إنشاء وأنشطة لجنة دفاع الدولة وهيئات الطوارئ الأخرى أثناء الحرب. لجنة دفاع الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية - التعليم الملخص للجنة دفاع الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية

تاريخ إرسال المقال إلى المحرر:

07-05-2015

تاريخ النشر:

09-05-2015

حاشية. ملاحظة.

يعكس إنشاء لجنة دفاع الدولة وأنشطتها خصوصيات الإدارة العامة في ظروف الحرب الوطنية العظمى 1941-1945، حيث كان من الضروري تركيز جميع الموارد لكسب الحرب. في سنوات ما قبل الحرب، تم تشكيل نظام حكم البلاد أخيرًا، حيث قرر المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد سياسة عامةوترأس بالفعل إدارة الدولة الحزبية. يعكس إنشاء لجنة دفاع الدولة في 30 يونيو 1941 هذا الاتجاه بشكل كامل، وخلال الحرب، ركزت كل السلطات في الدولة كهيئة طوارئ للدولة الحزبية. تخلق الوثائق الأرشيفية التي رفعت عنها السرية حول أنشطة لجنة دفاع الدولة فرصًا جديدة لدراسة أنشطتها. تقدم المقالة وصفًا للإنشاء والتكوين ومجالات النشاط ونظرة عامة على مواد حفظ السجلات الرسمية للجنة دفاع الدولة. يصف المقال لجنة دفاع الدولة، وتمثيل منشورات الوثائق المتعلقة بأنشطة البحث العلمي، ويحدد إمكانيات جذب مواد جديدة. يرجع السبب الأخير إلى حقيقة أنه تم رفع السرية عن المجموعة الكاملة تقريبًا من الوثائق المتعلقة بالأنشطة، مما يخلق فرصًا لمزيد من البحث في تاريخ لجنة دفاع الدولة.

خلاصة.

يعكس إنشاء ونشاط لجنة دفاع الدولة (SDC) خصوصيات إدارة الدولة في ظروف الحرب الوطنية العظمى في 1941-1945، والتي كان خلالها تركيز جميع الموارد ضروريًا لتحقيق النصر. قبل الحرب كان نظام الإدارة في البلاد قد تم تشكيله بالكامل، و الحدد المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد سياسة الدولة وترأس إدارة الدولة. إن إنشاء المجلس الأعلى للتنمية في 30 يونيو 1941 يعكس تمامًا هذا الاتجاه وفي ظروف الحرب أخذ كل سلطات الدولة كسلطات طوارئ للحزب والدولة. وتتيح الوثائق الأرشيفية غير السرية حول نشاط مجلس سوريا الديمقراطية فرصاً جديدة لدراسة نشاطه. يحكي المقال عن السمات المميزة للإنشاء والهيكل واتجاهات النشاط ومراجعة المواد المتعلقة بالأوراق الرسمية للجنة دفاع الدولة. يصف المقال لجنة دفاع الدولة، ويعرض وثائق حول نشاط البحث العلمي، ويحدد إمكانيات استخدام مواد جديدة. ويأتي هذا الأخير من حقيقة أن جميع الوثائق غير مصنفة ويعطي العديد من الفرص لمزيد من الدراسة لتاريخ SDC.

الكلمات الدالة:

تاريخ الدولة السوفيتية، الحرب الوطنية العظمى، الإدارة العامة، وكالات إدارة الطوارئ، السلطات الحكومية الحزبية، السلطات العسكرية، لجنة دفاع الدولة، تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، تنظيم أنشطة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، أمر GKO

تم إعداد المنشور كجزء من تنفيذ مشروع المؤسسة الإنسانية الروسية رقم 15-03-00624 "الدراسات المصدرية لتاريخ الدولة والقانون في روسيا (1917 - التسعينيات)"

في ظروف الحرب الوطنية العظمى 1941 - 1945. كان هناك نظام إدارة تم إنشاؤه خصيصًا، حيث احتلت لجنة دفاع الدولة المركز المهيمن في الفترة من 30 يونيو 1945 إلى 4 سبتمبر 1945. إن تاريخ أنشطة لجنة دفاع الدولة مثير للاهتمام ودلالي للغاية، لأن هذه الهيئة تعكس السمات وتجمع في تنظيمها مبدأين - الحزب والدولة، وهما سمتان لآليات الإدارة في المجتمع السوفيتي. ولكن، في الوقت نفسه، هذه تجربة فريدة من نوعها في إنشاء وتنظيم وضمان إدارة فعالة إلى حد ما في زمن الحرب.

في إطار هذا المقال، سنتطرق إلى قضايا إنشاء لجنة دفاع الدولة ومكانتها في نظام إدارة الحزب والحكومة خلال الحرب الوطنية العظمى، وملامح أنشطتها والقوانين الصادرة، وكذلك حالة البحث حول هذه القضية ومدى توفر تلك التي رفعت عنها السرية في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. وثائق GKO.

إنشاء لجنة دفاع الدولةكان ذلك بسبب حقيقة أن بداية الحرب الوطنية العظمى أظهرت بوضوح أن نظام القيادة والرقابة الإدارية قبل الحرب، حتى في ظروف توجيه التعبئة العسكرية لتوجهاتها وأنشطتها، لم يكن قادرًا على الصمود أمام الضربات الكبيرة- نطاق العدوان العسكري لألمانيا النازية. ما كان مطلوبًا هو إعادة هيكلة نظام الإدارة السياسية والعامة برمته في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، وإنشاء سلطات طوارئ جديدة في البلاد قادرة على ضمان السيطرة الشاملة والمنسقة على الأمام والخلف و "تحويل البلاد إلى معسكر عسكري واحد". في أقصر وقت ممكن." وفي اليوم الثاني من الحرب، تم إنشاء هيئة القيادة الإستراتيجية الجماعية العليا للجيش النشط - مقر القيادة العليا. وعلى الرغم من أن المقر "كان يتمتع بجميع الصلاحيات في القيادة الاستراتيجية للقوات والقوات البحرية، إلا أنه لم تتح له الفرصة لممارسة السلطة والوظائف الإدارية في مجال الإدارة المدنية". كما أن المقر "لا يمكن أن يكون بمثابة مبدأ تنسيقي في أنشطة الحكومة المدنية والهياكل الإدارية لصالح الجيش النشط، الأمر الذي أدى بطبيعة الحال إلى تعقيد القيادة الاستراتيجية للقوات والقوات البحرية". كان الوضع على الجبهة يتدهور بسرعة وهذا "دفع أعلى قيادة للحزب والدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى تشكيل هيكل سلطة يمكن أن يصبح أعلى في المكانة ليس فقط من مقر القيادة العليا، ولكن أيضًا من جميع سلطات الحزب القيادية والحكومة". الهيئات والإدارة." تم النظر في قرار إنشاء هيئة طوارئ جديدة والموافقة عليه بقرار من المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد.

تم إضفاء الطابع الرسمي على إنشاء لجنة دفاع الدولة بموجب قرار مشترك لهيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ومجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية واللجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد بتاريخ 30 يونيو 1941. لقد وضع نصين مهمين بشكل أساسي: "تركيز كل السلطات في الدولة في أيدي لجنة دفاع الدولة" (الفقرة 2) و"إلزام جميع المواطنين وجميع الهيئات الحزبية والسوفياتية والكومسومولية والعسكرية بتنفيذ القرارات و أوامر لجنة دفاع الدولة" (البند 2). كان تكوين لجنة دفاع الدولة يمثله قيادة الحزب والدولة - الأعضاء والأعضاء المرشحون للمكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد: I.V. ستالين (الرئيس)، ف. مولوتوف، ك. فوروشيلوف، ج.م. مالينكوف، ل.ب. بيريا. حدثت تغييرات لاحقة في تكوين لجنة دفاع الدولة على نفس المنوال الشخصي: في عام 1942، انضم N. A. إلى اللجنة. فوزنيسينسكي، إل إم. كاجانوفيتش، أ. ميكويان، وفي عام 1944 ن. حل بولجانين محل ك. فوروشيلوف. تم إلغاء لجنة دفاع الدولة بموجب مرسوم هيئة رئاسة المجلس الأعلى الصادر في 4 سبتمبر 1945 بالصيغة التالية: "فيما يتعلق بانتهاء الحرب وانتهاء حالة الطوارئ في البلاد، ندرك أن استمرار إن وجود لجنة دفاع الدولة ليس ضروريًا، حيث تقوم لجنة دفاع الدولة وجميع شؤونها بنقل شؤونها إلى مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية".

وتجدر الإشارة إلى أن إنشاء سندات الدولة لم يكن ظاهرة استثنائية في التاريخ الوطنيالدولة والقانون. ويمكن النظر إلى تنظيمها في سياق استمرارية معينة في إنشاء هيئات طوارئ وخاصة مماثلة في تاريخ بلدنا. كانوا موجودين في الإمبراطورية الروسية، ثم في المراحل الأولى من وجود جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والاتحاد السوفياتي. لذلك، على سبيل المثال، في روسيا، تم إنشاء مجلس دفاع الدولة في 8 يونيو 1905 وعمل حتى 12 أغسطس 1909، وخلال الحرب العالمية الأولى، تم إنشاء اجتماع خاص لمناقشة وتوحيد تدابير الدفاع عن الدولة ( 1915-1918) . بعد ثورة أكتوبر عام 1917، كان من بين الهياكل السياسية والإدارية للحكومة السوفييتية: مجلس الدفاع عن العمال والفلاحين (1918-1920)، ومجلس العمل والدفاع (1920-1937)، ولجنة الدفاع. في إطار مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (1937 - يونيو 1941).

مكان لجنة دفاع الدولة في نظام الإدارة الحزبية والحكومية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتيةخلال الحرب الوطنية العظمى، تم تحديدها من خلال خصائصها كهيئة معقدة في طبيعتها السياسية والإدارية - فقد جمعت في نفس الوقت بين قيادة الحزب وإدارة الدولة للبلاد. في الوقت نفسه، فإن السؤال الرئيسي هو ما إذا كان يجب الحفاظ على النظام القديم الذي تطور في أوائل الأربعينيات أم التخلي عنه في ظروف الحرب. نظام القيادة الإدارية للحكم الحزبي السوفييتي في البلاد. لقد تم تمثيلها بالفعل من قبل شخص واحد - V.I. ستالين، الذي اعتمد على دائرة ضيقة من موظفي الحزب وفي نفس الوقت القادة السلطات العلياسلطة الدولة وإدارتها التي تشكل جزءًا من المكتب السياسي واللجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد.

تشير الدراسات التي أجريت حول أنشطة لجنة دفاع الدولة إلى إحدى ميزاتها المهمة وتركز عليها، وهي أن هيئات الطوارئ السوفيتية الموجودة سابقًا، على عكس لجنة دفاع الدولة، لم تحل محل أنشطة هيئات الحزب في ظروف الحرب. بهذه المناسبة ن.يا. ويؤكد كوماروف أن “سلطات الطوارئ خلال الحربين الأهلية والحروب الوطنية العظمى اختلفت بشكل كبير جدًا، وبشكل أساسي في أساليب نشاطها. السمة الرئيسية لمجلس الدفاع عن العمال والفلاحين هي أنه لم يحل محل الهيئات الحزبية والحكومية والعسكرية. تم النظر في القضايا الأساسية المتعلقة بالكفاح المسلح في ذلك الوقت في المكتب السياسي والجلسات العامة للجنة المركزية، في مؤتمرات الحزب الشيوعي الثوري (ب)، في اجتماعات مجلس مفوضي الشعب. خلال الحرب الوطنية العظمى، لم يتم عقد أي جلسات عامة، ناهيك عن مؤتمرات الحزب، وتم حل جميع القضايا الأساسية من قبل لجنة دفاع الدولة. إن مهام تعزيز القدرة الدفاعية للبلاد، والتي أصبحت مدرجة بشكل عاجل على جدول الأعمال، تم النظر فيها من قبل ستالين في أقرب وحدة للمجالات السياسية والاقتصادية والعسكرية، مما جعل من الممكن، من وجهة نظر رئيس الدولة لجنة الدفاع، لتركيز الجهود السياسية والعسكرية للبلاد على حل المشاكل الملحة للدفاع عن دولتنا، وعلى زيادة الفعالية القتالية للجيش والبحرية. وهذا يضمن أخيرًا حقيقة تنفيذ وحدة القيادة السياسية والاقتصادية والعسكرية لنظام العلاقات الاجتماعية الاشتراكية بأكمله.

تمت الإجابة على السؤال المطروح بشكل أكثر إقناعًا من قبل فريق مؤلفي أحدث دراسة - "الحرب الوطنية العظمى 1941-1945". (2015). بالنظر إلى مكانة "المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد في نظام القيادة الاستراتيجية للبلاد والقوات المسلحة" في المجلد الحادي عشر من هذا المنشور، يلاحظ فريق المؤلفين الذين أعدوه : "نقل المكتب السياسي وظائف السلطة إلى هيئة طوارئ جديدة - لجنة دفاع الدولة... IV. " ستالين وأقرب رفاقه، من خلال وضع كل السلطة في لجنة دفاع الدولة ويصبحون جزءًا منها، وبالتالي غيروا بشكل جذري هيكل السلطة في البلاد ونظام إدارة الدولة والإدارة العسكرية. في الواقع، جميع قرارات لجنة دفاع الدولة، والمكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد، ومجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، ومشاريع مراسيم هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية كانت تمت الموافقة عليها من قبل دائرة ضيقة رجال الدولة: ف.م. مولوتوف، ج.م. مالينكوف، ل.ب. بيريا، ك. فوروشيلوف، إل إم. كاجانوفيتش، ثم آي في ستالين اتخذوا قرارًا نيابة عن الهيئة التي سيكون من المستحسن إصدار هذه الوثيقة الإدارية أو تلك. كما تم التأكيد على أنه في ظل الظروف الجديدة لحكم البلاد، "كان الدور القيادي في كل من لجنة دفاع الدولة ومقر القيادة العليا العليا يعود إلى أعضاء المكتب السياسي. وهكذا، ضم GKO جميع أعضاء المكتب السياسي، باستثناء N.A. فوزنيسينسكي، وفي المقر كان المكتب السياسي يمثله ثلاثة أعضاء من أعلى هيئة في الحزب: إ.ف. ستالين، ف.م. مولوتوف وك. فوروشيلوف. وبناء على ذلك، كانت قرارات لجنة دفاع الدولة في الواقع أيضًا قرارات المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد. ... أعضاء المكتب السياسي ولجنة دفاع الدولة والمقر، الذين يمثلون المركز السياسي والاستراتيجي الموحد لقيادة البلاد، يمتلكون جميع المعلومات المتاحة حول الوضع في البلاد وعلى الجبهة، حتى يتمكنوا من حلها بسرعة القضايا الملحة. وبفضل هذا، تم تسريع عملية اتخاذ القرارات المهمة بشكل كبير، مما كان له تأثير إيجابي على الوضع العام في الأمام والخلف. وعلى الرغم من انتهاك مبادئ الديمقراطية الحزبية الداخلية، فإن مثل هذا النهج تم تبريره من خلال خصوصيات زمن الحرب، عندما برزت إلى الواجهة قضايا تنظيم الدفاع عن البلاد وتعبئة كل القوى لصد العدو. وفي الوقت نفسه، "بقيت الكلمة الحاسمة في كل من المكتب السياسي ولجنة دفاع الدولة لرئيس البلاد".

وهذا يسمح لنا بالحديث عن طبيعة الدولة الحزبية للجنة دفاع الدولة، والتي يعكس إنشائها وأنشطتها التشكيل النهائي للدولة في الثلاثينيات. نظام حكم البلاد، الذي لعب فيه الدور القيادي الحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد، ممثلاً بأمينه العام إيف. عمل ستالين وأعضاء المكتب السياسي والدولة السوفيتية كآلية للتسجيل التشريعي وتنفيذ القرارات السياسية للحزب. كان GKO في المقام الأولح هيئة الطوارئ لقيادة الحزب "في ظروف الحرب وكانت أنشطته تتوافق تمامًا مع مبادئ الجمع بين القيادة العامة للحزب في البلاد واستخدام جهاز الدولة السوفيتية لتنفيذ قرارات الحزب. وهذا لم يغير بشكل جذري النمط السابق لقيادة البلاد - الدولة" كانت لجنة الدفاع في المقام الأول هيئة، وإن كانت طارئة، للقيادة السياسية والحزبية، وكانت اللجنة تناقش وتتخذ القرارات بشأن القضايا الرئيسية المتعلقة بحكم البلاد في ظروف الحرب على مستوى عدد محدود للغاية من الأشخاص المنوطين بأعلى حزب. السلطة - "كان جميع مسؤولي الهيئة المشكلة حديثًا أعضاء وأعضاء مرشحين للمكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد". GKO كماهيئة حكومية طارئة تميزت بحقيقة أنه على مستوى رؤساء أعلى هيئات سلطة الدولة وإدارتها، الذين شغلوا مناصب رئيسية فيها، تركزت مجالات النشاط التنظيمي والإداري. وقد تجلى ذلك أيضًا في تنظيم أنشطة لجنة دفاع الدولة - حيث شارك نظام الإدارة العسكرية والمدنية بأكمله في تنفيذ القرارات التي اتخذتها. في الوقت نفسه، كانت لجنة دفاع الدولة "مركزًا لسلطة الطوارئ والسيطرة، تتمتع بسلطات خاصة" وكانت بمثابة "الهيكل الرئيسي، بما في ذلك في نظام هيئات الإدارة الاستراتيجية للبلاد وقواتها المسلحة، التي أعطيت مراسيمها وأوامرها صفة قوانين الحرب، ملزمة للجميع. في الوقت نفسه، ينبغي للمرء أن يأخذ في الاعتبار الملاحظة العادلة للمؤرخين العسكريين بأن "هيئات الطوارئ الحكومية الخاصة التي تم إنشاؤها فيما يتعلق بالحاجة الملحة في زمن الحرب تصرفت وتم تعديلها فيما يتعلق بالحاجة المتصورة. ثم تم إضفاء الطابع الرسمي عليها وفقا للإجراء التشريعي المناسب (قرار GKO)، ولكن دون تغيير دستور الاتحاد السوفياتي. بموجبها، تم إنشاء مناصب قيادية جديدة وأجهزة تنفيذية وفنية، وتم تطوير تكنولوجيا إدارة الطوارئ في عمليات البحث الإبداعية. وبمساعدتهم، كان من الممكن حل المشاكل الأكثر إلحاحا بسرعة."

توجيهات وتنظيم أنشطة لجان الدفاع الولائيةوجمعت بين مبادئ الزمالة عند مناقشة القضايا ووحدة القيادة عند اتخاذ القرارات، وعملت اللجنة نفسها "كمركز أبحاث وآلية لإعادة هيكلة البلاد على أساس الحرب". وفي الوقت نفسه، "كان الاتجاه الرئيسي لأنشطة GKO هو العمل على نقل الدولة السوفيتية من زمن السلم إلى زمن الحرب". غطت أنشطة اللجنة مجموعة معقدة من القضايا في جميع مجالات الإدارة السياسية والعامة تقريبًا للبلاد في ظروف الحرب.

في تنظيم وأنشطة لجنة دفاع الدولة، كان الدور القيادي لرئيسها إ.ف. ستالين، الذي ركز بين يديه خلال الحرب جميع المناصب الرئيسية في الحزب والدولة وكان في الوقت نفسه: رئيس لجنة دفاع الدولة، القائد الأعلى للقوات المسلحة، رئيس مقر القيادة العليا، الأمين العام للمركزية لجنة الحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد، عضو المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد، عضو المكتب التنظيمي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد (ب) ، عضو اللجنة المركزية للحزب الشيوعي لعموم الاتحاد (ب)، رئيس مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، مفوض الشعب الدفاع عن اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتيةرئيس لجنة النقل بلجنة دفاع الولاية. IV. ستالين ونائبه ف. "لم يقم مولوتوف بقيادة أنشطة هيئة الطوارئ هذه فحسب، بل قام أيضًا بالقيادة الإستراتيجية للبلاد والكفاح المسلح والحرب ككل. وتم التوقيع على جميع قرارات وأوامر لجنة دفاع الدولة من قبلهم. في الوقت نفسه، V. M. قاد مولوتوف، بصفته أيضًا مفوض الشعب للشؤون الخارجية، أنشطة السياسة الخارجية للبلاد. "ينتبه المؤرخون العسكريون أيضًا إلى مزايا وحدة القيادة في ظروف الحرب ويؤكدون أن" جي في ستالين، بعد حصوله على صلاحيات غير محدودة، كان قادرًا على استخدامها بشكل عقلاني. : لم يتحد فحسب، بل نفذ أيضًا إمكانات عسكرية وسياسية وإدارية وإدارية ضخمة لسلطة الدولة وإدارتها لصالح تحقيق الهدف الاستراتيجي - النصر على ألمانيا النازية وحلفائها."

تم تعيين أعضاء لجنة دفاع الدولة في مجالات العمل الأكثر مسؤولية. في الاجتماع الأول للجنة دفاع الدولة - 3 يوليو 1941 - "تمت الموافقة على سبعة قرارات للجنة دفاع الدولة بشأن المسؤولية عن المنطقة المخصصة لكل عضو في لجنة دفاع الدولة. ... أعضاء لجنة دفاع الدولة ج.م. مالينكوف، ك. فوروشيلوف ول.ب. تلقى بيريا، إلى جانب مسؤولياته الرئيسية في مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، ومفوضيات الشعب واللجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد، من خلال لجنة دفاع الدولة، مهام جديدة دائمة أو مؤقتة. أشرف بيريا في الكتلة الصناعية العسكرية على المفوضيات الشعبية (أسلحة الهاون والذخيرة لصناعة الدبابات)، وأيضًا وفقًا لمرسوم GKO الصادر في 29 أغسطس 1941، تم تعيينه مفوضًا لـ GKO لقضايا التسلح وكان مسؤولاً عن " التنفيذ والإفراط في تنفيذ خطط إنتاج جميع أنواع الأسلحة من قبل الصناعة." جي إم. أشرف مالينكوف على إنتاج جميع أنواع الدبابات. المارشال ك. شارك فوروشيلوف في أعمال التعبئة العسكرية. وتم إعادة توزيع المهام بين أعضاء اللجنة حسب الضرورة.

تم إنشاء مجموعات العمل والأقسام الهيكلية وتشغيلها تحت إشراف لجنة دفاع الدولة. كانت مجموعات العمل هي العناصر الهيكلية الأولى لجهاز لجنة دفاع الدولة وتضم فريقًا من المتخصصين المؤهلين - 20-50. كانت الأقسام الهيكلية الأكثر استقرارًا للجنة دفاع الدولة هي اللجان واللجان والمجالس والمجموعات والمكاتب التي تم إنشاؤها حسب الحاجة. وتضمنت اللجنة: مجموعة سلطات دفاع الدولة (يوليو - ديسمبر 1941)، لجنة الإخلاء (16 يوليو 1941 - 25 ديسمبر 1945)، لجنة إخلاء المواد الغذائية والسلع المصنعة من مناطق الخطوط الأمامية (من 25 سبتمبر 1941). )، لجنة الكأس (ديسمبر 1941 - 5 أبريل 1943)، لجنة التفريغ السكك الحديدية(25 ديسمبر 1941 - 14 فبراير 1942)، لجنة النقل (14 فبراير 1942 - 19 مايو 1944)، مكتب عمليات GKO (من 8 أكتوبر 1942)، لجنة الكأس (من 5 أبريل 1943)، مجلس الرادار (من 4 يوليو 1943)، اللجنة الخاصة المعنية بالتعويضات (من 25 فبراير 1945)، اللجنة الخاصة المعنية باستخدام الطاقة الذرية (من 20 أغسطس 1945).

كان لمؤسسة ممثليها أهمية خاصة في الهيكل التنظيمي للجنة دفاع الدولة، الذين تم إرسالهم، كممثلين للجنة، إلى الشركات ومناطق الخطوط الأمامية، وما إلى ذلك. يشير المؤرخون العسكريون إلى أن “إنشاء مؤسسة مفوضي لجنة دفاع الدولة أصبح رافعة قوية لتنفيذ ليس فقط قراراتها. في المؤسسات الكبيرة، بالإضافة إلى تلك المرخصة من قبل لجنة دفاع الدولة، كان هناك منظمو حزب من اللجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد، ومنظمو كومسومول من اللجنة المركزية لكومسومول، وممثلون معتمدون عن NKVD، و الممثلون المعتمدون للمجلس المركزي لنقابات العمال لعموم الاتحاد. وبعبارة أخرى، كان هناك جيش كامل من المراقبين فيما يتعلق بقضايا الانضباط في الأداء. تجدر الإشارة إلى أنه في أغلب الأحيان، قدم لهم الممثلون المعتمدون للجنة دفاع الدولة، الذين يتمتعون بحقوق وإمكانيات أكبر بما لا يقاس من رؤساء الشركات، مساعدة عملية لا تقدر بثمن. ولكن كان هناك أيضًا أولئك الذين تسببوا في الارتباك دون فهم العمليات التكنولوجية للإنتاج باستخدام التخويف والتهديدات. في مثل هذه الحالات، يتم حل التقرير المسبب لرئيس لجنة دفاع الدولة بسرعة حالة الصراع» .

كانت الهياكل الإقليمية للجنة دفاع الدولة هي لجان الدفاع عن المدينة - سلطات الطوارئ المحلية، وقد اتخذت اللجنة قرار إنشائها في 22 أكتوبر 1941. تم إنشاء لجان الدفاع عن المدينة بقرار من لجنة الدفاع عن الولاية، وكانت تابعة حصريًا إليها، ووافقوا على أهم قراراتهم. يشير الباحثون في أنشطة GKO إلى أن "لجان الدفاع عن المدينة لها الحق في إعلان المدينة في حالة حصار، وإجلاء السكان، وتكليف المؤسسات بمهام خاصة لإنتاج الأسلحة والذخيرة والمعدات، وتشكيل الميليشيات الشعبية وكتائب التدمير، وتنظيم بناء الهياكل الدفاعية، وتعبئة السكان والنقل، وإنشاء أو إلغاء المؤسسات والمنظمات. وتم وضع الشرطة وتشكيلات قوات NKVD ومفارز العمل التطوعي تحت تصرفهم. في ظروف الوضع الصعب للغاية، ضمنت سلطات الطوارئ المحلية وحدة الحكومة، وتوحيد السلطات المدنية والعسكرية. لقد استرشدوا بقرارات لجنة دفاع الدولة وقرارات الهيئات الحزبية والسوفيتية المحلية والمجالس العسكرية للجبهات والجيوش. وفي ظلها، كانت هناك أيضًا مؤسسة من المفوضين، وتم إنشاء مجموعات عملياتية لحل القضايا العسكرية بشكل عاجل، وشارك الناشطون العامون على نطاق واسع.

في تقديم تقييم عام لتنظيم أنشطة لجنة دفاع الدولة، يؤكد المؤرخون العسكريون: "إن أكثر السمات المميزة لتطور لجنة دفاع الدولة هي: الضرورة القسرية وبعض العفوية في إنشاء هياكلها التنظيمية والوظيفية". ; نقص الخبرة في تشكيل هذه الهيئة الحكومية وتطويرها الهيكلي؛ إدارة التطوير الهيكلي للجنة دفاع الدولة من قبل الشخص الأول للحزب والدولة - IV. ستالين؛ عدم وجود هيئات تابعة مباشرة؛ قيادة الجيش النشط والمجتمع والاقتصاد الوطني من خلال الأنظمة التي لها قوة قوانين الحرب، وكذلك من خلال السلطات الدستورية؛ استخدام هياكل أعلى الهيئات في الحزب والدولة والسلطة التنفيذية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية كأجهزة تنفيذية وتقنية؛ عدم وجود مهام ومهام وصلاحيات معتمدة مسبقاً للجنة دفاع الدولة وأجهزتها”.

مراسيم وأوامر لجنة دفاع الدولةوتوثيق قراراته. لم يتم تنظيم إعدادها بشكل محدد: اعتمادًا على مدى تعقيد القضايا قيد النظر، تم حلها في أسرع وقت ممكن أو تمت دراسة المشكلة، وإذا لزم الأمر، تقارير مكتوبة ومعلومات ومقترحات وغيرها من الوثائق المقدمة من الجهات المدنية أو العسكرية ذات الصلة تم طلب السلطات والاستماع إليها. وبعد ذلك تمت مناقشة الأمور من قبل أعضاء اللجنة وتم اتخاذ القرارات بشأنها. في الوقت نفسه، تم اتخاذ عدد من القرارات، التي تقع في المقام الأول ضمن اختصاص مجلس مفوضي الشعب، بشكل فردي من قبل V.I. ستالين. تم إضفاء الطابع الرسمي على القرارات المتخذة حتى نهاية عام 1942 من قبل أ.ن. بوسكريبيشيف (رئيس الإدارة الخاصة للجنة المركزية)، وبعد ذلك - المكتب التشغيلي للجنة دفاع الدولة. تم التوقيع على قرارات لجنة دفاع الدولة من قبل I.V. كان لستالين وأعضاء آخرين في اللجنة الحق في التوقيع على وثائق التوجيه التشغيلي (الأوامر). تجدر الإشارة إلى أن المكتب السياسي لم يقم في السابق بمراجعة أو الموافقة على قرارات لجنة دفاع الدولة، على الرغم من أن المكتب السياسي احتفظ بالنظر الأولي والموافقة على مشاريع قرارات اللجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد، والقرارات المشتركة للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد. مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية واللجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد ، بالإضافة إلى القرارات الفردية للأمانة واللجنة المركزية للمكتب التنظيمي.

لم تكن قرارات وأوامر لجنة دفاع الدولة خاضعة للنشر - فقد تم تصنيفها على أنها "سرية للغاية"، وتم استكمال الإجراءات الفردية بمسمى "ذات أهمية خاصة". لم يتم لفت انتباه السكان إلا إلى عدد قليل من قرارات لجنة دفاع الدولة - وتم نشرها في الصحافة المفتوحة. في المجموع، خلال فترة نشاط لجنة دفاع الدولة من 30 يونيو 1941 إلى 4 سبتمبر 1945 (1629 يومًا من العمل)، تم اتباع 9971 قرارًا وأوامر من لجنة دفاع الدولة. “إنها تغطي جميع جوانب نشاط الدولة خلال الحرب. يعتمد محتوى الوثائق، كقاعدة عامة، على الوضع العسكري السياسي المتطور على الجبهة السوفيتية الألمانية، في البلاد وفي العالم، والأهداف العسكرية والسياسية والاستراتيجية للعمليات والحملات والحرب بشكل عام، وكذلك على حالة اقتصاد الفرد." يتم إرسال قرارات وأوامر لجنة دفاع الدولة، بعد التوقيع عليها، للتنفيذ إلى مفوضي الشعب، والأمناء الأولين للجنة المركزية للأحزاب الشيوعية في الجمهوريات الاتحادية، واللجان الإقليمية، واللجان الإقليمية

دراسة أنشطة لجان الدفاع الولائيةحتى بداية 2000s. يقتصر على توفر قاعدة المصدر – سرية وثائق اللجنة، مما يحد أيضًا من إمكانيات البحث. ولكن حتى في الوقت نفسه، تحول المؤرخون والمؤرخون القانونيون بدرجة أو بأخرى إلى تاريخ لجنة دفاع الدولة وأضاءوا، ضمن الحدود المتاحة لهم، جوانب معينة من أنشطة لجنة دفاع الدولة. وفي هذا الصدد، فإن دراسات N.Ya مثيرة للاهتمام. كوماروف - في عام 1989 مقالته "لجنة دفاع الدولة تقرر ... بعض قضايا البناء التنظيمي وتعزيز القتال الجيش السوفيتيخلال الحرب الوطنية العظمى"، والتي حددت الموقف المبدئي وسلطت الضوء على الجوانب الرئيسية لأنشطة لجنة دفاع الدولة. في عام 1990، تم نشر عمله الوثائقي "لجنة دفاع الدولة تحسم: وثائق". ذكريات. تعليقات".

القيام بالعمل على رفع السرية عن الوثائق في عام 1990 - أوائل عام 2000. زودت الباحثين بإمكانية الوصول إلى الوثائق الأرشيفية المغلقة سابقًا. وقد انعكس هذا الأخير في زيادة الاهتمام البحثي بدراسة GKO - حيث ظهرت الأعمال المخصصة لأنشطتها، وكذلك منشورات الوثائق. من بينها عمل Yu.A. مثير للاهتمام. جوركوفا - "لجنة دفاع الدولة تقرر... (1941-1945)." أرقام ووثائق" (2002)، بناءً على مواد مغلقة مسبقًا من أرشيف رئيس الاتحاد الروسي، والأرشيف المركزي لوزارة الدفاع، والأرشيفات الشخصية لـ I.V. ستالين، ج.ك. جوكوفا، أ.م. فاسيليفسكي، أ. ميكويان والسماح لنا بفهم نطاق الاتجاهات ومحتوى أنشطة لجنة دفاع الدولة. في عام 2015، تم نشر عمل فريد من نوعه من حيث ثراء المواد ومستوى التحليل لفريق من المؤرخين العسكريين - "لجنة دفاع الدولة في نظام هيئات الطوارئ للقيادة الاستراتيجية للبلاد والقوات المسلحة" "، متضمنة المجلد 11 ("سياسة واستراتيجية النصر: القيادة الإستراتيجية للبلاد والقوات المسلحة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية أثناء الحرب") من اثني عشر مجلدًامنشورات "الحرب الوطنية العظمى 1941-1945" في (م، 2011-2015). دون الخوض في خصائص هذا المنشور، نلاحظ أنه لأول مرة، تلقت أنشطة لجنة الدفاع الحكومية بشكل منهجي بحث علميفي سياق عمل كامل آلية الحكم الحزبي والعسكري والمدني في البلاد.

إن إمكانات البحث في الوثائق المتعلقة بأنشطة لجان الدفاع الحكومية لم تستنفد بعد. حاليًا، معظم مواد GKO مفتوحة ومخزنة في أرشيف الدولة الروسية للتاريخ الاجتماعي والسياسي (سابقًا أرشيف الحزب المركزي لمعهد الماركسية اللينينية التابع للجنة المركزية للحزب الشيوعي) - صندوق 644. فقط 98 قرارًا وأوامرًا من GKO وجزئيًا 3 وثائق أخرى لم يتم رفع السرية عنها. يحتوي الموقع الإلكتروني لوكالة الأرشيف الفيدرالية للاتحاد الروسي على قوائم بوثائق GKO المتاحة للباحثين.

لذلك، تم تشكيل لجنة دفاع الدولة كهيئة طوارئ للدولة الحزبية، التي ترأست نظام الإدارة العامة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في ظروف الحرب الوطنية العظمى في 1941-1945. انعكست دراسة أنشطته في دراسات المؤرخين والمؤرخين القانونيين في الستينيات والتسعينيات، المكرسة لتنظيم الحكومة في البلاد خلال الحرب الوطنية العظمى، لكنها كانت محدودة للغاية في مصادرها - المواد المتعلقة بأنشطة تم تصنيف لجنة دفاع الدولة في الغالب. تم التغلب على هذا القيد في القدرات البحثية للعمل مع الوثائق المتعلقة بأنشطة لجنة دفاع الدولة في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. مع إزالة تصنيف السرية، مما ضمن ظهور أعمال جديدة وخلق فرصًا لإعادة إنشاء تاريخ أنشطة لجنة دفاع الدولة وصورة الحكم في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية خلال الحرب الوطنية العظمى 1941-1945. عمومًا.

فهرس