين على أميركا أن تدرك أن التميز والاستقرار اللذين غذتاها بدأا في التلاشي بالفعل. إن أوروبا تعيش الآن عملية ثورية من التكامل السياسي والاقتصادي الذي بدأ تدريجياً في إلغاء أهميته الحدود الخارجيةويؤدي إلى تركيز السلطة في بروكسل.

إن الرخاء الشامل للاتحاد الأوروبي سوف ينافس قريباً رخاء الولايات المتحدة. سوف تنهض روسيا في نهاية المطاف، وربما تأخذ مكانها في أوروبا المتكاملة. آسيا ليست بعيدة عن الركب. تمثل الصين بالفعل المنطقة بأكملها، وينمو اقتصادها بسرعة. واليابان، صاحبة ثاني أكبر اقتصاد في العالم، بدأت تخرج من التدهور الاقتصادي وتوسع نفوذها السياسي والعسكري تدريجياً.

5. بعد انهيار النظام الثنائي القطب في العالم، زادت عدد الصراعات والحروب المحلية (اندلاع الصراعات القومية ونمو التوتر في أوروبا ومنطقة البلقان، والشرق الأوسط، على الحدود بين الهند وباكستان، في جنوب آسيا، وفي أفريقيا)، منذ أن اختفت الآليات التي كانت تعيقهم خلال الحرب الباردة. في عصر العالم ثنائي القطب، لم يتم حل معظم الصراعات المحلية، وتراكمت إمكاناتها السلبية، وعندما اختفت «الرقابة» المتمثلة في الولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي المتعارضتين، انكشفت الصراعات بشكل خطير.

وتواجه عمليات التفتت والإقليمية قوى جاذبة مركزية قوية تعمل على تكثيف الرغبة في الترابط الاستراتيجي العالمي.